关于加强消防队伍廉洁文化建设的调研报告

　　党的二十大报告强调，要加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。今年以来，消防总队深入学习贯彻落实习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述精神和中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），牢牢把握“三不腐”一体推进理念，充分发挥红色资源和传统文化优势，靠加强理想信念教育，靠提高党性觉悟，靠涵养廉洁文化，着力培育廉洁价值理念，广泛开展廉洁文化建设活动，大力营造崇廉拒腐的风尚，为消防队伍推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。现结合消防总队工作实际，浅谈做好新时代队伍廉洁文化建设的实践与思考。

　　一、队伍加强新时代廉洁文化建设的重要意义

　　党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。近年来，全面从严治党的政治引领和政治保障作用在队伍上下得到充分发挥，指战员廉洁自律意识明显增强。同时要看到，同习近平总书记在党的二十大报告中提出健全全面从严治党体系的要求相比，我们廉洁文化建设还存在薄弱环节，致使少数党员领导干部廉洁从政思想根基不牢，抵制腐败思想自觉不强，甚至走上违纪违法道路。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴，重典治乱；也要靠治本，正心修身，涵养文化，守住为政之本。因此，大力加强新时代廉洁文化建设，对全省队伍坚定不移全面从严治党，显得尤为重要和紧迫。

　　一是彰显政治忠诚的必然要求。队伍作为习近平总书记亲自缔造、亲自授旗、亲自致训词的一支新型人民队伍，必须要旗帜鲜明讲政治，核心是要对党忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。廉洁文化建设是以习近平同志为核心的党中央深刻把握党风廉政建设规律、深入推进反腐败斗争的重大决策，是党的十八大以来全面从严治党的最新实践，其作为着眼于新时代推进党的自我革命、保持党的先进性和纯洁性作出的顶层设计和重大部署，如何有力执行、实践，是体现队伍政治忠诚的重要标志，必须以高度的政治自觉推进队伍廉洁文化建设，打造忠诚干净担当的队伍，把“两个确立”融入到血脉中、落实到行动上。

　　二是改善政治生态的有力措施。习近平总书记指出，政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。近年来，总队党委高度党风廉政建设，队伍党风廉政形势总体表现为存量问题不断消解、增量问题初步遏止、政治生态总体清朗、严的态势更加浓厚，但少数指战员廉洁从政思想根基不牢，抵制腐败思想自觉不强，有的甚至走上违纪违法道路。加强廉洁文化建设，就是要让每名指战员保持对纪法、历史、文化的敬畏之心，让制度和文化的监督约束功能相得益彰，以理想信念强基固本，以先进文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，让惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，最终实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　三是厚植政治文化的重要载体。习近平总书记强调，没有中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的底蕴和滋养，信仰信念就难以深沉而执着。廉洁文化作为政治文化的重要组成部分，在凝心聚力、生成教化、鼓舞激励和舆论监督等方面发挥着重要的基础性作用。加强廉洁文化建设，就是要用革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，用社会主义先进文化涵养为官清廉、秉公用权的价值追求，用中华优秀传统文化培养克己奉公、清廉自守的精神境界，推动政治文化向上向好发展。

　　四是推动事业发展的现实需要。习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。实践证明，事业发展是否成功，队伍纯洁稳定是前提。只有打造忠诚干净担当的队伍，才能推动事业高质量发展。廉洁文化建设作为队伍事业高质量发展的重要因素，加强廉洁文化建设，就是要以对新时代负责的担当精神和责任意识，全面提升全省队伍思想定力、政治定力、道德定力、纪律定力、拒腐定力，为纵深推进事业高质量发展提供文化支撑和思想保障。

　　二、当前消防队伍加强新时代廉洁文化建设的实践

　　《意见》强调，必须站在勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。今年以来，总队党委、纪委认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实《意见》部署要求，充分调研、主动谋划，结合上级要求和队伍实际，在扎实推进新时代廉洁文化建设方面做了诸多探索实践，以在全省队伍中部署开展廉洁文化建设“七个一”活动（开展一次高质量廉政授课、组织一次参观见学警示教育、开展一次读警示谈体会、开展一系列年轻干部廉洁教育、征集一批廉洁文化优秀图片、创作一批纪法教育微视频）等措施为抓手，不断加强廉洁文化建设，廉洁文化影响力、渗透力在全省队伍得到有力提升。主要表现在四个突出：

