关于规划建设局2024年工作总结和下半年工作思路范文
一、领导班子建设情况
县规划建设局领导班子站在全局的高度，大力提高加强领导班子自身建设重要性和必要性的认识，不断增强领导班子自身建设的紧迫感和使命感，真正把思想统一到县委的要求上，现将主要情况报告如下：
（一）工作成效及措施
认真分析我局领导班子整体情况，一是班子整体团结务实，素质比较优良，年轻化、知识化、专业化程度高，凝聚力和战斗力强；二是执政能力和决策水平有了较大提高，全体班子成员能够坚持在发展中枪抓机遇，积极探索依法行政的新思路，做到用科学的机制激励人、班子抓方向、作决策、管全局、充分发挥作用；三是思想工作作风明显改善。通过不断推行完善领导班子责任制，使领导班子成员深入基层开展调研、指导工作达到了经常化，通过与群众面对面、交心谈心，思想认识水平更加贴合基层工作实际，指导工作思路更加清晰；四是拒腐防变意识进一步增强。按照“为民、务实、清廉”的要求，以宣传教育、堵源截流、廉洁自律为重点，严肃党纪党规，落实廉政措施，加大反腐力度，全体班子成员严守工作纪律，恪尽职守，勤奋敬业，没有不廉洁行为发生，具体工作中，我们主要落实了四个方面的工作措施。
x、不断加大领导班子的理论学习。解放思想，更新观念，不断提高理论素养，坚持定期学习市场经济、领导科学、党的知识和党性党风教育。
x、切实加强全体成员思想政治建设。坚持以科学发展观教育活动为契机，全面加强思想政治工作，用科学理论武装党员干部头脑，使领导班子成员的思想政治建设取得新的成效和进步。健全完善了政治理论学习制度，广泛利用各种形式，采取集中学习和分散自学等方式，认真组织班子政治理论、政策法规等内容学习，不断增强班子成员的政治理论水平和政策水平。
x、严格落实民主决策制。健全完善了民主集中制，坚持在总揽全局中协调各方，凝心聚力，用团结的力量推动发展。全面落实了集体领导和个人分工相结合的制度、重大问题集体讨论。建立健全了规划建设局工作和议事规则，领导班子会议制度、重大事项、重大决策调查研究制度、凡重大事项、重大问题均由集体讨论决定，班子成员之间既各负责其责，又相互协助，做到了分工不分家。
x、深入开展反腐倡廉教育。始终把思想教育作为廉政建设的基础，把抓好党员干部的党性党风党纪教育作为首要任务，以“三个代表”学习教育、警示教育、权力观教育和科学发展观教育活动为主线，组织广大党员干部认真学习《两个条例》、《实施纲要》等规章制度，组织观看学习省委书记赵洪祝在党风廉政建设会议上的讲话录像，并运用反面事例和典型案件进行警示教育，做到警钟长鸣、预防在先，使广大党员干部的理想信念进一步坚定，抵御腐朽思想侵蚀的能力明显增强。
（二）存在问题
一是缺乏创新意识和创新能力。缺乏对城市规划建设的发展思想、新办法、新观点，工作中出力不少，但效果不佳。
二是思想、生活、工作作风仍需加强。深入基层解决问题和指导工作不够，对基层工作情况知之较少。
三是知识化、专业化程度偏低，尽管班子成员的学历结构、知识结构、年龄结构等有了较大的改善，但对知识掌握缺乏系统性、全面性，真正熟悉规划建设和市政园林专业知识的人才缺乏。
（三）下步工作思路和方向
一要解放思想、更新观念，树立加快发展的全新理念。思想是行动的先导，没有思想观念的突破就不可能开创加快发展的局面。要进一步加强领导班子、政治理论和业务知识学习，在班子成员中兴起学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观、正确政绩观教育新高潮。扫清影响发展的各种思想障碍，围绕发展谋划工作，形成一个声音谋发展、一个拳头抓发展的强大合力和良好氛围。
二要加强理论学习，着力提高班子整体素质。除继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等基本政治理论和时事政治学习外，重点加强市场经济、公共管理、现代科技、城市规划和建设等知识技能的学习，加快干部的知识更新。要进一步健全领导班子述学、评学制度。
三要加强制度创新，建立科学合理的领导班子管理机制。建立工作专项机制，积极探索新思路，在严格班子成员考核基础上，分清集体与成员的实绩，使德才兼备、埋头苦干、工作成效突出者及时表彰，激发他们的事业心、责任心和荣誉感。健全完善监督制约机制。重点是加强领导班子的思想政治教育，大力开展日常性的思想作风教育整顿，强化领导班子的自我监督；明确领导职责，强化管理监督；发挥制度优势，强化班子内部监督；增大工作透明度，强化群众舆论监督。
二、坚持规划先行，城市建设有章可循
（一）规划编制和审批管理工作
x、积极推进规划编制工作
（x）总规：完成了对瓯北总规、桥头总规、乌牛总规、桥下总规等x个镇的总规调整的审查。对沙头总规修编、岩头-枫林总规修编、县城总规的调整进行了初审。
