关于国资局2024年上半年工作总结及下半年工作思路
xxxx年上半年，在区委区政府的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记出席x经济特区建立xx周年庆祝大会和视察x、重要指示精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，抢抓建设粤港澳大湾区、x先行示范区和实施x综合改革试点重大历史机遇，以“一芯两核多支点”发展战略为引领，坚持“产业立区、创新强区”，全力推动国有（集体）资产监管服务工作全面发展。
一、上半年工作总结
（一）坚持党建引领，夯实党组织战斗堡垒
一是强化政治建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持党组会议“第一议题”制度，定期召开党组理论学习中心组会议，学习第七次党代会精神，推动党员干部深刻领会精神实质、准确把握核心要义。二是积极开展党史学习教育，组织形式多样的主题党日活动，集中学习习近平《论中国共产党历史》等原文原著，全面系统学习党的百年历史，扎实开展“我为群众办实事”活动，上半年共开展调研x次、领办民生实事项目x个。三是全面加强党的领导，推进党建标准化规范化建设，全面落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度，依托党员积分管理试点工作，全面提升党员教育管理能力和水平。四是强化党风廉政建设和反腐败工作，建立健全党风廉政建设领导机制，层层压实目标责任，党组书记和各分管领导及部门负责人签订党风廉政建设责任书，切实履行“一岗双责”。五是强化意识形态工作落实，坚持党管宣传、党管意识形态，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，强化舆论引导，依托xx政府在线、内部系统等交流渠道，积极研判、提前应对、主动出击，做好网络舆情信息处置工作。六是发挥党员先锋模范作用，抓实、抓细疫情防控日常工作，抽调xxx余名干部支援社区疫情防控工作。
（二）持续深化国资国企综合改革，扎实推动国有经济高质量发展
一是拟定《x市xx区区属国有企业薪酬总额与效益联动改革实施方案（修订稿）》，推进建立增量业绩决定增量薪酬效益联动机制，明确了区属国企增量业绩核算规则，确保全面、客观、真实、准确核算和反映区属国企的经营业绩及增量业绩；探索建立国资国企增量业绩二八分成模式，明确增量薪酬最高可按照增量业绩的xx%核定，确保为企业提升经营效益提供内生动力的同时，为国有资本保值增值提供长效路径。二是推动区属国企预算内容体系改革，按照刚性约束和弹性管理相结合原则，明确将经营利润回报、企业薪酬总额、三项重点费用、固定资产投资等主要核心指标列为约束性指标并纳入国企年度考核，其余指标允许企业结合经营需要灵活调整，给予企业更大自主经营权，做大做强国有资本。按照“跳一跳够得着”原则，以国资预算引导企业适当拔高经营净利润，拟定xxxx年全区国企经核定的净利润目标为x.xx亿元，其中经营净利润为x.xx亿元，较上年增长x%。三是研究起草《xx区保障性住房投资有限公司运营体制改革方案》，进一步完善区保障房公司的法人治理结构，提升保障房运营管理水平。
（三）加快推动区属国企重大产业项目建设及运营，发挥国资国企保产业空间的支撑作用
一是印发《xx区区属国企新型产业空间开发建设行动方案（xxxx-xxxx年）》，明确区属国企未来三年筹集建设新型制造业保障空间、普通工业厂房、研发用房、商业用房、配套服务用房等各类产业空间约xxx万㎡建设任务。二是制定项目加速推进工作机制、资金安排及保障机制、任务面积考核机制等配套机制，并坚持梯度推进，结合现有项目进展，提速建成一批、推进落地一批、谋划储备一批。目前，区属国企在建项目xx个，建筑面积xxx万㎡；xxxx年内拟开工项目x个，建筑面积xx万㎡；前期谋划项目x个，建筑面积xxx万㎡。
（四）着力优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率
