2024年党风廉政以违纪违法典型案例以案为鉴以案促改专题警示…通用(3篇)

20_年党风廉政以违纪违法典型案例以案为鉴以案促改专题警示…通用一

一是认真学习贯彻党中央路线方针政策，进一步明确和摆正主体职责，异常是认真组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和中央巡视反馈会议精神，组织党员干部***人收看十九大开幕式、收听十九届政治局常委同中外记者见面会，制作宣传海报***期，组织党组织扩大会议学习上级关于中央巡视反馈问题整改方案等，进一步提升了全体党员干部的政治意识，提高了廉洁风险防控工作的政治高度。

二是以支部书记讲党课的形式，向全体党员干部开展《廉洁风险防控工作基本知识》培训，明确廉洁风险“五方面”的主要体现，并重点讲解了开展廉洁风险防控工作的步骤和方法，提高了党务工作人员、纪检人员和全体党员干部的廉洁风险防控知识，增强支部开展廉洁风险防控工作的本领。

三是持续开展警示教育，组织党员和中层以上干部观看***等系列反腐警示教育片，参观中共三大会址，开展全面彻底肃清李嘉、万庆良等恶劣影响清查，教育广大党员干部牢固树立政治意识，严格遵守《准则》、《条例》，在工作中自觉做到廉洁自律，进一步筑牢党风廉政建设和反腐败工作的思想防线。

 

一是制度规范建设。结合**集团的管理制度，重新修改完善业务招待费、差旅费、会议费、营销费用报销报账规范，低值易耗品管理办法实施细则，并就各项规定对各部门进行专门培训，详细解释了规范的条款，以便各部门开展业务。

二是对照委托书规范采购流程。对照集团年度授权委托书的采购流程规范，理顺各类采购工作的手续和流程

三是利用erp优化财务审核。为提高单据审核效率，在erp系统中增加对类似业务招待费使用情景的预警功能。

二是强化对采购等关键岗位人员的培训教育与监督。对采购等关键岗位人员进行廉洁风险及法律法规的培训教育，与其签订《廉洁协议》，加强监督。下半年，根据集团新印发的《***集团有限公司采购管理办法》和转发的《****公开招标实施办法》，组织采购、业务、财务和纪检人员进行培训，明确新的规范要求，并加大每宗采购订单的审核检查，杜绝违规采购行为的发生。

一是扎实推进中央巡视整改。今年7月以来，按照上级总体部署以及集团公司党委工作安排，我公司党支部进取高度重视，逐项对照进行整改。本次巡视整改措施共有60条，截止10月底已全部落实了整改，完成率到达100%。期间，召开支委会扩大会议5次、整改工作领导小组会议8次，研究专项工作30项；组织集中学习5次，加大党员学习频率，集中补学了未学习的文件、精神；完成津补贴自查工作。经核实，截至20_年10月，**公司各项津补贴的设置项目、金额标准、发放人员范围以及发放标准均贴合上级相关文件规定。

二是配合财务检查，对发现的问题坚决问责整改到底。今年下半年，按照财务检查工作部署，**公司完成20_-20_年违规乘坐交通工具问题整改，其中检查过程中发现的因公出差超标准报销差旅费问题20项，涉及超等级乘坐一等座、伙食补贴、交通补贴等问题，已由当事人逐一落实了退款并办理规范手续，退款人民币合计9000元。

三是配合上级采购专项检查，对发现的问题及时完善采购管理相关流程。20_年，**公司结合采购检查，分别对20_年以来的采购合同进行全面的梳理排查，对缺三方比价材料、单一来源说明等进行了整改。并以采购检查为契机，对相关经办部门和人员进行了教育，使其熟知公司有关采购管理规定。

20_年党风廉政以违纪违法典型案例以案为鉴以案促改专题警示…通用二

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医院党风廉政讲话加强医院党风廉政建设党课讲稿同志们：为深入学习和贯彻习总书记重要讲话精神、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，作为一名党员，我们必须以向中央基准看齐的高度政治自觉，从认真学习领会习总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神入手，从自身做起，以上率下，切实在思想和行动上与党中央保持高度一致，积极适应新常态,努力做“四有新人”,全面提高我们抓党风廉政建设和反腐败工作的能力。

一要心中有法：“法”就是法纪，全面推进依法治国必须加强法治能力建设，提高党员的法治能力是依法治国的必然趋势，是市场经济发展的内在要求，更是建设高素质队伍的迫切需要。作为党员必须在思想上有认识，在工作上有行动，坚持问题导向，切实提高运用法治思维和法治方式解决改革、发展、稳定问题的能力。

针对当前在少数党员中存在的“心中无法”、“脑中无法”、“手中无法”等问题，作为党员要进一步坚定法治信仰，发自内心地拥护、尊崇法律的权威和尊严，做到“心中有法”；进一步强化法治思维，真正以法律为准绳来想问题、办事情、做决策，做到“脑中有法”；进一步强化法治实践，敢于、善于拿起法律武器推进工作，做到“手中有法”。

作为一名医疗卫生系统的党员，首先在全面推进依法治国的形势和要求下，必须做到依法行政、依法治院、依法行医，要全面深入学习涉医法律法规和政策，做到学、知、守、行的统一；同时对其他党纪国法也要学习和了解，既要学实体法，也要学程序法，不至于出现不学不懂成法盲，一知半解犯迷糊的现象。其二是要在全面推进从严治党，依规治党，狠纠“四风”的大环境下，要认真学习和贯彻一系列治党、纠风的条例和规定，如中央“八项规定”、“六条禁令”、《党政机关厉行节俭反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及办公用房、公车管理、财经管理、项目管理、人事管理等规定制度，做到知法不糊涂，守法不犯错。开展工作多想一些法律的依据、法规的程序、违法的后果。在工作和生活中，党员要做一个学法的先行者、守法的模范者、用法的引领者。

二要心中有民：纵观历史，从来都是得民心者得天下。1月12日，习总书记在同中央党校县委书记研修班学员座谈时强调：“作为党的干部，心中要始终装着老百姓，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，特别是要下大气力解决好人民不满意的问题，多做雪中送炭的事情。做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。1月13日，在中纪委五次全会上习总书记又讲道“反对腐败是党心民心所向，有党心民心做力量源泉，反腐败斗争必定胜利。”人民群众是我们的力量源泉，也是我们每一个人价值所在。我们决策者和领导者要“目中有人”，心中时刻要装着老百姓，要怀着感情干工作、创事业，这样我们的工作才有意义，事业才会长久。

作为医疗卫生单位，“民”就是我们的服务对象，“患者”就是我们工作的中心。针对当前群众反映比较强烈、社会关注度较高的少数医疗单位管理不严格、运行不规范、公益性弱化、医患关系紧张等问题，以及少数医务人员医术不高明、医德不端正、服务质量差、拜金主义严重等问题，首先要进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格贯彻执行国家卫生计生委“九不准”，始终把讲医德、树医风、强服务、正行风纳入医院决策和管理的重要内容，并不断用新机制和硬措施推进落实。其二要切实深化公立医院改革，用法治的思维、改革的手段解决发展中存在的问题。总之，领导自身和所经营管理的单位，都要进一步密切联系群众，多谋惠民之策、多创便民之举、多做利民之事，共同打造风清气正、医患和谐的医疗生态环境。

