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绿色农产品供给地建设存在问题及对策建议

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  近年来,x县认真贯彻落实中央和省、市关于绿色农产品发展决策部署,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,围绕三大特色产业,大力开发有机、绿色、无公害农产品,不断扩大GAP认证、出口创汇、绿色认证基地规模,累计完成绿色标准化果品基地认证x万亩,出口创汇基地认证x万亩,GAP基地认证x亩。但受县域自然条件、种植效益、物流运输、品牌创建等多重因素影响,绿色农产品供给基地建设仍存在一些困难和问题亟待解决。

  一、存在问题

  一是种植标准不够统一,优质产品较少。从实际情况来看,除规模较大的苹果示范园区、蔬菜种植基地外,大部分绿色农产品种植标准不够统一。一方面,个别群众没有充分考虑区域实际气候、水土等条件,随意引进或种植作物品种,致使玉米等粮食类作物种源呈现出多、杂、乱的现象,优质种源规模优势不明显。另一方面,个别种植户未严格落实绿色农产品生产技术要求,仍沿用传统方式种植,对农药、化肥使用及土壤监管还不够科学,产品质量不高。

  二是精深加工水平较低,产业链条较短。绿色农产品覆盖范围广泛,既包括初级农产品,也包括精深加工农产品。从目前全县在售的农产品来看,绝大部分还是以卖鲜果或简包农产品为主,蔬菜、水果等农产品保鲜贮藏、精深加工、产品销售的龙头企业数量较少,示范带动作用不够明显,拉动农产品发展的能力不强,产业链条短,产品附加值不高,市场竞争力弱,制约了绿色农产品的长足发展。

  三是物流体系不够完善,及时配送困难。除小麦等粮食作物外,大部分绿色生鲜果蔬产品受时令节气的影响,保质期较短,采收后需要第一时间精准配送到位。从全县范围内冷链仓储基地分布、车辆和运行路线来看,仓储基地、车辆依然较少,部分农产品由种植户自行运输到乡镇等集中点再进行冷链配送,打通服务群众最后一公里还有困难,致使部分绿色农产品在外运过程中出现损坏变质,增加销售成本。

  四是品牌效应还不明显,市场开发不足。虽然个别企业申请认证了一批绿色食品认证品牌,但目前在售的农产品品牌优势不明显,没有特色优势农产品,且销售市场开发不够,在出口贸易等大范围市场内没有形成具有影响力的外销品牌优势。同时,品牌宣传缺乏科学有效的谋划和运作,深度和广度仍不够,对提高品牌形象和打造知名品牌,发展绿色高端农产品,缺乏积极主动性。

  二、对策建议

  一是加大扶持力度,筑牢产业发展基础。积极抢抓国家重大政策机遇,加强同省市有关部门的联系沟通,多方争取项目资金,加快推进重大项目建设,持续完善种植基地和乡镇、村电子商务物流配送点基础设施,购置冷链物流车辆,打通服务群众最后一公里。大力扶持物流运输企业和电商企业发展,出台支持绿色农产品物流配送体系建设扶持政策,对企业在冷链仓库建设、物流中转站点建设等项目申报、融资方面给予优先考虑,对于国家和省市支持的政策性资金,积极向农产品运输企业倾斜。发挥政府引导作用,搭建政银企、个人对接平台,对从事绿色农产品生产、加工、运输、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款,放宽抵押贷款条件,支持绿色农产品发展。

  二是健全服务体系,切实提升产品品质。加强县级绿色农产品检测机构建设,加快乡镇农产品速测点和市场、超市、重点加工企业检测点建设,建立市场准入制度,推行产品分级包装和标识管理制度,健全完善绿色农产品安全检测和追溯体系。持续抓好良种及先进适用技术引进和推广,加强种子执法和监管,全面推广测土配方施肥技术,强化化肥、农药等投入品使用管理,推进病虫害统防统治和绿色防控,提升农产品产量、质量和档次。扎实推进农产品主产区和周边区域污染防治,加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造,加强农业面源污染综合防治,加大农业废弃物资源化利用力度,为绿色农产品生长提供良好生态地域环境。

  三是培育经营主体,加快产业集聚发展。持续深化农村“三变”改革和集体产权制度改革,大力推行“合作社+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等经营模式,实现土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化配置,提高绿色农产品产前、产中、产后组织化程度。积极发展新型业态,培育壮大专业合作社、家庭农场、专业大户、旅游观光采摘园等新型经营服务主体,推进多种形式的适度规模经营。全面贯彻落实支持企业发展各项政策,持续优化营商环境,通过招商引资、县域企业转型发展等方式,积极引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业,鼓励企业建办绿色农产品基地、开展贮藏加工、完善物流冷链、拓宽营销网络,进一步延伸产业链条。

  四是加强宣传推介,增强产业品牌效应。通过参加农博会、绿色有机产品推介会、展销会,在主干道路沿线设立标志牌,加强新型媒介宣传等方式,进一步提高地方绿色农产品品牌的影响力。持续做好绿色无公害农产品认证工作,组织引导有条件的企业、合作组织及个人申报国家“有机食品”“绿色食品”,努力扩大认证品牌农产品基地规模,形成规模效益,推进产业提质增效。以拓展外部销售市场为方向,积极引导专业合作社、龙头企业和种植大户开办网店,拓宽销售渠道,使绿色农产品走进高端市场,拓宽农超对接,实现产品直销,不断提升绿色农产品知名度和市场占有率。

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