为做好2024年夏季秸秆禁烧工作，全面贯彻落实中省市关于打好大气污染防治攻坚战各项决策部署，坚决打好蓝天保卫战，切实改善全县环境空气质量，根据xx、xx文件要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想和来陕考察重要讲话和重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持标本兼治，属地管理、源头控制的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术指导相结合，全面提高秸秆禁烧和综合利用水平，实现环境空气质量明显改善和农业经济可持续发展。
二、工作目标
充分发挥露天xx监测系统作用，严格落实网格化管理，通过人防、物防、技防等措施织密织牢秸秆禁烧防控网，全面杜绝区域内秸秆等生物质焚烧问题，打赢禁燃禁烧管控行动，保障人民群众身体健康。
三、主要任务
（一）建立秸秆禁烧长效监管机制。秸秆禁烧实行属地管理，各镇（办）是秸秆禁烧的责任主体，党政主要负责人是禁烧工作第一责任人。严格执行“定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩”的“五定”管理要求，通过层层建立网格联络群，健全网格化管理运行机制，实现对各区域的全方位、全覆盖、无缝隙管理，做到监管不留死角、不留盲区、不留隐患。
（二）全面加强秸秆综合利用。县农业农村局积极推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化利用技术，开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用。
（三）建立完善调度通报机制。县生态环境局建立秸秆禁烧日调度、周通报制度。每周调度通报秸秆禁烧工作情况，对做的好的、做的差的及露天焚烧火点数量进行排名通报。
（四）建立完善预警约谈机制。县生态环境局依据卫星监测的火点、xx监控及巡查情况，快速对各镇（办）、部门进行预警、交办，第一时间予以处置。对预警后火点数量仍未得到有效控制的镇（办）或部门，向县大气污染专项行动指挥部追责问责组提出约谈主要领导和相关负责人的建议，也可视情况提出相关问责建议。
（五）建立完善执法联动机制。各镇（办）、县生态环境局、农业农村局、城管局、公安局等部门要充分发挥职能作用，定期开展联合执法，严厉打击露天焚烧行为。对造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国大气污染防治法》等有关条款进行严肃查处。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段：（2024年5月15日前）
各镇（办）、各部门要迅速召开动员会议进行安排部署，建立健全组织机构和工作制度，划片包干，落实责任清单。各镇（办）、部门确定一名联络人并于xx月xx日xx时前报县大气污染治理专项行动指挥部办公室业务考核组
（二）督查巡查阶段：（2024年5月12日至6月30日）
各镇（办）、各有关单位要将秸秆禁烧工作作为这一时期的重要工作，全力抓好各项管控措施的落实，同时抓好秸秆、落叶、垃圾、荒草露天焚烧的管控。动员广大干部深入秸秆禁烧工作一线，压实责任，加强督查巡查，随时通报、及时处理。各镇（办）、村组要建立日常巡查监管工作机制，成立应急小分队，设立监控点，组织流动哨，实行全天候驻守、巡查和值班。
（三）总结评价阶段：（2024年7月1日至5日）
各镇（办）、各有关部门于xx月xx日前上报各自工作总结。
五、保障措施
（一）加强组织领导。全县秸秆禁烧工作，由县大气污染专项行动指挥部办公室统一领导。成立由县政府分管副县长任组长，政府办主任及县生态环境局主要负责同志任副组长，县农业农村局、林业局、城管局、运局、水务局、公安局、气象局和各镇（办）分管负责同志为成员的xx县秸秆禁烧工作领导小组，负责全县秸秆禁烧工作的组织实施、监督检查等工作。
（二）夯实工作责任。各镇（办）要强化组织领导，细化工作方案，及时对秸秆禁烧工作进行安排部署，落实包联制度，层层落实责任。夏收期间实行领导带班和24小时值班，确保信息畅通，及时协调处置秸秆焚烧事件。各镇（办）、各有关部门要严格落实“日调度”制度，每日xx点前将禁烧宣传、禁烧巡查等工作开展情况及影像资料通过“xx县大气污染防治工作群”推送。
（三）营造舆论氛围。各镇（办）要利用新媒体、宣传车、LED屏、致农户一封信等形式加大对秸秆禁烧和综合利用工作的宣传力度，大力宣传秸秆禁烧和综合利用工作的重要意义，提高农民群众生态环保意识，推动秸秆禁烧工作常态化；通报曝光典型案件，营造强大的警示教育声势，形成全社会共同参与秸秆禁烧的良好氛围。
（四）强化督查巡查。各镇（办）、各有关部门要严防第一把火，加强网格化巡查管理，成立巡查组，全方位、常态化、高频次开展秸秆禁烧巡防检查，一旦发现焚烧现象，快速出击、及时处理，把问题消灭在萌芽阶段。要对露天焚烧行为零容忍，严肃追究焚烧者的责任，坚决依法依规处罚。