三要心中有责：责就是职责、责任，“岗位就是责任、职权就是“风险”，“有权必有责、责权必统一”，这些道理和要求我们必须有清醒认识。

一是要要履好职，尽好责。树立正确政绩观，有“功成不必在我”的胸怀，认真落实县委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，明确从严治党职责，深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，加强作风和纪律建设，党员要切实履行“一岗双责”，以上率下，抓好单位的党风廉政建设，营造风清气正的医疗生态环境。其二要敢担当，有作为。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担当，只想出彩不想出力，工作中要拿得出立得住的硬举措，工作成效中要有叫得响、群众认可的特色亮点。领导班子就是一个单位科学发展的“一线指挥部”，每一个单位的主要领导就是“一线总指挥”。如何做到“一个班子一面旗”、“一个好院长就有一家好医院”？一个单位的领导特别是党政主要领导要树立“实干就是能力，认真就是水平，担当就是作为，创新就是进步”的意识，跳出“死框框、旧思维、老经验”的束缚，切实强化班子凝聚力、战斗力和创造力。主要领导既不能事无巨细当“办事员”，也不能生搬硬套当“传话筒”，更不能遥控指挥当“发令员”，主要领导的主要作为就是要是建一个好班子、带一支好队伍、谋一个好思路、创一套好机制，通过发挥一个单位领导和领导班子统筹全局、协调各方的职能，抓好管理、规范运行、推进发展。

四要心中有戒：戒就是戒惧、戒畏。刘云山同志在去年12月19日全国组织部长会议上指出，“切实加强干部日常管理监督，抓苗头抓预防，动真格敢碰硬，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止”。邓小平同志也讲过：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好，“一怕党，二怕群众，三怕民主党派，总是好一些”。“畏”体现出一种界限、一种自省，警示党员应时时扶正祛邪，“有所为”也“有所不为”。

一是要心有所畏，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法纪。做到“有权绝不任性”，正确用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权。敬畏人民群众。“水能载舟，亦能覆舟”，群众的“心”是杆“秤”，群众的“口”是块“碑”。党员干部要认真履行公仆职责，忧民之所忧、乐民之所乐。敬畏手中权力。“为官一阵子，做人一辈子”，再大的权力也是人民群众赋予的，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”是党员的义不容辞的责任。无论什么时候，党员干部在权力面前都应如临深渊、如履薄冰。敬畏法纪制度。常言说:越规者,规必惩之；逾矩者,矩必匡之。对规章制度不能心存敬畏，发生腐败就在所难免。敬畏法纪制度，首先要着力维护法纪制度的权威性和刚性约束力，“用制度管权、管事、管人”，不搞“法外开恩”、没有“下不为例”。其次要从内心尊重法纪制度。通过我们的自警、自省和自律，自觉遵守制度规范，让制度的要求成为党员干部从政的标准、为人处世的行为自觉。“心有所畏”应成为我们作风建设的一种常态。只有敬畏人民群众、敬畏手中权力、敬畏规章制度，才能走正人生航向。反之,思想就可能迷失方向，行为就可能逾越规矩。

二是要言有所戒，就是要戒骄戒躁。党员干部代表党的形象、代表国家威信，所说之言，应有范围，不可无所顾忌、信口开河，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，思想上、政治上、言行上必须与党中央保持高度一致，不断增强政治定力和情感定力。要健全和严肃党内政治生活，既不可无组织无纪律，不讲民主，独断专行，也不可会上不讲，会后乱讲，更不能阳奉阴违，当面一套，背后一套；同时要戒骄戒躁，针对当前社会矛盾突出，多发、易发，党员干部特别是党员工作量重、压力大、待遇低，但是这就是时代对党员干部的要求，要与时俱进，积极适应新常态，不能像少数人一样不分场合发表“为官不易”的牢骚话，步入和沉浸于“为官不为、廉而不为”的消极状态。

三是要行有所止，就是要“守纪律，讲规矩”。我们的行为要止于权、德、法、纪的临界点，在人民群众心目中，我们大小也是一个官，为官发财，自古两道，当官就不要想着发财。“公生明，廉生威”，在推进党风廉政建设和反腐败工作中要自身硬，在工作和生活中，要重小事、重小节，能稳得住心神，把得好操守，抵得住诱惑，打好“防疫针”，涂好“防腐剂”，筑牢“防火墙”，以廉政建设和作风建设凝聚人心、推动工作、优化服务、促进发展。总之，新时期的党员要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，自觉接受党内监督、人大监督、舆论监督和社会监督。

人民医院xx年党风廉政建设述职报告xx年，在xx县委、县纪委和上级卫生主管部门的领导下，医院党政领导班子坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神和习总书记系列重要讲话精神，坚持县委、县政府、县卫生局的重大决策，坚持党要管党的原则和从严治党、治政的方针，坚持标本兼治，综合治理，扎实有效地开展工作，充分发挥医院领导班子一把手负总责，副职各负其责的核心作用，团结带领全院干部职工，克服困难，扎实工作，开拓创新，不断开创以病人为中心的业务工作、精神文明建设和党建工作的新局面。

一、社会效益、经济效益迈上新台阶行政管理得到加强。管理出战斗力，管理出效益。医院领导班子高度重视管理人员队伍建设，采取切实有效措施，帮助他们提高思想政治素质、政策水平和业务技能。

1、建立健全工作责任制。按照干部管理目标责任制的要求，院领导班子成员分工明确，责任到位，医院法人代表每年与中层干部签订责任奖，出台了《医德医风制度》、《药品管理制度》、《医患双方承诺书》、《医生承诺书》和印发《医德医风考核登记手册》等三十多项措施，有效地推进了医院的科学化、制度化、规范化管理。

2、坚持民主决策原则。医院重大问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，决策过程坚持领导、专家、群众三位一体的决策原则，通过举办院务公开专栏、召开职代会、职工大会等形式广泛征求意见，提高了医院重大问题决策的正确性。防止暗箱操作及个人说了算，防止了决策上的失误。

3、强化成本核算。优质、高效、低耗是医院发展的方向，为了减少消耗、降低成本，把水电、办公用品、消耗性用品等也纳入成本核算范围，有效地降低了医疗业务成本，确保我院经费的正常运行。

4、落实审计工作制度。落实审计工作制度是贯彻党风廉政建设的重要手段，是保证财务工作全面执行财务政策法规的重要保障。我们制定了严格的财经审批、报销制度。审计科能根据审计工作的要求，坚持对财务会计报表、有关票据、基建工作项目进行实事求是的审计，及时报告审计结果和提出合理化建议。

社会效益明显提高。医院始终坚持把追求社会效益、维护群众利益、构建和谐医患关系放在第一位强化社会责任感。

1、今年我院花大力气狠抓医疗质量与安全管理，突出质量安全是医院生存与发展的生命线。开展了?抗生素临床使用专项整治?，严格贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》，认真做好抗菌药物的临床合理应用工作，继续加强抗菌药物临床应用专项整治后，各临床科室严格掌握抗菌药物使用指征，严格执行抗菌药物的分级管理。质控科、临床药学室加大抗菌药物临床合理应用监控力度，严格落实各项处罚措施，今年门诊处方使用率经济收入稳定增长。随着医院卫生体制改革的不断深入，医疗市场竞争形势逼人，不进则退，慢进也是退。在这种大趋势、大背景下，我院领导班子理清并确立质量建院、人才兴院等一系列工作方针，利用较短的时间，大抓特抓整体，预计今年总诊疗人次，与xx年同比增加25000人次，增长%；入院26000人次，与xx年同比增加xx人次，同比增长%。今年业务总收入15000万元，与xx年同比增加2500万元，增长%。

