财务总监个人述职述廉报告

财务在工作时首先要熟悉基本会计准则，正确理解会计核算的一般原则。财务工作报告能够帮助财务工作者得到许多的成长，你不妨来写一篇财务工作报告。你是否在找正准备撰写“财务总监个人述职述廉报告”，下面小编收集了相关的素材，供大家写文参考！

财务总监个人述职述廉报告篇1

尊敬的各位领导、同事：

我作为财大鼎兴的一名财务主管，多年以来来在公司的领导和各部门的支持下，经过财务部全体员工的努力，我们财务人员严于律己，严格管理，在财务基础工作上，综合预算的管理，参与经营决策，发挥本职服务，加强财务的检查及组织业务学习交流等方面做了许多领导肯定的工作，完成了既定的目标，达到了预期效果。

履行职务情况：作为财务总监的工作内容是组织公司财务管理人员认真执行国家财经法律法规，组织做好日常财务的核算和财务的监督工作，准时完成上级下达的各项财务指标和工作任务。我的工作职责是：

1、贯彻执行国家财经政策和会计制度，完成上级给予交办的各项任务。

2、组织员工做好会计核算和监督工作，并建立健全收入稽核制度。

3、形成健全固定资产管理制度，并组织资产的清查工作。管好货币资金和其他流动资产，检查资金的管理，确保资金的安全，负责税务的检查和各种审计协调工作。

4、对于月报、季报、年报的真实合法性负责。作为财务总监我是这样开展工作的：新年之始，正值财务决算期间，组织员工认真总结去年的财务工作，并为明年订下了财务工作设想。对于各类会计档案，进行了严格的分类归档。督促财务人员完成了去年的第四季度的五金汇缴任务。认真办理了银行往来询证函。作决算报表前，对财务专用电脑进行了全面的维护、管理和升级，对财务专用软件进行了清理、杀毒和备份，确保工作电脑万无一失。

5、在经营活动方面产生的业务招待等相关费用，进行了严格的把关。

下面就完成公司财务部部置工作及主动汇报工作情况如下：

1、按照要求每月书面向公司财务部汇报了本单位财务工作情况。

2、对于本单位的重大问题都及时书面或电话向公司财务部汇报。

3、按要求及时完成了公司财务部部置的各项工作。

4、协调工作情况方面，我认为基本做到了这点：

1，我认真遵守劳动纪律，工作出勤率为100%。

2，认真参与本单位的经济合同签订、定额工资分配、工资制度改革等，并提出了一些加强管理等方面的建议，取得了良好的效果。

3，在平时工作中，主动与单位相关部门协调工作，促进了财务工作及各项管理工作的正常开展。

以上就是本人一年多来在财务总监上所获得的一点成绩和经验，也是自己主观努力的结果，也是和与我一起工作的同志们共同配合支持的结果。在这里我对多年来一直重用和支持我工作的公司领导和职工表示衷心的感谢，感谢公司领导对我工作的高度信任，才让我有了施展才华的工作平台，使我能为盈众的发展和繁荣做出一点贡献。

财务总监个人述职述廉报告篇2

20____年是公司发展的关键之年，也是我到公司这个新环境工作的第一年，在股东和董事会的正确决策部署下，紧紧围绕年度主要经营目标，带领财务部全体人员认真领会工作会议精神，逐项分解部门目标责任，周密谋划20____年的财务工作任务，创新“六个一”服务理念，加强学习，提升服务，规范管理，做实做细各项基础工作，较好地完成了全年的各项工作任务，突出表现在财务人员在学习、工作、作风建设方面全面提升，财务服务有了新转变，财务工作有了新变化，财务管理初见成效，公司经营稳步推进。按照集团公司干部考核要求，将本人一年来的职责履行及党风廉政建设情况报告如下，请大家评议。

一、坚持政治理论学习不松懈，深化思想转变，尽职尽责搞好服务。

1、政治理论学习方面

20____年围绕集团公司开展依法治企年活动，主要学习了党员辅导系列材料，重温党章，认真开展党员民主评议，积极参加组织生活，聆听了集团公司组织的党员廉洁从政学习报告会，对照党员标准查找不足，严格要求自己，做到待人诚恳，做事认真，工作负责，立场坚定，始终保持良好的工作状态，无愧于组织交给自己的一份重担，无愧于员工的期望。

