市生态环境保护局上半年工作总结
一、上半年工作总结
xxxx年上半年，在省生态环境厅和市委、市政府的坚强领导下，全市生态环境系统以环境质量改善为总目标，全力开展水、气、土污染防治三大攻坚战役，大力推进突出环境问题整改，严格环境执法，全市环境质量稳中趋好。
（一）大气污染防治
一是优化产业布局。环评审批严格执行“两高一资”行业准入条件，全面执行特别排放标准。二是深化工业治理。完成钢铁行业超低改造；推进水泥行业地标改造；xx家工业炉窑已完成xx家。梳理xx家涉VOCS企业年度检修计划。推进工业堆场专项整治。x家重污染企业关停，x家x月底关停。“散乱污”清理整治xx家。三是开展锅炉整治。完成燃煤小锅炉淘汰x台，生物质锅炉改造x台，燃气锅炉低氮改造x台。四是推进柴油货车整治。摸排涉运输项目环评x个，x家未落实铁路专用线。完成非道路移动机械编码登记xxxx辆。新增x辆新能源公交车，淘汰老旧车辆xxxx辆。委托第三方开展路查路检服务。五是开展矸石山综合治理。顾桥矿矿内矸石山x月底完成复绿。潘二矿矿内矸石山推进生态修复。六是加大禁烧力度。召开全市禁烧大会，加大巡查力度，及时核查核销火点，督促县区问责。七是履行餐饮监管职责。梳理移交已备案项目清单。对餐饮环评实施豁免。八是实施信息化监管。xx家砖瓦企业、xx家涉VOCs企业纳入重点排污单位目录，推进在线监测安装。另一方面，清单化月调度各类工作。上半年全市调度年度重点任务xxx个，完成xxx个；其中省级项目xxx个，已完成xxx个；累计检查xxx个点位。
上半年，全市空气质量七项主要指标全面改善，重污染天数持续减少。
三项主要指标情况为：PMx.x浓度xx.x微克/立方米，列全省xx位，同比下降xx%，列全省xx位；PMxx浓度xx.x微克/立方米，列全省xx位，同比下降xx.x%，列全省x位；优良天数比例xx%，列全省xx位，同比增长xx.x个百分点，列全省x位。
其他四项指标情况为：二氧化硫浓度xx微克/立方米，同比下降xx.x%；二氧化氮浓度xx微克/立方米，同比下降xx.x%；一氧化碳（xxh）浓度x.xx毫克/立方米，同比下降x.x%；臭氧（xh）浓度xxx微克/立方米，同比下降x.x%。
重污染天数表现为：全市重度及以上污染天数x天，占上半年比率为x.x%，同比减少x天。
（二）水污染防治
1、入河排污口治理情况：结合瓦埠湖治理采取无人机航拍技术，建设瓦埠湖智慧流域系统平台并使用APP对排查情况进行复核，按照“一口一策”要求制定整改方案全面进行整改。今年x月至x月，由市生态环境局安排水污染防治资金，各县区委托第三方监测公司对我市入河排污口和水功能区每月进行一次水质监测，并把监测结果通报给各县区，要求各县区人民政府对超标的入河排污口采取切实可行的整改措施，确保水质稳定达标。x月份开始入河排污口已经由市生态环境局统一委托第三方进行水质监测。
2、引江济淮施工监管情况：加强引江济淮施工监管。陪省生态环境厅以及和县区生态环境分局一起先后多次对引江济淮施工施工点位进行现场检查。督察引江济淮项目单位编制瓦埠湖湖区航道清淤工程环境保护实施方案并对该方案组织专家进行论证，要求施工单位按照修改过的方案严格落实涉水污染防治措施，最大限度减少施工对水环境造成的影响。
3、国控断面达标情况：xxxx年x-x月份国考地表水断面监测数据显示，我市x个国家考核地表水断面水质总体上好于去年同期，新城口、石头埠、焦岗湖、五里闸、瓦埠湖、西淝河闸下、白洋淀渡口等x个断面水质均值达标，其中五里闸断面水质均值提升到Ⅱ类，国家考核地表水断面达标比例为xxx%。
4、饮用水水源治理情况：开展了我市xxxx-xxxx年饮用水水源地环境保护专项行动，对全市县级集中式地下水型饮用水水源地、乡镇及以下集中式饮用水水源地开展排查整治。xxxx年x-x月份全市县级以上集中式饮用水水源水质全部达标。