二、思想政治工作取得新进展党的群众路线教育实践活动扎实推进。根据县委统一医院xx年上半年党风廉政建设自查报告xx上半年，我院按照中央和省、市、县纪委的要求，坚持以党的十八大精神为指导，以开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动为契机，院主要领导及班子成员认真履行党风廉政建设的主体责任，身体力行中央“八项规定”，扎实推进党风廉政建设各项工作任务的落实。现将上半年党风廉政建设责任制落实情况自查报告如下：一、强化党组主体责任，推动工作落实到位党风廉政建设责任制工作落实如何，党组是主体，第一责任人是关键。院领导带头执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，做好表率，抓好班子，带好队伍，我院多次专题研究反腐倡廉工作，将反腐倡廉建设、作风建设、与医院工作结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。我院及时调整了党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，进一步完善了党风廉政建设责任制，明确了院主要领导及各科室负责人对所属人员党风廉政建设负总责，班子成员认真履行“一岗双责”。由我院和各科室负责人鉴订xx年度《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任责任书》、《行风建设目标管理责任状》、《医德医风责任状》，明确“一岗双责”责任和任务。院领导班子认真履行第一责任人职责，按照“一岗双责”主动抓好反腐倡廉工作。根据领导的变化及时对党政领导班子成员的分工进行了重新安排和调整，确保我院党风廉政建设领导工作的连续性。院领导班子成员和中层管理人员按规定进行党风廉政建设公开承诺，使党风廉政责任得到层层落实。

二、抓机制转作风，推进制度建立健全结合“守纪律、讲规矩”主题教育活动的要求，推动能够体现我院实际的惩治和预防腐败体系建设，根据上级关于“守纪律、讲规矩”主题教育活动学习的部署，我院及时成立了“守纪律、讲规矩”主题教育活动领导小组，研究制定我院《关于开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动实施方案》。

年初至今，我院11次召开党组(扩大)学习会，专题传达学习习近平总书记关于推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲话，学习贯彻中央、省委有关会议和领导讲话精神，学习贯彻党的十八届四中会及中纪委十八届三中全会精神，进一步巩固了广大党员领导干部的马克思主义群众观，加强了党性党风党纪教育和道德品行教育，提高了纠治“四风”等突出问题的坚定性。

教育引导党员、干部坚定政治立场，把握政治方向，保持清廉本色，按照“照镜子，正衣冠、洗洗澡，治治病”的要求，树立群众观点，加强作风建设，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条院法”和“六个严禁”、市委“八条禁令”和县委“二十条规定”，开展“奔跑起来吧，我的龙游”大讨论活动，把“守纪律、讲规矩”主题教育活动的发展不断引向深入。本着节约开支原则严格按照规定标准和规定程序安排公务接待和公车管理，上半年我院三公经费共支出85017元，较去年减少34060元，同比下降%。根据上级要求，对院公用房进行认真清理整改。

从转变作风着眼，从每个细节做起，把党风廉政建设措施落到实处。执行公务消费使用“公务卡”制度，落实各项节约措施，落实服务窗口建设各项规定，从制度层面上解决机关各部门和窗口服务单位存在的“门难进，脸难看，事难院”等问题，规范机关工作作风及工作流程。严格执行民主集中制，强化党组决策和监督作用，完善和落实信息沟通、情况通报、工作衔接等制度。以开展“阳光工程”建设深化年活动为契机，组织开展“转职能、转方式、转作风”主题座谈会，探讨如何通过深化党务政务公开、完善机制建设和服务模式，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，认真开展权力清理，进一步增强工作透明度，让权力在阳光下运行。

三、结合对照检查和整改环节，把作风建设引向深入我院把培养建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于当担、清正廉洁的干部队伍作为重中之重。党组班子成员按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真撰写对照检查材料，力求查摆“四风”问题不留死角，寻找思想根源不留余地，提出整改措施不留隐患。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，对照典型，突出重点，深入查摆个人在“四风”方面存在的突出问题。院领导带头深入基层和服务对象单位，征求意见和建议11条，为有针对性的开展整改，提供了详实的依据。党员干部严格遵守《廉政准则》，严明工作纪律，按照公务活动“七个一律”要求，自觉远离“酒局”、“牌局”，到目前为止无一人违纪违法受到处理和责任追究的情况，党风廉政建设持续保持良好的发展态势。

二〇一五年十一月十三日目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。

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20_年党风廉政以违纪违法典型案例以案为鉴以案促改专题警示…通用三

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一位在一百八十八名中共十六届中央委员中，仅有六十余名签署接受此“意见稿”，其余的一百二十余名中央委员则拒绝“意见稿”，也就是反对公开财产。在一百五十八名候补中央委员中，八十三名拒绝签署，表示不接受此“意见稿”。可以说这一制度在上面得到了多数人的否定.这是上面的做法.

而在地方则100%抗拒公开财产。中纪委“意见稿”下达后，以广东、福建、上海、江苏、山东、浙江、河南、辽宁、黑龙江、山西等地方的抗拒最为激烈，有的甚至以“领导干部集体请辞”的风潮来威胁。(

贯彻十七大精神 加强反腐倡廉建设

当前，全党全国都在学习贯彻十七大精神，全面推进中国特色社会主义伟大事业。如何在党的十七大精神的指引下，切实加强反腐倡廉建设，这是党内外广泛关注的重大问题。就这个问题，我谈一点体会。今天讲的主题就是贯彻十七大精神，加强反腐倡廉建设。我主要结合中纪委办的一些案件来讲三个问题：第一个问题就是十七大文件中关于反腐倡廉的基本内容和主要精神。第二个问题就是十七大关于反腐倡廉形势的判断和分析。第三个问题是把握十七大关于反腐倡廉的总体要求，全面加强反腐倡廉建设。十七大文件中关于反腐倡廉的基本内容和主要精神首先，我们简要地讲讲十七大文件中关于反腐倡廉的基本内容和主要精神。十七大文件主要有三个，一个是胡锦涛同志的报告，还有中纪委的报告和中国共产党章程。这三个文件对反腐倡廉都提出了一些新的概括、新的要求和新的举措。下面，咱们简要介绍一下。一个就是胡锦涛同志报告里面关于反腐倡廉方面的一些内容和精神。这个报告分12个部分，都直接或间接地涉及了反腐倡廉建设问题。报告在总结5年来党的各项工作的时候明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显，这是一个定性的结论。其中，最集中、最直接的是在报告的第12个部分......

