文化体育和旅游局2024年度依法治区工作总结
为深入贯彻执行习近平全面依法治国新理念新思想新战略，将省委、市委、区委关于全面依法治区各项工作部署落到实处，我局紧密围绕《x市xx区委全面依法治区委员会xxxx年工作要点》、《x市xx区委全面依法治区委员会办公室关于贯彻落实xxxx年依法治区工作要点目标任务的通知》等文件要求，高度重视依法治区工作，结合我局实际，在xxxx年中我局不折不扣执行区委全面依法治区委员会相关要求，全面开展依法治区工作。现就我局xxxx年度依法治区工作总结如下：
一、加强组织领导，强化基础保障
（一）组织机构健全。一是成立了以局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室、直属单位负责人为成员的依法治区领导小组，进一步明确了机构工作职责，细化了工作责任，做到了组织机构健全，工作人员各司其职，全面推进，督促检查依法治理工作。二是明确了局党组书记、局长为法治工作第一责任人，定期听取依法治区工作相关问题，亲自安排部署依法治区工作。
（二）工作目标明确。我局高度重视依法治区工作，年初局党组召开了依法治区工作专题会议，制定了年度工作要点、学法计划，对局机关和各直属单位推进依法治区工作出了总体规划和具体安排。按照区依法治区委员会办公室要求，先后制定了《xxxx年法治依法治理工作要点》、《xxxx干部职工学法安排计划》等文件，明确了依法治理工作的指导思想、工作目标和重点工作。
（三）强化工作保障。一是法治工作人员有保障。有专门负责法治工作的法规股、聘请了律师作为法律顾问、全局持有执法证的工作人员有xx人。二是工作经费有保障。凡用于法治工作的经费均实行实报实销的模式予以报销，确保法治工作正常开展。
二、深入推进党组依法执政，全面提升决策科学化水平
（一）认真贯彻新时代全面依法治国决策部署。深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九届四中全会精神，以及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神，根据《x市xx区委全面依法治区委员会xxxx年工作要点》（xx法委发﹝xxxx﹞x号）、《关于贯彻落实xxxx年依法治区工作要点目标任务的通知》（xx法委办发﹝xxxx﹞x号）文件要求，结合我局实际拟定了《x市xx区文化体育和旅游局xxxx年普法依法治理工作要点》（xx文旅组发﹝xxxx﹞xx号）文件等指导性文件，明确了依法治区工作的目标和任务，为我局扎实推进依法治区工作提供了坚实的制度保障。
（二）依法开展疫情防控工作。全面贯彻落实中央、省委、市委、区委关于新型冠状病毒肺炎疫情防控系列部署和要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事、作为检验初心使命的特殊考场，作为筑牢人民群众健康防线的神圣使命，班子成员率先垂范，党员干部恪尽职守，战斗在抗疫一线。一是快速反应，吹响抗疫集结号。印发了《关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知》，成立疫情防控领导小组，全面落实防控工作要求。二是全力以赴，严防死守保安全。通过网格化管理方式，加强了对景区、广场、图书馆、文化馆、网吧、KTV等文化旅游公共场所，进行xx小时不间断巡查，确保暂停营业措施落地落实。累计共出动xxxx余人次，巡查监管文化旅游场所xxxx余家次。三是广泛宣传，加强疫情防控引导。迅速启动了启动应急广播宣传预案，依托覆盖全区的xxx个村（社区）广播“村村响”终端加强疫情防控宣传引导，为营造全区联防联控、群防群控的良好氛围发挥了积极作用。同时我局还组成“党员先锋突击队”，常态化参加社区疫情防控“双报到”工作，全力投入到结对共建社区、深入乡镇防疫一线。从x月x日起，每日派出x—x名党员干部在小区定点执勤；x月xx日起，每天派出xx人每天前往景市镇xx个行政村配合开展疫情防控工作。四是文体抗疫，彰显温暖力量。为广大市民赠送跳绳、象棋、毽子等家居体育用品；依托网络公共文化服务主阵地，丰富数字公共文化产品供给，扎实开展网上防疫文化、体育各类活动，极大地丰富了市民居家期间的精神文化生活。
