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在县区产业发展推进大会上的讲话

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《在县区产业发展推进大会上的讲话》开头语,希望能够帮助到大家。

在县区产业发展推进大会上的讲话

  同志们:

  今天我们在这里召开县区产业发展推进大会,主要任务是:深入贯彻全市产业发展推进大会精神,动员和号召县区上下迅速行动起来,以更加旺盛的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,聚焦“一核两重三关键”,开启“强攻决战加速度”,全力推动产业大发展、大跨越、大繁荣,为实现“全市当龙头、全省树标杆”点燃动力引擎。

  会上,书面印发了工业、服务业、现代农业和招商引资四大行动计划,请大家认真学习、深入研究、抓好落实。等下,陈翔县长还将代表县政府与各乡镇(管理处、管委会)逐一签订责任状。“责任状”就是“军令状”,军中无戏言,完成不了就要“军法处置”。希望大家言出必行、行之必果、兑现承诺。

  年前召开的县委十三届三次全会上,我们将今年定为“大干快上”行动年,并对全年各项工作包括产业发展进行了全面部署;随后召开的县“两会”又对今年的各项发展指标增速进行了明确,这是一个“速度”。今天,我们又专题召开产业发展推进大会,对今年及今后四年的产业发展目标和指标进行再明确,这些指标增速全部高于年初“两会”确定的指标,这又是一个“速度”。在一个“速度”的基础上,追求更高一个“速度”,就需要我们“加速度”。简而言之,“加速度”就是要在产业发展速度上更快、更高、更大,在产业发展质量上更好、更优、更强。

  下面,围绕县区产业发展,就如何聚焦“一核两重三关键”、开启“强攻决战加速度”,我简要谈三个问题。

  一、我们为什么要开启“加速度”?

  在县区三级干部会上,我以“发展六问”剖析了当前我们经济社会发展中存在的一系列问题和差距,这些问题归结到一点就是发展不足,而发展不足最大的根源就在于产业不强、支撑不够。所以,强攻产业发展、加速转型升级,对我们来讲,尤为重要、极为迫切。

  首先,加速度是一种首县的担当。作为江西首府首县,就应该要有首县的担当和作为。担当,要求工业经济与高新、经开“两区”相媲美。但现实是,去年小蓝经开区完成主营业务收入1115亿元,低于高新区近800亿元,与经开区基本持平。但从后续发展来看,全市三大国家级开发区中,高新区主打高新技术产业,符合未来产业发展的主导方向,又有国家政策的支持和省、市资源的聚焦;经开区已经纳入赣江新区规划,区内设有临空经济区和综合保税区。相比之下,我们小蓝经开区发展的外部环境和条件是最差的,如果不加快产业发展、转型升级,现有的“三足鼎立”格局就极有可能被打破,而“塌陷”的一角就是我们,这决不是危言耸听。担当,要求三产繁荣与南昌主城区相抗衡。但现实是,我们的三产占比低于全市平均水平15.2个百分点,社会消费品零售总额也处于全市中下游水平。同时由于离主城区较近,虹吸效应明显,我们大家现在说到“吃”,就是去“绳金塔”;说到“玩”,就是去“万达旅游城”;说到“购”,就是“八一广场”、“恒茂梦时代”;说到“游”,就是去“梅岭”或“艾溪湖”。盘点下来,吃喝玩乐购,我们没有哪一个是强项。担当,要求农业发展再现昔日辉煌。但现实是,随着近年来县里把发展重心转移到工业以后,我们的农业发展步伐开始放缓、逐渐没(mò)落,特别是与新建、进贤等兄弟县区相比,我们的农业生产方式还比较粗放、效益还不够高,特色亮点还不够多,已经处于被边缘化的地位。面对咄咄逼人的区域竞争态势,面对市委殷书记提出的“要在全市当龙头”的谆谆嘱托,我们唯有开启产业发展的加速度,在新型工业化上担当“撑旗手”,在现代服务业上担当“主力军”,在农业现代化上担当“领跑者”,才能撑起首府首县的称谓与地位,才能不负领导的嘱托、百姓的期望。