胡锦涛同志的报告站在全党全局工作的角度谈反腐倡廉建设，为建设中国特色社会主义提供政治保障；党章把党的反腐倡廉建设重大新进展上升为党规党法，以规范全党行为；中纪委报告全面而具体地报告反腐倡廉建设，部署了今后五年的任务。

胡锦涛同志所作的十七大报告站在全党全国工作大局的战略高度，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置上，对反腐倡廉和作风建设作出了重大部署、提出了明确要求：第一，明确宣示党的性质和宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，党同各种消极腐败现象是水火不相容，旗帜鲜明地反对腐败。指出党的作风建设是凝聚党心民心的巨大力量，反腐败斗争关系到人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。第二，首次指出了反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，要求坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。第三，提出了反腐倡廉建设的总体思路，强调拓展从源头上防治腐败的领域，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。第四，提出了今后反腐倡廉建设主要任务，要求深化改革和创新体制，把拒腐防变教育和对权力运行的监控机制化，把反腐倡廉制度体系化；强化监督机构，对巡视和派驻机构进一步健全和完善；纠正损害群众利益的不正之风，解决群众反映强烈的问题；坚决查处违纪违法案件，严惩腐败分子。胡锦涛同志在报告中把“党风廉政建设和反腐败斗争”改用“反腐倡廉建设”的提法，一是扩大了责任主体和适用范围，既可以针对党委政府，又可以针对全社会；二是丰富了内容，既讲反对腐败，又讲倡导廉洁；三是将原来的12个字缩减成6个字，用语更加精炼，易记易读。

修改后的党章将反腐倡廉建设的新进展上升为党规党法，将实行党务公开、党的各级党代会代表任期制、中央和地方委员会巡视制度、树立正确政绩观以及加强道德修养等具体内容载入，为深入开展反腐倡廉提供了思想和制度建设依据。

中央纪委提交十七大的工作报告，求真务实，全面丰富，具有以下几个突出特点：一是有围绕中心、服务大局的宽广视野，把党风廉政建设放在全党全国工作的大局中把握，紧紧扣住发展这个党执政兴国的第一要务和十七大作出的各项重大决策推进反腐倡廉建设，使之为经济社会发展提供有力的保证。二是有历史和政治的战略高度，明确指出社会主义初级阶段反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，站在实现党的宗旨和巩固党的执政地位的战略高度，提出坚持反腐倡廉方针，构建惩治预防腐败体系的基本任务。三是有深刻的辩证思维，把中国化马克思主义的理论指导与反腐倡廉建设的实际紧紧联系在一起，认识到反腐败有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出的复杂局面，提出了正确处理好治标与治本、惩治与预防、打击与保护辩证关系的要求。四是充分体现与时俱进和求真务实的精神，与中国特色社会主义事业的总体布局相适应，抓住影响改革发展的关键障碍和人民群众深恶痛绝的突出问题，提出了基本的治理思路。五是有冷静和清醒的风格，审视和揭示问题客观准确，特别是对反腐败形势判断准确，非常切合实际，提出的工作建议，针对性很强，明确了今后一个时期反腐败斗争的重点。六是有优良的学风和文风。理论联系实际，语言精炼，文风朴实，清晰地反映了预防和惩治工作的过程和结果，说服力很强。

二、要正确认识和处理反腐倡廉建设与党和国家全局工作的关系

摆正反腐倡廉建设与党和国家全局工作的关系，对于深入推进反腐倡廉建设，赢得我国发展的良好社会环境尤为重要。因此，要正确认识和处理以下几个关系：

一是反腐倡廉建设与高举旗帜的关系。党的十七大把我国改革开放以来取得发展和进步的根本原因归结为，开辟了中国特色的社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，并把这条道路和这个理论体系，作为引领我国各项事业发展的伟大旗帜。这个理论体系和发展道路，把科学社会主义的基本原则同我国的具体实际紧密结合，体现了科学社会主义的本质属性、基本价值、基本方向，又具有鲜明的中国特点和与时俱进的品格，是改革开放以来马克思主义中国化成果的集成，是中国共产党和中国人民的伟大创造。中国特色社会主义旗帜为反腐倡廉建设指明了政治方向，反腐倡廉建设也将为中国特色社会主义事业提供政治保障。因此，纪检监察机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，为确保我国沿着中国特色社会主义道路前进当好忠诚卫士。

二是反腐倡廉建设与落实科学发展观的关系。党的十七大全面系统地阐发了科学发展观的深刻内涵，把发展作为第一要务，把“以人为本”作为发展的核心，把全面协调可持续作为发展的基本要求，把统筹兼顾作为发展的根本方法。科学发展观是马克思主义的发展观，是指导我国发展的重大战略思想，狠抓科学发展观的落实，将从总体上解决我国存在的发展不平衡、不协调的矛盾，促进社会主义和谐社会的建设。科学发展观包含廉洁发展的内涵，廉洁发展保障科学发展观的落实。纪检监察机关要把监督检查科学发展观的贯彻落实作为重要任务，使各方面的发展都体现科学发展观的要求，同时使廉洁发展成为我国各方面发展的题中应有之义。

三是反腐倡廉建设与“五位一体”建设布局的关系。党的十七大对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设进行了总体布局。“五位一体”的建设布局不能没有反腐倡廉建设的支持，同时“五位一体”整体建设也拓宽了从源头上防治腐败的领域。纪检监察机关要把反腐倡廉的教育、制度、监督、改革、惩处等工作，主动融入到经济、政治、文化、社会和党的整体建设中，把注重治本、注重预防和注重制度建设的要求落到实处。

四是反腐倡廉建设与全面小康社会和现代化建设目标的关系。党的十七大提出了全面建设小康社会和现代化建设目标，怎样保证全面小康社会和现代化建设目标的实现，向反腐倡廉建设提出了思考研究的课题和工作推进的基本要求，反腐倡廉建设也将为实现全面小康社会和现代化建设目标创造风清气正的发展环境。纪检监察机关要把反腐倡廉建设既作为紧迫任务、又作为一项长期、艰巨、复杂的斗争，坚持不懈地开展下去，为全面建设小康社会和现代化建设提供有力保障。

反腐倡廉建设新要求

十七大是中国共产党在重要历史阶段所召开的又一次重要的会议。会议对未来一个时期的执政党建设，特别是廉政建设和反腐败斗争工作提出了新的重大的主张和要求。

十七大对廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求，归纳起来主要有两点：第一，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。这是对未来一个时期反腐败工作的总规划或总要求。其中又包含两层重要含义。一是，把以往的“反腐倡廉工作”提升为“反腐倡廉建设”。这标志着：将使反腐倡廉工作进一步常态化，充分体现了中央关于反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的基本判断；将使廉政建设和反腐败斗争完全整合为一个统一的整体。二是，将在执政党的各项主要领导任务中，把反腐倡廉工作摆放到更加突出的位置，将以更坚决的态度，投入更多的资源以反对腐败，确保早日彻底扭转腐败持续高发多发的局面，从而为最终取得反腐败成功奠定可靠的基础。

第二，更加注重以深层制度建设来切实推动反腐倡廉工作。“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。十七大把反腐败制度建设的重要性提升到了一个前所未有的高度。这无疑是落实反腐倡廉建设的根本保证。然而，制度落实不好却是以往反腐倡廉工作的一个十分突出问题。在《中纪委向党的十七大的工作报告》中已经有基本的评估：“一些反腐倡廉法规制度和政策措施落实得不够好。”制度落实不好，固然有制度技术和执行能力方面的原因，但最根本的制约因素还是深层制度，即权力过度集中的政治体制，必须要对此进行实质性的改革。十六大报告提出要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”；十七大报告中则提出了改革的办法：“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。从抽象的权力制约诉求到“决策权、执行权、监督权”之间的相互制约，这是认识上的飞跃，更是改革对策上的突破。作为深层制度改革完成之前的一个替代方案，决策民主化在十七大上也得到普遍推广。十七大明确要求：“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”“三重一大”事项上的集体民主决策已被推动多年，但以往只有在“重要人事任免”上才有试行，而在其他重大决策上依然采用传统的集中决策模式。解读20_年党风廉政建设与反腐工作新特点

