习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“激励干部敢于担当、积极作为”。担当作为，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的重要体现，是贯彻党的路线方针政策和党中央重要决策部署，践行党的初心使命，敢于直面各种矛盾、困难和问题，攻坚克难、善作善成的干部综合素质能力的集中体现。新时代新征程，x市要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实各项措施，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，奋力打好“八大攻坚战”，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供重要组织保障。
奋力打好产业培育攻坚战
按照全产业链思路，在延链补链强链上下功夫，加快构建现代化产业体系。实施特色农业提效行动。全面落实粮食安全党政同责，坚决完成粮食生产底线指标任务。深入实施种业振兴行动，加快推进施甸水稻良种繁育基地建设。大力发展农特产品加工，加快咖啡、石斛、腾药等产业园建设，促进一二三产业融合发展。持续提升“一座x”品牌影响力，推动形成“区域+企业+产品”的品牌矩阵。实施绿色工业提能行动。以绿色硅全产业链为重点，引龙头、延链条、建集群，有序推进硅矿资源储量勘查和开采。统筹抓好稀土分离和深加工、火山石材精深加工等项目建设，加快构建以绿色能源为主导，以绿色生物制造、绿色轻纺、绿色建材为特色的工业产业体系。实施文旅产业提质行动。坚持以腾冲为龙头，培育x坝、潞江坝等新的增长极，加快推进腾冲东山国际康养度假区、潞江坝国际康养旅游度假区等重大项目，持续推进和顺古镇创建5A级景区。大力推进旅游产品创新、业态创新、模式创新，以传统村落为重点打造一批乡村旅游、温泉康养、非遗文化等新型旅游产品，推动农文旅融合发展。
奋力打好项目投资攻坚战
紧盯政策方向、投资导向、银行投向，全面加强项目前期工作，积极谋划实施一批大项目好项目。实施交通投资攻坚行动。大力推进高速公路“互联互通”工程，全速推进永昌、施勐等6条高速公路建设，确保弥昌、昌链高速全面开工，昌保高速上半年全线通车；全面提速腾泸、黄勐二级公路及农村公路建设。加快推进大瑞铁路保瑞段建设，争取提前开通x至蒲缥段货物运输，持续抓好芒市至腾冲猴桥铁路等前期工作。实施水利投资攻坚行动。新开工昌宁县城乡供水一体化、龙陵县淘金河水库等一批重点水利项目，全速推进x坝灌区、腾冲灌区等一批在建水利工程，认真抓好农村供水保障等一批民生水利建设。实施能源投资攻坚行动。加快推进罗明、河湾等11个新能源项目，力争并网发电装机100万千瓦。抓实500千伏保东变等重点电网项目。统筹抓好x油库改扩建、城市中压燃气管道建设等工程。实施要素保障攻坚行动。坚持“要素跟着项目走、服务追着项目跑”，实行专班化推进，按季度梳理重大项目要素保障需求清单，通过向上争取与自身挖潜相结合，统筹各类要素优先向成熟度高、投资量大、带动力强的项目倾斜，有效解决“审批难”“用地难”“用能难”“融资难”等问题，推动在谈项目早落地、签约项目早开工、在建项目早投产。
奋力打好城乡发展攻坚战
坚持城乡融合发展，持续推进县域内城乡要素配置合理化、公共服务均等化、产业发展融合化。实施耕地保护行动，全面压实耕地保护政治责任，严守耕地红线。实施脱贫成果巩固行动。加强防返贫动态监测，紧盯人均收入1万元以下的农户，聚焦就业和产业两个关键，健全完善利益联结机制，促进农户利益最大化，稳定消除返贫致贫风险。实施乡村振兴行动。坚持“抓点成典、推典成景”，以腾冲市国家乡村振兴示范县创建和5个乡村振兴示范乡镇、150个宜居宜业和美乡村建设为重点，持续提升乡村基础设施和公共服务，改善农村人居环境，统筹推进乡村“五个振兴”。实施城镇提升行动，扎实推进x中心城市高品质提升改造工程，有效解决城市内涝、交通拥堵、断头路等突出问题。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五城同建”。全面加强腾冲城市规划、建设和治理，不断提高品质品位。推动“产城人”深度融合，加快农业转移人口市民化，稳步提高常住人口城镇化率。坚持“房住不炒”定位，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，持续完善住房保障体系，促进建筑业和房地产业健康发展、良性循环。