（x）控规：完成了《瓯北镇中心区控规》、《县城中塘西片控规》、《县城渭石片控规》、《岩坦镇中心区控规》、《沙头北三控规》、《瓯北工业园区三期控规》的审查。对《大若岩控规》、《三江-联中片控规》进行了初审。
（x）村庄规划：组织编制全县x个村庄规划、乌牛镇xx个省资金补助的村庄规划。完成了全县x个村庄规划的调整。完成了全县x个村庄规划的审查。
（x）组织并撰写《瓯江北岸空间发展策略研究》、《楠溪江沿线地区保护与利用策略研究》两大课题讨论稿。
x、逐步完善审批管理工作
一是严格遵照《城乡规划法》及其他相关法律、法规和技术标准开展工作，严格做到依法行政、实行阳光规划，做好项目审批服务工作。
二是严格依据城乡总体规划、控制性详细规划进行项目审批，严格把好规划技术规范关。
三是项目审批人员分工明确，责任到人。xxxx年共发放建设工程项目选址意见书xx个；预选址意见函xx个；规划设计条件书xx个；建设用地规划许可证xx个，总用地面积xxxxxx平方米，计xxxx.xx亩；共审查办理公建项目建设工程规划许可证xxx个，建筑面积xxxxxxx.xx平方米。强化了批后管理，对每个建设工程审批进行批后跟踪管理，对每个建设项目竣工规划验收严格把关，不留死角，到目前为止，共办理工程许可证副本换证及工程规划验收xxx个。
四是推进各线例会工作制度。针对疑难项目集集体智慧，拿出切实可行的解决方案，推动项目加快进展，及时开展项目前期指导工作，坚持集体决策，民主决策。结合具体项目特殊情况，灵活处理技术规范、法律法规和政府命令三方面的关系，圆满完成县政府要求的土地指标上报、合力扶工项目、标准厂房、省市重点工程、容积率专项治理和产业结构调整等等的中心任务。严格按照审管中心规定，所有项目做到xxx%按照承诺规定时间内办结；xx%以上提前办结；急事特事可随到随办，即随到随办。真正做到了行政审批的高效守信，急群众所急，得到群众及各界人士的交口称赞。
加强完善规划审批制度，严格落实城乡规划“三区四线”（适宜建设区、限制建设区、禁止建设区和紫线、绿线、蓝线、黄线）要求，严格实施建设项目选址制度，根据审批中心审批办法，理顺规划审批机制，落实项目分级制度。严格审批制度，落实到人，加强与审管中心的衔接，并结合城乡规划法提出审批流程改革意见，理顺审批机制，创新审批制度，提高审批效率，缩短审批流程。
（二）、基础测绘监管和保护工作
x、顺利实施数字航测成图测绘项目
我县正在实施xxx kmx的x：xxxx数字航测成图测绘任务，测绘范围包括x县域范围内上塘镇、瓯北镇、乌牛镇、桥头镇的大部分区域，沿楠溪江、小楠溪、西溪三条主要风景区流域，以及其他xx个乡镇所在地。成果包括x∶xxxx数字线划图（DLG）、数字正射影像图（DOM）各xxx幅。本次的数字航测成图需投入xxx万元，全部由县财政解决。为了确保测绘质量，x月xx日，邀请省测绘质监站、x市规划局、x市测绘局等几个单位的专家，对《x县x：xxxx数字航测成图专业技术设计书》进行认真仔细的评审。
该项目分二期，据了解第一期xxx kmx样图已完成，月底能提交测绘成果，第二期xxx kmx已完成像控布点和内业采集工作。
x、监督和规范测绘和地理信息市场秩序
主要是贯彻落实《省政府办公厅转发省测绘局等部门关于全省整顿和规范地理信息市场秩序的实施意见的通知》（浙政办发〔xxxx〕xx号）精神，做好我县地理信息市场秩序专项检查工作。根据市规划局《关于开展全市地理信息市场秩序专项检查工作的通知》文件精神确定了x家单位为检查对象。x月x日到x月xx日，我局组织人员对这x家地理信息从业单位、使用国家秘密测绘成果单位进行了检查。经查核，各单位的资料保管完好，没有出现失密、外借等不良现象，并且有专人保管使用。各被检单位认识到位，积极配合。通过检查，也发现了一些问题，如：涉密单位没有与涉密保管人员签订保密协议、没有建立涉密成果使用登记制度、存有涉密成果的计算机与互联网没有实行物理隔离等情况，检查人员均当场予以指出，并要求做好整改。
x、出色完成永久性测量标志分类保护工作
x县共有测量标志xxx座，本次列入重点保护的省级测量标志xx座、市级测量标志x座，共xx座，列入一般性保护的测量标志xx座。经普查重点保护的省级测量标志xx座中，失去效能和被破坏的x座，尚有需重点保护的省级测量标志xx座、市级测量标志x座，共xx座。测量标志数量多，任务重，为了确保永久性测量标志分类保护工作的顺利完成，我们进行了以下工作：
一方面是制订x县永久性测量标志分类保护管理工作计划，明确责任。由县测绘管理处负责测量标志分类保护的日常工作，外业维护和资料整理委托给县勘察测绘院完成，并成立了跨部门的x县永久性测量标志分类保护管理协调小组。
另一方面是全面保障测量标志分类保护管理经费和土地登记工作。为此我们一是请财政解决测量标志的维护经费；二是积极和国土局做好沟通，取得他们的支持；三是因为在办理土地证前，需要有关单位和个人签署情况说明，困难很大。为此，我们想方设法，通过各种途径做工作，终于基本完成了这项工作，已签署xx份，只有两份还在协调中。