1月8日中央纪律检查委员会第七次全体会议召开，本次会议旨在总结去年以来党风廉政建设和反腐败工作成果，部署今年工作重点。9日中共中央总书记胡锦涛出席会议发表重要讲话，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

1月10日，人民网中国共产党新闻“先锋论坛”电话连线中纪委宣教室监察专员闫群力和清华大学公共管理学院廉政与治理中心副主任、北京市纪检监察学会副会长任建明，结合胡锦涛总书记重要讲话和中纪委七次全会精神，分析解读20_年党风廉政建设与反腐败工作的新特点。

以下为访谈全文

总书记讲话高屋建瓴 突出对干部作风要求

[主持人]：中纪委七次全会已经召开，会议总结了以往的经验，部署了今年反腐败工作的重点，胡锦涛总书记在会上做了重要讲话，提出全面加强新形势下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。您如何看待这次会议的意义。

[闫群力]：这次全会非常重要，中共中央总书记胡锦涛总在中纪委七次全会上发表重要讲话，中央纪委书记吴官正也做了工作报告。从十六大以来，胡锦涛总书记已经是第四次发表重要讲话。这次总书记讲话集中反映了几个重要问题，其中一个最重要的问题是关于党员干部的作风建设问题。这个问题一会儿作为一个重要的问题来跟网友们进行交流。

[主持人]：这次会议突出强调，全面加强新形势下领导干部作风建设，加强教育、监督、自律，我看今天香港媒体也都关注到这点，说这也是这次会议的一个特点。为什么要特别突出强调这个问题？

[闫群力]：这次把切实抓好领导干部作风问题提到一个很高的高度，我想这要从整个大局以及目前党风和社会风气的大背景来考虑。去年中纪委六次全会胡锦涛总书记专门就学党章、用党章、贯彻落实党章，发表重要讲话。这次全会是紧紧围绕党的作风问题提出了明确要求，而且把作风问题放到突出位置，要求下决心，“抓紧、抓实、抓出成效”，也就是“三抓”。他说，各级党委都要坚持把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。总书记这次强调，要把领导干部作风建设作为全党的战略任务来做，要常抓不懈，不是今天强调要抓，明天不强调就不抓；党的建设也不仅仅是中纪委、监察部的任务，而是全党的一项建设性任务。

总书记讲到，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，还专门讲了四个方面的工作要求，提出要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，大力提倡建立八个方面良好风气。把反腐败和党风廉政建设工作抓好，不仅仅要惩治腐败、预防腐败，而且还要把加强领导干部作风建设作为党的建设重要战略任务常抓不懈。

党的作风建设一定要从实实在在的具体事情一件一件来抓起、一件一件落实。说到党风，以前我们讲“四风”，现在是“五风”，这次总书记讲话又提出干部生活作风问题，提出“要生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。”事实证明，近年来查处的一些领导干部往往在作风和形象上有这样那样的问题，给人的感觉是不那么扎实，甚至飘浮，甚至存在更严重的问题，这容易在群众中造成不良影响。近年来查处的一些领导干部在生活上不检点，傍大款，交有钱的朋友，或者 “包二奶”、“养情人”、“养小蜜”，这些在群众中造成了极坏的影响。我们党的形象体现在每一个党员、每一个党的干部身体上，老百姓都是看你的表现，他接触每一个党员每一个领导干部，特别是负责地方和部门主要领导干部，他的形象和作风就代表党组织的形象。党员、党的干部作风不好，会损伤我们党的威望和形象。

所以在中纪委七次全会上，总书记高屋建瓴，非常旗帜鲜明地提出这一点，一定会得到全党的拥护。这确实是摆在我全党面前的一项重要任务。无论从理论上讲，还是从实际需要看，或者从老百姓的呼声和迫切要求来看，都需要我们实实在在去抓，一点一滴去实现，尤其领导干部要带头抓。

作风问题不仅靠教育 同时要加强监督

[主持人]：这次全会，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，并大力倡导领导干部要践行八种良好风气，请问，如何理解把干部作风建设放在廉政建设和党的建设的突出位置的重要性？

[任建明]：胡锦涛总书记这次讲话突出强调把领导干部的作风建设放在非常重要的位置，这一点毫无疑问是正确的。党风廉政建设和反腐败工作的重点对象应该是干部。实事求是地讲，这些年来干部的作风一直是在滑坡，所以把它作为重点，我认为这是毫无疑问，正确的。我观察到，这次在讲怎么样抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么说过去干部作风一直处在滑坡的状况，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样的效果是非常有限的。这次我看到突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且从思路上非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。我认为，通过这样一个综合的作风建设，对干部的作风建设效果比过去要好。

[主持人]：胡锦涛总书记强调，在工作中要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，值得注意的是胡锦涛总书记所提的最后一方面良好风气是“要生活正派、情趣健康、讲操守、重品行、注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，这一点有何重要意义？

[任建明]：从领导干部作为公职人员的角度讲，一个领导干部个人的行为绝不是个人的事情，他的行为在社会上有一个示范效应，就是他要影响很多人。领导干部相当于一个公众人物，他的影响绝不是他个人的事情，他可以影响整个社会的价值取向，这是非常重要的。

另外一个方面，从已有的案例中，我看到有一些统计。往往领导干部退化，以至于发生滥用权力、腐败，都是从生活作风不良、情趣低下开始的，这些人有各种各样不正当交往的圈子，包括两性关系，最后一步一步走上腐败犯罪的道路。从这一点来讲，第一，作为领导干部，要强调培养健康的生活情趣。不仅仅在这方面要有一个标准，而且要有一个很高的标准，要高出社会的标准，这才是正确的。另外，这也是现实中间某些官员出现问题之所在。所以这次强调八个方面良好作风，也把这一点列上，我个人认为不应该有什么奇怪的，我认为是很对的。

[主持人]：这次全会部署反腐倡廉工作时突出围绕党和国家的中心任务，特别提出把贯彻落实科学发展观，保证政令畅通，纠正危害群众切身利益的不正之风作为工作重点，并且提出把履行各项监督职责作为纪检监察部门的重要任务，这是为什么？

[任建明]：科学发展观是我们党和政府在总结我们多年发展战略理论和实践的基础上提出来的重要决策。科学发展观、和谐社会是一脉相承的。和谐社会的目标整合了过去我们很多的理论和实践探索的正确方面。我个人认为反腐败工作、纪检工作不是我们追求的目标，只是一个手段，是为了使我们政府更加廉洁，社会风气更加良好，纪检监察工作起一个保障的作用。从纪检监察工作的角度讲，就需要围绕一个中心进行工作。现在和谐社会建设，落实科学发展观就是我们的中心工作，所以纪检监察工作紧紧围绕着和谐社会的建设去开展工作，我觉得这就是找到了纪检工作的正确方向。

围绕着和谐社会的建设，我们存在各个方面的不足和问题。展开的话，具体涉及到各个方面，包括监督检查的七个方面作为重点。我想每个方面都与和谐社会的建设和落实科学发展观紧密相关。比如干部搞政绩工程、搞形象工程，这往往都是劳民伤财，在这个过程中也会带来很多损害群众利益的问题，这是监督检查的一个重要方面。另外一方面，像损害群众利益的，如有些媒体上说新的“三座大山”――医疗、教育、住房的相关领域存在不正之风纠正的问题。都是直接服务于和谐社会建设，而且是起到相当关键的作用。我想，纪检工作在今后的一个阶段，把和谐社会建设作为大目标，在相关的方面都切实加强纪检监察工作，应该是既把握了正确的方向，又找到了工作的重点，如果能在执行方面切实的予以落实贯彻的话，是能够为纪检工作，为整个和谐社会建设做出很大的贡献的。

