同志们:
近年来,我县贯彻落实省政府关于支持x县走高质量发展共同富裕特色之路工作要求,全面深化以集体经济为核心的强村富民乡村集成改革,锚定目标,主动作为,持续壮大村级集体经济。今年第一季度,全县村集体经济收入总量万元,同比增长%,其中经营性收入万元,同比增长%。经营性收入50万元以上的村达个,占比%,顺利完成第一季度目标。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,提振村级集体经济发展的信心决心
(一)集体经济家底更加殷实。自2024年以来,我县始终坚守“消薄”底线,聚焦“后进村”建设,通过加强党建引领、强化政策保障、夯实队伍建设、深化结对帮扶等途径,有效增加村级集体经济收入,占全市最大份额的x个集体经济相对薄弱村在2024年提前完成“消薄”任务。在今年全市新一轮集体经济相对薄弱村认定中,以“集体经济总收入50万元以下或经营性收入25万元以下”为标准,全县仅有2个相对薄弱村,为全市县区中最少,演绎了“多”到“少”的转折。换届以后的新一届村社班子,动脑筋、想办法,积极招商、兴办实业,因村制宜制定发展策略,做强、做实集体经济发展的内生动力。2024年,全县x个村实现集体经济总收入x万元同比增长x%,经营性收入x万元同比增长x%。三年来全县集体经济总收入年平均增幅达x%,经营性收入年平均增幅达x%,远远高于同期农村人均可支配收入增幅。年经营性收入达到50万元以上的村占比从x%提升至x%。x村、x村、x村等相对薄弱村都进入年经营性收入50万元以上阵营。
(二)发展项目引擎更加强劲。着眼集体经济稳步发展,各村社积极挖掘集体“三资”潜力,把集体经济发展项目作为集体经济持续增收的主引擎,用好、用足市县扶持政策,谋划集体经济发展项目,实现了“要我报项目”到“我要报项目”的自主蜕变。三年来,有x个村申报集体经济发展项目x个,投资总额达x万元,项目建成投入运营后,每年可增加村集体收入x余万元。强化示范带动,实施竞争性立项,加大奖补力度,提升项目造血动能。
(三)发展路径选择更加多元。以产业化为导向,因地制宜、释放多业并举、多元融合新动能,积极构建x村“渔业服务型”、xx村“海景资源型”、x村“海洋研学型”、x村“农旅融合型”、x村“村庄经营型”等多种形态集体经济。鼓励“以强带弱”“飞地抱团”,实施强村公司培优带富行动,引导村级组织实行公司化运营,孵化出联村公司多村联建、x村单村独资、x村与公司合股经营等多种模式。此外,集成推进闲置农房激活、养殖海域“三权分置”等改革,进一步盘活集体闲置资源,增加集体经济收入。
(四)渔农民获得感更加强烈。在持续发展壮大村级集体经济基础上,优化村集体收益分配,提足提好公积公益金后,依法依规将集体经济收益用于村民福利支出、股金分红等。2024-2024年间,全县村集体累计用于公益性和福利性支出近x万元;共有x个村实现村民享受集体经济收益分红,分红金额达约x万元,享受分红村民约x万人,人均分红x元。各村将集体经济发展与“共富工坊”建设有机融合,为渔农民、低收入农户带来更多的创业、就业机会,为渔农村“扩中提低”和共同富裕作出了重要贡献。
二、摆查剖析,找准问题症结和发展短板
总的来看,村级集体经济发展成绩可圈可点,应予充分肯定。但同时,也存在着一些影响制约村级集体经济发展的主客观问题,从市内来看,我县村均收入近几年一直在全市后位,与其他兄弟县区相比,在发展速度、发展质量上仍有一定差距。从县内来看,也存在一些问题,比如部分村社发展项目谋划还不够深。存在发展模式相对单一、资源盘活力度不够大、集体资源资产收益率不够高,资产运营管理不够完善等现象。产业经营类型相对单一。村集体经营业务多处于资产租赁经营和低端初级品市场,层次总体偏低,收入普遍依赖于土地和房屋出租、转让,产业结构比较单一,村级经济抗风险能力弱。村级集体经济发展的管理人才比较匮乏。村干部队伍中缺少产业发展能手,理财意识较为薄弱,资产运用缺乏经验,现金存款以活期为主,难以实现资产的增值保值。对此,我们要高度重视,在下阶段工作中采取有效措施加以解决。
三、突出重点,扎实推进下一阶段村级集体经济提升发展工作。
(一)要用好“政策”这一指挥捧。要学懂弄通市、县集体经济发展扶持政策,充分集约乡村振兴、共同富裕、“小岛你好”及产业发展的优惠、扶持政策,积极向上争取支持,用好用足财政、土地、金融等方面具体措施,促进村级集体经济持续有效发展。要充分用好“第一书记”、帮共体单位、企业等资源,促进真帮、实扶,使之成为集体经济发展新增长极。
(二)要坚持“发展”这一根本。要牢固树立抓项目就是抓发展观念,对村社区域资源要素进行全域统筹、全域整合,找准适合集体经济增长模式,充分利用好本村的资源、资产、资金谋划项目发展产业。要坚持“强村带弱村”、“飞地抱团”等联合发展路径,引导村集体特别是相对薄弱村,积极参与的经济发达村、产业兴旺村的“飞地抱团”发展模式,稳住村级集体经济的增收基本盘。要创新经营途径,以规划为引领,统筹推进村级集体经济、特色渔农业、乡村产业等协同发展,因地制宜发展渔农村新产业新业态,谋划好一批新发展项目,建立好项目库。
(三)要压实“责任”这一链条。要把村级集体经济发展工作摆上重要议事日程,紧绷带富理念,切实加强组织领导,认真研究谋划,抓好推进落实。要时刻把集体经济发展与带动村民致富结合起来,既要关注村里低收入农户、精准扶贫对象增收和老年人群的福利,也要关注广大村民、社员的利益分配,使集体经济发展的成果更广泛地普及到全体村民、社员身上,带动更多的人致富。
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