经过近一年的努力，已出色完成重点保护的省级测量标志xx座、市级二等GPS点x座的维护工作，xx份土地证已在办理中，xx座一般性保护测量标志的维护工作也已完成。
（三）城建档案和信息化建设工作
x、加强业务建设，紧抓达标定级，推进我县城建档案工作迈上新的台阶。
一是加强城建档案承诺书制度和工程档案预验收制度。把签订《建设工程竣工档案承诺书》、工程档案预验收等工作纳入到各相关部门的办事程序。通过承诺书的签订，提前介入到各个建设工程中，定期对开工后的建设工程进行执法检查和业务指导，使形成的建设工程档案准确、及时、完整。全年签订《建设工程档案报送承诺书》xx份，出具工程档案专项验收整改单xx份，工程竣工验收意见书xx份，城建档案合格证xx份，档案接收证明书xx份，参加竣工验收xx次。
二是加强地下管线工程档案与声像档案的收集。根据《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令 xxx号） 文件精神，结合我县实际，我局下发了关于地下管线工程档案管理的通知。把地下管线工程纳入到建设工程竣工档案移交承诺书的签订中，由于我县城市道路地下管线测量还没有启动，我们从在建工程综合地下管线着手，把在建工程综合地下管线资料做为工程档案专项预验收的一个条件。促使建设单位在工程竣工验收时完成好该工程综合地下管线成果的测量，在出具城建档案验收合格证前移交我局档案室，现共收集在建工程综合地下管线成果与电子文本xx个项目，其他专业管线档案xx多卷，并对在建工程综合地下管线成果实行了动态管理。
三是将达标定级工作作为今年的工作重点。年初，把城建档案达标定级考核工作列入重要议事日程，并对照《x省城建馆（室）目标管理考评内容和评分标准》，认真排查自身的薄弱环节和不足之处，有针对性进行调整，理清思路、重点突出。积极主动争取行政主管部门的支持，共投入资金xx多万元，购置了相应的设备。建立健全了相关规章制度，为达标定级打下了坚实的基础。经过市馆的业务指导和我局工作人员的努力，今年xx月xx日顺利通过了省建设厅考评组省三级馆（室）达标定级考评，成功晋升为省三级城建档案馆（室）。圆满完成市规划局、县档案局、县规划建设局下达的工作目标任务，使我县城建档案工作上了一个新的台阶。
x、认真做好城建档案收集、整理、利用等基础性工作，同步推进信息化建设，提高公共服务质量。
随着城市建设迅猛发展，我局不断改进工作方法，有针对性地开展城建档案业务指导工作，取得了明显成效。我局紧紧围绕以经济建设和城市建设工作为中心，采取各种措施，通过多种渠道，加大对各开发区、管线单位、规划、园林、市政、拆迁等档案的收集力度，扩大收集范围，在一定程度上丰富了馆藏，同时也为保证建设系统内部档案资料完整、准确、系统的归档起到了积极的作用。今年共收集、整理入库各类城建档案共计xxxx多卷，共有各类库存档案x万多卷。
在做好档案整理、收集的同时，今年我局还加强了城建档案信息的开发利用，提高服务水平和服务质量。收集、保管以及丰富城建档案馆藏的最终目的是为了更好地为社会提供利用服务，为了向用户提供优质高效的利用服务。由于x是个山区县，经常有用户从大老远来我局档案室查找档案，结果往往只能无功而返。我局避免为用户查找对象档案而走冤枉路，特在x县城建档案管理网站上设置了库存检索栏，使用户在本地就可以检索到自已的档案是否在我们的库藏中，现已有x万多条档案信息导入到网站上，以供用户查阅。这项工作的开展，既方便了用户又提高了我室的服务水平和服务质量。xxxx年前三季度共接待利用xxx人次，复印xxxxx页，出具证明xxxxx份。为我县的城市建设、司法立案、房产确权等提供可靠的原始依据。
x、推进城建档案的网站建设、拓展服务和宣传平台
随着传统的检索方式已经无法满足日益剧增的档案利用需求，我局档案室建立了城建档案管理网站，公布城建信息，提供档案查询。同时也加强自身网站管理、维护、更新等工作，确保档案资料信息的安全和利用。根据信息公开有关规定，把网站建设工作作为对外服务窗口之一，及时在网站上公布公开档案工作最新文件，为建设单位施工单位了解城建档案知识，下载相关资料提供了方便，我们将不断完善网站服务功能，从传统的检索走向多元化服务，提升城建档案在人们心目中的地位，也让人们感受到，城建档案紧跟时代步伐，具有很强的发展生命力，使城建档案信息通过网站走向公众，走向社会。
三、强化监管调控，建筑业市场规范有序。
今年以来，我局狠抓全县建筑业管理，继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作，依法规范建设单位和施工单位行为，强化工程质量和安全生产管理。
（一）逐步规范建筑业市场秩序