2、业务学习方面

自己作为公司一名新兵，刚刚迈入________行业，以会计专业技术职称考试为契机，加强财会人员的业务学习和岗位培训，带着问题先后学习了《增值税条例》、《企业所得税法实施细则》、《高新技术企业认定指南》、《会计准则》、《单采血浆站质量管理规范》等内容，不断提高公司财会人员的业务素质，提高工作效率。

二、本人工作岗位职责履行情况

1、修订完善财务管理内控制度，理顺管理流程，规范财务业务处理程序。

以省电力公司开展“依法治企年”活动为契机，强化依法治企，规范工作流程，加强基础管理工作，梳理完善内控财务制度15项，做到财务工作凡事有依据有规则，财务人员人人职责清晰任务落实，为确保公司更好更快地实现跨越式发展提供财务支持。

2、筹集资金，按期归还中行到期贷款。

在公司一季度销售回款非常紧张的情况下，合理调配资金，并做好资金周转中断的多种预案，顺利完成了银行贷款还旧贷新工作。在保证公司正常资金流转的前提下，限度地节约贷款利息费用，确保资金流转合理高效。

3、强化服务，履行监督，严格执行预算管理办法。

借助省公司财务集约化管理平台，加强年度财务预算的调控监督管理，实施资金月度资金平衡计划管理模式，做好对三个浆站的全方位服务工作，在服务过程中适时履行监督监管职责，确保预算可控在控。

4、加强成本核算，及时报送各类月度信息报表，确保信息沟通顺畅。

在配合董事会深入泰邦、黔峰两个生物制品公司调研学习浆站及财务管理的基础上，进一步完善成本核算管理体系，细化成本管理，核算每批半成品及制品的成本，将反映产成品和半成品成本消耗情况的统计报表、资金月报、会计报表月报按时上报董事会。加强成本分析，确保全年主营成本消耗率小于70%。

5、稳步推进省公司财务管控上线核算工作，保质保量地完成20____年会计核算及报表编制工作。

按照省电力公司统一部署，公司作为省公司首批远程上线的八家施工综合单位之一，先后派多人参加集中培训，集中补录会计凭证，核对数据，一步一个脚印扎实做好财务管控上线工作。

6、配合高新区一二期改造办，积极完成搬迁资产评估工作。

实施整体搬迁，将对的长远发展迎来良好地机遇，3月份董事会与管委会签署框架性协议，管委会先后委派土地、房产、设备三家评估公司到公司实际查验评估，财务部作为主要配合部门，全力以赴，专人接待，联合生产保障部按照评估要求，提供图纸、结算资料、订货合同、固定资产台帐等资料，尽努力希望尽快有一个理想的评估补偿。

7、合理调配财务人员，实施岗位轮动，做到一人多岗，一岗多人，为财务人员的职业发展多提供一个平台，一次机会，全面提升财务部的服务能力和管理水平。

8、核实往来账务管理，梳理三年以上坏帐，实施报批手续。

十多年的发展历史，由于股东、人员的变化更替，遗留了基建期的一部分预付工程款、材料款坏账，按照工作规则已报请董事会批准予以核销，并建立应收账款预警通知制度，确保全年应收账款率小于5%。

三、当前公司财务工作面临的主要困难

1、公司对三个浆站的管理力度直接影响着财务监管的工作力度。

2、省电力公司实施财务管控上线核算，对我们财务工作的规范化、标准化、集约化、科学化管理提出更高的要求，我们面临很大的压力和困难。

3、年是实施停产改造和gmp换证的关键时期，资金压力巨大，需要我们精打细算，科学组织，严格管理，力争工期和投资均控制在可控范围之内。

四、明年主要工作的思路及努力方向

1、加强财务系列管理制度的宣贯，着重提高制度的执行力，使之发挥应有的管理效能。

今年以来财务部按照董事会的要求修订制定了15项财务管理制度，明年要进一步完善财务制度，加大在全公司范围内对管理制度的宣贯和执行，以此不断规范我们的财务工作流程，提高办事效率，减少推诿和扯皮。