  其次,加速度是一把圆梦的钥匙。县委十三次党代会提出了“拼争四个率先、建设五个x”的发展定位,十三届三次全会又明确了“强攻四个千亿、决战两个率先”的目标要求,圆梦,如期实现这些定位和目标,关键在基础,重点在加速度。我们有工业做强的实力,汽车及零部件产业已集聚6大整车和151个零部件项目,食品和医药医器产业已集聚111家企业,以德瑞光电为代表的集成电路、新能源、新材料等战略新兴产业开始发力,“3+3”的产业发展格局日渐成形。特别是去年,江铃控股整车销售突破8万台,同比增长86%,远高于行业平均增速。今年江铃控股的目标是10万台,还将推出陆风逍遥、E36等新车型。同时,我们翘首以盼的引爆项目--江铃福特30万辆整车项目今年也将上马。我们有三产做旺的活力,新力都荟、玺悦城三期等一批商业综合体相继投入运营,千亿建筑科技产业园一期建设顺利推进,电子商务交易额达到119亿元,全县建成商业面积达到95万平米。今年新洪城大市场的主市场将正式投入运营,届时还将直接为我们新增商户1.8万户。另外,江西国际五金机电城、瓷肌电子、红星美凯龙等一批重大三产项目也将陆续落地、开工、投产。我们有农业做优的潜力,获批全国首批政府购买农业公益性服务机制体制创新试点县,鄱阳湖农牧渔成功挂牌新三板,市政公用、昌工控股、皓瀚生态园、兰溪地生态园等一批农业重点项目也将陆续开工建设。接续这些实力、活力、潜力,务必全力实施“四年倍增行动计划”和“提质增效行动”,以强攻的态势、决战的力度,为实现美丽幸福x梦提供追梦前行的力量、圆梦有恒的钥匙。

  第三,加速度是一次效能的革命。上次在全县三级干部大会上,我就产业发展方面存在的效能问题已经作了分析查摆。比如,招商引资“轻松缓”的问题,去年,在项目数量上比经开、高新少了20个左右,在投资总量上不足经开、高新的一半。又比如,项目推进“马拉松”的问题,一个项目从签约到投产,平均用时是32.4个月,相当于2年零8个月。正是由于产业发展上的“迟缓”,造成我们经济发展的步伐越来越慢。近五年来,我们的地区生产总值增速年均下降1.4个百分点,财政总收入增速年均下降7.4个百分点,地方财政预算收入增速年均下降8.3个百分点。我想,这里面固然有经济新常态带来的一定影响,但更多的是由于我们自身效能低下造成的。如今的县域经济,千军竞发,向后看遍地是追兵,向前看强者更强。正所谓“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”,如果我们还是“蜗牛式”地慢慢爬,我们迟早会成为那叶“沉舟”、那颗“病树”,何谈挺进全国百强第一方阵。为此,我们迫切需要开启“强攻决战加速度”,开展一场产业发展的效能革命,在涵养修为上加油,在提神振气上加压,在正风肃纪上加箍(gu),以更优更强的效能,进一步增强加快产业发展的思想自觉和行动自觉,干出加速度,干出好效果,切实让“强攻决战”成为县区产业发展的最强音。

  二、我们要怎样开启“加速度”?

  大产业带动大发展,大项目支撑大发展,大平台承载大发展。开启强攻决战加速度,要按照打造大产业的要求,坚持“一核两重”发展战略,抓好招商引资、项目推进、房屋征收“三大关键”。具体来说:

