区安监局年度安全生产工作总结和明年工作计划
今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我区牢固树立安全发展理念，坚持除患“铸安”问题导向，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐，构建安全生产风险管控“六项机制”，杜绝了重特大事故发生，确保了全区安全生产形势持续稳定好转。我区共发生安全生产事故x起、死亡x人；分别是道路交通、工矿商贸、建筑施工、煤矿四大行业领域各x起亡x人；与去年同期x起事故（x起煤矿、x起交通、x起火灾）亡x人（交通x人、煤矿x人、火灾伤x人） 相比，事故起数和亡人数分别下降xx%和xx%；今年的道路交通发生事故和煤矿事故分别下降xx%和xx%；实现了事故起数和死亡人数双下降的目标。xxxx年区政府获评：全市安全生产先进单位。截止目前，全区安全生产各项指标排位居全市中等靠前。
一、 xxxx年的主要工作
一是狠抓安全生产责任落实
（一）切实落实党政领导责任。一是强化理论学习。区委书记xx和区长xx分别主持召开区委理论学习中心组学习会和区政府常务会议，认真学习《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，对贯彻落实《规定》提出严格要求。区委常委，副区长xx召开全区安全生产会议，其他副区长分别召开分管部门会议，推动落实部门和乡镇街道党政领导干部安全生产责任。“安全生产月”期间，xx副区长，相关乡镇街道，区直部门党政主要负责人围绕贯彻落实《规定》和抓好安全生产工作，深入辖区企业宣传政策，督促企业落实安全生产责任。二是加强组织领导。《规定》出台后，我们及时调整了区安委会成员，落实党政同责，区委书记、区长担任安委会主任。区委，区政府迅速调整分工， 明确区委常委， 副区长xx分管安全生产工作。三是落实监管责任。 按照“党政同责一岗双责”要求，xx书记、xx区长分别代表区委，区政府，与xx个乡镇街道和xx个部门党政主要负责同志签订xxxx年安全生产责任书，明确年度安全生产目标，下达安全生产重点工作任务。四是坚持定期通报。严格执行安全生产隐患月排查月通报制度， 区委区政府领导在每期安全隐患月排查月通报中都作出批示， 要求责任单位党政主要负责同志过问，抓好整改落实。
（二）切实落实部门监管责任.一是明确部门安全生产职责。制定安全生产职责清单，明确领导责任、部门监管责任和企业主体责任， 做到安全生产职责全覆盖、无盲区。分管副区长年初制定了督查计划，每个月督查一次安全生产工作。其他分管区长也分别按照要求带队在分管行业领域开展了安全生产检查督查活动。二是突出解决煤矿安全重点问题。坚决扛起煤矿安全监管责任，调整充实了xx区安全生产委员会，将煤矿企业纳入xx区安全生产成员单位。开展反“三违”专项检查和警示宣传教育活动，督促企业加强安全培训和事故防范演练，提高事故防范能力。通过严查、严处、严管，今年以来，全区煤矿企业实现了安全生产“零死亡”，煤矿安全生产状况有所好转。三是加大重点行业领域安全监管执法力度。深入开展危险化学品、建筑施工、高层和电气火灾、道路交通、烟花爆竹、特种设备、消防等重点行业领域专项整治工作，对发现的违法违规问题依法严查重处。
（三）切实落实企业主体责任。一是推动企业建立完善全员安全生产责任制。安排专人深入企业宣讲，解读全面落实企业全员安全生产责任制的重要意义和工作标准，促进企业建立健全全员安全生产责任制。二是督促企业健全安全生产领导和管理机构。部分重点企业聘任了安全总监，全区绝大多数实现了企业安全生产有制度、有机构、有人员、有经费。三是督促引导企业开展隐患排查整治工作。督促企业应用省安全生产信息化平台，开展隐患自查自改自报。利用市财政安排的专项资金，用于重大安全隐患整治，引导企业加大安全生产费用提取使用力度。
二是深入推进安全生产重点工作
（一）推进安全生产领域改革发展。一是制定出台安全生产领域改革发展实施意见。区安委办组织召开了 x次座谈会广泛征求意见，结合我区实际，制定了安全生产领域改革发展实施意见。经区委常委会和区政府 常务会议审议通过，已正式印发。二是认真落实安全生产领域改革发展各项任务。区安委会办公室制定了《关于印发推进安全生产领域改革发展重点任务分工的通知》，将 xx项改革发展措施细化为 xx项重点任务，分解落实到各乡镇街道政府、区直有关部门，明确牵头单位和时间进度要求，保障各项改革发展措施有序推进。三是扎实推进基层安监力量建设。根据全市的统一部署，今年x月区政府委托xxxx公司共招聘xx名基层安全监管员，x月下旬在市安监局教育培训中心进行了业务知识专项培训，目前xx名安全员已全部在基层一线上岗。同时我们出台了《专职安全员管理办法》，对这批人员的使用、管理、考核、辞退都进行了明确规定，促使这批人员发挥作用，确保辖区安全生产稳定。