2、缜密安排资金计划，确保改造和换证工作的顺利推进，力争早日恢复生产。

____年车间改造换证是公司发展的关键所在，也是明年工作的重中之重，要加强组织领导，细化管理措施，确保改造和换证工作的正点推进，在确保改造质量和工期的前期下严格控制投资支出，力争节约改造成本。

3、进一步加强对三个采浆站的财务监管，适时开展专项检查。

浆站的管理是公司血源管理工作的核心，由于采浆行业的特点及历史形成的投资不到位等因素给今天的浆站管理带来很大的困难，浆站管理模式的改革或创新也在考量着我们这届班子的智慧和能力，着眼未来，结合实际，适时开展浆站财务专项检查或审计，有利于发现管理缺陷，以便进一步采取有针对性的财务监管措施，为将站的健康发展提供财务服务和资金支持。

4、加强业务学习，提升素质，提高财务部的综合管理协调能力。

____年以学习《企业内部控制规范》为指引，结合财务制度的宣贯执行，对照检查内控业务流程漏洞风险分析，逐步健全完善内部控制制度体系。

5、以党员的标准严格要求自己，落实党风廉政建设职责，警示钟声长鸣，引导和教育分管范围内的员工廉洁从业，干净干事。

以上述职述廉报告不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家!

财务总监个人述职述廉报告篇3

各位领导，各位同事，大家下午好!

多年来一直从事财务管理领导工作，熟悉商业批发零售、贸易及旅游企业全套会计核算，了解20多年来____市税务管理部门关于企业方面的各项法规和政策。担任____实业有限公司、____有限公司财务部副经理、经理、财务总监多年，领导____公司所有财会人员，较好地完成了多年来会计核算、财务管理、财务审计及税务检查等多项工作任务，是____公司财会部门建设的主要组织人和领导人。在提高公司财会工作质量，带好公司会计队伍，加强会计基础建设等方面做了大量的工作。为公司起草了多项有关财务管理方面的制度和文件，例如：多年来的《财务分析》、《____有限公司财务(会计)管理办法》、《____公司餐饮部财务管理暂行规定》、《____有限公司有关财务管理若干规定》、《会计人员岗位责任制》《销售计划超额提成奖罚办法》等。这些都是自己多年来业务能力的一个综合反映。目前，自己是公司财会部门的会计活档案和资历最长的负责人。

第二部分：工作取得的一点主要成绩

1、减免税收

注意搞好与____税务部门的业务关系，争取____税务部门对企业的理解和支持，千方百计为企业合理减免有关税费。多年来，在公司领导____总的大力协调、支持和财务部有关人员的共同努力下，为企业减免营业税、房产税及能源建设资金、土地使用费合计____多万元.

2、 合理避税

会计工作是一门业务技术工作，会计帐务的处理，存在着一定的技巧和学问述职报告，大有文章可做。税务法规政策具体到每个税务检查人员，由于工作责任心不同，业务技术水平不同，与企业的人际关系不同，对国家税法政策的理解和执行力度也不尽相同。因此，财务总监在组织企业会计核算时，应从企业利益考虑，灵活巧妙的处理有关会计核算帐务，打好会计处理和税务法规政策的擦边球。多年来，自己在为企业合理避税方面了做了大量的工作：

① ____职工住宅的避税问题

____年____向________有限公司购买____小区商品住宅____平方米，____年房产过户到个人名下____套，价值____万元，这部分房产始终未转入固定资产，而是暂挂“预付账款”往来会计科目，为企业减少营业税、房产税支出____万元。