一是进一步明确区融媒体集团的定位，以优化国有资本布局结构、提高国有资本配置效率为目标，指导和推动我区媒体资源进行资产重组，并做好x市东部传媒股份有限公司股份划转工作；协助区金控公司将回龙埔城市更新项目x栋A座xx-xx层物业产权、管理权、收益权无偿划转至区融媒体集团。二是制定《xx区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组xxxx年工作方案》，明确xxxx年需完成xx家区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组任务。xxxx年上半年，已完成x家企业的处置任务。三是对区属国企进行分类界定，确定划转国有资本充实社保基金企业清单，全面推进划转工作，强化国企社会责任与义务。
（五）加强国有金融资产监管，规范引导基金运作管理
一是制定印发《深龙鲲鹏基金股权投资业务操作指引》《x市xx区政策性投资引导基金绩效评价办法（试行）》，规范区政策性投资引导基金的管理和运作。二是发挥区级引导基金资金撬动作用，推动与x市创东方投资有限公司合作设立总规模x亿元的创东方富博基金，出资x-x亿元参投华润永泰生物医药产业投资基金。三是编报xxxx年度国有金融资产综合报告，全面梳理掌握我区金融企业相关资产负债、总体效益、国有资本投向和布局、处置和收益分配、风险控制、高管薪酬等情况。
（六）加强股份合作公司规范管理，促进集体资产保值增值
一是切实指导做好股份合作公司换届选举工作，保障股份合作公司平稳换届，选优配强股份合作公司经营管理层。二是启动《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监督实施细则》（深龙府办规〔xxxx〕x号）修订工作，同时加强对政策修订期间集体用地开发和交易工作的指导，保障集体用地开发和交易工作有序开展。三是完善股份合作公司“四会”议事规则，研究编制《xx区社区股份合作公司议事规则》与标准化范本，加强子、分公司管理，建立完善民主高效的决策程序。上半年，已拟定xx本管理手册。
（七）强化监管服务，推动股份合作公司积极转型
一是做好城市更新土地供应、固定资产投资项目集体资产处置共xx个项目的跟踪、推进、指导、服务工作，明确各环节责任主体，细化项目时间推进表，在切实维护社区集体经济合法权益的同时加快推进项目进度。二是引导股份合作公司主动投资参股银行等传统优势企业，充分利用资金，促进社区集体资产保值增值。三是发挥转型发展扶持专项资金的产业导向和激励作用，推动和引导公司合理调整产业结构和投资方向，上半年共扶持公司转型发展项目x个涉及扶持资金xxx.xx万元。四是积极探索物业管理新模式，打造标杆项目，以点带面改善社区物业管理公司的经营情况与物业管理现状，提升管理能力和服务水平，为社区集体经济寻找新的增长点。上半年完成x个项目调研工作。
（八）加强“四个平台”建设，推动社区“三资”公开“阳光”交易
一是组织开展社区股份合作公司综合监管服务系统常态化在线监测，及时更新，确保“三资”信息及时性、准确性、完整性。上半年，综合监管服务系统累计录入各项数据x，xxx，xxx条，其中“三资”信息x，xxx，xxx条、合同信息xx，xxx条，会议决议xx，xxx条、管理制度公开xxxx条。二是强化银企互联，对xxxx个银行账户纳入财务平台统一记账、集中监管。制定优化社区股份合作公司银行账户开户、销户备案流程，及时掌握社区股份合作公司的财务动态，扎紧集体经济“钱袋子”。三是完善预警机制，运用信息化手段，开展“三资”监管智能化预警监察，切实维护集体股民收益。四是推动完成xx产业空间APP与x联交所、xx区社区集体经济管理服务网的集体产权交易数据对接，做好交易项目资产、资源信息录入备案工作，促进阳光交易，实现集体“三资”的保值增值。上半年，共完成录入备案xx宗。
（九）积极做好信访维稳工作，营造良好和谐氛围
一是进一步强化党的领导与监督，建立包案制度，落实责任到个人，及时妥善做好矛盾化解和稳控工作。二是完善社区基层治理机制，根据信访发现的经营管理等问题，加强相关政策宣传解读，积极做好信息公开工作。上半年，共计调处x宗信访案件，其中涉及区属国企x宗、社区股份合作公司x宗（x宗涉及经营管理问题，x宗涉及股权问题）。
二、下半年工作思路
（一）大力推进改革创新，稳定国有集体经济发展
