尊敬的x、xx市长，各位领导，同志们：
省委十四次党代会提出要“下气力推进县城补短板强弱项，促进大中小城市和小城镇协调发展”。作为“城尾乡头”的县城不仅是连接城市、服务乡村的天然载体，也是城乡融合发展的关键支撑，地位重要、作用独特、潜力巨大。近年来，xx县以县城建设为抓手，全面提升县城承载力，深化产城融合度，全力打造宜居宜业、精致精美的幸福乐业县城，为高质量发展提供了坚实的保障。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：
一、抓住机遇主动融入新发展格局。近年来，xx紧紧扭住国家推进以县城为重要载体的城镇化建设，按照省委、省政府“一县一策”安排部署，提高站位抓落实、聚焦重点谋发展、补短强弱促提升，助推县域经济高质量发展取得显著成效。一是县城承载力不断增强。按照“一城两区、轴线贯通、组团相生”空间布局，县城规划区面积xx平方公里，建成区面积x.x平方公里，常住人口城镇化率达到xx%。县城建设日新月异，县城新老区和法门镇“一核”迅猛发展，绛帐镇和召公镇“两副”初具规模，县域内西宝高速、绛法高速、关中旅游环线、天绛公路四条交通线“四轴”比翼腾飞，形成了大疏大密、舒朗而有活力的组团式城市形态，构建了产业明晰、生态优良、设施完善、各具特色、城乡统筹的城镇体系。二是产城融合格局加快构建。坚持县城建设与镇区、园区统筹发展，在空间上产城一体、布局上功能融合、时间上同步推进。不断优化产业园区布局，xx工业园建成面积x平方公里，入驻企业x户，带动群众就业x.x万人。积极承接产业转移，累计投资xx.x亿元实施xx个工业项目。先后荣获全省县城建设先进县，全省县域经济发展和城镇建设试点县称号，法门镇被住建部命名为全国特色小城镇。三是县城基础建设扩容提质。大力推进城市更新行动，补短板强弱项，全力打造高品质生活空间。投资xx亿元启动实施xx个县城道路排水工程、棚户区改造、城区道路等城建项目建设。投资x.x亿元完成县城新区道路排水、周公中路、南一路西段等xx个全省县域经济发展和城镇建设试点县项目，完成新建商品房小区xx个，总建筑面积xx万平方米；建成保障房小区xx个，公租房xxxx套，开工建设棚户区改造项目xx个xxxx套。四是居民宜居水平明显提升。教育基础设施持续优化，建成县体育运动中心、教育园区、恒大小学等一批教体项目，新增学位xx个。全面推行“河湖长制”和“林长制”，官务水库水环境综合整治工程全面完成，百合污水处理厂完成两轮提标改造，城镇污水处理率达到x%，累计绿化造林x万亩，人均公园绿地面积xx.x平方米，建成区绿地率xx.x%，绿化覆盖率xx.xx%。完成农村清洁能源替代xx万户，空气优良天数从20xx年的xxx天增加到20xx年的xxx天。建设城区道路总面积x万平方米，集中供热能力x万平方米，周原大道、七星大道等“五纵八横”的交通网络基本形成。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、全省保障性住房综合管理工作“十佳县”“四好农村路”省级示范县等称号。
二、正视县城建设存在短板弱项。一是统筹谋划还不到位。随着县城建设步伐加快推进，新老区发展不平衡、城乡规划和县城设计相对滞后的矛盾日益显现，尤其缺乏整体感、协调性，存在对人口、生态、环境、交通、地下空间等统筹谋划不够深，主次干道两侧立面、建筑色彩风格大同小异，缺乏个性设计，没有彰显xx特有的历史自然人文特色。二是辐射带动能力还不强。尽管形成了食品加工、生物医药、汽车零部件、新材料、家居建材等五大产业集群，但产业结构仍处于培育发展阶段，部分企业规模较小、竞争力弱、农产品就地加工转化率低，就近就地就业吸纳农村剩余劳动力和城市回流劳动力能力较弱，对县域经济和乡村振兴的辐射带动能力不足。三是公共服务能力有待加强。随着城镇化建设的加快推进，大量群众进城落户，县域道路、市政、产业、数字等基础设施建设滞后、更新缓慢。教育、卫生、养老、就业、文化等方面的服务体系难以满足需求，尤其是城乡医疗资源、教育资源呈现“一边倒”现象，县城x所初中、x所小学的学生分别占全县学生总数的xx%、xx.x%，公共服务资源配置亟待整合。四是精细化管理水平还有待提升。依托社区的网格化共治体系不够健全，“街长制”“路长制”等网格化管理措施落实不严，背街小巷、城乡接合部、农贸市场等重点区域环境卫生经常反弹。市民文明素养有待提升，停车入位、垃圾入箱、行人遵守交通规章等文明习惯还没有自觉养成，治本措施落实不够有力。
