关于行政审批局2024年主要工作总结及工作计划
xxxx年，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以年度工作目标为统揽，以强力推进行政审批体制改革和做好政务服务标准化试点工作为重点，扎实开展“为民服务创先争优”和“保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动”，全面完成年度目标任务。现将情况报告如下：
一、 主要工作
（一）坚持“三问、三亮、四比、五评”，“为民服务创先争优”活动扎实有效。
“三问”，即问需求、问意见、问原因。在大厅设立“问需服务岗”，主动向办事群众问需求。开展“进园区问企业需求”及集中咨询和上门问需服务活动。设立了x个“群众意见箱”，收集群众意见。开展领导下访和接访活动，全面了解群众的意见和建议；举办“创新论坛”，根据群众的不同需求和意见、建议，引导党员带头自查自纠，集思广益，从服务设施、服务手段、服务水平等方面，既找出问题的原因，又提出解决办法。
“三亮”，即亮标准，亮身份、亮承诺。利用门户网站、公开栏、公告栏、办事指南、大厅LED大屏幕、《员工手册》、办事指南、查询触摸屏、xx政务通、OA办公系统等多种载体，向社会和办事群众亮出党员先进性标准、员工工作标准和员工行为准则；通过佩带党徽、设立“党员先锋岗”、“青年先锋岗”标牌、工作座牌、工位吊牌和大厅LED滚动屏幕等，亮出党员的姓名、职务、岗位、职责和联系方式，主动向办事群众亮出每一位在岗党员的身份。
“四比”，即比作风、二是比服务、比效能、比奉献。通过“党员活动日”、党课教育以及经常性的岗位训练等方式，采用年度、月度绩效考核等管理手段，加强对全体党员的作风教育和作风养成，努力造就全体党员心系群众，爱岗敬业，求真务实，真抓实干，真情奉献的良好作风；严格执行首问负责、限时办结、责任追究制度，强化服务窗口的日常业务管理。针对窗口工作人员压力大、任务重、要求高的实际情况，开展“为民服务创先争优”思想大讨论和“内强素质外树形象”、“比奉献看成效”等主题实践活动。在大厅广泛开展“温馨服务”活动，做到“来有迎声、问有应声、走有送声”，一颗真心，一腔热情，一张笑脸，一句问候面对每位服务对象，积极营造“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的政务服务环境，打造一支爱岗敬业、无私奉献的行政服务工作队伍，树立快速、便捷、高效的政务服务中心形象。
“五评”，即 群众评议、党员互评、领导点评、组织讲评、第三方测评。在大厅每个窗口设置 “电子服务评价器”，接受群众对窗口服务作出评价；以“海推”党员先锋岗为契机，定期组织全体党员开展民主评议活动，对公认的表现突出的党员先锋岗进行表彰。区分管领导、联系区领导不定期进行点评；局党组召开党组会进行讲评，总结得失，分析原因，研究措施；聘请权威的第三方测评机构定期和不定期对办事和服务工作进行测评，促进窗口服务评价更加合理、科学和完善，有力地促进了窗口服务工作的品质提升，xxxx年，xx区政务服务窗口公众满意度指数为xx.xx，达到很满意水平。
我局开展的“为民服务创先争优”活动，得到了省、市、区的好评，被确定为x省“为民服务创先争优”活动现场会观摩点之一。
（二）扎实开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动
一是成立机构，制定方案，明确责任。成立了以党工委书记、局长谢存亮为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的作风教育实践活动领导小组，制定了《开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动的工作方案》和《开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动各阶段具体实施方案》。二是多措并举，深入动员学习，统一思想认识。将《xx区开展保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动学习资料汇编》翻印，发人手一册，供全体党员干部学习。针对窗口特点，充分利用现代网络技术TM、政务通，分层次、分批次组织党员干部讨论、交流，分享学习成果。三是多样形式，多种途径，广泛征求意见。开展第三方机构测评，采取“外考内”方式对全区窗口服务按国际惯例进行测评。举办“第二届创新论坛”，广泛征求员工意见建议，共收到研讨文章xx篇。四是查找问题，剖析原因，边整边改。结合查找存在的突出问题，全方位分析存在主要问题原因，制定整改措施。
