关于全市工会经费收缴工作的调研报告
为进一步做好做实工会经费收缴工作，促进各级工会收好管好用好工会经费，积极应对因建会筹备金收缴管理体制变革、常态化疫情防控给工会经费收缴带来的影响，xx省xx市总工会就当前工会经费收缴工作情况进行了专题调研。调研组深入县（区）、企业工会，通过个别访谈、座谈交流、实地调查等形式，了解和掌握全市工会经费收缴工作实情，发现了工会经费收缴工作中存在的问题，就进一步完善工会经费收缴工作机制提出对策与建议。
一、工会经费收缴工作情况
工会经费是工会组织履行维权服务基本职责、开展各项活动的重要基础和保障，收好管好用好工会经费对工会组织来说具有重要意义。近年来，随着全市工会经费收缴规模的逐年扩大，为各级工会服务大局、服务基层、服务职工提供了坚实的财力保障。据统计，20xx年至20xx年的x年时间，全市税务代征工会经费总额由x.xx亿元增长至x.xx亿元，增幅达xx.xx%；全市财政划拨工会经费由xxxx.x万元增长至xxxx.x万元，增幅达x.xx%；全市工会自收工会经费由xxx.x万元增长至xxxx.x万元，增幅达xxx.xx%。
二、工会经费收缴工作中存在的问题
缴费主体责任意识亟待加强。一些企业，尤其是私营企业对依法缴纳工会经费的主体责任缺乏正确的认识和足够的重视，认为缴纳工会经费增加了企业税费负担，一些缴费单位因受疫情影响，生产经营遇到困难，对依法缴纳工会经费存在抵触心理。还有个别缴费单位心存侥幸，打政策的“擦边球”，对“延期缴费的主体没有征收滞纳金”存有模糊认识，不能积极主动缴纳工会经费。有的单位认为申请返还留成经费时，还要成立工会组织和承担一部分代征手续费，程序太过复杂，不如选择直接向上级工会账户转入应上xx中国工会财会xxxx·xx解部分经费。
收缴主体责任意识亟待加强。实行税务代征工会经费以来，一些工会财务人员混淆了工会经费收缴主体责任，把工会经费收缴主体责任推卸到税务部门，存在“一代了之”“坐等入账”的思想。尤其是工会经费收缴奖励政策取消后，个别工会财务人员主动收缴工会经费的积极性有所下降，不能及时跟进税务代征进度，不清楚年度工会经费收缴任务完成情况，更没有充分利用工会审计这一抓手核查缴费单位的财务情况。有的工会财务人员业务水平不高，甚至对政策文件、本职工作都一知半解。一些基层工会的财务人员流动性大，工作交接走过场，在一定程度上影响了工会经费收缴工作的连贯性和工会财务工作的连续性。
协同合作征收意识亟待加强。一是信息互通渠道不够通畅。工会与财政、税务等部门缺乏信息和数据互联互通平台，信息沟通交流不顺畅，财政、税务部门对数据共享趋于保守。二是财政划拨计提项目不够全面。财政划拨工会经费的计提未按照统计部门认定的工资总额概念，将行政事业单位的全部政府性奖励和工资等纳入计提基数，有的地方财政比较困难，存在工会经费包干的现象，每年仅象征性地拨付定额经费，没有做到足额拨付和应拨尽拨。三是税务代征工会经费不够规范。因税务部门无法核查企业自行申报的工会经费数额是否足额计提、适用费率是否正确，出现了部分企业应缴数减少或多返基层工会经费的情况。有的税务部门会控制年度工会经费收缴总额，为来年工会经费收缴留有空间。
三、对存在问题的原因分析
思想认识不到位。一些基层工会对工会经费收缴工作的重要性认识不够，在工作部署、人员安排、投入精力等方面保障力度不够，有的基层工会财务人员和税务人员对工会经费收缴的相关政策没有学深学透，认知上存在一定的偏差。
工作指导不到位。一些工会财务干部深入基层调研、宣讲工会经费收缴政策和做好服务指导工作的时间较少，不能及时跟进了解工会经费收缴情况。因受多种因素影响，市总工会组织的工会财务业务培训，无法实现全市财税系统相关人员和基层单位的全覆盖，使其不能及时、全面了解和掌握工会经费收缴政策的具体内容、规定及要求。
