按照纪检监察干部队伍教育整顿的整体工作安排，今天由我为纪检监察干部作廉政教育。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会中强调，要坚持严的主基调不动摇，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。我们纪检监察工作的职责当中有很重要的一条，就是协助党组推进全面从严治党、加强党风廉政建设。
“廉政”，既是政治管理学的概念，又是政治伦理学的范畴。廉政的主体既指政务工作者，也指党风工作部门，对前者是官品人品，对后者就是党风政风。用传统的话来说，廉政就是“一身正气，两袖清风”。所谓正气，是指忠于职守、坚持原则、秉公办事、不徇私情；所谓清风，是指不贪财肥私，不贪赃枉法，不以权谋利，不沾公家一分便宜。在古代，官员穿的官服袖子都很肥大，肥袖可以载物，两袖一抖，对于贪官来说常常可以抖出赃银贿财，而对于明朝的名臣于谦那样的廉吏来说抖出的却是“两袖清风”。用现在的话来说，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。党的十八大以来，党中央以“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十四亿人民”的豪迈气概，明确以“全面从严”为基本特征的反腐败政策，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，反腐败斗争十年磨一剑，取得了压倒性胜利并全面巩固，“赢得了保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，赢得了全党高度团结统一、走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动”。进入新发展阶段，随着中国共产党对历史周期率认识的不断深化，致力于同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争的自我革命思想日益成熟，全面从严治党的理论基础、实践基础更加成熟。党对反腐败斗争的领导更加强化、更加全面、更加高效。
总的来说，我们这支队伍是一支能够让党和人民放心的队伍。当然，我们的队伍也还存在一些问题和不足，有的瞻前顾后，在履行监督职责中，怕触“马蜂窝”，怕碰“关系网”，不敢大胆履行职责，不管事情大小都指望党组的主体责任、或者部门“一把手”的第一责任，忘记或弱化了自己的监督责任和协助的职责。有的得过且过，过分强调缺乏工作抓手等客观困难，一年到头向党组或部门“一把手”通报或指出廉政方面不足的问题没有几次，不图有功，但求无过。有的满足现状，固步自封，不善于研究新情况，解决新问题。以上这些问题和不足，都与我们从事纪检监察工作承担的职责使命不符，必须加以彻底整改。为此我们要注重抓好以下四个方面工作要求：一是要坚持思想引领，坚决做到“两个维护”。深入开展思想政治教育，深化落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，内化于心、外化于行，赓续红色血脉基因，把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。要深入开展纪律警示教育，推动以案示警入脑入心，要用好警示案例，用身边事教育身边人，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。要带头立德修身、做涵养廉洁文化的表率，以淡泊之心对待个人名利和权位，以敬畏之心对待肩负的职责和人民的事业，任何情况下都要稳住心神、管住行为、守住清白，做到一尘不染、一身正气。二是要坚持刀刃向己，坚决清除害群之马。要把自己摆进去、把事情摆进去、把问题摆进去，敢于直面问题、勇于修正错误。要坚持从违反政治纪律和政治规矩的问题查起，对涉及重点人重点事、权力运行关键环节的问题线索一查到底，坚决清除害群之马。要动真碰硬推进整改，逐条逐项整改落实、挂牌销号，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，把严的要求传导到每一名干部。三是要坚持严管严治，不断加强规范化、法治化、正规化建设。要系统梳理纪检监察权力运行各环节的风险点，不断健全监督执纪执法权力运行机制，坚决防止权力越界滥用。要严格制度执行，推动遵规守纪转化为内在自觉，将法治思维和法治方式体现到各项工作中，不断提高依规依纪依法履职能力。四是要坚持一体推进，以高质量教育整顿引领高质量发展。要强化系统思维和全局观念，把教育整顿与贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央纪委二次全会精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育统筹衔接起来，与全年各项重点工作贯通联系起来，以教育整顿促进正风肃纪反腐不断深化，以纪检监察工作高质量发展的成果检验教育整顿的成效。