5、淠东干渠流域水污染处置情况：对xx县xx镇正茂自来水厂和xx镇双门自来水厂饮用水水源地发生的水污染环境事件及时进行了上报并采取了水质监测、淠河总干渠补水、召开联防联控工作会等手段，较快较好的处置完成了该突发环境事件。同时起草了我市和x市跨界河流水污染联防联控合作的补充协议。
（三）土壤污染防治
一是组织土壤环境重点监管企业进行了自行监测和信息公开。今年土壤环境重点监管企业更新增补调整为xx家。
二是推动农用地土壤环境质量类别划分。依法实施分类管理和治理修复，推进种植结构调整，在完成xx县耕地土壤环境质量类别划分试点工作基础上，今年所有县区推进。
三是开展了加油站地下油罐防渗改造实地核查。完成xxx家加油站的xxx个地下储罐防渗改造核查。开展了全市化工行业危险废物环境管理和淮化集团腾退土地土壤环境风险管理专项工作。
四是开展了重点行业企业用地调查工作。经过地块评分，划分了xx个地块污染关注度，目前，动态更新增补x家重点行业企业用地调查对象。
五是建立了xx家疑似污染地块名单和污染地块名录。对“全国污染地块土壤环境管理系统”信息进行更新。开展了重点行业企业用地土壤污染状况调查和污染地块安全利用率核算前期工作。
六是积极推进“绿盾xxxx”专项行动整改。对部分自然保护地逾期未完成整改的县区发了督办函，多次联合市林业部门开展违法违规问题实地督查复核。“绿盾xxxx”自然保护地违法违规问题xxx个，已完成整改销号xxx个，占比xx.x%。
七是加快推进乡镇政府驻地、省级美丽乡村中心村污水处理设施建设，确保年底前实现“全覆盖”目标。xx个乡镇政府驻地污水处理设施，开工建设xx个，x个完成方案设计和选址，x个正在进行方案设计。xx个省级美丽乡村中心村污水处理设施建设已完成xx个，正在建设xx个。完成国务院人居环境整治大检查反馈的炮楼村、刘郢村整改销号工作。
八是农村环境整治取得成效。完成xxx个建制村整治任务，占“十三五”总目标任务（xxx个）的xx.x%。今年再推进xx个建制村农村环境整改，目前完成整治x个，xx个全部在建。
九是进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理。xx个县区中有x个县区进行了畜禽养殖禁养区调整，取消（调整）无法律法规依据划定的禁养区数量xx个，禁养区面积减少xxx.x平方公里。
十是推进农村黑臭水体治理试点示范。积极开展农村黑臭水体排查，xx县作为黑臭水体试点县开展农村黑臭水体试点工作，其它县区选择两个乡镇开展黑臭水体治理试点。
（四）突出环境问题整改
中央环保督察整改进展情况。截至目前，xxxx年中央环保督察反馈问题xx项，已完成整改xx项，未完成整改x项，其中x项完成时限是xxxx年底，现正在积极推进之中，主要涉及大气污染、畜禽养殖、工业园区突出环境问题、淮河流域水污染、水污染防治工作滞后等问题，另x项群众身边环境问题是全省共性问题，需要立行立改，长期坚持。交办xxx件信访件已全部完成整改。
中央环保督察“回头看”整改情况。xxxx年中央环保督察“回头看”共反馈问题x个，其中x个个性问题，x个全省共性问题。x个个性问题中，黑臭水体尚未完成整改，目前沟渠主体工程已经完工，根据省住建厅整改建议，需进一步加快石姚湾污水处理厂和污水管网建设，确保水质达标排放；八公山风景名胜区团山风电问题整改工作已完成，已经申请省林业局验收。交办信访件xxx件，完成整改验收xxx件，正在推进整改x件。
省环保督察整改进展情况。截至目前，xxxx年省生态环境保护督察反馈问题xx项，初步完成整改xx项；交办的xxx件信访件，初步完成整改xxx件，通过验收xx件。