（三）推进依法执政制度化规范化。一是健全党内法规执行责任制，局机关委员会制定了《党内法规制度建设工作责任清单》，并严格按照责任清单内容，督促局属各支部进一步提升政治站位，落实党内法规制度建设责任，推动党内法规制度入脑入心，确保党内法规制度落地生根。通过中心组学习、三会一课、党日活动等方式，对《中国共产党章程》《中国共产党党纪处分条例》《中国共产党发展党员工作细则关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等xx个内容进行了学习，提高了党员干部党内法规责任意识；不定期不定时到局属党支部督导检查党内法规的学习情况x次，当场指出检查到的问题，并督促立行立改；严格提高党员纪律意识，通过xx纪综发的案例学习，以案促改，严格要求党员干部学法、尊法、守法、依法办事，对党员干部违纪违规现象，严格按照《中国共产党党纪处分条例》进行处理，如原文管所支部书记、所长潘某违规发放津贴补贴、福利的问题给予潘某党内警告处分，相关违纪所得予以收缴，并在全体职工大会上以案说法，给全体党员干部起到了警示作用，提升了遵纪守法的意识。二是不断完善单位内部控制制度，规范单位内部运行及权力监督。制定了《单位内部控制手册》、《权力运行同步监督流程表》、《财务管理细则》等内部运行管理制度，从议事决策、政府采购、内部采购、预算管理、收支业务、资产管理、建设项目、合同管理、会计档案、工作纪律等方面规范了单位内部运行的各个方面各个环节等的正常运行，同时进行了风险评估，保证了单位内部运行的公开、公平、公正、阳光、透明。三是规范机关内务管理，修行并继续执行《进一步规范内务管理实施意见》（xx文广发﹝xxxx﹞xx号）文件规定，明确了干部职工请销假制度、签到制度、公休管理、会议（学习）考勤、节（假）日值班管理、车辆管理等，加强机关作风纪律建设，进一步树立规矩意识，确保干部队伍作风优良、纪律严明，同时通过对违纪干部职工的教育，警示教育，确保了上述制度的执行力。如针对单位职工周某上班找人代签到的情况进行谈话提醒的方式，加强对广大职工的教育，进一步规范了干部职工的工作纪律，严明了机关作风建设。
（四）强化党组领导统筹和表率示范。年初印发了《干部职工学法安排计划》、《党组中心组学习制度》等相关文件，成立了法治工作（依法治区工作） 领导小组，明确了党组书记、局长为法治工作第一责任人，安排了学习任务和时间表，规范了会前学法制度。在具体工作实施中，将法治工作和其他业务工作同研究，同部署，用法治思维研究和部署本系统的有关重大项目的实施的各个环节，并依法监督 。如凡涉及到我局的各个项目的实施，合同的拟定必须经过法规室、具体承办的业务股室、财务室和我局聘请律师（法律顾问）等反复修改报请领导审核同意后方可实施，如涉及重大项目的还要按照相关规定依程序报区司法局作进一步的法治审核同意后才实施。在项目的实施过程中严格依法进行招投标及项目相关资金管理，工程质量等监管。
三、持续深化政府依法行政，建设法治创新廉洁服务型政府
（一）深化“放管服”改革。一是全面清理权责事项，编制办事指南。我局共梳理承接各类行政权力共xxx项，其中行政许可xx项（x项暂停），行政处罚xxx项，行政强制x项，行政确认x项，行政检查xx项，行政奖励xx项，其他行政权力xx项。所有事项均已经按照上级各部门的要求在一体化政务服务平台认领并编制办事指南。目前因一体化平台由原来的x.x版升级为x.x版，相关工作正在进一步完善之中。二是进一步深化 “最多跑一次”改革，梳理了“马上办、网上办、就近办、一次办”事项并编制了“四办”清单在全省政务服务平台予以公布。三是继续深入推进“三集中三到位”工作，提升审批服务质量，推进行政审批标准化。实施审批“五个一”工作模式：即受理“一窗制”、流程“一站式”、结果“一章制”、服务“一网式”、监管“一体化”，实施“内部流转、一章审批、一窗出件”有效提升政务服务环境。