文化是旅游的灵魂。历史上，x是边塞要地，秦、隋、明等朝代在此修筑长城，赫连勃勃、x在此建立国家政权，x、鲜卑、羌等少数民族在此聚居生活，这里积淀了深厚的历史底蕴，形成了多民族交融发展的特色文化。x县坚持文化搭台，旅游唱戏，立足丰富的旅游文化资源，按照“逐步挖掘、重点突破、打造精品、提升形象、促进繁荣”总思路，围绕建设国家全域旅游示范区，不断加大旅游文化投入，培育新的经济增长点。
一、x县文旅产业发展现状
（一）文旅资源厚重丰富。境内分布着秦明长城、x古都、古代营堡、悬空石窟、革命旧址等人文遗址和大漠风光、丹霞地貌等自然景观。有各类文物点x处，现代重要史迹及标志性建筑x处，各级文物保护单位x处（国家级x个、省级x个），其中x考古挖掘入围2024年度全国十大考古新发现。此外，全县有非物质文化遗产保护项目x个（国家级x个、省级x个），x跑驴、霸王鞭、剪纸、信天游等民间艺术，风格独特，久负盛名。x先后获评“中国最美宜居宜业宜游名县”“中国最具特色生态旅游名县”“中国最具投资价值旅游名县”。
（二）旅游开发彰显特色。围绕历史、自然、红色三条主线，以统万城、波浪谷、小河会议旧址为核心，带动全域旅游高质量发展。先后投资x亿元，建成并营运以x族唯一都城遗址统万城为第四批国家考古遗址公园，成为全国55家国家考古遗址公园之一。2024年，依托独特波浪形红砂岩，打造与美国波浪谷媲美的x波浪谷景区，目前完成投资x亿元。先后投资近x亿元，对小河会议旧址进行保护开发，现已成为赓续红色血脉、发扬革命传统的重要爱国主义教育基地。目前，全县开放景区x个，建成3A级景区x个。
（三）品牌营销不断提升。持续加大财政投资力度，全面提高旅游综合服务质量。健全完善景区内外部旅游标识标牌，新建旅游道路x条、星级厕所x个，策划精品旅游线路x条，打造三星级酒店x家，设置旅行社（分社、网点）x家，建成农家乐x余家，全面提升游客“吃住行”服务水平。结合景区人文历史和地方文化特色，制播《x最后的都城—统万城》《x是个好地方》等一系列大型文化旅游宣传片。2024年10月1日，x波浪谷景区与泰山、黄河、长城、故宫等中华地标一同在中华人民共和国成立70周年庆典中播放，实时收看观众达x亿多人。2024年，全县旅游人数接近x万人次，旅游综合收入突破x亿元大关。
二、存在的短板和不足
（一）资源整合不到位。x旅游产业发展起步晚、进度慢、层次不高，旅游市场成熟度不高，主要表现为：一是不“亮”。景点小、散的特点比较突出。未成“线”成“面”，缺乏整体的环线旅游路线的打造。二是不“活”，景区景点基本上是观光游览性项目，游客参与性、互动性、娱乐性项目较少，难以拉动旅游消费。三是不“精”，除统万城遗址公园、波浪谷、小河会议旧址景区，其他景区景点开发不足。
（二）资金投入不到位。旅游景区开发前期，景区及周边需配套建设大量基础设施，投入资金数额巨大。尽管x县近年在逐步加大对旅游文化发展的投资力度，但受政府财力限制，投资力度仍然远远不足，如何将丰富的旅游文化资源转变为旅游文化经济效益，是当前急需破解的瓶颈。
（三）宣传策划不到位。x县在自然风情、历史古迹、革命旧址等方面有着不可复制的资源，但是在宣传形式和宣传力度上，对景区的深度营销宣传不足。
三、今后的发展思路和举措
x文旅资源丰富，发展旅游事业潜力巨大。要着眼未来，创新发展理念，不断完善旅游文化功能，不断推动x旅游逐步从简单的观光游向体验游、休闲度假游转变，为长足发展打下坚实基础。
（一）协同内外，发展全域旅游。县内，着力打造以县城为主的核心旅游综合服务业，以统万城为主的文化遗产保护区，以波浪谷为主的自然风貌旅游区，以长城等历史文化资源为主的长城边塞文化旅游带，以小河会议旧址为主的红色文化旅游带，以牛玉琴治沙基地为主的农旅融合生态旅游带。县外，北与榆林市的红石峡、镇北台、内蒙古的成吉思汗陵连接，西与宁夏的西夏王陵、沙湖连接，南与延安的红色旅游路线连接，东与山西的平遥古城、乔家大院等知名景区联合起来，形成多条旅游线路，相互开发旅游市场，实现资源共享、优势互补。
（二）提档升级，扩增核心景区。以“成熟一批、发展一批、培育一批”为原则，推动景区提档升级，重点启动统万城、波浪谷5A级景区和小河会议旧址、五台森林公园4A级景区创建工作，同步带动其他旅游景区建设发展。加快推进x、汉代城址、统万城考古挖掘工作，启动实施“阳周故城”探源工程。抢抓国家长征、黄河、长城文化公园建设重大战略机遇，打破区划局限，重点做好龙洲堡至镇靖堡明长城风景道等2个国家长城文化公园项目建设工作，为打造边塞特色旅游品牌、守护中华文脉再添薪柴。同时，深入挖掘各景区特色优势，进行差异化布局，进一步建立全域旅游发展新模式。
（三）创新方式，强化宣传营销。探索建立政府部门、行业、企业、媒体、公众都积极参与的营销机制，形成上下结合、横向联动、多方参与的全域旅游营销格局。全力打造“x礼物”系列产品，举办旅游商品设计大赛，重点支持x非遗文创化，构建多层次销售体系。策划开展各种文化旅游推介活动，推出一批高水平、有吸引力的主题宣传品。加大旅游品牌营销，在丝博会、旅博会等重点潜力客源市场开展旅游交易、展销、推介等宣传活动，进一步拓展重点客源市场，推动x旅游走出去，吸引外地游客走进来，实现中远程旅游市场新突破。打造“x统万看x”“徒步丹霞在x”“转战陕北游x”“陕北民歌唱x”等边塞文化旅游子品牌。
（四）扩容增效，做强旅游经济。按照“高起点谋划、全业态发展、分批次试点”的思路谋划旅游业健康发展新模式，将x作为一个“大景区”，整合区域旅游资源，凝聚旅游发展合力，进一步优化完善旅游购物场所布局和建设，强化景区内住宿、餐饮、娱乐配套，增强旅游景区接待能力。在巩固提升“吃住行游娱购”综合服务水平的基础上，进一步催生发展“商养学闲情奇”旅游新业态、新产品，打造海则空天小镇、统万城风情小镇、能化园旅游体验区等一批“旅游+”综合体验街区。加大景区文化创新，开发一批精品旅游文艺项目，举办群众喜闻乐见、内容丰富、参与性强的文艺表演和民俗体验活动，丰富景区文化内涵、品味，形成沉浸式体验场景。发展特色民宿、特色农家乐、特色营地、沙地运动、低空旅游，开发淡季旅游产品。培育“红色研学乡村”“丹霞影像村落”“长城脚下人家”四大乡村品牌，围绕核心景区形成一批乡村旅游精品。到2025年，星级旅游服务型企业达到x家以上，A级旅游景区达到x个以上，实现5A级旅游景区零的突破。
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