  1、聚焦“五集”导向,开启“台阶式增长”的工业发展加速度。按照《工业四年倍增行动计划》,到x年,全县规上工业主营业务收入实现翻番,其中2024年达到1300亿元,2024年达到1500亿元,2024年达到1900亿元,x年达到2300亿元。实现这个“台阶式增长”的工业发展加速度,必须做到“三个坚持”:一是要坚持按图索骥。要按照产业发展规划图,围绕汽车、食品、生物医药三大主导产业以及集成电路、新材料、新能源三大战略性新兴产业,大力补链、延链、强链,提升产业集聚程度,加快实现从单个向集群转变。到x年,汽车产业主营业务收入突破1000亿元,食品饮料、医药医器主营业务收入分别突破550亿元、450亿元,战略性新兴产业总量突破300亿元,培育2家百亿企业、5家50亿企业。二是要坚持创新突围。推动工业创新发展,既是克服当前困难的根本出路,也是实现长远发展的战略举措。要按照“科技创新、精英创业”的发展定位,充分依托小蓝创新创业基地、高新技术产业园等载体平台,重点引导和扶持建设一批重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研究平台和企业孵化器,培育和引进一批创新型引领企业和科技型中小企业,鼓励传统产业利用先进技术和信息技术改造提升,加速打造经济发展新引擎。三是要坚持平台支撑。园区是强攻产业、决战工业的主战场,只有“先筑巢、筑好巢”,才能“快引凤、引好凤”。要继续坚持以“一区三园”为主阵地,按照“规模扩张、功能完善、内涵提升”的发展思路,高标准建设省级汽车及零部件产业园、高新技术产业园等“园中园”,高质量推进生产性、生活性配套设施建设,切实提高园区发展水平和承载力。

  2、聚焦“十大商圈”,开启“井喷式增长”的服务业发展加速度。按照《服务业发展倍增行动计划》,到x年,服务业增加值实现翻番,占GDP比重年均提升1.6个百分点,尤其是商贸服务业、建筑业总部经济、现代物流业等业态主营业务收入将分别突破1200亿元、1060亿元、308亿元,完成“从弱到强”、“从有到优”的华丽转变。实现这样“井喷式增长”的服务业发展加速度,必须打好“三张牌”:一是要打好融合牌。按照“产城融合”的发展思路,围绕服务小蓝经开区,大力发展生产要素市场、电商物流、现代金融、研发设计、信息咨询等生产性高端服务业,促进二三产业深度融合、联动发展。围绕满足群众多元化、高端化需求,以新洪城大市场为辐射带动,全面做好城市综合体填满、填好工作,实现生活性服务业与消费升级对接。二是要打好特色牌。特色就是优势,特色就是竞争力。要按照“人无我有、人有我优”的发展理念,围绕与主城区差异竞争、错位发展的思路,注重发挥省会近郊县的区位优势、全国百强县的产业优势、千年古县的人文优势、国家卫生县城的生态优势,加快发展家政、养老、健康、文化等精细化、高品质的生活性服务业,促进消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。三是要打好集聚牌。以打造十大服务业集聚区为重点,以发展物流、金融、旅游等十大业态为主攻方向,加快实施一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强、能够产生品牌示范作用的功能性重大项目,推动产业集聚、品牌提升、业态创新。

  3、聚焦“工型崛起”,开启“曲线式增长”的农业发展加速度。按照《现代农业产业四年提质增效行动计划》,到x年,龙头企业销售收入年均增长20亿元,生猪养殖等“小散乱污”的传统农业要逐步降低份额,加速从传统农业大县迈向现代农业强县。实现“一增一减”的“曲线式增长”的农业发展加速度,必须加快推动“三个转变”:一是推动“单一化”向“多元化”转变。要跳出农业发展农业,深入推进农业供给侧结构性改革,大力实施“接二连三”发展战略,用“工业灶”、“三产锅”巧做“农业饭”,推动农业生产方式由单一种植,向观光休闲、生态旅游、精深加工、电子商务等多种生产经营模式转变,不断拓展农业开发的广度和深度,延伸农业的价值链。二是推动“碎片化”向“规模化”转变。依托福银高速、莲塔公路、320国道“三大走廊”,围绕“五大示范板块”产业布局,以昌工控股、市政公用等农业龙头为示范辐射,加快发展家庭农场、农村经营合作社等新型经营主体,做优做大加工经营型农业产业化龙头企业,做精做强都市现代农业示范园区。三是推动“低端化”向“高端化”转变。依托与省农科院合作共建的农业科技创新平台、农业科技交流平台、农业科技成果转化展示平台等“三个平台”,以及农科院院士基地、农业科技试验示范基地、农业人才培养基地等“三个基地”,加大农业科技研发力度,不断提高农产品的附加值。