从我们近几年查办的案件看，一个干部从“好同志”蜕变为“腐败分子”往往都会经历一个渐变的过程，如果组织上能够在其犯小错的时候及时进行提醒、批评，就会使其避免从违纪走向违法犯罪。开展反腐败斗争，严厉的惩治是必须的，但惩治往往带有滞后性和被动性，无论惩治腐败的措施多么严厉，也无论惩处了多少腐败分子，总是事后震慑、亡羊补牢，而腐败造成的损失和危害已是既成事实。这就提醒我们，反腐败不能只当“灭火队员”，不能让腐败现象牵着鼻子走，被动应付，疲于办案。况且，只注意查办具体案件，不注重从源头上抓起，往往会防不胜防、铲而复生，就会出现“按下葫芦又起瓢”的被动局面。所以，只有关口前移、突出预防，以我为主、主动出击，切断产生腐败的链条，才能巩固反腐败斗争的成果，掌握反腐败斗争的主动权。
一是加强政治教育。政治素质、道德水准、精神境界是廉洁从政的思想基础。大量案例表明，领导干部的腐化堕落往往是从思想蜕变、道德滑坡开始的。思想品德是消除腐败动机、防止蜕化变质的一道重要防线，无论对组织还是对个人而言，这都是必须把好的一道关口，要通过经常性的政治教育和纪律教育，使党员干部真正从内心深处增强对党的信仰的忠诚感，对纪律和规矩的敬畏感，让守纪律、讲规矩真正成为自己思想上的自觉和行动上的习惯。
二是加强全面监督。失去监督的权力必然导致腐败。要突出抓好权力运行重点部门和重要环节的制度建设，注重在完善制度、查漏补缺上做文章，最大限度的减少体制障碍和制度漏洞，不断提高预防腐败的科学化水平。同时要通过常态化的监督检查，及时发现、制止、纠正党员干部苗头性、倾向性问题，通过日常谈话、组织约谈、函询等形式，让党员干部及时警醒。
三是有效制约权力。绝对的权力导致绝对的腐败。腐败是权力滥用的结果，因而科学配置权力、有效制约权力是从源头上防治腐败，避免权力被滥用、领导者被权力腐蚀的有效途径。这个关口把好了，权力配置科学合理，分权制约协调有效，就能使腐败发生的几率大大降低。要监督好“三重一大”事项以及重大敏感案件的决策程序是否符合规定要求，是否是“一言堂”，一把手说了算，不要认为这是项可有可无的工作，我们要善于从中发现问题，履行好监督职责。
四是盯紧重点人群。这实质上是一个突出监督检查针对性、有效性的问题。从容易发生问题的人员看，各层级的一把手以及各层级掌管案、财、物的人员属于重点人群。他们出事的几率高、腐败的可能性大，必须加强监督和管理。要运用“枫桥经验”、守土有责，让党员有问题不出党小组就能解决、不出党支部就能管住，从党小组、党支部开始，就要把党的纪律和规矩挺在前面。
五是廉政文化建设。文化的力量是强大的，它影响世道人心，影响人格塑造；同时文化的力量又是潜移默化的，它“随风潜入夜，润物细无声”。这是一项慢功夫、长功夫、细功夫，我们要持之以恒地坚持下去，并且不断创新内容、创新手段、创新平台，使廉洁理念真正入耳、入脑、入心，生根、开花、结果。希望各级按照部署要求，做好相应的工作，确保能够取得实实在在的成效。
六是鼓励干事创业。从理论上讲，反腐败与鼓励干部干事创业并不矛盾，但在实践中的确存在一些干部因害怕被问责而选择“不求有功，但求无过”的工作状态。进入新发展阶段，要把整治为官不为问题作为正风肃纪、反腐惩恶的重要工作内容。要把“严管厚爱结合、激励约束并重”的要求落实到位，严格落实《党员权利保障条例》，研究制定落实“三个区分开来”的具体制度，进一步完善各项问责制度，为那些敢干事、能干事的干部营造宽松的政治环境。
新征程上，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验都将长期存在，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色，不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。