② 预提基建借款利息的问题

____至____年期间，____利用与____省资金局签订的一份从未执行的借款合同，先后提取省____厅借款利息____万元，这部分预提借款利息已上缴____公司，为企业减少了不少的税金支出。

③ 列支大厦为“____公司”借款担保坏账损失的问题

____开业第一届领导班子(____年____总前届领导)为____“____公司”____币借款担保____万元，由于“____公司”破产导致____承担起连带经济责任，法院判决由____支付银行____币借款____万元，诉讼费人民币____万元，折合人民币合计____万元。从企业利益考虑，____年我将这笔损失一次性列入____费用，形成____年____当年亏损____万元。并且，想方设法通过多方努力述职报告，在税务检查时确认了这笔损失，为____争取到了____年利润弥补亏损的大好时光，为企业减少所得税支出____多万元。

④ 整理落实了____“____中心”贸易帐务

长安大厦开业初期，经贸中心帐务混乱，存在着虚构利润等问题。受____总指派，从__年__月份起，由我对____“____中心”帐务进行了重新整理，将该公司原账面利润____万元经过规范帐务整理后，确认为账面亏损____万元，形成当年____利润抵扣“经贸中心”亏损，为企业减少了不少的税收支出。

⑤关于对____“债务生组”业务的会计处理问题

最近，我对____“____会计事务所”的审计报告提出意见述职报告，关于我公司与____“债务重组”业务提出了自己不同的会计处理办法，照此运作，可为公司节约税金近____万元。

3、 及时调汇归还__币借款，化解汇率变动造成的资金损失

____年我调入____财务部后，当时____账面__币借款____万元，国家__币兑换__币汇率为__:__元，并且规定__币与__币不能自由兑换。同时述职报告，黑市市场__币兑换__币价格月月看涨，针对这种情况，通过对当时国家政策和市场的长远分析，我及时的向公司领导建议通过省外贸渠道，申请购买__额度，调挤外汇迅速归还__币借款，这项建议被__总采纳，通过公司领导的努力，____公司从省____厅申请到____万__元的额度述职报告，公司果断调汇归还______币借款__万元。一个月后，国家上调__币兑换__汇率为__：__元，由于____调汇归还__币借款及时，避免了由于国家汇率变动而给企业造成的经济损失，为____节约资金____多万元，受到了公司领导的大会表扬。

总之，多年来财务部关于为公司化解财务风险、合理避税的例子还有很多，这里就不在一一列举。我作为公司主要财务负责人，在组织企业会计核算中，在处理一系列税务关系中，采取灵活机动的战略战术，避重就轻，随机应变，充分发挥和运用会计知识的专业技巧，努力把帐做巧做活，尽力让税务检查时顺利通过。凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是存在的。以上的税务问题都通过了税务检查，他将永远写在了____公司财务工作的历史上。同时，在这方面我从来未向公司领导伸手要过奖励。敢于承担责任，不计个人得失。我自己心里经常这样想：干的是____的活，操的是____的心，吃的是____的饭，应该为____多出力述职报告，把____的事当作自己的事来干。

第三部分：多年来的一点工作想法、做法及体会

1、财务管家，地位重要。企业管理从通俗上讲，就是协调人、财、物的关系。财会部门就是企业资金财力的管理部门，相当于工厂的总装车间。财务信息，是企业经济信息的综合反映，企业越发展，理财越重要。所以，如何保证企业资金周转正常，运营高效、运转安全和依法办事，企业财务负责人显得十分重要，在企业领导班子中就是具体的资金运作人和理财人。对下要组织好会计核算，对上要当好领导的助手和参谋，在企业管理中处于十分重要的地位。

2、摆正关系，当好参谋。在企业领导班子中，董事长总经理是当家人、决策人、核心人。财务总监是理财人、策划人、参谋人。这个基本关系财务总监一定要摆正。在这方面，我一直注意当好领导的助手和参谋，对于董事长和总经理的经营决策，我坚持要从财务角度服从命令，听从指挥，同心同德，周密筹划，尽力完成。

3、不说大话，求真务实。财会工作整天跟数字打交道，通过数字来说话。数字工作，讲究真实准确，有凭有据，有条有理。因此，我担任财务负责人多年来，始终坚持实事求是的基本原则，扎扎实实工作，认认真真理财。用事实说话述职报告，通过会计帐务、会计报表和财务分析等，利用企业财会经济杠杆，向公司领导提供真实可靠的财务信息，反映公司财务状况和经营成果。提供的每一份财务数据，都能经得起财务审计和税务检查的考验。对此，多年来七八次的财务审计和十几次的税务检查的顺利通过都充分的证实了这一点。