（三） 政务服务标准化国家级试点高分验收
xxxx年以来，xx区作为全省唯一一家行政服务标准化国家级试点单位，着力构建全方位的工作保障机制，制定精细化的行政服务标准，建立多层次的标准执行机制，逐渐探索形成制度健全、标准明晰、执行有力的行政服务标准化体系，大大优化了行政服务环境，完善了行政服务功能，进一步提升了行政服务效能。共建立覆盖行政服务全过程的x个子体系，制定xxx项行政服务标准，并于xxxx年x月试点工作以xx分的最高分通过了国家标准委员会的评估验收。市政府办公厅以专刊进行了转发。政务服务“xx经验”有望成为国家标准。
（四）“相对集中行政许可权”国家级试点申报工作取得重大突破
申报“相对集中行政许可权”国家级试点工作已获省政府领导的高度重视。目前xx区申报“相对集中行政许可权”国家级试点项目已被省政府上报国务院审批。
（五）推出xD实景政务大厅，打造全天候政务服务新模式
为了方便群众办事，我局建设了xx区xD实景政务大厅。办事群众通过三维场景的智能引导顺利地找到大厅办事部门及办事窗口和事项，根据办事流程的要求，将资料提交网上，等待预审，预审通过后，带上资料原件按约定时间到指定窗口接受资料审核，领取批准文件（证件），实现一站式办结。共特点：一是借助xD虚拟技术，实现与现代高端技术接轨；二是漫游xD实景政务大厅，实体大厅所有事项全知晓；三是走进xD实景政务大厅，不出家门就能办事；四是xx小时全景开放，可享受全天候政务服务；五是提供外资审批中英文双语服务，服务链条延伸到全球。
省政务服务中心主任牛建平、市政务中心主任阳昌寿、区长林丽先后到我局对xD实景政务大厅进行了专题调研。“xD实景政务大厅”栏目在“xxxx政府网站集约化建设与精品栏目管理经验交流大会”上被评为xxxx年中国政府网站网上办事精品栏目。
（六）结合实际，强抓窗口作风建设
x.抓干部作风建设常态化。一是用“标杆”，引导干部；二是用“标准”，规范干部；三是用“制度”，约束干部；四是用“考评”，激励干部；五是用“科技”，提升干部；六是用“文化”，凝聚干部。“六用”做法受到了区委刘守成书记和区纪委刘印勇书记的充分肯定。
x.抓全区政务服务窗口规范化。我们组织全区xx个窗口单位的大厅负责人分成四个检查组，采取交叉检查的方式对全区对外服务大厅进行了督查打分，对分数较低，存在问题较多的大厅进行通报并提出建议，限期整改。强化了工作人员的服务意识，促进了窗口服务标准化水平的提升。x市窗口行业互评中得分xx.xx，位居全市政务服务窗口第一。
（六）创新方式，提高审批办事效率
一是创新“联审联办”。即根据企业需求和工作实际，对在审批局内两个或两个以上科室分别受理的审批事项，突破互为前置的约束，取消原有流水线式的审批流程，按照“专人受理、集中现勘、精简资料、同步审批、限时办结”的原则联合办理，形成“无前置”、“多线程”的新型审批方式。“联审联办”按项目指定相关审批科室牵头负责。牵头科室负责“联审联办”项目咨询、受理、抄告、催办及审批决定的汇总和反馈。协办科室按各自权限和职责同步审批，并将具体审批意见反馈给牵头科室，牵头科室负责审批进程的传递和汇总，通知申请人领取审批结果。二是创新“网上预审批”。将全区各类xxx个事项制作了电子表单，开通了网上审批功能，申请人可通过互联网（网上审批办理入口为：xx公众信息网、网上政务大厅、xD实景政务大厅）在线填写或提交办事所需的申请表格和所有附件申请材料。部门工作人员通过政务审批服务平台接收申请人在网上提交的办件申请，并对提交的材料进行网上预审，最终将初审意见通过网络反馈给申请人。一旦申请办件网上初审通过后，申请人只需带齐办件所需材料的原件到相关窗口接受资料审核，领取批准文件（证件），实现一站式办结。三是上门年检和集中年检。我局联合区质监局在百脑汇电脑城设立现场年检点，为数码广场、东华电脑城、百脑汇、新世纪电脑城等大型专业市场xxx余家出版物经营单位办理《出版物经营许可证》和《组织机构代码证》年检，把审批服务延伸到经营现场；联合区教育局和区卫生局，对全区教育类、卫生类《收费许可证》，xx余家公办学校、公办幼儿园、民办学历教育机构及医院、社区卫生服务中心进行了集中年检。缩短了年检时间，方便了企业。四是下沉审批。我局与区安监局协调，将烟花爆竹零售许可审批的初审和现场堪布点下放到街道办事处，分步实施、各负其责，顺利圆满完成了xxx户经营户的烟花爆竹零售许可的审批及证照发放。四是通过审批法律文书规范指导培训、印发《xx区再生育审批办理流程》、加大检查力度、开展再生育审批文书互查互评多举措规范再生育审批。