创新手段不到位。各级工会主要依靠税务部门来完成年度工会经费收缴任务，自身主动创新不够，没有深刻分析工会经费收缴工作中存在的一些痛点、难点问题，缺乏对工会经费收缴方式方法的创新，按照工会经费应收尽收的要求，还有一些短板要补齐、弱项要加强。
四、做好工会经费收缴工作的对策与建议
加大工会经费收缴政策宣传力度，下好“先手棋”。要通过多种渠道，加大工会经费收缴政策宣传力度，让工会经费收缴政策的重要性和双赢性深入人心。一是工会经费收缴政策的宣传对象不仅要针对企业，更要覆盖到财政、税务等相关部门。二是各级工会要用好用活用足现有资源和网络媒介，扩大工会经费收缴政策宣传的广度和深度，让企事业单位负责人、各级财政、税务、工会干部高度重视工会经费收缴工作，争取各方的理解和支持；通过举办专题培训班、媒体推送、咨询热线等方式，让更多惠企惠民的政策家喻户晓、人人尽知；深入基层送政策送服务，帮助企业纾困解难，进一步拉近与企业之间的距离，为工会经费收缴创造良好的条件。三是充分发挥工会自身优势，利用多种形式宣讲和解读工会经费收缴的法律依据、计提标准、缴纳途径和工会惠企政策以及工会经费返还的申请程序、基层工会经费收支管理的相关规定、工会开展一系列普惠职工活动成果等，强化宣传实效，提高职工群众对工会经费收管用的满意度。
压实工会经费收缴主体责任，打好“主动仗”。各级工会要主动适应新形势、新情况、新要求，压紧压实工会经费收缴主体责任，做到守土尽责。一是发挥审计促收作用。以年度财务大检查和审查审计为契机，以工会特约审计员队伍和社会审计机构为主要力量，联合工会经审部门对基层单位开展不定期的专项审查审计，督促少缴、漏缴工会经费的单位认真整改，做到足额缴纳。对于无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的单位，通过法律手段来维护工会的合法权益。二是充分调动各方工会经费收缴积极性。一方面，要发挥工会优势，组织开展以工会经费收缴为主题的技能竞赛、培训等活动，评选表彰在工会经费收缴工作中有突出贡献的先进单位和先进个人，对工会经费收缴主体责任意识强、财务管理工作做得好的工会，进一步加大政策、资金的支持和倾斜力度，推动工会经费收缴提质增效。另一方面，对工会经费收缴工作做得不好的单位，及时在全系统进行通报，并适当减少对其项目补助资金，督促其及时改进工作。三是加强工会财务干部作风建设，对基层的来电来信，要认真接听、及时回复、详细解答。工会财务干部要加强业务技能学习，主动与先进典型对标对表，在学习中提升自身专业能力和履职水平，应用好税务代征软件的功能，创新工作思路，优化工作方法，提高收好管好用好工会经费的实践能力和服务职工群众水平。
凝聚共识汇集工会经费收缴合力，打好“组合拳”。各级工会要积极争取各级党政、财税等部门对工会经费收缴工作的重视和支持，落实好建会筹备金收缴制度，稳住工会经费收入基本盘，提高工会经费收缴质效，做到应收尽收、足额收缴，保存量、促增量、提质量。一是争取各级党委、政府重视。落实好政府与工会联席会议制度，及时向各级党委、政府汇报工会经费收缴工作情况，反映遇到的问题和困难。推动将工会经费收缴情况纳入同级党委、政府对行政事业单位和企业绩效考核之中，促使工会经费收缴工作扩面增量。二是争取财政部门配合。推动将政府性奖励和工资纳入财政划拨工会经费计提基数并足额划拨，研究探讨将工会的人员、经费纳入财政预算。三是争取税务部门支持。要健全常态化沟通协调机制，与税务部门定期通报交流工会经费代征情况，推动代征工作纳入税务部门考核体系，协商解决建会筹备金税务收缴的过渡问题，为建会筹备金规范管理打下良好基础。抓实抓细源头管理，防止企业自行申报时填报的费率或基数错误，保障工会经费的足额计提和缴纳。强化数据监控，定期分析纳税人缴纳工会经费情况，关注重点费源，做到应缴尽缴、及时入库。
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