  4、聚焦“一号工程”,开启“爆发式增长”的招商引资加速度。按照《招商引资四年倍增行动计划》,到x年,全县实际利用外资、实际利用内资实现翻番,分别达到9.3亿美元、346亿元。年引进20亿元以上项目不少于10个、不少于200亿元。实现这样“爆发式增长”的招商引资加速度,必须使出“三股劲”:一是要拿出“冲劲”。坐在家里,招不来商、引不来资、等不来项目。先进地区领导干部有三分之一的时间在外招商引资,招商局长、招商主任基本上是常年在外。市委殷书记在全市产业推进大会上强调:县区党政一把手每年至少要把三分之一以上的时间、三分之一以上的精力用在产业招商和项目推进上,每人每月外出招商不少于一次。这个要求也同样适用于在座的乡镇书记、乡镇长。请大家抓好落实,带头走出去。二是要拿出“盯劲”。现在,信息变化多端,一个好的项目,很多人都盯着,稍一松劲,就会成为别人的“猎物”。要围绕“3+3”产业规划,瞄准重点产业、重点企业、重点区域,紧盯世界500强、国内200强、大型央企和行业领袖企业,精准出击、强链补链,尤其是对有签约价值的项目,要发扬“钉子”精神,盯紧靠牢,加大跟进力度,全力去拼、去抢,不到手不罢休。三是要拿出“钻劲”。招商引资工作是一项专业性很强的工作,仅凭一时的冲劲和热情是远远不够的。大家不仅要始终保持高昂的招商热情,更要有先进的招商理念、扎实的招商功底。这就要求我们必须加强学习,强化锻炼,不断提升自身的招商技巧和能力,做招商战线的行家里手。

  5、聚焦“五个一批”,开启“滚动式增长”的项目推进加速度。发展是由一个个项目堆积而成的。市委殷书记强调:“抓项目就是抓产业、抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”。无论是实现四年倍增,还是实现提质增效,都需要项目滚动式增长来支撑。开启“滚动式增长”的项目推进加速度,必须全面推行“三个一”工作法:一个团队抓项目。实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一机制”,明确抓项目的责任领导和责任人,变“联系项目”为“领衔抓项目”,倒逼县区领导和部门现场办公,及时解决项目推进中遇到的各类“疑难杂症”,力促洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。一套清单管项目。项目工作要提速,关键在前期。要对重大重点项目的立项、土地、环评三大项审批手续办结率以及开工率、进资率进行梳理,建立动态更新、接续推进的项目库。县项目办每月要进行一次调度,细化项目节点环节、时限要求,逐月通报项目节点完成情况。对进资工作缓慢、开工进度不快的项目,要实行黄牌警告、红牌退出,确保珍贵的土地资源用在好项目上。一个季度比项目。今年要结合重点工作定期交账机制,在县区范围内组织开展项目攻坚“大比武”,通过比数量、比体量、比速度、比进度,营造“比学赶超”的良好氛围,构建以“月季红”促“全年红”的工作格局。

  6、聚焦“两线一片”,开启“平滑式增长”的征地拆迁加速度。项目落地,产业发展,都需要征地拆迁来拓宽承载空间。今后几年,南昌县每年都要开展不少于100万平米的房屋征收攻坚战。开启“平滑式增长”的征地拆迁加速度,必须把握好三条原则:一是没有讨价还价,只有决战目标。今年,我们聚焦“两线一片”,开展150万平米的房屋征收攻坚战,其中东新责任区40万平米、小蓝30万、莲塘30万、银三角20万、富山8万、向塘8万、其他区域14万。各责任片区要围绕这个硬指标、硬任务,分解任务、细化举措,坚决不拖后腿,全力完成县委、县政府赋予的重任。二是没有人情可讲,只有严守政策。要始终坚持依法征收、阳光征收,不随意“开口子”,不随意“放尺码”,做到该量给群众的一寸不能少,该算给群众的一项不能少,该补给群众的一分不能少;不该给的、即便是熟人一寸也不能多,不该算的、即便是好友一项也不能多,不该补的、即便是亲戚一分也不能多。三是没有余力可留,只有全力以赴。抽调到拆迁战线的各级领导干部,要一门心思抓拆迁,勤上门与群众做思想工作,勤入户与群众讲解政策优惠,勤走访为群众解决实际困难,全力以赴推进房屋征收工作,确保攻坚拔寨、不留一户。

  三、我们拿什么开启“加速度”?