奋力打好改革开放攻坚战
坚持向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，不断增强经济发展的内生动力。坚定不移走改革之路。以供给侧结构性改革为主线，纵深推进重点领域和关键环节改革。深化“放管服”改革，全面清理市场准入隐形壁垒，打造一流营商环境。深化国资国企改革，聚焦脱困、突围、发展，实施新一轮国企改革发展三年行动，全面提升经营管理水平。深化电力体制改革，持续推动x能源公司增资扩股工作，落实电价市场化改革措施，优化资源配置，不断提升电力保障水平。深化产业园区改革，持续抓实问题整改，全面理顺园区管理体制，优化园区发展定位，大力培育主导产业，把园区打造成为工业强市的主战场。深化矿产资源管理改革，积极推进矿业权竞争性出让，探索开展“净矿”出让试点，全面提高矿产资源开发利用水平，把资源优势转化为资源经济。坚定不移走开放之路。加强口岸建设，持续提升通关便利化水平，大力发展跨境产业、跨境贸易、跨境物流，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展，做强做大口岸经济。持之以恒推进口岸机场建设。坚定不移走创新之路。加快推进创新平台建设，加强知识产权保护，打造科技入保升级版。强化企业科技创新主体地位，聚焦绿色硅、咖啡、茶叶等产业，推进产学研深度融合。持续办好“腾冲科学家论坛”，推动更多科技创新成果在x落地转化。加快建设“数字x”，用“数字”为经济赋能、发展提质、治理增效。
奋力打好生态保护攻坚战
坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，争当全省生态文明建设排头兵。以“林长制”促进“林长治”。加快林长制智慧平台建设，推动各级林长巡林工作常态长效，全面加强森林资源保护管理。持续筑牢高黎贡山生物生态安全屏障，加快推进数字化保护区建设，全面提升监管监测、预报预警、防火防病能力；抓实生物多样性保护，强化外来入侵物种及有害生物防控；争取实施高黎贡山周边生态修复项目，配合创建高黎贡山国家公园。以“河长制”促进“河长治”。强化河（湖）长联防联控，统筹开展城镇污水垃圾治理、农业面源污染治理、重要河流禁捕、重点河湖生态保护、劣Ⅴ类水体治理“五大行动”，扎实推进美丽河湖建设。持续抓好东河污染问题整治，加快推进中心城区雨污分流改造、大柱山隧道引水等工程，确保叠水河桥等监测断面水质稳定脱劣。以“生态美”赋能“发展美”。持续抓好环保督察反馈等问题整改，推动生态环境质量持续向好。扎实开展城乡绿化美化行动，坚持“见缝插绿”，打造一批省级绿美城镇、绿美乡村、绿美交通等示范工程。大力发展绿色经济，因地制宜发展生态旅游、生态康养等特色产业，有序发展壮大林下经济，探索推进生物生态资源可持续开发利用，实现生态美、产业兴、百姓富。
奋力打好教育提升攻坚战
全面贯彻党的教育方针，紧扣“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的目标，力争高考上线率稳步提升，各学段教育教学质量主要评价指标居全省中上游。实施中小学校领导人员管理改革行动。全面落实“县管校聘”，推动“人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降”，建设一支高素质专业化校长队伍。实施办学管理创新行动。积极探索县域义务教育协作型、融合型、共建型管理模式，推进教育集团共同体建设，加快形成名校引领、多校联盟、多点辐射、齐头并进的良性发展格局。实施教师队伍提质培优行动。坚持“内培”与“外聘”相结合，持续推进名教师、名班主任、名校长工作室建设，探索建立以校园直招为主、其他考试为辅的招聘体系。实施校点布局优化调整行动。