4、工作具体，容易惹人。财会工作，算帐报账，资金划拨，计划预测，检查分析，既具体又繁琐。要求规范准确，照章办事，在这方面，我深有体会，例如在日常财务监督费用报销方面，资金收付方面，公司整体任务及各个部门任务分配下达方面，上涉及公司领导及部门经理，下牵扯到普通员工。会计规章制度又受国家法规的制约，部门之间的摩擦在所难免，计划任务完不成经济效益下滑公司领导不满意，费用报销严了惹人，宽了违规，资金短缺，给谁付钱慢了谁有意见。总而言之，财务负责人很难做到领导满意，经理高兴，自己舒心。但是，财务总监干的就是财务监督检查工作，得罪人的工作，只能是与人为善，理解万岁，有气自己消，有泪肚里流，再苦再累工作一点也不能含糊。

5、灵活机动，理财策略。在社会主义市场经济条件下，市场竞争激烈， 瞬息万变，错综复杂，多年来，我作为公司理财管家，在资金收付方面，在与国家财政法规冲突不大的范围内，灵活处理各种会计实际问题，在会计核算方面，灵活运用书本理论知识，既要考虑国家税收法规，又要兼顾企业经济利益。统筹兼顾，全盘谋划，巧妙周旋。特别注意灵活机动，把钱管好，把工作搞活，人尽其才，才尽其用。尽量多做些有利于公司和员工利益的事。例如：为偿还“____”债务，让员工集资的的建议，被公司领导采纳，并受到了广大员工积极的响应和大力支持。

6、勤奋好学，争当排头。社会在发展，时代在挑战，知识在更新，要当好财务总监，就要随时注意运用当前社会与工作有关的新知识来武装自己的头脑，特别是要注意学习和掌握财务会计税收新知识，跟上社会经济发展的步伐，站在行业队伍的前列，这样才能扬长避短，指挥得当，搞好企业财务管理工作。

7、心态平衡，廉政自律。干着理财事，保持平常心，君子爱财，取之有道，这是我时刻铭记在心的行为准则。财务总监虽然权力有限，但仍然要警钟长鸣，时刻提醒自己，防止权力滥用，抵制金钱诱惑，杜绝腐败行为。平心而论，在这方面对自己要求还是比较严格的，平时注意不公车私用，大手大脚，铺张浪费，滥用公款。注意不给领导出瞎点子，一直坚持没有设立“帐外帐”，关于这一点，在以后的公司帐务审计中可以清楚的看到。

以上就是本人多年来我所获得的一点成绩和经验，是自己主观努力的结果，也是和与我一起工作的同志们共同配合支持的结果，特别是和历届公司领导对我工作的信任、重用和栽培是分不开的。在这里我对多年来一直重用和支持我工作的公司领导和职工表示衷心的感谢，感谢公司领导对我工作的高度信任，才让我有了施展才华的工作平台，使我能为____公司的发展和繁荣做出一点贡献。

第四部分：存在的问题和努力的方向

任职多年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些不足之处，主要是：

1、财务监督执行财经法规的力度还不够强，在任职的多年中，尽管自己尽力想做到依法理财(____有些人说我是最有个性的经理)，但在实际工作中，由于多方面的原因，力不从心，在财务监督中存在着执法不严的现象。