（二）推进安全生产攻坚行动。一是统筹谋划，制定方案。区安委会印发《xx区“安全生产攻坚行动”实施方案》，自x月至xx月在全区范围内开展汛期安全生产攻坚战、安全生产宣传教育攻坚战、隐患排查治理攻坚战、重点行业领城专项治理攻坚战、监管执法攻坚战等“五大攻坚战”，各乡镇街道（园区）、区直各有关部门也分别制定了“安全生产攻坚行动”实施方案。二是专门部署，全面动员。 x月xx日，区安委会第二次全体会议暨全区安全生产工作会议上，区政府区长对“安全生产攻坚行动”提出了严格要求，xx副区长对安全生产攻坚行动进行了专门部署。三是严格执法，强力推进。“安全生产攻坚战” 开展以来，共组织 x 个检查组，监管执法 xx 次，检查 xxx家企业，发现一般隐患 xx 条，整改xx 条，挂牌督办 x个。惩治典型违法行为 x 起，移送司法机 x人。x至x月收缴罚款 xx.x万元，其中追缴历史遗留罚款xx万元。四是强化宣传，营造氛围。今年六月份，是全国第xx个安全生产月。我们采取多种形式的宣传活动，大力宣传“生命至上、安全发展”这个主题。投入近xx万元，印发各类宣传品近万份，在辖区内的x处高炮、龙门架上宣传安全生产知识，在xx区电视台反复播放安全生产警示教育片，举办安全生产文艺专场演出和x.xx咨询日活动，开展危化品企业应急救援演练，积极开展主题宣讲“七进”活动。
（三）推进“铸安”行动和“六项机制”建设。一是制定出台文件。印发《xx区人民政府办公室关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化实施方案的通知》以清单、台账的方式推进“铸安”行动和“六项机制”建设。二是促进观摩交流。发挥安全生产风险管控“六项机制”建设引领示范作用，按照突出重点，抓点带面和稳步推进的原则，我区选择xx公司和xx公司作为试点，在x月xx日召开现场观摩推进会。要求各行业主管部门抓紧制定行业风险查找手册，对已出台行业风险查找手册的部门，要指导、推动企业开展风险点查找，建立风险防控清单，以此为基础，落实风险防控措施、建立风险防控体系，强化安全生产风险管控工作。三是强力推进“铸安”行动。强化重点行业领域安全监管，开展了化工（危险化学品）企业安全生产市级交叉大检查，对企业落实安全生产情况、作业劳动保护工作情况、重大危险源和压力容器管道防雷、防静电等进行深入细致检查，督促企业进一步落实安全生产主体责任。检查xx家单位，发现问题xx条，下达责令整改书xx份。配合公安部门对x家非法经营汽油的负责人依法予以拘留。对全区xxx家烟花爆竹专营店逐一对标检查，查处无证经营x家，超量存储x户，非法储存x户，依法收缴烟花爆竹xxxx箱，处罚x.x万元。
三是强化安全生产工作推进措施
（一）实行安全生产工作定期调度制度。区委常委会、市政府常务会议定期专题听取安全生产工作汇报，研究解决重点领域安全生产工作，区安委会每季度召开一次工作例会，区安委会办公室每季度召开一次全区安全监管系统调度会，听取各乡镇街道和重点行业领域工作情况汇报，分析全区安全生产形势，研究解决重点工作推进过程中的难点问题，制定工作措施。
（二）开展重点工作落实情况专项督查。区委全面深化改革领导小组统一部署，对安全生产领域改革发展贯彻落实情况开展督察，推动各项重点任务分工按照规定的时间节点高质量完成。区政府督查室对安全生产攻坚行动、“铸安” 行动和“六项机制”建设开展督查，推动各级各部门抓实抓细安全生产各项重点工作。
（三）强化事故查处警示教育。以“百日除患铸安”专项行动为抓手，常态化开展安全生产隐患排查整治行动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，把抓整改、抓落实作为重点，对检查出来的隐患和问题，制定问题清单和整改清单，确保检查一处、严把一处安全生产关，着力在健全安全生产管理长效机制上下功夫，从根本上把握事故防范和安全生产工作的主动权，做到排查不留死角、整治不留后患。重点开展了危险化学品、道路运输等十个行业领域安全检查。
二、存在的主要问题
（一）企业的安全主体责任未能落实。一些生产经营单位负责人未摆正安全生产和经济效益的关系，对安全问题重视不够，存在侥幸心理，企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理等一系列安全管理制度没有落实到实处，安全隐患仍然普遍存在，非法违法的行为也不同程度地存在；员工自身不重视，存在从众、侥幸等心理，不按操作规程操作。