利用全程电子化审批（备案）、推行“帮代办、就近办、一次办”，特别是在疫情期间，开辟绿色服务通道，实行了工作人员上门收取材料、并针对在疫情期间办事老百姓不方便或者暂时不能提供材料的情况，容许在疫情结束后予以补齐，延期办理延续许可等，有效方便了广大群众，提高了服务水平，提升了服务质量。xxxx年x月x日至今共办结完毕行政许可（备案）案件xx件，即xxxx年新受理各类行政许可（备案）案件xx件，办结xx件； xxxx年度已受理未办结的行政许可案件x件，群众满意度xxx%。四是将“双随机、一公开”和社会信用体系建设相结合，充分发挥公共信用信息平台的作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录，及时将行政许可、行政检查、行政处罚等涉及我局共x类信息在社会信用体系平台上录入，截目前为止我局在信用体系平台上录入信息xxxx余条。加大失信行为曝光力度，建立市场主体诚信档案、行业黑名单制度，制定“双随机、一公开”工作检查计划，对检查对象范围、抽查比例和频次、检查时间等方面作了详细安排，在保证覆盖面和监管力度的前提下，避免过度检查和执法扰民；建立完善制度体系，严明纪律规定，定期通报相关信息，把“双随机、一公开”工作纳入制度化轨道，确保了阳光执法、公平公正执法。五是认真清理规范性文件和政策措施，优化市场营商环境制度保障。为充分发挥市场配置资源决定性作用，深化“放管服”改革，加快政府职能转变，区市场监管局下发的《转发市场监管总局等四部门关干开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知的通知》 （xx市监发﹝xxxx﹞xx号）文件精神要求，我局共有x份规范性和政策措施性文件，其中代政府起草了x份规范性文件和x份政策措施类文件，代发改局起草了一份政策措施类文件和本局出台了一份规范性文件。x份文件中有x份文件已废止，其余x份文件均继续保留，但需进一步修订。但所有文件未发现有妨碍各类市场主体依法平等竞争的条款，没发现有限制发展的条款，也未干预市场主体经营行为。
（二）健全依法决策机制。深入贯彻《重大行政决策程序暂行条例》。在重大行政决策部署，充分发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，遵循科学决策原则、民主决策原则和依法决策的原则。一是涉及相关重大行政决策，由承办部门及分管领导向党组汇报相关情况，提出建议方案后提交党组会议集体研究决定。二是聘请了律师作为我局法律顾问，针对涉及本系统的重大项目、重大利益和重大行政决策进行风险评估，严格合同、协议及规范性文件的合法性审查修改，同时报区司法局审查，确保了合法性审查制度落地落实。三是严格按照《x市xx区委办公室关于印发〈区委规范性文件合法性审查办法（试行）〉的通知》（xx委办发﹝xxxx﹞xx号）文件精神，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，确保法制统一和政令畅通，加强规范性文件信息化管理，规范性文件报备率、审查率xxx%。优化规范性文件合法性审查程序，对文件的起草、审核、签发、印发等程序严格审查和审核，提升了规范性文件的操作性和实施效果。
（三）严格规范公正文明执法。一是强化依法治旅，规范旅游市场。畅通全国旅游监管服务平台xxxxx和举报投述电话xxxx-xxxxxxx和工作人员电话xx小时不关机，将旅游市场日常监管和节假日巡查工作常态化，引导旅行社网点和旅行社分社等本辖区内涉旅企业完善工作机制，提高服务质量，为游客营造良好的旅游环境；针对我区旅游市场存在的主要问题，开展专项执法检查x次，依法依规的整顿治理，有效的规范了旅游市场秩序，净化了旅游消费环境；结合不同时期，明确不同检查重点，联合相关职能部门，展开拉网式旅游市场综合检查x次，推进了旅游市场综合监管工作。xxxx年共接听旅游咨询投诉电话x起，受理旅游投诉x件。开展专项执法检查x次，联合执法检查x次，共检查景区景点xx家次，旅行分社网点xxx家次，星级宾馆、客栈、农家乐xxx家次。