开展施工许可和竣工备案等法定基本建设程序执行情况的专项治理，在办理施工许可以前，未办理工程质量监督注册、施工安全登记、意外伤害保险等，一律不准开工。建筑工程竣工前未办理竣工备案者不予竣工验收，有效促进了建筑市场的健康发展。今年共发放建筑工程施可证xx个，建筑面积xx.x万平方米，工程造价xx.xx亿元，施工现场岗位人员押证xx项，退证xx项，外地进永施工企业备案xx家，勘察设计备案xx项，建筑面积xx.xx万平方米，施工图审查案项目xxx个，建筑面积xxx.x万平方米，同时严把了建筑节能关，监理项目登记xx个，房地产开发（包括安置房建设）xxx.xx万平方米，投资x.xx亿元，本年度新开工xx.xx万平方米，投资x.xx万平方米，建筑工地民工保险率达到xxx%。
今年我局共组织大规模检查x次，涉及全县xxx个单位工程，发放整改通知书xxx条，提出整改意见xxxx余条，责令停工整改工程项目xx个，x家施工企业，x家监理单位被通报批评，记不良行为一次，停业整改x个月。
（二）加强有形建筑市场及招投标管理
x、严格执行现有各项制度。按照公开、公平、公正原则，依法查处规避招标、虚假招标的行为，严格执行评标等各项制度，履行标后管理制度，规范标后施工合同的签订。二〇〇九年共完成招投标项目条件审查xx项，应公开招标，招标率达xxx%。其中土建工程xx项，市政工程xx项，装饰工程x项，弱电工程x项，电梯工程x项，设计方案x项，总建筑面积xxxxxx.xxx万平方米，总投资xx.xxxx亿元，施工合同审查xx项，总建筑面积xx.xxxx万平方米，总投资xx.xxxx亿元。
x、出台了《x县建筑业企业综合信誉评定办法》。针对企业资信进行综合评估，其目的是为了加强对建筑市场的规范化管理，建立开放、统一、竞争、有序的建筑市场，促进建筑行业信用建设，带动我县建筑发展，提高工程质量和企业知名度。每半年一次，并实行动态管理，促使建筑业上一个新台阶。
x、推行招标投标代理制度，规范招标市场代理准入，实行了工程量清单报价，并推行了资格后审制度，既规范了业主的招投标行为，又规范了当前的招投标市场。
x、为了维护建设市场秩序，确保建设工程中标后按照招标文件、中标单位的投标承诺和工程合同约定组织实施，有效制止转包、挂靠施工等违法行为。
（三）强化安全排查治理，建设工程质量稳步提高
x、加强对施工现场的管理。针对重大安全事故多发的类型和特点，实行专项整治。今年重点对临时施工用电、外脚手架、安全资料等方面进行了专项整治，对安全问题整改不及时、安全设施投入不到位的工地，根据《建设工程安全生产管理条例》有关规定，采取了下达安全隐患限期整改通知单。xxxx年我县新开工建设项目xx个，签订安全生产责任书xx份，现有在建工程项目xxx个，共计建筑面积xxx万平方米。办理起重机械产权证xx个，领取使用牌xx各。全年共召开施工安全生产工作会议x次，现场观摩x次，举行应急预案演练x次。全年共进行安全专项检查x次，不定期巡查xxx人次，共排查xxx个在建工程项目，发出安全问题限期整改通知书xxx份，提出整改意见xxxx条，xx个工程项目被责令停工整改，xx各项目被列入重大安全隐患名单，有x家施工企业、x家建立单位被记不良行为记录一次。
x、努力构建施工安全监督网络化系统。为了提高安全监管的时效性，及时发现并消除建筑工地违规施工等现象，我县针对x万平方米以上的建设项目要求在建筑工地建立网络视频监控系统，到目前为止，我县已有x家企业建立“全球眼”网络视频监控系统，随着这一系统的推广和用户的扩大，我县的建筑工地安全施工监督将逐步实现网络化监管。
x、加大施工质量管理力度。今年我局共监督全县xx个在建工程项目，约xxx.xx万平方米，工程造价约xx.xx亿元。全年竣工工程共xx各，总建筑面积约xx.xx万平方米。全年竣工验收备案工程共xx个，总面积约xx.xx万平方米，竣工验收合格率为xxx%。
x、开展文明标化工地创建活动。开展文明标化工地创建活动是提高建筑施工安全生产水平的一种有效载体，为此我局今年加大了创建工作力度，在创建文明标化工地活动中做到有目标、有计划、有措施。通过创建工作的深入开展以点带面推动整体安全管理水平的提高。今年我县共创省级标化工地x个、市级标化工地x个，县级标化工地xx个。
x、加强对燃气行业的整顿。以建设“平安x”为目标，以发动群众为立足点，以改善燃气市场秩序为主线，坚持管理就是服务的宗旨，依法行政，严格执法。在加大对燃气企业安全检查和整治的基础上，对全县xxx家小液化气供应站进行全面的调查摸底工作。对存在违法违规行为的供应站和无证经营的供应站进行整治和打击。目前，全县xxx家小液化气供应站正常营业的还有xxx家，一年来，共出动了xxx人次，发出限期改正通知书xxx份；发出责令停止通知书xx份。工作人员共查处违章行为燃气企业和供应站xx家，查处无证液化气供应站x家，查扣液化钢瓶xxx瓶（期中充装超期钢瓶xx瓶）；擅自变更经营地址x家；门市部混合经营 x家。另外，为了便于统一管理，规范我县的燃气市场，提高用户的用气安全保障，根据《x省燃气管理条例》和省政府“十小”行业质量安全整治和规范工作要求，我局强制要求充装民用气的各储配企业对充装完成的所有液化气钢瓶实行统一封口，从而有效制止报废钢瓶和超期未检钢瓶在燃气市场上的流通，大大降低燃气事故发生率，有效保障用户和他人的生命财产安全。到现在为止运作情况良好，市场反响很大，报废与未检超期钢瓶基本杜绝。