  强攻产业是县区的发展之纲、工作之要、任务之首。开启强攻决战的加速度,必须充分调动和凝聚一切积极因素、一切发展要素、一切保障措施,全力以赴打一场输不起、等不得、放不下的攻坚战。

  1、健全“一体化”的保障机制。推进产业发展,必须强化寓人才、要素、作风为一体的保障机制,尤其是要强化组织架构:一是领导要亲力亲为。为高位推动“四大行动计划”落地生根,县区专门成立了相关工作领导小组,并建立了相关领导协调调度机制。牵头县区领导要充分发挥示范表率作用,既要把握大局当好“指挥员”,又要带头冲锋当好“战斗员”,对重大事项、重要工作、重点项目,要亲自谋划、亲自指挥、亲自推进。各级各单位和各关领导也要按照“党政一体、党政同责”的原则,打破旧有的工作模式和分工,强化产业发展“谁抓都应该,谁抓都不越位,谁不抓就是缺位”的理念,把精力集中到强攻决战上来,全力以赴推动产业做大做强。二是部门要聚力有为。各职能部门要牢固树立“一盘棋”的思想,坚持围绕中心、服务大局,立足岗位、尽职履责,找准位置、聚力有为,该支持的要支持,该配合的要配合,该出力的要出力,切实做到产业发展问题优先解决、产业发展需求优先保障、产业发展事项优先办理,决不能游离于“四大行动计划”之外,决不允许出现推诿拖拉、设置障碍等现象。三是乡镇要发力作为。“四大行动计划”时间跨度长、工作任务重,不在一人一己之力,不在一朝一夕之功。各乡镇(管委会、管理处)作为落实主体,必须要参照县里的方案,按照“事有所属、责有所分、人有所职”的要求,制定工作方案,明确目标任务,细化时间节点,配齐人员力量,切实做到“千斤重担众人挑、个个身上有指标”,确保抓产业的力度只能加大不能减小,抓产业的力量只能加强不能减弱,既定的各项目标任务必须完成不打折扣。四是县区要合力共为。工业是产业发展的核心所在,小蓝经开区是全县的工业主战场,县区之间必须要按照“县区联席、双向共融、绩效并进、一体发展”的要求,主动靠前、相互协作、密切配合,心往一处想、劲往一处使,同心同德推动工业发展再上新台阶、再铸新辉煌。

  2、健全“个性化”的考核机制。要切实用好考核这个“指挥棒”,把各级各单位的工作成效反映出来,把广大干部干事创业的积极性调动起来。一是要严明考核导向。突出“先进得重奖,落后受严惩”,建立相应的奖励、激励机制,对工作中表现突出的,不仅要给“票子”,而且要戴“帽子”;对那些在岗不作为、履职不担当的,不仅要抽“鞭子”、减“票子”,而且要摘“帽子”、腾“位子”,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。组织部门要把产业发展、招商引资、项目推进、房屋征收“四个一线”,作为培养锻炼干部的“主阵地”和“练兵场”,注重选拔一批优秀年轻干部到“四个一线”实践锻炼,业绩突出的,一两年之内就提拔重用。二是要细化考核指标。尽快制定产业发展的配套考核办法,进一步加大对工业发展、项目建设、招商引资等方面的考核权重,对连续两年考评排前三位的单位,优先安排干部提拔使用职数;对考评排后三位的单位,县委、县政府主要领导约谈其党政主要负责人,限期整改,对连续两年排后三位的,采取组织措施。三是要强化考核手段。坚持和完善全县重点工作定期考核交帐机制,将“四大行动计划”落实情况纳入重点考核范畴,建立健全产业发展“多块联动、分层分级、分权分责”的调度协调机制,确保在第一时间沟通、第一时间研究、第一时间解决。分管领导每周要调度一次,政府每月要调度一次,县委常委会每季度听取一次专题汇报,排名靠前的作经验交流,排名靠后的表态整改。同时,要成立产业推进工作督查领导小组,建立常态化跟踪问效、督查督报机制,切实加强产业项目的督查、督办、督促、督导力度,通过高频次的协调调度、强有力的督查考核,逼出压力、逼强斗志、逼快进度、逼好效果,确保各项行动计划落到实处。