按照“高中向城区集中，初中向集镇和城区集中，小学高段向集镇和行政村集中，小学低段和幼儿园相对集中”的总体思路，持续优化校点布局，扩大优质教育资源覆盖面。实施教育科研支撑引领行动。坚持教研一体、以研兴教、以教促研，加快形成市、县、校三级联动的教研体系。实施德育安全护航行动。加强和改进德育工作，健全学校家庭社会协同育人机制。加强校园安全风险隐患排查，抓好源头防控和治理。实施尊师重教行动，形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的良好氛围。从严管控各类“进校园”事项，让学校和教师回归教书育人本位。实施教育经费支持保障行动。坚持教育项目优先审批、教育经费优先保障、教育问题优先解决、教育事业优先发展，坚决落实“两个只增不减”，确保各类教育专项经费拨付到位。统筹推进职业教育、高等教育高质量发展。积极支持职业教育达标提质，加快建设x职业学院，推动滇西应用技术大学珠宝学院二期建设。积极支持x中医专创建普通本科高校。积极支持x学院建设高水平应用型国门大学。
奋力打好民生保障攻坚战
积极践行以人民为中心的发展思想，持续提升基本公共服务，不断提高人民生活品质。千方百计稳定和扩大就业。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业。健全多层次社会保障体系。推进社会保险参保扩面提质，健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，牢牢兜住民生底线。深入推进健康x建设。加快推进城市医疗集团和县域医共体建设，建设一批边境地区一流重点专科、补齐一批服务能力薄弱专科、培养一批中医药特色专科，推动优质医疗资源下沉，有效解决看病难、看病贵问题。健全公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应对能力。积极推进文艺繁荣发展，加强文化遗产保护。持续推进全国文明城市创建工作，深入实施“市民文明素质提升”工程。协同推进养老育幼、全民健身、爱国卫生运动、妇女儿童、残疾人等各项事业。
奋力打好防范风险攻坚战
把安全发展贯穿x工作的全过程各方面，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚决确保国家安全。以政治安全为根本，完善国家安全工作协调机制，持续开展反渗透反颠覆反分裂斗争。完善提升边境立体化防控体系，持续加大跨境违法犯罪打击力度。加强全民国防教育，加大国防动员和后备力量建设，提高“双拥”工作水平。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，全面筑牢意识形态安全防线。坚决确保经济安全。积极稳妥化解政府债务风险，严格政府债务限额管理，严禁新增隐性债务，持续优化债务结构、降低债务成本、缓释债务风险，力争债务风险等级降至合理水平。健全财政风险防控体系，强化预算约束和绩效管理，兜牢兜实“三保”底线。健全重要产业链供应链风险监测预警和研判处置机制，加强重要战略物资储备。坚决确保社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，加快推进综治中心规范化建设、实体化运作、网格化管理、信息化支撑，完善社会治安整体防控机制，持续推进“扫黑除恶”专项斗争，打好新一轮禁毒和防艾人民战争，积极创建全国禁毒示范城市，确保成功创建市域社会治理现代化试点合格城市。深入开展信访积案化解攻坚行动，紧盯征地拆迁、房地产、建设工程“双拖欠”、集资融资等重点领域，推动解决一批历史遗留问题。全面推进依法治市，积极开展法治政府建设示范创建，以领导干部和农村地区为重点扎实开展普法强基补短板专项行动。深入实施民族团结进步全域创建，依法加强宗教事务管理。坚决确保公共安全。认真落实疫情防控优化调整政策措施，全力抓好医疗救治保障和药品保供，强化重点人群保护，做好正面宣传引导，确保社会秩序稳定。健全应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力，强化食品药品安全，深入排查整治各类安全隐患，全力防范重特大事故发生。
