推进农业供给侧结构性改革综合示范区建设调研报告

　　自开展“大学习、大讨论、大调研”活动以来，笔者通过实地查看，听取有关部门单位汇报、座谈交流等形式，就如何推进农业供给侧结构性改革综合示范区建设在x镇的落地落实，进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　　一、x镇的基本情况

　　全镇总面积14.5平方公里，场镇面积0.5平方公里，辖6个行政村，65个村民小组，1个居委会。区域面积1522公顷，耕地面积548公顷，主要河流x江，全长8.5公里，植被面积498公顷，森林面积465公顷。2024年底全镇总人口9925人，其中农业人口8602人。2024年地区生产总值14199万元，其中第一产业6276万元，第二产业1909万元，第三产业6014万元。目前，全镇种植水稻2805亩，油菜2907亩，玉米3480亩，累计粮食播面1.16万亩；建立藤椒合作社6个、蔬菜种植合作社2个，藤椒种植面积达2024亩，蔬菜种植面积近800亩；沿江有花卉苗木300余亩，水果100余亩，堰塘10余口，成片的天然河滩近百亩。

　　二、推进农业供给侧结构性改革的现状

　　——全域处于x江水禽及湿地县级自然保护区范围之内。该保护区同时也是国家级水产种质资源保护区，主要保护对象为鳜鱼、黄颡鱼、中华倒刺鲃等。按照《中华人民共和国自然保护区条例》的规定，自然保护区的核心区禁止任何单位和个人进入，缓冲区只能进行科考观测活动，实验区可以从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀野生动植物。

　　——生态立镇的发展定位已经确立。在2024年6月召开的x镇第十四次党代会上，确定生态立镇的总体思路，明确了“努力建设秀美宜居的生态x”的奋斗目标。力争用5年时间实现：自然资源得到有效保护，小流域治理扎实推进，沿江生态环境显著改善；生活垃圾得到有效治理，主要污染物排放得到有效控制；全镇人居环境更加舒适，自然环境更加优美，集镇、道路沿线更加整洁有序，初步建成资源节约型和环境友好型社会。

　　——生态环境整治初见成效。一是x江沿岸砂场全面关停。镇域范围内违规加工的砂场共有四处。自去年以来，x镇采取“一帮、两禁、三督查”措施，有力推进砂场整治工作。目前，砂场生产设施设备全面拆除，砂石原料基本处理完毕，土地复耕正在抓紧进行。二是x江沿岸养殖场全面关停。去年8-10月，x镇对于禁养区的两家生猪养殖场和一家肉鸽养殖场进行关停，畜禽养殖对x江的污染得到有效遏制。三是生活垃圾全面转运。今年，x镇克服重重困难，建立了场镇垃圾临时转运场，定期将生活垃圾转运至县垃圾处理厂，解决了多年来垃圾处理难的问题。四是污水处理厂全面开工。建成后，场镇生活污水就能避免直排，避免对沿途水体、土壤造成污染。

　　三、推进农业供给侧结构性改革存在的主要问题

　　——生态环境较为脆弱。森林覆盖率不高，仅达到38%。且低产低效残次林比重较大，森林资源质量不高。发展与保护的矛盾较大，全镇农业人口占86.6%，可利用土地不足，人地矛盾突出，对生态环境的人为干预不可避免。

　　——生态经济不发达。现代生态文明必须建立在先进的生产力基础之上。虽然x镇在生态建设、环境保护上的力度在不断加大，但认为解决发展的问题，经济发展水平和产业发展层次不高，生态优势转化为发展优势仍然不足。x的绿水青山没有变成实际的金山银山。

　　——生态保护意识不强。部分群众对生态环境保护的认识不到位，多年来在河滩地开展农作物种植，被视为理所当然，退耕还滩在短时间内难以实现，水禽栖息地恢复缓慢。

　　——资金投入不足。自然保护区及农村生态环境治理工程面广量大，而建设资金投入不足，相应配套资金跟不上，影响了生态环境治理工作的快步推进。

　　四、推进农业供给侧结构性改革的路径

　　——提供农文旅结合的生态产品。x镇推进农业供给侧结构性改革，能提供什么样的特色供给?镇党委政府通过研判，初步定位为“提供优质生态产品”——“打造生态休闲的田园小镇”。随着x江自然保护区整治的深入推进，境内x江的风光必然更加优美，这就是潜在的极好资源。加之，沿岸6公里的水泥路上时时都能做到“看得见山、望得见水”。为此，x镇应避开西平、古井的同质化竞争，围绕“慢生活”和“解乡愁”立意，做到小而美、小而优、小而多元，走景观、体验、立体循环的农文旅结合的路子。在x江沿岸布局健身步行道、亲水景观、李子园、芍药园、苗木基地、休闲垂钓园、特色餐饮山庄和特色民宿带，为城镇提供优质的生态供给。

　　——发展特色林果业。坚持在自然保护区相关法规政策许可范围内发展产业、实施建设项目。按照保护区的相关规定，在做好清产核资、机构建立、制度完善、管理清晰的基础之上，大力引进花果苗木企业，努力打造苗木基地。在x江两岸的山坡地带适度开展低效林改造，在绿色底版上增添新的色彩，打造画廊效果。

　　——发展特色种植养殖业。坚持市场化、规模化、标准化相统一的产业发展路径。巩固扩大现有的农产业规模，力争藤椒达到2500亩，花卉苗木水果达到1000亩，蔬菜达到1000亩，形成一定规模效应。同时，在x江两岸适宜地带，利用x江的特种鱼类资源发展特色水产养殖。

　　——提高群众环境意识。利用各种宣传工具，多形式、多层面地宣传环境保护的重要意义，引导群众增强环保意识，倡导文明、卫生的生活风尚，形成人人爱护环境、自觉维护环境的良好生活习惯，营造全社会广泛参与生态经济建设的良好氛围，促进生态经济加快发展。