四、狠抓民生服务，市政工程各项工作稳步推进
（一）加大市政基础设施建设力度
我局坚持“新区建设和旧城改造”相结合，提高城市生活品位和档次，大力推进文明县城的创建活动。
市政园林工程方面。市政道路重在拓展城市发展空间，构筑城镇发展框架。县城上塘镇今年已经开工建设南部下塘片区，包括永兴西路、沙门西路和下塘东路、环城东路等。完成上塘镇鹅浦河道治理二期工程；完成碧莲镇和瓯北镇x座公厕建设。瓯北镇道路规划的五横十二纵框架，经过十余年的建设，已基本形成。xxxx年王家坞路已经开始建设，江北街北段延伸工程已经完成，老xxx国道线（现改称瓯北大道）已启动改造工程。
绿化重在公共绿地建设，为城镇居民创造优美宜居环境。xxxx年鹅浦公园二期已经完工，xxxx年将继续进行三期建设；开工建设屿山公园二期工程，瓯北西段标准堤景观工程，努力提高人均公共绿地指标。瓯北阳光大道一期亮丽工程竣工后，深获两岸人民好评，xxxx年将继续进行阳光大道二期亮丽工程的建设，目前已进行工程投招标。
供水工程建设重在两方面，一方面是水厂建设，解决城镇供水水源。在xxxx年前期工作基础上，xxxx年上半年黄田水厂x万T/日改建工程可获开工建设。桥头x万T/日水厂改建工程前期工作受阻后，xxxx年年底应急供水工程可望建成通水，楠溪江清泉可通过西向供水工程，再经应急供水管道送到老水厂，长期困扰桥头人民的吃水难问题可暂时得到解决。接下来，还要开工建设乌牛牛角湾水库，解决乌牛镇供水量不足问题。第二方面，城镇供水向农村延伸工作稳步进行。xxxx年已开工建设县城江东片x村的供水延伸工程。
（二）强化管理，提高行业管理水平
x、坚持以规划为龙头，完善行业专业规划工作。做好重点镇专业规划修编工作。县域燃气专业规划二轮修编已完成初稿（原规划xxxx年编制，已同修编后的总规不适应）；由于甬台温天然气经x进x城区，目前正在进行路径的规划选址论证，确定站场及选址，以迎接天然气到来。县内的门站设置规划据此在燃气专业规划中落实。此外已经完成了瓯北镇给排水专业规划第二轮修编工作。
x、加强在建市政园林工程质量安全管理、供水安全管理。以全国安全生产月活动为契机，大力加强对市政园林工程的安全、质量管理。通过对全县在建市政园林工程项目开展每月一次的安全检查，针对全县市政园林工程市场勘察、设计、监理、工程质量、安全等环节存在问题，督促有关主体单位进行查漏补缺。
对县屿山公园每日安排两人进行巡查，切实加强县重点公园的安全、卫生、秩序管理，对x广场、上塘中塘溪公园、瓯北滨江公园、以及大型户外广告进行不定期检查，对存在的安全隐患及时予以整改。
为了确保城镇居民饮水安全，我科室开展供水安全检查，在市局对我县进行水质检查前，先进行自查自纠。通过检查，各项安全生产隐患的整改力度全面加大，在历次安全生产检查中发现的安全隐患，均得到有效整改。
x、加强液化气市场的安全管理和检查
近几年来，由于燃气资质取消，瓶装燃气市场比较混乱，主要存在有：三合一、无证经营、以次充好等毛病。规范瓶装燃气市场行为，建立一整套行之有效的瓶装燃气管理体系，以建立规范化储灌站为抓手，各供应站为门市部，配套瓶库、运输队、钢瓶检测等设施的管理体系。
x、加强城镇卫生环境清扫力度，添置一批环卫机具，如洒水车、吸粪车等；继续实行道路保洁制，清扫承包责任制和垃圾袋装化管理；加强环卫管理，改变重清扫轻管理的现象。
（三）加大生态设施建设力度，规范运行管理
x、污水处理厂方面：
（x）上塘中心城区污水净化站目前倒虹管工程已经完成；综合楼主体工程已结顶；二沉池完成一个，另一个完成基础部分；脱水机房、配电房完成基础工程；总体工程总投资xxxx万元，土建工程量约xx%左右。造成施工延期的原因是由于地质情况复杂，原来的地质勘探资料与现场实际情况完全不符，造成工程无法继续施工，经过紧急处理，目前一级提升泵房深基坑支护已开始打桩。
（x）桥头镇污水处理厂目前完成项目建议书批复，正在进行环评、土地征用、委托可研编制等工作。
（x）瓯北污水处理厂于xxxx年x月份建成并投入试运行后运转正常，xxxx年x月份工程完成交工验收。xxxx年x至xx月，实际处理污水量xxx.xx万立方米，实际日均处理量x.xx万立方米，产生污泥xxxx吨，存在的主要问题仍是污水处理量不足问题。xxxx年底可望建成并运行的园区大道污水提升泵站，将收集x工业园区范围内的污水，提高部分污水量。