2、理论学习有待加强。在学习中有偏重学习经济理论专业知识，轻视政治理论知识的倾向。

3、当工作忙、矛盾多、压力大时会出现急躁情绪，有时不注意工作方式和方法，与领导和各部门沟通有待加强。

4、性格内向，不爱讲话，不爱张扬。

针对上述这些问题和薄弱环节，我今后一定要特别注意加强和改进，进一步增强做好本职工作的责任感和使命感，切实从以下方面做好本职工作。

1、 自觉学习政治理论，不断提高思想政治觉悟。

2、 进一步增强法制观念，加强财务监督，提高依法理财的自觉性。

3、 加强与上级领导和同志们的协调和沟通，增强财务与公司各部门的和谐关系。

最近，____公司整体划转到____企业统一管理，这是____公司发展政治生活中的一件大喜事。对此，我非常高兴，并坚决拥护，这将结束____公司多年来由____管理带来的政企不分而使公司不能完全按照市场国有企业经营机制规范运作考核的历史，它将为____公司今后的蓬勃发展开辟了广阔的前景。我希望____公司在“____”上级主管部门的正确领导下，进一步转换运营机制，更新经营理念，上下一条心述职报告，让____公司的发展能更上一层楼。尽管____公司目前的发展还面临着许多具体问题，酒店硬件设施陈旧，市场销售渠道还不够顺畅，自营范围比较有限，对外公共关系特别是税务方面还有许多棘手的问题需要解决，但我坚信述职报告，今后在“____”领导的正确领导下将会得到逐步改善和解决述职报告，____的明天将会更加美好。

以上述职如有疏漏和不当之处，恳请各位领导及广大员工批评指正。

三、20_年工作思路

浙江省PPP改革推进以来，PPP工作总体运行平稳有序，取得了积极成效。但由于PPP改革还处于探索阶段，仍然面临很多困难和问题，如思想观念转变不到位、区域间发展不平衡、部分项目实施不规范等。为进一步推进浙江省的PPP工作规范持续的发展，我们将从以下几个方面入手：

(一)加强宣传，提高能力

一是加强宣传，提升宣传效果。重点通过多种载体、多种形式进一步加强对党政领导、行业管理部门有关PPP理念的宣传，特别是针对PPP开展较慢的地区，促进他们充分认识PPP模式的本质内涵，尊重PPP模式的客观规律，尽快适应政府职能和履职方式的转变。二是着力加强政府和社会资本合作模式实施能力建设和队伍建设，继续做好全省PPP相关人员的业务培训工作，通过学习PPP模式的工作理念和方法以及流程和政策制度进一步提高业务水平，同时进一步优化培训内容，开展一些更偏向于实操、针对性更强的培训。三是加强中介管理，完善省级PPP咨询服务机构库、PPP专家库，完善相关的双库管理，提高咨询机构、专家的规范意识，接受社会各界监督。

(二)强化财政监管、规范实施项目

进一步强化财政对PPP的监管，推进PPP工作规范发展。一是加强项目筛选。做到认真调研、深入论证、严格筛选，对不符合PPP范围项目要坚决制止，优先支持中央强制要求、有经营性现金流、生态环境治理等方面的项目采用PPP模式。二是扎实开展两个评价论证。做实物有所值评价，做到真正物有所值，做精财政承受能力，守好政府支出责任红线。三是切实做到规范实施，要按照激励相容原则科学合理地进行风险分配、设计合同条款，确保风险共担，切实加强绩效考核，科学合理设置绩效指标，做到设置严谨、考核到位，使运营绩效评价与政府付费紧密挂钩。四是加强政府采购的管理。加强对PPP项目采购活动的支持服务和监督管理，严格按照政府采购法等相关规定执行采购程序。

(三)继续完善财政政策支持体系

继续执行支持PPP的政策措施，对地方规范开展PPP模式给予资金支持。积极争取中央建设项目转移支付资金、中国政企合作基金的支持。用好省基础设施投资(含PPP)基金，与市县政府合作设立子基金，促进项目落地，积极争取延长基金合作期限，让利地方政府。对于推动生态建设、环境保护、垃圾处理、污水处理、垃圾发电、绿色交通、节能环保等领域PPP项目建设，在政策推荐、资产证券化等方面给予优先支持。各金融机构应优化服务，开发适合PPP的产品，为PPP项目提供融资支持。