“xx+N”突出环境问题整改进展情况。截至目前，涉及我市第三、第四批“xx+N”共xx个问题，已完成整改通过验收xx个，x个完成整改，x个未完成整改。x月x日，省环委办下发第五批“xx+N”突出环境问题，共涉及我市共xx个问题，市整改办已将整改任务清单下发到各县区和市有关部门，目前完成整改x个。
（五）固体废物监管
1、危险废物规范化管理考核。该项工作纳入省政府对市政府环保目标考核，按照省厅《关于xxxx年度全省危险废物规范化管理抽查情况的通报》要求，已向所在分局下发了通知，要求立即督促企业进行整改。目前xxx有限公司、xxx有限公司、xx有限公司、xx有限公司、xxx有限责任公司等x家问题企业均报送了整改方案并完成了整改，并组织开展了现场复核。
2、涉重金属污染防控。该项工作纳入省政府对市政府环保目标考核，根据《x省生态环境厅转发生态环境部办公厅关于印发重点重金属污染物排放量控制目标完成情况评估细则试行的通知》，重新上报并更新了全口径涉重金属行业企业清单。在全国排污许可证管理信息平台中确定并上报了x家涉重金属企业。目前金达力、通霸重点重金属基础排放量分别为xx公斤，xxx有限公司基础排放量为x，其中金达力通过治理设施提标改造项目，可减排铅排放量xx公斤，顺利完成了省政府下达的到xxxx年重点行业重点重金属排放量比xxxx年下降xx%任务。
3、机动车维修行业危险废物专项整治。会同交通运输局联合印发了《关于全面开展全市机动车维修行业危险废物专项整治的通知》，各分局按照通知要求对辖区内机动车维修企业进行了检查，共检查了xx家汽车机修企业。同时，市局联合市交通局完成了xx家机动车维修企业的随机抽查。
4、煤系固体废物突出环境问题整改。市环委办印发了《x市煤系固体废物突出环境问题专项整改方案》（以下简称《工作方案》），建立了整改问题清单，并实行动态管理。截至目前，共排查问题xx个，已完成整改x个。进一步加大督查力度，对潘集区、凤台县整治工作进行暗访，并下发督办函，为进一步落实落细《工作方案》，全面加强全过程环境监管，近期市环委办印发了《x市煤系固体废弃物堆场突出环境问题专项攻坚工作方案》，进一步明确了整改目标、时限、标准及任务。
5、噪声污染防治。一是厘清职责。制定了《关于明确环境噪声污染防治工作任务分工的通知》，明确了城管、公安、交通等部门噪声污染防治职责。二是开展专项整治。为贯彻落实《x市生态环境领域乱象整治专项攻坚行动工作方案》，全面加强工业企业噪声管控，制定了《工业企业噪声扰民问题专项整治工作方案》，目前，各分局上报噪声扰民问题x个。
（六）行政审批服务
一是精简审批手续，提高服务质量。行政审批部门全面落实省厅《x省建设项目环境影响评价管理豁免名录（xxxx年本）》、《x省建设项目环评告知承诺制审批改革试点实施方案》各项要求，特别是践行市、县（区）分级审批权限改革中取得较好效果，上半年市局共审批项目xx个（承诺制x个）。县区分局审批项目xx个。进一步减少审批环节，压缩办理时限，减轻企业负担，实现环评审批就近办、快速办，并且所有评审费用由财政承担。
二是统筹排污许可，实现全面覆盖。成立排污许可领导小组，制定工作方案，市县（区）两级分工负责，市局招标x家第三方技术支持单位分区域负责发证审核，县区分局招标x家第三方技术单位指导登记审核，登记发证协同同步推进。截至x月xx日，xxxx年排污登记类已完成xxxx家，完成率xx.x%；发证类已完成发证xxx家，延续xx家，变更x家，完成率xx.xx%。全省排名在第八名左右。xx月份确保完成登记发证率xxx%。
三是推进“三线一单”，确保审核通过。根据《x省市级“三线一单编制工作方案》要求，市局牵头成立了工作协调小组，编制了工作方案，落实了工作经费，招标确定了技术支持单位，市政府已经召开编制工作启动会。此项工作正在全力推进中，xx月份确保通过省厅验收审核。