（x）河屿纸业废水处理厂xxxx年x至xx月，实际处理污水量xx.xx万立方米，实际日均处理量x.xx万立方米，存在的主要问题也是污水处理量不足问题。由于河屿污水处理厂是工业污水处理厂，专业处理纸业废水，受经济不景气影响，今年开工严重不足。随着造纸产业的逐渐复苏，河屿纸业基地产量逐步增加，xxxx年污水处理量将逐步提高，今后工作重点是COD的减排监管和项目技改。
x、垃圾无害化处理进展情况：
（x）继续做好垃圾焚烧厂前期工作， BOT投商工作目前已基本完成，已确定投资单位；可研批复已完成；土地征供地已上报审批；年底可完成三通一平的施工图设计。
（x）做好上塘城区中塘的垃圾填埋场的无害化改造工作，争取xxxx年前完成，目前已同相关村居进行政策处理，落实征地工作。
（x）今年还完成碧莲、瓯北珠岙垃圾中转站建设工作和x座中转站压缩设备的购置安装和一批公厕的建设工作，对全县农村垃圾收集点建设进行补助，完善城乡垃圾一体化处理网络。
（x）存在问题主要是环卫设施建设选址难以落实，政策处理困难的问题。
五、坚持依法行政，开创法制监察和执法工作新局面
（一）大力开展法制宣传教育活动
为增强全民的规划法制意识，促进我县城市化建设健康发展，我们将规划法制宣传工作作为一项经常性工作来抓。今年是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施的第二个年头，为保证宣传活动切实、有效。我局投入了大量的人力、物力、财力、抽调人员、车辆、添置宣传设备，制作宣传横幅xxxx多条、发放资料xxxx多份、录制规划法宣传磁带xx多盒，并在x电台上连续x年播出城乡规划法宣传内容，做到了规划法制标语处处可见，宣传广播处处可闻，多形式、多渠道并结合现场拆除违法建筑进行声势浩大的规划法制宣传。进一步树立了规划法的威严，使规划法制深入民心，取得了明显的成效。
（二）组织执法培训，提高办案水平
随着经济社会的发展，传统执法方式与群众素质不断提高的需求不相适应，仅靠执法而执法，已不能满足群众需要，变执法为服务，是我们面临的一个新课题。一是组织参加执法考试培训，通过执法人员专业知识和综合法律知识培训，提高执法人员水平。二是组织开展执法业务知识培训。组织全局xxx多人进行业务知识培训会，特邀县法院、县纪委、市法制办等单位的专家来本单位做讲座，综合学习了廉政、监管、信访、依法行政、行政处罚、行政诉讼等相关知识，执法水平明显得到提高。三是组织观摩行政审判活动。组织了各规划所正副所长xx余人到县人民法院观摩行政审判活动，提高了执法人员的服务意识和执法水平，为依法行政打下良好基础。
（三）规范了行政处罚案件文书制作、办案程序
一是规范了案件文书制作。根据x省建设厅《建设系统行政处罚执法文书示范格式及使用说明》的要求，对行政处罚的执法文书进行了统一的梳理，对不符合规范要求的予以改正，重新印发了xx种执法文书示范格式，下发到各办案部门执行，同时还制订了《x县规划建设局行政处罚案卷评查标准》，统一行政处罚文书制作规范，为提高办案质量打下良好基础。
二是规范了办案程序。我们进一步完善《x县规划建设局查处违法案件基本程序》，将违法案件的受理、立案、调查、审核、决定、执行、结案等环节的操作作出明确规定，提高了办案效率。并加强了案号管理，制订了《关于统一行政处罚案件案号管理的通知》，规范立案号、停工通知书号、告知书决定书号等的统一管理，要求各办案部门切实加强案号登记管理，及时查处违法案件，对已经送达责令停止违法建设通知书的，要做好登记并在规定时间内及时立案，对已经立案的，要做好登记并在规定时间内及时调查取证，未经批准不得擅自撤案，从而减少案件办理的随意性。
（四）认真做好行政案件的审理工作
一是完善集体讨论案件制度，进一步规范自由裁量行为。在规范我局行政处罚自由裁量权的基础上，将进一步完善监察例会及办公会议制度，对案情重大、复杂等的案件提交局办公会议讨论决定，从而控制行政处罚自由裁量的随意性，也从制度上杜绝了腐败的发生。
二是创新执法，为民服务。受全球金融危机影响，在既要维护良好的城市环境，又要保民生促和谐的情况下，我们在执法管理方面，创造性了开展工作。对违法提高层高部分的工程造价不按工程标准造价来计算的，而改为按比例计算法（既按提高部分高度与一般建筑层高的比例计算违法建设工程造价），这样大大减少了处罚额度，既减轻当前经济危机条件下企业的负担，又做到了处罚与其违法性质相一致，达到了良好的效果。
三是组织处罚和许可听证。今年共组织了x次行政处罚听证和x次行政许可听证，确保相对人的听证权利，同时也是一次规划法制宣传。
全年共审核上报行政处罚案件xxx起，计违法建筑面积x.x万多平方米，罚款xxx万多元。
（五）积极做好行政诉讼的应诉工作
由于我县县域广阔，经济发展极不平衡，基础资料缺乏及以往宣传力度还不够大，全民的规划法制意识还较淡薄，行政争议，纠纷时有发生。我局对每一件行政诉讼案件均能深入实地调查取证，搜集材料，高度负责，一丝不苟。全年行政应诉案件x件，其中维持x件，部分维持部分违法x件，撤诉x件，审理中x件，行政复议x件，维持x件。