市委副书记、纪委书记邓修明到我局专题调研我区行政审批改革和政务服务体系建设，并高度评价我区的政务服务的创新举措是下足了功夫为办事群众着想，是真正的便民利民重大举措。
xxxx年，政务服务大厅共受理行政审批事项和服务事项xxxxxx件，办结xxxxxx件，承诺期限内办结率xxx%，其中即办件xxxxxx件，占办结总数的xx%，新办各类企业xxxxx户，并联审批xx件 ；政务大厅日平均咨询量xxx件；
全年，先后共有xx余个来自全国省市县的学习考察团来我局学习考察。
二、 取得的成绩
（一）xx区行政服务标准化国家级试点，最终以xx分通过了专家组考核验收。由此，政务服务“xx经验”有望成为国家标准。
（二）xx区行政审批局党工委被授予“全省创先争优先进基层党组织”称号。
（三）xx区行政审批局被授予第二届“x省政务服务示范窗口”称号。
（四）xx区政府门户网站在由中国软件评测中心、人民网、新浪网、百度联合主办的第十一届（xxxx）中国政府网站绩效评估中获得全国区县级政府网站绩效评估第xx名，西部区县级政府门户网站第一名的好成绩
（五）xx区行政审批局政务信息中心喜获“x市工人先锋号”称号。
三、 存在的问题和困难
在推进服务型政府建设中，以下问题亟待解决。
1、硬件设施建设与群众需要相比已显滞后。随着市级管理权限的进一步下放，政务大厅的办件量激增。尽管通过新城分中心分流，但场地仍感狭小。目前，我区政务中心相较于锦江区、龙泉驿区等政务中心在建设规模上明显滞后，制约了服务功能进一步拓展和服务项目的增设。
2、政务中心功能配置不够完善。随着省、市对政务中心功能进一步向公共资源交易、市民服务等领域的拓展，我区政务中心目前以企业审批事项办理为主，尚未纳入基本公共服务事项。
3、干部队伍建设及人才保障机制亟待加强。政务中心运行七年以来，一批科级干部经历了建设一线和窗口一线的多岗位锻炼，业务技能和综合素质得到了全面发展，但是内部成长进步空间却十分有限。近两年，局内科及科以下xx岁左右年轻干部调出x人，干部调出后均在接收单位担任科级职务。科级干部出口窄，年轻干部流动大，人才储备不足，在很大程度上制约了我局干部队伍建设，亟待解决。
4、激励机制欠缺，手段单一。窗口工作人员相较于一般的机关工作人员岗位特殊，任务繁重，他们的一言一行代表全区形象，但是目前激励窗口特殊岗位工作人员的手段单一，每月的绩效奖是一个部分，更为重要的是需要组织上对他们的窗口工作经历进行认可，将其作为他们基层锻炼的一种形式，在考核评优和晋升任职上给予认定，真正营造拴心留人的干事氛围。
从全区目标考核体系来看，对行政审批局这个改革的、新设的部门也极为不利，往往是全市、全省乃至全国的先进，而在区上也只能达到合格，具体体现在每位干部个人年终奖与先进单位干部的较大差距，极大地挫伤了大家创新实干的积极性。
5、行政审批制度改革亟需深化。区行政审批局作为我区集中办理行政审批事项的政府工作部门，履行行政审批权，需经国务院批准这一程序尚有待完善；改革的成效需借助外力进行评估论证；改革的推进路径和未来规划需要进行课题研究。同时，保持良好的区级职能部门协作共享联系，妥善建立与省、市各职能部门的沟通协调机制，充分发挥监察部门作为审管部门之间的第三方监督作用，亦是确保行政审批新机制高效顺畅运行，关系我区行政审批制度改革成效的关键所在。
四、 xxxx年工作计划
（一）高质量完成xx区呼叫中心建设；
（二）加强全区政务服务窗口作风建设指导和监督工作；
（三）探索向区属重点企业发放数字证书，开展全程网上审批服务工作；
（四）建立健全为城市综合体提供高效便捷政务服务运行机制；
（五）广泛开展公众需求调查，问需于民，使xx政务服务更贴近群众需求；
（六）加强行政服务标准化国家试点推广工作，积极转化成果；
（七）实施政务分中心标准化建设工作，提升和深化政务载体建设；
（八）不断深化行政审批制度改革，借助外力对改革的成效进行评估论证，对改革的推进路径和未来规划进行课题研究，力争国家试点获批。