(四)加强PPP综合信息平台管理

认真贯彻落实财政财办金﹝20_﹞92号文精神，加强PPP综合信息平台入库审核，必要时借助第三方力量。根据要求对全省已入库项目开展一次集中清理，主要清理一些条件不符合、操作不规范、信息不完善的项目。强化PPP项目信息公开工作，要求各地随着项目进程及时更新信息，按要求做到信息公开。加强项目信息保密管理工作，对入库项目信息资料保密性进行一次全面排查、及时整改，要建立常态化平台信息保密机制，加强账号管理，切实防范泄密事件发生。

财政部分析7446个PPP项目财承报告，发了一篇万字长文

20_-06-22 16:28 来源:大连中天项目管理有限公司

为更好的了解全国PPP项目财承报告编制的规范性情况，财政部PPP中心对截至20_年1月末已纳入全国PPP综合信息平台项目库的7446个PPP项目进行了财政承受能力论证报告规范性的评估分析，并发布一篇万字文章，得出六个结果、发现四个问题、提出四个建议。全文要点总结如下：

一、规范性分析

(一)全国财承报告规范率超70%

截至20_ 年1 月末，全国PPP 项目综合信息平台管理库中PPP 项目共7446 个。其中，有5400 个项目财承报告编写规范，占项目总数的72.5%;2046 个项目财承报告编写不规范(其中有1046 个项目财承报告无法获取或读取)，占比27.5%。全国PPP 项目财承报告编写工作总体情况较乐观。

(二)财承报告规范率逐步提升

随着21 号文出台，各地逐步加强PPP 财承论证工作，财承论证日趋规范化。近三年来，财承报告规范率总体呈增长趋势。目前，财承报告规范率已由20_ 年初的不足30%，提高至90%以上。

(三)各地区财承报告规范率差异不大

从全国各区域财承编写情况来看，华北、西南地区财承报告规范率较高，分别为78.9%、74.2%。东北、西北地区财承报告规范率相对较低，分别为58.4%、69.8%。 具体到各省(直辖市、自治区)来看，除去上海、西藏、天津等PPP 项目数量较少的地区外，山西、云南、河北、湖南、福建财承报告规范率最高，分别为91.2%、84.1%、83.6%、83.2%、81.0%。

(四)12 个行业财承报告规范率高于70%

19 个行业中，有12 个行业财承报告规范率在70%以上，其中，林业、科技、旅游等行业规范率最高，分别为90.9%、82.4%、81.8%。

(五)国家级示范项目财承规范程度较高

截至20_ 年1 月末，管理库中国家级示范项目共1093个，财承报告编写规范的项目共954 个，总体规范率达到87.3%。其中，第

一、二批示范项目由于财承论证完成时间较早，规范程度相对较低，第

三、四批示范项目财承报告规范率逐步提高到90%左右，高于非示范项目的70.0%。

(六)入库咨询机构财承报告规范程度略高

在7446 个项目中，提供财承报告编制机构名称的共5279个，涉及3088 个编制单位。其中，进入财政部PPP 咨询机构库的编制单位有318 个，财承报告规范程度为89.3%;其余2770 个单位财承报告规范程度为87.6%。

二、存在的主要问题

(一)财承报告缺失或不完整

本次统计的7446 个PPP 项目中，共计1046 个项目未上传完整的财承报告，未上传完整的财承报告本文主要分为以下几种情况：

1、用财承报告的政府批文文件代替财承报告;

2、用合同节选、实施方案节选等文件代替财承报告;

3、仅上传测算表或测算说明等部分截图;

4、对财承报告关键数据进行遮挡;

5、以照片形式上传，且图片清晰度较低导致无法正常阅读。

(二)一般公共预算支出未做测算或概念混淆

21 号文规定，在进行财政支出能力评估时，未来一般公共预算支出数额可参照前五年相关数额的平均值及平均增长率计算，并根据实际情况进行适当调整。本次统计中，部分项目在开展财承论证时对“一般公共预算预测”这一步骤，仍存在以下主要问题：

1、未对一般公共预算支出进行预测，直接得到财承通过的结论;

2、一般公共预算支出测算过程中未提供或计算历史一般公共预算支出增长率;