　　（一）突出政治统领。一是强化理论武装，总队党委带头将习近平总书记关于廉洁文化、家风建设等重要论述纳入党委中心组学习计划，落实定期学纪学法制度。总队、支队党委书记、纪委书记针对队伍职业特点和队伍思想现状，带头为队伍集中讲授高质量廉政党课22次，积极引导各级指战员树牢拒腐防变意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化组织保障，要求各级党组织切实负起政治责任和领导责任，将廉洁文化建设纳入本单位事业发展总体规划和党风廉政建设总体部署，建立党委统一领导、纪委协助推进、部门分工负责、指战员共同参与的廉洁文化建设工作格局，推动廉洁文化建设与队伍主责主业、业务工作、政治教育、廉政建设等各方面工作有机融合。三是强化政治监督，将各级落实廉洁文化建设相关工作情况纳入政治监督重点内容，通过开展“合作式”“调研式”“蹲点式”监督，确保廉洁文化建设有序、有质开展。今年以来，总队、支队两级纪委牵头成立常态化政治监督组，结合防汛抗旱、党的二十大消防安保等重大任务政治监督工作，通过“区域协作、板块协同”，以专项督查组和片区交叉检查等方式组织开展各类暗访督查12组次，对100余个支队机关、基层大队、消防站廉洁文化建设情况进行实地督导。

　　（二）突出正向引导。一是深挖地域资源。充分发挥消防“党史事件多、红色资源多、革命先辈多、传统文化多”的资源优势，全面盘点各地廉洁文化资源，结合总队“三联”工作（工作联通、机制联动、组织联建），在眉山“三苏祠博物馆”和绵阳“中国两弹城”挂牌2个总队级全省队伍廉洁教育基地，推动各市（州）支队挂牌中国三线建设博物馆、红军飞夺泸定桥纪念馆、邓小平故居、吴玉章故居、范家大院、省金堂监狱等20个支队级廉洁教育基地，并结合10处营区内部廉洁文化长廊、展厅，逐步打造形成了覆盖全省队伍各级的廉洁教育阵地网络，组织各级指战员3000名开展参观见学，不断用革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化以及消防营区廉政文化夯实全省队伍廉洁文化建设基础。二是培育先进典范，紧紧围绕党的二十大精神宣贯、省第十二次党代会召开和队伍“创先争优”活动，捕捉各支队廉政建设、作风建设成效的真实场景和精彩瞬间，树立推树中国消防忠诚卫士董晓伟等一批先进典型。特别是在“9?5”泸定6.8级地震的抢险救援中，指战员在在大渡河畔、泸定桥边，用行动书写出一幅幅“飞夺泸定桥般的救援”的画面，得到社会各界一致赞扬。三是紧抓家风建设。严格落实个人有关事项报告和查核制度，将领导干部家风建设情况纳入民主生活会、组织生活会和述责述廉、廉政谈话等内容。队伍各级广泛开展家属助廉活动，组织签订“家庭廉洁自律承诺书”、参观天府家风馆，开展“送奖到家”、“奖惩情况与家庭互通”等活动，强化教育的“靶向”性、互动性。发掘传承三代良好家风的新时代消防员胡杨等一批典型人物事迹，有力彰显和维护了队伍的优良作风和良好形象。

　　（三）突出反向约束。一是做实警示教育。扎实开展“会前十分钟”警示教育活动，总队、支队两级纪委通过收集地方纪检监察机高质量外部警示教育片48部、自己创作拍摄队伍内容典型违纪违法案件警示教育片25部，逐步形成了内容丰富、案例典型、针对性强的会前警示教育资源库。制定《关于进一步规范运用“三会三书”“一案四查摆”做实以案促改工作实施意见（试行）》，做实案件查办“后半篇文章”，坚持各级纪委派员列席或指导下级发案单位处分决定宣布会、以案促改专题组织生活会和警示教育大会。组织观看近年来队伍中严重违纪违法人员忏悔反思视频，编发《警示录》、印发《2024年以来典型案例分析》《年轻干部廉洁教育读本》等书籍，及时制发《纪律检查建议书》，利用身边事教育身边人，引导指战员始终保持政治上的清醒和思想上的坚定，切实增强免疫力。二是管住重点人群。针对领导干部、年轻干部违纪占比较高的现状，及时制定出台总队党委《关于加强对主要领导和领导班子监督的实施意见（试行）》，提出“四抓四确保”工作要求（即抓政治责任，确保信念不滑坡；抓规范用权，确保权力不任性；抓制度落实，确保执行不走样；抓执纪监督，确保震慑不松懈），有效强化对主要领导干部的日常监督和专项督查。加强对年轻干部的监督管理，制定印发《关于加强年轻干部监督管理的八项措施》，切实推动领导干部和年轻干部担负起廉洁文化建设的政治责任，推动廉洁文化建设走深走实起着关键作用。三是融入日常监督。持续推进构建“5+9+N”大监督格局，突出对主要领导和领导班子权力运行的监督，总队纪委书记定期与班子成员谈心谈话，开展“一对一”廉政风险会商研讨，与下级主官开展常规性谈话提醒，认真贯彻民主集中制，推动班子成员间用好批评与自我批评的武器。坚持实事求是、客观公正、依法依纪、严格程序的原则，对624人次开展遵规守纪廉洁自律情况核实，严把党风廉政关。