二是加强网吧、娱乐场所监管。强化执法责任和社会监督。文化综合执法大队严格落实行政执法责任制，在节假日和双休日，均安排执法人员进行值班，（xxxx）xxxxx-x、（xxxx）xxxxxxx和执法人员电话保持xx小时畅通，坚决做到工作岗位不空人，市场检查不空岗；严格责任制度，大力开展错时检查。通过专项行动与定期巡查相结合，重点时段与重点区域相结合，重点检查各场所证件、未成年人禁入标识、点歌系统违禁曲目、环境卫生等情况，先后开展网吧、娱乐场所专项整治行动x次，出动执法人员 xxx人（次），检查网吧 xx家（次），给予批评教育xx家，证据先行登记保存服务器x台，停业整顿网吧x家，办理网吧案件x件，罚没收入xxxxx元。检查娱乐场所xx家次，下发《责令改正通知书》xx份。除实地检查外，还发挥社会力量，招募文化市场义务监督员，加强对文化市场的的社会监管力度。不断新监管理念和方式，深入探索和推进“双随机、一公开”、“信用监管”等监管手段，运用好已有的“互联网+监管”平台，拟安装移动执法数据平台，对日常市场监管的相关信息在“x省政府部门信息共享及监管协作平台”“社会信用体系监管平台”和“x省政务服务一体化平台”等平台录入，实现全域监管。高考期间，开展以“支持高考 暂停营业”为主题的禁噪行动，给网吧、娱乐场所、酒吧等演艺场所下发通知xx余份，执法人员全天候投入市场开展检查、巡查工作，有效保证了高考期间的文化经营秩序。三是加强出版物、版权市场监管。结合“扫黄打非”的“清源”、“净网”、“护苗” 、“固边”、“秋风”专项行动，组织开展出版物市场集中清查行动，清查出版物批销集中场所、出版物印刷企业、物流企业等重点场所，坚决查缴各类非法出版物，严厉打击政治性非法出版活动，坚决杜绝政治性有害出版物在我市印制、发行、传播。开展“校园周边环境整治”“教材教辅专项整治”等行动，以书店、印刷厂、学校周边为重点区域，以印刷企业、教辅教材经营单位、集贸市场的游商地摊为重点对象，将明查与暗访结合起来，编织严密监控网，严厉打击侵权盗版违法违规行为。xxxx年，全区“扫黄打非”工作累计出动执法人员xxx人次，日常巡查xxx家次，执法车辆xx台次，收缴非法出版物xxx本（册），依法取缔游摊游贩x起，为我区的文化市场的健康发展营造了良好的意识形态氛围。四是加强演出市场监管。巡查与明查暗访相结合，对营业性演出场所、涉及演出活动的歌舞娱乐场所、景区、酒吧、城乡结合部等演出市场进行监管。截至目前，共检查演出经营单位x家次，监管营业性演出x起（因疫情原因，没有营业性演出活动）。五是加强体育市场的监管力度。为确保体育市场经营活动的安全，进行了定期检查和不定期抽查的形式相结合，强化了对体育市场特别是高危险性体育经营项目（游泳池）的监管力度，xxxx年对我区x家游泳池检查了xx余次，x家健身会所检查了xx余次，确保了体育市场的x事故发生。
（四）加强行政权力监督，健全依法行政制度体系。一是坚持行政执法受理登记制度。在依法行政工作中，我们对当事人提供的材料出具书面受理凭证，依法进行调查，充分保障当事人的知情权、陈述权、申辩权和法律救济等权利，确保行政执法行为在法律法规规定的范围内、按照有关规定和程序正常有序地进行，坚决杜绝超越职权乱作为、推诿扯皮不作为、办事拖拉慢作为等现象的发生。二是开展推进服务型行政执法建设工作。严格落实行政执法责任追究制度、坚持重大行政处罚备案制度、认真落实行政执法投诉举报制度、完善行政执法程序，结合我市开展行政执法社会满意度调查开展重点领域和群众反映强烈的行政执法问题卷调查，并针对本系统存在的问题进行专项政治，打造群众满意执法，稳步推进服务型行政执法。
四、扎实推进社会有效治理，促进全民尊法学法手法用法