（六）以人为本，公正执法，强化违法建设管理
通过近两年的工作实践，我们深刻认识到违法违章建设带来的信访工作压力。因此，在实际工作中，我们非常注意全面收集资料，仔细分析情况，认真制定方案，创造出不同的拆违工作方法。在日常拆违工作查处中，针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也尽可能地减少强拆和减少老百姓因强拆而带来的经济损失，我们先通过一次次上门做工作，一个个电话与当事人联系，甚至部分工作人员放弃双休日到搭建当事人家中，宣传法规、告知政策、促膝交谈，依法说教、以诚感人、以理服人，一次次让违法搭建人停止施工，自行整改，有效减少生硬执法的发生及次生信访问题的出现，确保了社会稳定和谐。
在此基础上，我们还对全县有安全隐患、群众反映比较强烈、群体违法、存在四邻纠纷、说教无望的违法案件及时介入调查取证，拿出拆违方案上报上级领导，安排力量控制违法建设。全年共组织比较大的拆违xx多次，累计现场拆除违法建设超xx万㎡，调解纠纷xx件。同时对前几年遗留下来的几次纠纷严重案件进行了现场拆除，收到了很好的成效。
（七）领导重视，包案处理，积极化解各类矛盾纠纷
我局从落实信访责任制入手，以抓源头、常预防为工作重点，积极开展信访件化解年活动，切实维护群众正当利益，促进社会稳定。全年共开展四次领导包案信访件活动，按照分级负责，属地管理原则，深入基层，依靠当地、村干部共同化解信访矛盾，共包案处理信访xxx件。另外我局今年共接待来访群众xxx批次，共受理信访xxx件，其中上级交办xx件，县信访局xxx件，来信来访xxx件，匿名xx件，信访办结率xxx%，息访率xx%，全年没有发生群体性时间及上京赴省越级上访。在重压下，可以说较好地完成目标任务。
xxxx年工作思路
一、规划方面
（一）规划编制和审批管理工作
1、总规：《沙头总规修编》、《碧莲总规修编》、《巽宅总规修编》、《岩头-枫林总规》的审查。
2、控规：《桥头控规》、《桥下控规》、《三江-联中控规》、《黄田控规》、《县城东进城口控规》、《县城峙口控规》、《大若岩控规》的审查。
3、村庄规划编制：组织编制全县xxx个村庄规划、xx个村庄规划的修编。完成已编制未会审的村庄规划的审查。
4、完成《瓯江北岸空间发展策略研究》、《楠溪江沿线地区保护与利用策略研究》两大课题。
5、主动提前做好项目前期服务工作，当好局领导和县政府的参谋。
6、研究控制性详细规划如何为审批服务，为我县建设服务。
7、提高科室的技术水平和解决问题的能力，在审批流程简化，审批制度创新方面出成绩。
（二）测绘管理工作
1、加强对《测绘法》、《省测绘条例》的宣传，重点作好新出台的《基础测绘条例》的宣传、贯彻、落实。
2、根据x县《关于加快农村住房改造建设若干意见》，准备实施xxx个村庄的x：xxx地形图测绘，预计需投入xxx万资金。
3、落实竣工测量、变形测量成果的审核工作。
（三）档案管理工作
1、以省二级城建档案馆（室）的目标管理要求为重点开展工作。
2、继续加大城建档案的收集力度，拓宽城建档案的接收渠道，不断丰富馆藏资源、优化馆藏结构，强化城建档案资源建设。
3、重视特色档案建设，做好城建档案的指导、移交、整理、利用、编研等基础工作，提高城建档案管理水平。
4、加快步伐，力求档案信息化、数字化有新的进展。开展馆藏档案数据工作，推进城建档案数字化进程，丰富网站内容，定期发布信息，提高城建档案现代化管理水平。
5、立足于服务民生，加强城建档案业务指导，规范服务行为，将服务和管理相结合，强化城建档案的行政职能，为社会提供优质化服务。
二、建设管理方面
1x、加大建筑企业扶植力度，帮助现有企业提升资质，引导鼓励兴办建筑业企业，提供政策业务，操作流程指导，承诺资质申报服务，积极引导直接发包项目、优先考虑提供县内企业业务承接，严格控制税务、管理、业绩流失，为县内建筑业企业发展壮大夯实基础。
2、建立建筑企业专业人才培训机制，加大人才引进力度，鼓励、帮助建筑业企业引进高级技术人员，积极争取初中级职称培训政策，定期开展培训，充分体现为提升资质、资质申报、充实一线技术力量提供服务。
3、强化外地施工企业准入、清出管理，针对进入我县部分外地施工监理企业（部分挂靠外地企业）市场，现场不规范行为，严格按照《准入办法》，进行准入审查，加强监管力度，对出现不良行为企业清出x市场，使行为不端企业不能在我县生存，达到净化市场环境目的，并促使我县建筑市场在优者存、劣者汰的良性循环下健康发展。
4、建立施工监理企业，从业人员监管信息库
针对施工现场管理混乱，管理技术人员严重不到位的现象，加强施工、监理企业从业人员监管，建立从业人员信息库，对进入x建筑市场的施工、监理企业实行一次性备案登记，对企业、法人代表、驻永机构、驻永负责人以及项目管理技术人员印模签字、照片等承取、存入信息库，既为企业在具体项目办理手续提供方便，又为相关监管部门提供信息共享。