　　（四）突出与时俱进。一是创新宣传渠道，在全国率先开设总队级廉政微信公众号“清润川消”，去年11月上线至今，刊发各类廉政文章100余篇，坚持精品战略，自制纪法小课堂视频短剧15集，已拥有订阅人数35000余人，“清润川消”品牌影响力不断提升。二是拓展沁润空间，加强与省、市纪检监察部门的沟通协作，选送廉洁文化诵读情景剧《引力》参加省直机关纪检监察工委组织的“红色家书诵读”活动，并获全省一等奖，队伍廉洁故事得到有力推广。三是营造浓厚氛围，优化改版总队纪委网，建设廉政微视频、廉政图片海报展播专区，完善“清润川消”廉政微信平台，及时推送党风廉政信息、纪检业务交流咨询、廉洁文化宣传作品，鼓励各单位深入挖掘消防文化中的廉洁因素，培育试点、打造亮点，及时为各单位宣传廉洁文化活动、推送廉洁文化产品、聚合廉洁文化资源提供渠道支撑，逐步形成形成全省共育、共享廉洁文化的浓厚氛围。

　　三、当前队伍各级在加强新时代廉洁文化建设时存在的问题

　　（一）思想认识方面。《意见》将廉洁文化建设作为“必须长期抓好的重大政治任务”，战略定位显著提高。总队党委始终坚持逢会讲廉、逢事说廉、重要节点议廉，始终把廉洁文化建设纳入从严管党治队和全省队伍高质量发展的总体框架。但个别党委对加强廉洁文化建设的重要性认识不足，没有深刻认识到廉洁文化建设是习近平总书记着眼于新时代推进党的自我革命、保持党的先进性和纯洁性作出的顶层设计和重大部署，是推进全面从严治党向纵深发展、增强领导干部拒腐防变能力的战略工程，认为廉洁文化建设耗时长、费力大，是“软任务、软指标”，不如硬件建设能产生立竿见影的效果，只是“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，缺乏目标和系统的规划，存在时紧时松现象。

　　（二）体制机制方面。廉洁文化建设是系统性工作，需要各部门的大力支持和广泛的社会基础，但从实际调研情况看，由于目前监督、考核及激励等方面的工作机制相对不够完善、执行还不够到位，队伍各级在开展廉洁文化建设时，不停程度存在制度化、系统化程度不够高情况，有的部门或领导干部往往被动应付，把廉洁文化建设工作当成负担，很少主动去抓廉洁文化建设工作，一定程度存在纪检部门单打独斗，唱独角戏情况，没有形成有效的联动机制和工作合力。

　　（三）方法途径方面。廉洁文化需要多样化的呈现形式和全方位的参与，但从实际开展情况看，有的单位在廉洁文化建设中，理念、内容、方法、手段等方面还存在一些不与时俱进的问题，多是满足于开会安排工作、发放学习资料等，导致廉洁文化建设内容形式不够丰富。有的单位拓展延伸不够，只把干部作为教育的主要对象，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，而针对消防员、专职队员开展广泛廉洁教育的比较少，在群众覆盖性上还有欠缺。

　　（四）作品质量方面。队伍有着深厚的廉洁文化底蕴和传统，但从目前的作品看，结合队伍实际的精品不多，具有较强感染力、亲和力的作品少，对具有队伍特色的廉洁文化还需充分发掘，一些作品内容上缺乏针对性，不符合本地方、本单位实际情况脱节。有的作品缺乏创新，内容简单化、口号化，只是给消防文化贴上廉洁标签，廉洁思想的深度挖掘并不到位。

　　四、下一步队伍加强新时代廉洁文化建设的思考

　　习近平总书记在党二十报告中要求全党牢记，全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，全面从严治党必须始终坚持严的基调，反腐败斗争必须永远吹冲锋号。队伍各级必须站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，从勇于自我革命、保持党的先进性和纯洁性的高度，推动廉洁文化建设实起来、强起来。