三、积极主动攻坚破难开创新局面。一是坚持规划引领，打造幸福乐业宜居区。充分发挥规划在县城建设的先导性、引领性作用，积极推进“东扩北进南优西融”的城市空间布局提升工程，不断提升园区承载力。以县城新兴产业园区为重点，以比亚迪新能源汽车零部件基地等工业企业为带动，加快实施县城东扩；以建设法门新城为契机，拉大县城框架，推动县城向北延伸；以展示xx古城特色风貌为核心，持续完善老城区功能，改善人居环境，推进南部老城区更新改造；以七星河国家湿地公园为中心，向西推进生态空间与城市发展的深度融合，将县城打造成为设施美、生态美、内涵美、人文美的关中最美县城和宜居宜业宜游的县域发展核心区，到20xx年，建成区面积达xx平方公里，人口达xx万人左右。二是加快推动产业集聚，壮大县域经济实力。把做强县域经济作为实现共同富裕的战略抓手，着力打造特色化、专业化、绿色化产业园区。全面深化产城融合，发挥食品加工、生物医药为主的大健康产业优势，做大首位产业；依托今麦郎、新希望、海大集团等行业百强企业，做精做特圣元佑惠滋、凤友油脂、康辉蜂产品、民香果业等食品企业；构建烘焙食品、大健康保健品、包装材料、电子商务、物流运输等“接二连三”“粮头工尾”的全产业链发展格局。主动融入大西安，发挥毗邻大西安和关天副中心的地理优势，依托总投资xx亿元、占地xxxx亩的比亚迪新能源汽车零部件基地等招商引资企业，开展以商招商，产业招商，积极承接相关产业转移，做大县域工业集中区规模。壮大产业支撑能力，加快建设xx万平方米的工业园区标准化厂房、新贸物流二期、绛帐火车站货运中心、仓储冷链物流设施等项目建设，为产业集聚高质量发展提供强力保障。健全消费网络体系，以创建省级商业示范县为抓手，加快推进县城综合商贸中心改造提升工程，依托供销、农业、邮政等资源，建设x个镇级商贸中心。依托多美汇、邮政快递等通过自建、合作、下沉渠道等方式，在xxx个行政村建立直营连锁服务点，不断强化县城综合商业服务能力，打造xx分钟商业圈。 三是注重项目建设，完善基础设施功能。加快推进“十四五”期间总投资xx.x亿元xx个新型城镇化项目、总投资xxx.x亿元的xx个基础设施项目，和总投资xxx.x亿元的xx个公共服务项目建设进度，持续壮筋骨、强功能、优供给，增强县城辐射带动能力。一是注重产城融合。加快推动新兴产业园区东扩步伐，积极实施小留村扶托寺棚户区改造、县城新区污水处理厂、县城新区道路贯通工程、兰郑长xx段成品油管道迁改等项目，合理规划建设学校、保障性住房、停车场等基础配套设施建设，确保比亚迪新能源汽车零部件基地建成投产后能满足群众进城、园区务工需求。二是注重提质增效。积极实施城市更新行动，完善城市生态修复功能，推进生活垃圾分类管理，加强“口袋公园”和停车场建设，加快实施县城新区东西南北x条大街人行道改造和主干路油化提升工程，系统建设县城新老区城市排水防涝体系，建成县城新区南环路雨涝排水、马援路东段、周公路中段道路及排水工程，打通祥云路、周礼路中段等断头路，完善县城区道路网络体系，增强县城区综合承载力，着力打造宜居、韧性、智慧城市。三是注重县城内涵。巩固国家园林县城创建成果，实施文峰路东延伸段、周礼路东延伸段、南一路西延伸段等x条道路景观绿化工程，增设城市景观小品，全面提升城市颜值和品质。实施体育场立体停车库项目，缓解城区“停车难”。加快东大街为主的县城主干街道及建筑物外立面亮化提升改造工程，满足群众夜间出行、休闲、消费需求。四是注重文化保护。融入历史文化元素，高标准完成城隍庙片区规划工作，优化县城老区布局。积极推进城隍庙周边停车场、沿街建筑立面改造等项目，建设历史文化街区，实现城隍庙片区与七星河湿地公园一体化发展，打造留得住乡愁的样板区。五是注重民有所居。加快盛世上院、宝润佳苑二期、铭德仁府、沣源民居二期等房地产项目建设，推动实施二期xxx套公租房建设、县城棚户区改造、老旧小区改造、保障性住房等项目建设，提高县城人口集中度和城镇化率。 四是强化精细管理，推进以人的城镇化为核心的新型城镇化。实施“一把手”工程。成立县委、县政府主要领导牵头抓总的县城建设工作领导小组，定期召开专题调度会，研究制定县城建设攻坚方案，加快城区扩容提质步伐。按照分工负责、分线作战、分包项目要求，建立健全县城治理问题和县城发展清单，深入开展城市功能短板、管理短板、服务短板、违法建设等综合整治，做到目标、问题、资源、效果有效衔接，不断优化城市人居环境，努力提升城市品质。健全常态化管理机制。完善县城网格化管理、街（路）长制等制度，推动重心下沉，深入开展市容环境、交通秩序等专项行动，全力整治县城区垃圾乱扔、污水乱排等问题，打通城市治理“最后一公里”，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。涵养市民文明素养。引导广大干部群众积极践行社会主义核心价值观，健全基层红白理事会、村民议事会、道德评议会，完善村规民约、居民公约，扎实推进“美丽县城·文明家园”“做文明有礼的xx人” “开展美好环境与幸福生活共同缔造活动”等实践活动，培树更多的道德模范、xx好人、最美人物，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围，将xx建设成宜居、宜业、宜游的高品质县城。
发言完毕，谢谢大家！
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