[主持人]：一般理解反腐败工作以抓大案要案为重点，而这次全会在总结中特别提出要把贯彻科学发展观、保证政令畅通作为工作重点，这是为什么？

[闫群力]：我想保持政令畅通、政通人和，对政府机构来说，是我们构建社会主义和谐社会一个非常重要的表现。一段时间以来，在保持政令畅通方面有一些表现，一方面有时政令出台以后容易出现肠梗阻这是一方面，就是被截流了；还有一方面在层层传达过程中，往往容易走样、变形，两种情况都表现出政令不畅或者令行不止的情况。基于这样的认识，各地区各部门始终把全面落实科学发展观作为一切工作的重中之重。为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证，已成为新时期纪检监察机关的一项重要工作任务。

在中央纪委、监察部的统一领导下，各级纪检监察机关围绕加强宏观调控、做好三农工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，加强监督检查，配合有关部门纠正盲目投资、重复建设、追求脱离实际的高指标等行为，对严重违背科学发展观的现象和行为进行了严肃处理。其中仅中央纪委、监察部会同有关部门开展的专项治理和检查达２０多项。

另外，对保持政令畅通也要进行客观分析。一方面要从要从政令本身来进行分析，一些政府机关发出的命令、行政制度、规章代表的是部门和行业的利益，不一定完全代表群众利益反映实际情况，造成政令不畅；另一方面，对违背政令没有设置可操作性的规定，导无法严格监控和管理，所以下面在执行起来，就容易造成政令不畅，为什么以前老说“上有政策，下有对策”，出现“你说你的，我干我的”，我认为这种反映也是比较多的现象。还有一些地方和部门，都有一种部门保护地方政策的色彩，所以往往有一些现象出现就给人的感觉政令不畅。

为了扭转这种局面和解决这些问题，一个重要的方面就是一定要保证政务公开。党的十六届五中、六中全会对推行政务公开都提出明确要求，全国政务公开领导小组等都对政务公开也提出了明确的意见，实际上也取得明显成效。尤其是中办、国办提出《关于进一步推行政务公开的意见》，还布置安排了20_年全国政务公开的《要点》，这些规划稳步推进使政务公开走向规范化的轨道。同时在推行政务公开的基础上各地还积极开展党务公开活动，给老百姓一种知情权、参与权，了解越多，他们才越清楚，我想政令会越畅通，达到“政通人和”目的。

“纠正损害群众利益的不正之风”是重点

[主持人]：从去年以来，反腐败的一个新特点是把纠正损害群众利益的不正之风、着力解决群众最直接最关心最现实的问题为出发点，请谈谈去年以来重点纠正了哪些损害群众利益的不正之风，20_年的工作重点是什么？

[闫群力]：这次胡锦涛总书记在讲话中布置了四项任务。其中第三项就再一次强调必须进一步抓好纠正损害群众利益的不正之风工作，要坚持把纠正损害群众利益的突出问题作为党风、政风建设的工作重点，要着力解决当前群众反映强烈、严重损害群众利益的问题。

长期以来，中纪委和监察部都把这个问题作为党风、政风建设上一个非常重要、非常突出的问题予以重视。当前，党中央提出以人为本、科学发展和构建社会主义和谐社会，再三强调要解决好、关心好、反映好群众最关心的问题、群众切身利益问题。这与经济社会发展的形势是相一致的。现在涉及到人民群众切身利益问题非常普遍，而且群众反映也比较强烈，为什么把过去所提到的“纠正部门和行业不正之风”，到从四中全会就改为“纠正损害群众利益的不正之风”，这是有一定针对性的，其强调了人民群众的切身利益，不仅仅是部门和行业的不正之风。这一点从近两年，具有明显的变化，这次胡锦涛总书记在讲话里，将重点抓好的四项任务中，把它作为第三项任务明确提出，说明中共中央、中纪委和监察部把人民群众的利益放到了突出的位置，一定要着力解决群众最关心的问题。通俗地讲，涉及到群众利益的问题有很多，集中起来就是衣、食、住，行问题，这四个字说起来很简单，但是真正做起来非常复杂，涉及面很广，涵盖内容很多。从近几年和当前情况来看，我认为有这么几个问题摆在我们面前，必须切实抓好，而这几年也正在加大治理力度。

比如说我们强调经济发展，但是对资源的开发和环境的保护确定是涉及到老百姓的切身利益，因为这跟老百姓的生活息息相关，现在每天老百姓都接触。现在有一些发展项目跟资源的开发有关，如乱砍乱伐这样的例子很多；再有就是环境保护，现在我们经济越发展，人们感觉环境保护越来越重要，这方面查处的案件例也比较多；还有是涉及到人民群众人身安全案例也很多。围绕解决影响群众健康的环境安全问题加大查处力度，实际上是中纪委、监察部、和环保总局这几年正在做的工作。

[闫群力]：第二，涉及到老百姓问题特别是农民利益的土地问题。经济发展速度、经济指标来源很多都是依靠土地资源，侵占、变相买卖农村集体耕地，越权审批土地，或挤占、挪用土地补偿费，这些问题比较突出。因为地是有限，尤其是粮田更有限这对我们人口大国，土地是宝贵资源，无形中造成极大的浪费和损失。看似眼前利益发展了，我们通过卖地，地方富裕起来了，但是从长远来看，不利于从总体上解决“三农”问题和社会主义新农村建设，我们需要加大这方面的监督力度。近年来，中纪委、监察部等有关部门组织了一些督察组和专项监督。

第三，涉及到人民群众利益的生命安全保障问题。一是食品、药品的保障，现在这个问题比较突出。食品药品造假、以假充真，有一些是医药食品管理部门签发的。还有在制作、销售环节中发生的问题，如 “毒奶粉事件”、“苏丹红事件”等，这些涉及到普通群众、千家万户的切身利益，需要坚强监管。第二，如安全生产存在的问题，比如说矿难频发，有些地方监管不力的问题，甚至存在安监局与不法矿主相互勾结，非法获利的问题。所以这里有很多问题需要进行严格监督，而且要加大力度。

第四，其他问题。比如说，城镇住房拆迁、道路改建、工程建设中的问题，涉及到群众利益的拖欠工程款、农民工资等问题，以及当前大家反映强烈的诸如群众“看病难”、“看病贵”、“上学贵”的问题等，都是摆在我们面前的一些实际问题。

以上这些实际问题，无论在胡锦涛总书记讲话里，还是在吴官正书记的报告中，都得到了特别强调和专门论述。各省市区纪委书记在讨论发言中，也专门针对损害群众利益的问题，解决难点、热点问题进行了专题讨论，提出了很多解决办法。

这次总书记的讲话把关系群众利益的问题列为工作重点，我想这对我们下一步治理涉及到群众利益问题具有很强的指导意义，也推动我们围绕这些问题循求具体的解决方案。

[主持人]：这次吴官正书记在报告中，提到拓展从源头上防治腐败工作的领域，《20_年反腐败布局时指出，纪检监察机关要把履行监督职责作为促进和谐社会建设的一个基本途径。以前我们谈的是加大源头防治腐败的力度，为什么这次要强调拓展反腐败源头治理领域，把履行监督职责作为纪检监察机关构建和谐社会的一个重要途径？