　　（一）强化政治意识，坚持政治引领功能。一是聚焦政治建设，深刻领悟习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，将其列入通过党委会“第一议题”、理论学习中心组学习、专题培训、开设讲堂等方式开展集中学习，筑牢拒腐防变的思想防线。二是聚焦政治纪律和政治规矩，通过常态化的廉洁宣讲，党委书记、纪委书记讲授廉政党课等形式，引导广大指战员深学细悟，从思想上固本培元，提高党性觉悟，始终把习近平总书记重要训词精神作为工作和队伍建设中的“魂”和“纲”，坚持不懈用训词精神武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实民主集中制，发展积极健康的党内政治文化。三是聚焦事业发展，强化对廉洁文化建设的研究与成果的推广转化，纳入党的建设和精神文明建设重要内容，融入职业文化建设和新时代事业高质量发展的各个方面，在集聚正能量、激发干事创业劲头上展现独特视角、特有作用。

　　（二）优化机制建设，坚持制度保障职能。一是压紧压实责任。廉洁文化建设是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，队伍各级必须担负起加强新时代廉洁文化建设的政治责任和领导责任，牢固树立“一盘棋”思想，把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，严格按照党委统一领导、纪委协助推进、部门分工负责、指战员共同参与的廉洁文化建设的工作格局开展，形成工作合力。二是建立考核机制。要推动将廉洁文化建设纳入领导班子和领导干部年度考核、基层党组织书记述职评议考核指标体系，将执行廉洁纪律情况作为领导干部述责述廉的重要内容。三是严格监督机制。强化政治监督，深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，不断压实各级党组织管党治党政治责任，综合运用巡察检查、日常监督、专项检查等方式加强督促指导，及时发现问题，督促整改落实，对在开展廉洁文化建设中打折扣、搞变通的单位和个人予以及时处理。

　　（三）注重统筹推进，坚持源头治理效能。要把系统思维贯穿全过程，注重发挥廉洁文化建设在一体推进“三不腐”中的基础性作用。一是把握“引导”与“约束”的关系，坚持廉洁文化“软要求”和纪律规矩“硬约束”同向发力、同时用力。要将红色资源、消防资源有效转化为廉洁教育资源，通过形势分析、理论宣讲、政策解读等，阐释全面从严治党的重大原则、重大任务，发挥廉洁教育的基础性功能。进一步深化案件查办“后半篇文章”，规范“三会三书”“一案四查摆”等制度，关注违纪行为背后深层次的文化和心理因素，扭住“不想”这个根本。二是把握“正面”与“反面”的关系，坚持典型引领和警示戒惧结合、两手并用，一方面继续挖掘培树消防廉洁正面典型，充分发挥先进人物的示范带动作用。另一方面，通过警示教育大会、警示录、警示教育片、典型案例通报等方式，及时公布并深刻剖析各级指战员违纪违法的典型案例，讲清违纪违法行为的严重后果及危害，分级分类开展警示教育，用身边事教育身边人。三是把握“重点”与“全面”的关系，要继续瞄准领导干部和年轻干部，加强监督，通过加强对党的创新理论、形势政策、党纪党规国家法律的学习，严格执行《关于加强对主要领导和领导班子监督的实施意见（试行）》，促使其依法履职、廉洁从政，始终保持先进性和纯洁性，同时注意延伸拓展廉洁文化浸润空间，结合干部、消防员、专职消防员的差异化、多样化需求，创新表现形式，丰富廉洁文化产品供给，进一步增强廉洁文化建设的渗透力和感染力。

　　（四）把握时代特征，坚持守正创新赋能。一是厚植廉洁文化历史根基，继续从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的“富矿”中汲取滋养，对已挂牌的22座廉政教育基地分类梳理，挖掘充实革命故事、廉洁故事、家风故事等内容，着眼于当今时代特点，根据时代变化，赋予新的内涵和形式，增强廉洁文化传播的生动性、有效性。二是树立消防队伍品牌意识，充分挖掘抗洪精神、抗震救灾精神、抗疫精神等蕴含的廉洁元素，重点推出体现消防职业特色、发人深省的廉洁文化作品，发动各支队共同讲好消防廉洁故事。三是构建廉洁文化传播矩阵，充分发挥“三个整合”凝聚传播合力，融合利用各类媒体资源，打造与各级纪委监委纵向畅通、与职能单位横向联通、与知名媒体良性互通的立体传播矩阵，完善微信公众号，建立廉洁文化活动联动传播机制，将全省廉洁文化活动信息、廉洁文化集中整合发布。