  3、健全“立体化”的服务机制。服务也是生产力,环境就是竞争力。好的环境,对外是吸引力,对内是凝聚力;差的环境,对外是排斥力,对内是破坏力。必须要把提升服务、优化环境作为产业发展的基础性工程来抓。一是要优化政务环境。只要有利于产业发展、有利于客商投资、有利于项目落户,该精简的事项坚决精简,该压缩的流程迅速压缩,该取消的收费全部取消,按照市里的要求就是“审批项目只要一个城市没有,我们就坚决取消,收费项目只要一个城市没有,我们就坚决剔除”。当前重点是要抓紧启动行政审批局的组建工作,尽快实现“一枚印章管审批、审批局外无审批”,同时深化公共资源交易中心整合,确保“平台之外无交易”。认真制定和落实负面清单制度,积极推行企业投资项目承诺制,试点实行审批告知承诺制和投资项目审批首问责任制。二是要优化市场环境。强化治乱减负,整治市场秩序,保护合法权益。政法部门要严厉打击项目建设和企业经营过程中遇到的非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为,对扰乱经济秩序,破坏发展环境的人和事,敢于硬碰硬,发现一起、严惩一起。同时,要建立健全守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,全力维护公平公正的市场秩序。三是要优化服务环境。在推进产业发展的过程中,人人都是环境、个个都是形象。全县上下务必要把开展“四大行动计划”作为检验作风成效的“试金石”,坚决克服“慵懒散虚”等不良作风,始终鼓足“三股劲”(即“狭路相逢勇者胜”的拼劲、“咬定青山不放松”的韧劲、“衣带渐宽终不悔”的苦劲),以“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险”的“四千四万”精神,敢拼敢闯、苦干实干,全力以赴抓招商、抓项目、抓产业,切实以“优服务”争得产业发展的主动权,以“高效率”展现强攻决战的加速度。纪检部门要结合作风大转变教育整治活动,严肃查处不作为、乱作为、慢作为等问题,用铁的纪律、硬的手段,切实解决影响发展环境的“中梗阻”、“下搁浅”和小鬼难缠等问题。

  最后,再强调两项工作:一是“两会”维稳要“坚持坚守”。在各级各单位尤其是政法部门的强力稳控下,目前我县的信访形势总体平稳,近期先后成功劝阻赴京访人员5批次,共9人。但是决不能麻痹大意、掉以轻心,现在离全国“两会”结束还有近一个星期的时间,各级各单位务必要始终绷紧维稳这根弦,进一步加强值班备勤和信息报送,严格落实重点群体和重点人员的包保责任,密切掌握、持续跟踪苗头性、倾向性涉稳问题,切实做到早发现、早报告、早控制,确保不给北京添乱、不给省市增压、不给我县抹黑。二是各项工作要“立行立做”。春种、夏长、秋收、冬藏。截止目前,各条各块该开会的已经开了,该布置的工作也已经布置下去了。现在,已经春暖花开,正是推进各项工作的最佳时节,各级各单位务必要抓紧推进各项工作落实。下个月中下旬,县里将召开一季度的重点工作交帐调度会。

  同志们,以今天的会议为标志,开启产业“强攻决战加速度”的帷幕已经拉开、战鼓已经擂起、号角已经吹响。全县上下务必要紧急行动起来,以时不我待的精神、义无反顾的决心、敢打必胜的斗志、立说立行的作风,全神贯注投入各项战役,奋力谱写县区产业发展崭新篇章,努力为拼争“四个率先”、建设“五个x”奠定更加坚定的基础,作出新的更大贡献!

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