三、市政园林方面
（一）重点工程建设
1x、上塘污水处理站工程前期准备工作走过了曲折的道路争取年内完成综合楼、二沉池、脱水机房、配电房等主体工程，xxxx年x月完成设备安装，x月完成设备调试并开始试运行。
2、桥头镇污水处理厂在xxxx年x月完成可研批复，力争xxxx年x月开工建设。
3、瓯北污水处理厂在瓯北大道西段改建完成后，可将两侧老区污水纳入管道；根据今年污水管网普查成果，xxxx年要改造和疏通部分陈旧污水管网，做好住宅小区截污纳管工作，力争xxxx年瓯北污水处理厂进厂水量达x万立方米/日。
4、河屿纸业废水处理厂随着造纸产业的逐渐复苏，河屿纸业基地产量逐步增加，xxxx年污水处理量将逐步提高，今后工作重点是COD的减排监管和项目技改。
5、垃圾无害化处理项目。
（1）继续做好垃圾焚烧厂前期工作， BOT投商工作目前已基本完成，已确定投资单位；可研批复已完成；土地征供地已上报审批；年底可完成三通一平的施工图设计。争取xxxx年上半年开工建设， xxxx年底前竣工。
（2）做好上塘城区中塘的垃圾填埋场的无害化改造工作，争取xxxx年前完成，目前已同相关村居进行政策处理，落实征地工作。
（3）今年还完成碧莲、瓯北珠岙垃圾中转站建设工作和x座中转站压缩设备的购置安装和一批公厕的建设工作，对全县农村垃圾收集点建设进行补助，完善城乡垃圾一体化处理网络。
（4）存在问题主要是环卫设施建设选址难以落实，政策处理困难的问题。
（二）市政园林行业管理和建设
1、下属市政园林企业进行定期检查，促使建筑市场规范，企业作为市场主体扎实发展，大力支持现有施工企业资质升级工作。
2、通过对在建市政园林工程定期安全检查、质量管理逐步规范。
3、积极动员有关单位申报“花园式单位”和“城市绿化工作先进单位”。
4、继续做好绿地建设，美化环境和改善群众生活质量。
5、继续做好市政道路和民生工程建设。xxxx年将重点建设上塘镇的永兴路北段、县前西路、环城北路、广场西路、下堡西路、县前西路和瓯北镇的新桥路和龙桥路北段等，将启动阳光大道东段延伸工程，以上工程建成后，过去城区对外交通瓶颈（断头路）现状将得到彻底改观，城镇交通将更加通畅。
（三）环卫工作
1、继续配合县政府作好各重点镇环卫所、园林所、城建监察中队的改编整合工作。
2、作好环卫清扫保洁工作。
3、加强环卫设施建设和督促。建成一批垃圾填埋场、中转场、公厕等，启动上塘、桥下垃圾填埋场无害化改造工作，争取xxxx年前完成。成岩坦垃圾填埋场，启动桥下垃圾中转场建设，继续做好瓯北浦西中转场的改造。
（四）供水工作
1、加快供水企业整合，继续配合县政府做好沿江x个企业组建水务集团的工作。
2、做好供水企业的供水安全管理和水质管理工作；
3、要继续做好城镇供水管网向农村延伸工作。xxxx年黄田和上塘间x.x公里长的应急供水管道可望建成通水，建成后沿xx省道的x个村可吃上清洁的自来水；此外，xxxx年县前西路建好后，可将中塘片区纳入城区供水管网。xxxx年县城周边路口片区的下湾、横溪、敬仁等村xx.xkm的供水管网可获建设。
四、法制监察执法和信访维稳方面
1、进一步加强法制宣传。开展规划法、建筑法等法律的宣传，使法制深入人心，形成人人知法、自觉守法的良好局面。
2、开展案卷评比，提高案卷质量。针对办案单位案卷质量不一的情况，建议对各办案单位的案卷开展统一评比考核，其结果作为部门或个人年终考核的内容之一，以促进案卷质量的整体提升。
3、加强案件审核工作。转变执法理念，坚持实体法与程序法并重，继续本着“执法必严，违法必究”的原则，仔细审查，严格定档，做到调查材料齐备、真实，处罚程序合法，以事实为依据，以法律为准绳，严格执法。继续做到案件处理的公开公正公平，服务于阳光规划，服务于经济社会。
4、加强信息报送，加大巡查力度，坚决杜绝这里拆，那里建的现象发生。
5、联合国土、房管等部门加强交叉执法，异地联动，确保拆违不走过场。
6、继续深化信访积案包案处理活动，控制和打击违法建设，切实降低信访量。
五、党风廉政工作
1、加强宣传教育，加强干部队伍建设，提高干部职工综合素质。主要抓廉政文化进机关活动。以“廉洁奉公，勤政为民”为主题，以提高机关党员领导干部和机关工作人员党性修养和道德修养为根本，强化廉洁自律意识。
2、继续健全完善绩效评估和行政问责制度。实施精细化管理，对批后工作进行细化、深化，制成任务分解表，落实分片领导、责任科室（站所）、责任人。加强对各科室、所、队的工作进行考核，每月督查通报，厉行问责。实行记分考核，评出等次，酌情奖惩。
3、用改革创新的思路，创新审批制度，提速便民服务。召开座谈会，进行广泛征求意见。为推进“创业创新、走在前列”战略部署提供服务。
4、继续深入开展巡查督查工作。要积极探索巡查督查工作的方式方法，研究巡查督查工作中遇到的问题，总结巡查督查工作的经验，使巡查督查工作走上新的台阶。