（一）联动创新精准普法，全面落实普法责任制。印发了《x市xx区文化体育和旅游局关于进一步推行“谁执法谁普法”普法责任制的通知》（xx文体旅发﹝xxxx﹞xx号），进一步落实了国家机关普法责任，落实了普法任务。xxxx年中，我局先后学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国国家安全法》、《互联网上网服务管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《中华人民共和国体育法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党党纪处分条例》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国消防法》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等。
（二）创新普法宣传形式，培育依法办事的良好习惯。一是扎实开展“疫情防控.法治同行”宣传教育活动，通过多种形式宣传疫情防控相关知识，为疫情防控创造良好的舆论氛围。二是认真开展“法律七进”等普法教育工作。充分利用好文化馆这一支专业文艺队伍，通过“百场文艺演出”的形式，以群众喜闻乐见文艺节目的方式，深入到机关、学校、乡村、社区、企业，寺观教堂等，提高法制宣传的针对性和实效性（因疫情原因，xxxx年到目前为止完成任务xx余场）。三是严格执行会前学法。充分利用党组会、中心组学习、“三会一课”等会议，继续深入学习宪法和其他法律法规等知识的学习；把普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、恪守宪法原则、维护宪法权威、加强宪法实施和监督作为“全民学宪”的一个重要任务，xxxx年中，我局共开展了由全体职工（含直属单位职工）参加的集中学习宪法x次，各类会前学法xx余次。四是广泛开展法制宣传。充分利用“x.xx”世界读书日、“x.xx”国际博物馆日、“x.xx”中国旅游日等重大节日广泛开展各类法律法规宣传，印发各类法律法规宣传资料xxxx余份，赠送法律法规书刊xxxx余册，解答群众疑问xxxx余人次。
（三）预防调处化解矛盾纠纷。认真落实“xxx”群众工作法，将信访工作纳入法制化轨道，着力解决信访，从源头上化解社会矛盾。一是“xxxx年被清退的老广播员养老金及其他待遇的问题”是我局多年来的“难题”。为此，我局成立了以局党组书记为组长，分管领导为副组长，局办公室、政工等相关股室负责人为成员的信访工作领导小组，通过查阅相关文件，咨询并向他们宣传政策，听取他们的诉求，了解他们的疾苦，在没有政策和法律支持的情况下，用真情关心他们、力所能及的为他们解决生产生活中的一些实际困难。通过上述一系列的工作，将矛盾化解到萌芽状态，且让广大诉求者能够基本满意。二是着力处理书记信箱、领导留言板和凤凰山下论坛等信访案件，xxxx年我局共回复上述各类信访案件xx件，做到件件有着落，事事有回音，让广大市民朋友得到满意的答复，满意率xxx%。
五、存在的问题和下步工作打算
（一）存在的问题。xxxx年 ，我局认真完成各项法治宣传、依法治区、法治政府建设工作，并取得了阶段性的成绩，但也存在不足。一是法律法规普及面不广，特别是在行业法律法规的宣传上，注重了城区的宣传，弱化了对农村市场的广大群众的宣传，群众的知晓度不高。二是机关干部学法积极性不高，学习除了会上集中学习，会后自学的自觉性不强。三是保障暂时还未全面到位。在全面落实“三项制度”的工作中，虽经多次向区委区政府和区财政局争取资金以购买执法记录仪及相关的执法车辆，但由于诸多原因，至今还未落实到位。
（二）下步工作打算和安排。一是进一步加大普法宣传力度。以年初的学法工作安排和“谁执法谁普法”普法责任制落实为基础，以会前学法、宣传展板、文艺节目演出、作品创作、重大节日等为载体，广泛宣传学习法律法规，不断提高广大干部和群众的法治意识。二是狠抓队伍建设。注重对我局法治工作人员特别是执法工作人员的教育培训，提升法制宣传水平和依法执政能力。三是抓好工作落实。进一步建立和完善会前学法制度、领导小组定期会议制度、法治工作汇报制度等工作制度，加强对法制宣传和依法治理的日常工作监督和专项检查，做到有部署、有检查、有落实，确保完成“七五”普法和依法治理的各项工作任务，为文旅靓区和依法治区工作打下坚实的法治基础。