（二）安全生产源头把关不严。部分乡镇在招商引资的过程中，存在源头把关不严情况，项目的安全、卫生设施未能与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（三）部分区域与行业领域安全生产事故仍然高发。部分高危行业和领域安全隐患突出，“低、小、散”企业相对较多，安全隐患较为突出，非法违法的行为也不同程度地存在，基层监管量大面广、任务重；当前，交通领域事故多发，安全监管盲区漏洞仍然存在、诱发安全生产事故的因素还比较多。一些行业领域同类事故重复发生，部分地区安全事故仍然多发。
三、xxxx年工作安排
（一）强化部门安全监管。春节将至，各项工作任务交集，各部门高度重视年底收官期间安全生产工作特点，深化安全专项整治。安监部门将针对烟花爆竹零售进入旺季，非法经营活动增多的情况，组织开展联合执法检查，严厉打击非法违法经营行为。以开展危险化学品安全隐患治理为重点，加强危险化学品经营、储存、使用、运输等各环节安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售点。加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
（二）发挥企业主体责任。按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强企业各层各级岗位人员的责任心，建立起“全覆盖、无死角”的全员安全责任体系。同时，加大企业安全教育培训力度，做到培训有计划、有投入、有记录、有实效，通过安全教育培训传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能，达到强化安全工作的目的，实现企业从“要我安全”到“我要安全”的转变。
（三）强化工贸行业安全标准化达标建设，构建安全生产长效机制。按照市工作部署要求，以工贸行业标准化达标工作为重要抓手，引导企业抓好内部的安全生产基础建设和现场管理，指导企业严格按照标准化建设要求，完善安全生产条件，夯实安全基础，从源头上预防事故的发生，进一步构建安全生产长效机制。
（四）健全网格化监管模式。进一步以加强安全监管为重点，落实安全生产网格化管理制度，加强基层安监机构建设，建立健全安全生产监管员制度，以网格化建设为平台，推进多部门联动，资源共享，隐患共查共治，提升工作效能；推进基层网络建设，做到人员、机构、职责、保障“四到位”，按照网格化管理工作方案，继续完善分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系。
（五）加强重点行业领域监管。认真落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》着力加强煤矿高瓦斯矿井的“一通三防”和水害严重的矿井放探水管理，积极推进煤矿中深孔爆破、台阶开采、边坡管理等技术措施。加强《企业长保护职工生命健康安全十条规定》宣贯工作，进一步强化危险化学品领域监管；加强对动火、高空、临时用电、有限空间等特殊作业监管，严格落实特殊作业申请、审批、备案等制度；督促安委会各成员单位进一步做好行业安全监管工作。
（六）狠抓安全生产宣培工作，提高全社会安全意识。结合开展“安全生产月”活动，在全社会中广泛宣传安全生产政策法规及安全基础知识，继续以手机短信形式向企业负责人、安全管理人员发送安全信息，利用社会管理的网格化模式，进一步加强对社区群众进行安全用电、用气、防火、逃生、自救等方面的安全知识宣传教育。充分发挥基层安全员深入基层、联系群众优势，及时排查整治居家安全隐患。继续加大对生产经营单位“三岗”人员的培训力度，确保各类高危行业从业人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率达到xxx%。 （七）加大行政处罚力度。以新修订的《中华人民共和国安全生产法》和《x省安全生产条例》为主要法律依据，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”的安全生产执法检查“三部曲”，按照“抓两头带中间”的工作思路，加大执法频次、加深执法内容、加强处罚力度，充分运用新安法赋予的警告、罚款、强制停电、责令停产整改、暂扣证照等处罚措施，将事故处罚转变为事前处罚，以严管重罚督促企业整改安全隐患，让企业在处罚中加强整改，而不是在事故后吸取教训。按照事故调查处理“四不放过”原则，依法依规严肃责任追究，依法落实安全生产责任，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。