[闫群力]：“加大”和“扩展”虽然在文字上有一些区别，但是体现的宗旨和目的是一致的，从现在来看，监督力度是逐步加大的，从它的力度和领域这一点说明，中纪委、监察部行使监督的职能加重，范围和涉及面更广，而且涉及的领域也更多。这在工作实践中，实际已经体现出来。今年的工作报告把积累的一些工作经验进行了升华和提高，对以往的工作实践进行了概括和总结，上升到一定的理论层面进行理性思考。

从这几年我们报出来的案件来看，查处违法违纪的问题现在涉及到方方面面，一些原来的所谓“清水衙门”也出现了一些问题，而且一些问题还比较严重，比如说我们科教文卫部门，也出现一些问题；在新闻媒体和宣传部门，耍笔杆子的，如一些报刊的负责人或者地方宣传部的部长，尽管不管钱不管物，现在也都出现了一些问题。

这就提醒我们，监督领域无止境，监督也好，预防也好，哪有违纪违法的案件，我们就要监督到哪里，不能留死角，也不能有空白点，更不能有禁区，我想可能从这方面理解会更好一点。

反腐倡廉工作需要制度机制创新

[主持人]：这次全会继续强调必须进一步抓好反腐倡廉工作体制的机制创新，拓宽从源头反腐的领域，您认为今后落实惩防结合的反腐机制应从哪些方面进行突破？

[任建明]：首先，中央领导一直强调反腐倡廉工作体制机制创新，这个无疑是我们最近几年所形成的“惩防并举、注重预防”这个方针的具体体现。因为最后我们能不能取得反腐败的成功，主要还是要看我们系统性的政务建设，是体制机制的改革和创新，最后要靠这个措施达到我们反腐倡廉成功的目标，这是最核心的一个手段。

在过去的一段时间，我们在体制机制的创新方面是有一些努力，但是这个领域比较受局限，所以这次强调拓宽从源头上防止腐败的工作领域。我记得，我们过去更多的是在政治经济领域，这次拓宽到社会、文化领域。特别是在社会领域，突出强调社会事业（医疗、教育、社会保障等），包括一些涉及社会正义和司法公正的内容都纳入进来。我想，这无疑是正确的。如果我们把体制机制创新只局限在一定的范围内，最后我们会发现问题不能得到系统的治理，也很难取得反腐败的成功。

尽管我们制订了这么一个战略，强调体制机制创新，几乎把我们反腐倡廉的工作拓展到社会的各个领域，但是未来我们有些工作的重点是优先予以考虑的。在我们工作议程上，侵害群众利益的这些领域当然是比较重要的议题。医疗卫生体制改革、教育体制改革的问题、房地产领域的相关制度更加健全，政府的监管、职能定位准确、监管有力，我想在这几个领域作为重点是毫无疑问的。但是更重要的是在纪检监察体制创新的方面，要延续过去深化纪检监察体制改革的思路，使纪检监察体制改革尽快到位，目的是要更大地提高纪检监察相对的独立性。

另外，我认为非常重要的是各级政府领导班子决策体制的科学化和民主化的问题。这是一个核心问题，必须作为优先的议题纳入我们体制机制创新上来。目的就是要能够落实民主集中制的原则，使这一原则得到充分的体现。这些年来，在我们实践创新中已经有一些这样的措施，包括在干部选拔上、党的委员会票决制，那还不仅仅是在领导班子，已经在更大的范围内实行票决，纪检监察提出来的“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定）事项上要进行集体决策，但是我们所缺乏的科学的决策机制、民主的决策机制，以至于权力的配置不能够体现十六大报告中所提出来的制约有效的权力运作机制。

纪检监察体制机制上不创新，我们领导班子决策机制上不创新的话，像一把手监督难的问题不能得到解决，它所带来的严重问题和影响，比医疗、教育单个领域带来的负面影响会更大、更严重。所以我觉得优先的议题应该在哪些方面创新是要认真研究的。集中主要的力量和资源在重要方面实现体制机制的创新。

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

文章来源：本站原创 点击数： 19 更新时间：20_-3-29 【字体：小大】

《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”

的若干规定（试行）》的实施意见

为了全面深入贯彻落实省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定(试行)》扎实推进办机关反腐倡廉工作，根据《若干规定》精神，结合本办实际，特制定本实施意见。

一、充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，是对我省多年来深入反腐倡廉实践经验的总结和概括，是新形势下加强党的建设、提高执政水平和拒腐防变能力的现实需要，也是反腐败工作综合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的内在要求。在充分酝酿、深入调研、广泛征求意见的基础上出台的《若干规定》，坚持了解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新的精神，体现了党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制，明确了当前和今后一个时期反腐倡廉工作的基本思路和具体措施，具有系统性、规范性、前瞻性和长效性等特点。建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”，对于提高反腐倡廉工作水平和实效，提高党的执政能力，推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。全体干部职工要充分认识建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的重要性和必要性，机关党委要组织广大党员干部认真学习，明确建立和完善“六个机制”的各项要求，进一步统一思想，增强贯彻落实的责任感和自觉性。

二、建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防

线

(1)加强廉政教育的总体规划。把加强廉政教育作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入主任会议的工作总体规划，进行统一部署和安排,把廉政教育纳入干部教育培训的重要内容。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

(2)加强党风廉政建设的教育。重点加强理想信念、思想道德、权力观、群众观和法制、党纪、政纪教育。组织党员、干部认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《公民道德建设实施纲要》；学习有关依法行政、廉洁从政的法纪条规，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想和信念，提高廉洁自律的自觉性。(牵头单位：机关党委)

?(3)加强党风廉政建设的宣传。大力宣传勤廉兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型，适时开展典型案件的警示教育，在办机关形成良好的舆论氛围。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

三、建立和完善制度规范机制，从源头上预防和治理腐败

(1)完善主任会议议事规则，规范主任会议内部议事和决策程序。贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，凡涉及重大决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由主任会议集体讨论决定。(责任单位：综合处、机关党委)

(2)制定和完善办机关财务管理规定。规范财务管理工作，强化制度管理的严密性，减少产生腐败行为的机会。(牵头单位：综合处)

(3)规范和完善大宗办公用品和设备的采购工作。对大宗办公用品和设备，通过公开竞价的方式向社会购买。（牵头单位：综合处）

（4）完善办机关工作人员职务任免、调配管理等规定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持选拔任用干部的原则、标准、条件和程序。严肃组织人事工作纪律，加强对选拔任用工作的监督。(牵头单位：机关党委)

?(5)强化机关效能建设。建立健全岗位责任制、绩效考评制等机关效能制度，强化效能监督，促进廉政勤政。(牵头单位：效能办)

?(6)健全完善办机关干部廉洁从政的行为规范。严格执行党政领导干部廉洁自律的一系列规定，健全和完善机关干部的行为准则和道德规范。(责任单位：机关党委、机关纪委)

四、建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督

(1)完善领导班子民主生活会制度。坚持每年召开一次廉洁自律专题民主生活会，会前广泛征求群众意见，会中积极开展批评与自我批评，会后认真整改。(责任单位：机关党委)