一是学习市属国资国企先进管理经验，并根据《x市xx区国资局附市国资委调研学习有关情况的报告》有关建议，研究起草区属国企三年改革行动方案，建立健全以管资本为主的监管体制，不断深化国资国企综合改革。二是进一步修改完善《xx区保障房公司运营体制改革方案》，剥离政府性资产，理顺保障房公司资产所有权与收益权关系，实现资产和运营相分离；建立标准化服务体系，利用大数据手段搭建信息化智能监管平台，实现房源精准管控及合理配置，有效提高管理效率。三是进一步推动公司股权改革，指导社区股份合作公司开展股权改革试点，实行“增资扩股”，优化集体股和个人股结构；完善股权流转制度，通过增资扩股或股权近亲属之间赠与方式，吸纳新股东参与公司管理，奠定公司管理和发展的人力资源基础。四是完成股份合作公司薪酬制度改革，落实《xx区社区股份合作公司薪酬指导意见》，建立“基本薪酬+绩效薪酬”“管理绩效+发展绩效”相结合的现代企业薪酬制度，规范公司薪酬分配行为，激发股份合作公司经营班子活力。
（二）着力规范和加强区属国企内部治理，提升国企资产经营效益
一是探索建立区属国企长效激励约束机制。以做强做优做大区属国有企业为目标，推动各企业制定长效目标发展战略规划，按照“要薪酬等于要业绩”“会经营等于可持续”“好业绩等于超市场”的原则，建立“面子”“里子”有机融合的激励约束机制，充分调动企业领导人员及广大国企员工积极性，实现国有股东、公司高管、企业员工三方利益共享、共赢、共担。二是制订《xx区属直管企业中层职数核定及员额建议方案》，推进区属国企组织架构优化调整。按照国企领导人员分级管理原则，区管干部领导职数由区委区政府审定，区国资局负责核定控制直管企业中层干部职数，在不突破薪酬总额管控前提下，企业部门设置及员额数均由企业根据经营效益自行决定。三是制订区属国企改革领导小组议事清单、区国资局权责清单，重点厘顺领导小组、区国资局、直管企业权责关系，推进国资管资本职能转变，领导小组以研究重大改革为主，区国资局作为出资人代表抓好薪酬预算（其核心为薪酬总额预算）、考核（其核心为企业负责人薪酬激励）等管资本核心工作，应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
（三）持续优化国有资本布局，加快处理历史遗留问题
一是按照《xx区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组xxxx年工作方案》要求，加大监督指导力度，完成方案中明确的全部xx家区属国有休眠企业和长期亏损企业出清重组任务。二是根据省市有关划转国有资本充实社保基金工作要求，督促完成x市xx体育公园管理有限公司和x市xx区保安服务公司股权划转相关工作。三是加快推进区融媒体集团资产重组，督促区融媒体集团尽快收购坪山区持有的东部传媒公司x.xx%股权，并将区国资局持有天威视讯公司股票无偿过户给区融媒体集团。四是积极加强与有关部门的沟通协调，研究市区供水资源整合中涉及未确权土地无法评估的解决方案，进一步推进解决市区供水资源整合历史遗留问题。
（四）加快信息化系统建设，优化国有集体资产监管方式
一是在推动智慧国资系统（一期）财务、人事系统上线运行的基础上，完成搭建国资监管信息平台，重点组织各企业完成物业系统与财务软件、牧业系统与国资监管平台的数据对接工作，以信息化手段提升管理效能，进一步强化企业内部风险防控监督，不断促进企业管理的规范化、制度化、科学化水平。二是进一步加强“四个平台”建设，持续做好综合监管服务系统数据监测，完善预警信息处理机制，协调x交易集团xx分公司加快推进系统改造工作，尽快实现集体资产交易数据信息对接。
（五）做好股份合作公司指导服务，持续推动转型发展
一是根据防疫有关要求，指导各街道、股份合作公司切实有序推进换届选举工作。二是发挥集体土地资源优势，鼓励推动南岭、坂田、南联、山厦、保安、六联、辅城坳等社区联合专业机构综合运用规划、土地、产权相关政策，优化整合空间资源。三是建立股份合作公司转型发展项目库，加强国企和集体企业合作开发，多渠道多途径解决历史遗留问题，推动集体土地合理、有序、快速开发。四是完善快速发展问题协调机制，以社区股份合作公司改革发展领导小组为平台，凝智聚力，定期研究处理股份合作公司发展难题，探索重点项目绿色通道机制，建立区、街多部门协调机制。五是大力推进自主开发建设项目，指导开展非农空地建设、城市更新、利益统筹等项目自主开发建设，自主开发建设一批产业空间项目。六是加大股份合作公司人才培养与引进，落实社区股份合作公司人才发展和培养规划，为社区股份合作公司发展注入新活力。