四是创优营商环境，提升审批质效。市局xx项公共服务事项已经全部进驻政务服务中心，在x政务服务x分厅可以实现线上办理。按照市政府最新要求，全市范围内正在开展提升行政审批质效工作，最大限度提升企业和群众获得感。市局又将xx项行政许可事项进行了梳理、精减、压缩，所有受理材料减少xx%以上，除了有特别环节时限要求的，其他行政许可一律x日办结。
（七）环境执法监管
1、开展专项行动
一是不断深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动。截止x月底，xxxx-xxxx年水源地专项行动工作问题清单内xx项问题完成整治xx项。风险清单内xx项问题完成整治x项；二是继续推进开发区及化工企业排查专项整治。排查问题清单内含园区x项问题，企业xx项问题，共xx项问题，目前园区问题已完成整治x项，企业问题已完成整治xx项；三是强力推进垃圾焚烧发电行业达标排放专项排查。做好我市xx有限责任公司和xxx有限公司的日常监管执法；四是扎实做好大气污染防治攻坚督查。做好钢铁、水泥行业超低排放改造和x家工业窑厂的监测治理，开展工业堆场专项整治；五是继续深入推进“散乱污”企业清理专项整治。上半年全市“散乱污”企业排查“散乱污”企业xx家，目前已完成清理整治xx家；xxxx年x月至x月开展了“散乱污”企业“回头看”，抽查“散乱污”企业xxx家，xx家已清理整治到位，但仍有xx家存在问题，已于x月xx日下发通报要求各县区限期整改；六是继续推进秸秆禁烧专项排查。据实上报火点信息和工作情况；七是继续加强排污许可证执法监管。打击无证排污行为；八是聚焦生态环境领域行业乱象整治。决胜扫黑除恶专项斗争，目前，我局共移送x条线索至市扫黑办。收到市扫黑办转办线索x条，现已全部办结。
2、防范化解重大风险
xxxx年x月至xxxx年x月，市本级共受理群众投诉xxx件，省厅信访办转办x件，省宣教中心转办xx件，xxxxx举报网络平台投诉xxx件，市长热线转xx件，来信x件，来访x批xx人次，办结率xx%。同时积极推进信访件依法分类处理工作进程，推动信访矛盾及时就地解决。不断提高环境突发事件应急处置能力，印发了《x市生态环境局xxxx年安全生产工作要点》和《x市危险废物安全专项整治三年行动实施方案》，对xx家重点企业进行危险化学品企业环境安全隐患专项检查，目前已全部完成整改，联合德邦化工开展突发环境事件应急演练，做好企业应急预案备案，半年来共有xx家企业完成突发环境事件应急预案备案工作。
3、优化执法流程
一是积极推进“双随机、一公开”工作开展。今年以来，全市生态环境领域共开展随机检查xxx家次，发现并查处违法问题x家次，其中市本级共开展检查xx家次，发现查处违法问题x家次。二是加强移动执法系统使用管理。截止x月底，全市通过移动执法系统共计开展执法xxx次，上传执法笔录xxx条，其中支队开展xxx次，上传笔录xxx条。三是全覆盖进行自动监控数据异常现场核查工作。xxxx年x月至x月期间，累计出动执法人员xx余人次，查阅现场台账xxx余本，制作现场笔录xx余张。四是做好监督执法正面清单工作。已出台我市生态环境监督执法正面清单，共有xx家企业（项目）纳入清单，加强企业帮扶指导，强化运用非现场监督执法方式，减少对企业的干扰和环境监管压力。
二、当前存在的突出环境问题
一是大气环境质量改善任务艰巨。按照省里目标任务要求，今年我市PMx.x浓度要达到xx微克/立方米，较去年同期要下降xx.x%；而上半年全市PMx.x平均浓度为xx.x微克/立方米，同比下降xx%，尚未赶上序时进度，完成年度目标任务有一定困难；今年上半年我市优良天数比率为xx%，距“十三五”下达我市xx.x%的优良天数比例差距较大，完成任务可能性微乎其微。特别是，夏季臭氧浓度较其他季节明显偏高，严重影响优良天数。