(2)严格执行处以上干部个人重大事项报告制度。加强对处以上干部的管理和监督。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极探索和实践党员民主监督的途径和办法。健全党员民主测评、民主评议领导干部的制度。加强机关党的工作，健全党的组织生活，发挥机关党组织的日常监督作用。(责任单位：机关党委)

（4）加强对管人、管钱、管物等重点岗位的监督。拓宽监督渠道，增强监督的针对性。(牵头单位：机关党委、机关纪委)

（5）完善对处以上领导干部和事业单位领导人员的任期经济责任审计。充分发挥审计的监督作用，有效预防经济犯罪和渎职失职行为。(牵头单位：综合处、机关党委)

(6)全面实行政务公开办事制度。不断扩大公开的内容范围，提高公开的层次和质量，确保公开内容的真实与公正。(牵头单位：综合处、效能办)。

(7)扩大和完善群众来信来访渠道。健全信访工作制度，加强群众来信来访工作，认真听取和采纳群众的建议、意见。(牵头单位：综合处)

五、建立和完善查案惩处机制，严格依纪依法办案

切实加强对查办案件工作的组织和领导，依纪依法严肃查处腐败现象，严格依纪依法办案。积极协助上级纪检、检察机关搞好查案工作，严格依照法律和纪律规定的程序、要求，做好办案有关工作。(责任单位：机关党委、机关纪委)

六、建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的良好环境

(1)尊重和保护党员的民主权利。认真贯彻《党章》和《党员权利保障条例》，切实尊重和保护党员的各项民主权利。(责任? 单位：机关党委)

(2)认真受理党员干部的检举控告。鼓励、支持、保护署具真名、如实反映情况的检举控告行为，对确有事实依据的，及时? 组织力量查处。(责任单位：机关党委、机关纪委)

(3)积极支持和保护依法行政、秉公执纪执法、勇于开拓创新的党员、干部。积极营造坚持原则、秉公办事、遵纪守法、廉洁奉公的氛围，正确区分工作失误与违纪违法行为、严格管理与滥用职权行为，切实保护党员、干部的工作积极性和创造性。（责任单位：机关党委、综合处）

七、建立和完善廉政责任机制，形成齐抓共管的工作局面

(1)坚持“一岗双责”的责任要求。认真落实办机关党风廉政建设责任制，明确主任会议、主任会议成员、各处(单位)领导(支部书记)对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作应负的责任。(牵头单位：机关党委、机关纪委，责任单位：各党支部)

(2)坚持责任分解制度。切实明确责任范围，明确各专项工作的牵头单位和参与的责任单位。各牵头责任单位要结合实际，研究制定工作计划，健全制度，完善管理，从源头上积极预防。(牵头单位：机关党委)

(3)建立完善责任制的考评机制。考评结果应作为领导干部评优奖惩、选拔任用的重要依据。(牵头单位：机关党委)

(4)严格实施责任追究制度。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，造成恶劣影响和严重后果的，应追究责任。(责任单位：机关党委)

八、加强对贯彻落实“六个机制”工作的组织领导

建立和完善“六个机制”是一项系统工程，必须切实加强组织领导，建立健全领导体制和工作机制，形成主任会议统一领导，主任会议召集人负总责，其他主任会议成员抓好分管单位，机关党委组织协调，各方面齐抓共管、狠抓落实的工作局面。要把建立和完善“六个机制”作为办机关的一项重要工作，纳入目标责任制，与大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，与努力增进精神文明建设实效，与积极推进办机关各项业务工作紧密结合起来，统筹规划，精心部署，认真实施。要加强对“六个机制”落实情况的督促检查，明确阶段性工作目标和重点，一个机制一个机制地抓，一项措施一项措施地落实。机关党委要当好参谋和助手，积极主动地做好组织协调、督促检查和情况综合等方面工作，推动各项措施的落实。

党的十七大报告把反腐倡廉建设作为党的建设的一项重大任务向全党提出来，要求全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。笔者认为，深入贯彻党的十七大精神，扎实推进反腐倡廉建设，需要注意和把握好以下几个问题：

一是要进一步提高对反腐倡廉建设极端重要性的认识。首先，加强反腐倡廉建设是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。这是总结我们党长期实践得出的重要结论，也是我们观察世界上一些政党失去政权甚至分崩离析得到的深刻启示。其次，加强反腐倡廉建设是密切党同人民群众血肉联系的必然要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。得民心者得天下，失民心者失天下，这是为人类社会所反复证明了的真理。清廉的政风，从来是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的一个重要方面。而腐败现象则会严重破坏党同人民群众的血肉联系，如果任其发展蔓延，必然导致执政党失去民心。因此，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。第三，加强反腐倡廉建设是建设社会主义政治文明的必然要求。我们党是马克思主义执政党，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。保持党的先进性和纯洁性，加强思想道德教育，健全反腐倡廉法规制度，建立和完善对权力运行的监督制约机制，加大惩治腐败的力度，注重从源头上预防和解决腐败问题，有效控制乃至消除腐败现象，是社会主义政治文明建设的重要内容。要通过加强反腐倡廉建设来推进社会主义政治文明建设，为改革开放和建设社会主义市场经济经济提供有力的政治保证和法律保障。第四，加强反腐倡廉建设是深入贯彻落实科学发展观，建设中国特色社会主义的必然要求。加强反腐倡廉建设能够为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会创造良好的政治环境和社会环境。我们一定要不断提高在执政、改革开放和发展社会主义市场经济条件下加强反腐倡廉建设的重大意义，增强责任感和紧迫感，从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断推动反腐倡廉建设取得新进展和新成效。

二是要准确把握反腐倡廉建设的基本要求。十七大对反腐倡廉建设的基本要求是“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。在这个基本要求中，坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的前提和基础，也是当前形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。在阶段腐败现象在一些领域依然易发多发的情况下，严厉惩治既是治标的重要内容，也是治本的建设性要求，对于有效预防腐败具有重要的推动和促进作用。抓好从严惩治，保持对腐败的高压态势，才能使教育更有说服力、制度更有约束力、监督更有威慑力，才能为治本和预防创造条件。三个“更加注重”既有各自的内涵，又有必然的联系。治本与预防密不可分，治本中包含着预防的因素，预防要体现治本的思想，是在治本基础上的更高要求，预防一边连着治本，一边连着制度建设，是三个“更加注重”的主线。同时，注重治本和注重预防本身都包含着加强制度建设的内容，而坚决惩治也必须以制度为依据并且靠制度来规范。制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程，其目的是为了更好地预防和治本。我们必须全面、准确把握好惩治、预防、治本、制度建设的相互关系，把反腐倡廉建设扎扎实实地推向深入。

三是要突出反腐倡廉建设的重点。这个重点就是建立健全惩治和预防腐败体系。建立健全这个体系是党中央在反腐倡廉方面作出的一项重大战略决策。党中央为此于20_年1月专门下发了建立健全惩治和预防腐败体系的实施纲要，经过全党两年多的共同努力，惩防体系的建设已经取得阶段性重要成果。今后五年，是惩防体系建设的关键时期。我们要按照中央实施纲要的要求，抓紧建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监督机制。经过今后五年的建设以及再往后一段时期的努力，最终建成一个覆盖全国，深入经济、政治、文化和社会建设各个领域，包括教育、制度、监督、改革、惩处等方面，以体制、机制、制度创新为特点的完善的惩治和预防腐败体系。

四是要统筹反腐倡廉建设与党的其他各项建设的关