二是水污染防治工作任重道远。部分国家考核断面达标不稳定，虽然上半年各断面水质均值达标，但是个别月份个别断面水质没有达标，例如今年x月五里闸断面水质类别为Ⅳ类；x月瓦埠湖断面水质类别为Ⅳ类；x月新城口断面、西淝河闸下断面、焦岗湖断面水质类别为Ⅳ类；x月白洋淀渡口断面水质类别为Ⅳ类、瓦埠湖水质类别Ⅳ类、西淝河闸下水质类别Ⅴ类、焦岗湖水质类别Ⅳ类。同时，从上半年监测数据来看，焦岗湖总磷均值为x.xxxxmg/L，已接近临界值x.xxmg/L；COD均值xx.xxxmg/L，接近临界值xxmg/L。下半年稍不注意，就可能导致均值达标。同时，因历史欠账较多，我市城区雨污分流不彻底，末端截污风险大等原因，城市黑臭水体整治成效不稳定，存在反弹风险。
三是土壤污染防治工作基础薄弱。土壤污染防治工作起步晚，现在还处在夯实基础阶段，所做的主要是“家底”普查、制度建设、监测网络建设等基础性工作。在此次机构改革中，我市生态环境部门力量总体得到加强，但土壤污染防治能力建设仍难以适应新形势要求。工作基础薄弱，力量配备和业务水平难以适应工作需要。
四是农村生态环境问题较为突出。全市xxx万农村常住人口，日产生污水量约xx万吨，处理能力仅有x万吨/日，配套污水收集管网建设不到位，导致大部分农村污水处理设施因收不到水而不能正常运行。农业面源污染严重，我市常用耕地面积xxx万亩，化肥亩均施用量约xxkg，显著高于全国平均水平（约xxkg/亩），化肥和农药利用率均不足xx%，未能利用的化肥、农药随地表径流汇入周边河湖，造成水体污染。
五是环保基础能力建设相对薄弱。我市环保设施欠账较多，市政雨污管网错接混接治理、破旧管网修复和雨污分流改造需要穿越主城区、铁路线和主干道，施工难度较大；入河排污口整治推进缓慢；乡村污水治理设施建设不平衡。问题整改任务繁重，“xx+N”、中央和省环保督察反馈问题和交办信访件整改进度滞后，少数问题情况复杂、短期内难以见效。PMx.x源解析工作尚未完成，污染源底数不清，严重制约大气污染防治精细化管理。
六是基层环保执法力量严重不足。目前我市生态环境队伍薄弱，尤其是基层专业人员严重缺乏。垂管改革和综合执法改革进展不够理想，环境监管人员力量与污染防治攻坚战任务不匹配，尤其是基层人员少、任务重、压力大的问题较为普遍。目前我市x个区级分局平均行政编制仅x人，虽然这次行政综合执法改革全市监察执法力量得到加强，但是每个区级大队平均人数也只有x个人，基层执法能力严重不足。
七是环境风险防范难度加大。生态环境问题既是经济问题，也是重大社会和政治问题。我市以煤电化为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构尚未根本改变，结构性污染问题短期内难以改变，产业结构偏重，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，各种环境风险交织并存，各类环境污染呈高发态势。今年，受新冠疫情影响，为挽回损失，部分企业重生产轻安全，生产安全事故次生环境污染风险增高。当前正进入汛期，还面临台风雨的来袭，特大洪水下泄引发水产养殖大面积死亡风险不容忽视。
八是环境治理责任落实有待加强。目前我市一些县区领导干部对习近平生态文明思想仍然学习不够、认识不深，生态优先绿色发展的理念还未真正牢固树立。针对中央及省生态环保督察反馈问题仍不同程度地存在超期未完成整改、整改标准不高、措施落实不力、验收销号不严不实等问题。重点任务完成情况还不容乐观。