3、计算是否超过10%红线时，未以一般公共预算支出预测数据作为分母，错将本级财政收入、本级财政总支出、预算等代替一般公共预算支出进行计算。

(三)支出责任未按各本级和渠道理清

根据21 号文规定，PPP 项目能通过财承论证的主要依据是当地全部PPP 项目每年需要从预算中安排的支出责任占当年一般公共预算支出比例不超过10%。本次统计中，存在多个本级共同支付、多种支付渠道的PPP 项目，未按照各本级或各渠道的支出责任分开论证的情况，主要体现在以下方面：

1、对于涉及到上下多级财政部门按照约定比例分别进行政府付费或补贴的项目，未按不同财政本级分别评估每级政府目前全部PPP 项目的支出责任情况;

2、跨区域项目未分开评估每个地区财政支出责任是否超限;

3、打包项目未明确子项目对应的政府支出责任;

4、通过政府性预算基金等渠道支出的项目，未说明每年通过各类渠道的支出金额。

(四)财承论证步骤有缺失

21 号文明确规定，财承论证是对本级全部已实施和拟实施PPP 项目的财政支出责任汇总测算。本次统计发现，7446 个项目中72.5%的财承报告能够汇总并计算本项目各财政支出占比，但能够综合考虑本级内其他PPP 项目财政支出责任的项目不足五成。同时，在财承论证中还存在以下步骤缺失问题： (1)在支出测算时，不考虑风险承担、配套投入; (2)仅有全生命周期内四项支出总数，无分数据; (3)未分汇总四项支出，无各年政府支出责任总额; (4)未说明项目起止年份，导致无法将各年支出责任与一般公共预算进行对比; (5)多个项目通过一份财承报告进行评估，没有对单个项目进行支出测算; (6)未按21 号文要求编制报告，不经详细测算和论述直接得出通过财承论证的结论。

三、规范建议

(一)加强数据录入规范化管理

一方面，财政部PPP 中心对省级财政部门进行信息填报的培训指导，省级财政部门定期组织对所辖市县的PPP 信息录入对口联系人的培训，确保规范录入的操作方式贯彻执行到基层;

另一方面，省、市财政部门在组织每个季度对所辖行政区域内PPP 综合信息平台建设的过程中，加强对财承数据录入的规范性审查，对财承数据填报准确、财承报告上传完整的地区，在PPP 奖励政策和项目上报优先级方面给予优先考量;对于数据填报错误、财承报告上传不完整的地区，视情节严重予以警告或禁止新入库项目等惩罚。

(二)统筹管理预算支出预测

一方面，建议地方各级财政部门统筹管理本级PPP项目一般公共预算支出预测工作，组织专业机构采用统一的方法和口径，对当年本级一般公共预算支出进行预测，作为当年项目进行财承论证编制的依据，并为调整以往PPP 项目财政支出责任提供基础;

另一方面，建议财政部门开展本级PPP 项目财承管理专题研究工作。在地方财政与经济社会良性发展的战略格局中,研究PPP 模式的推进和支出增长趋势，为财政支出责任评估提供科学依据。

(三)加强各级财政支出责任汇总评估

一方面，提高地方财政部门对财承报告的科学审核能力，确保财承论证的质量。对于由多个财政主体承担支出责任的PPP 项目，建议相关财政主体明确各自政府支出责任，并纳入到各自的本级财政预算中。

另一方面，建议各地财政部门建立和完善地方PPP 项目名录，为财承编制单位提供参考。同时，选取名录中各行业较为规范财承报告作为示范样本，为同类项目的财承论证提供案例借鉴，更高效地推进各行业PPP 项目财承评估规范化。

(四)加强咨询机构管理 一方面，以绩效导向、能进能出、动态调整、公开透明的原则，定期公布操作规范、考核良好的咨询机构白名单。各级财政及PPP 管理部门在开展财承论证工作和宣传培训时，应优先考量与白名单中咨询机构合作。

另一方面，各地政府财政部门应加强对咨询服务质量的管理，通过咨询服务合同的条款明确对咨询服务的绩效考核要求。

最后，建议咨询机构建立并形成行业自律机制，加强人员培训，共同维护咨询服务市场秩序，促进PPP 咨询服务对各级地方政府的高质量供应。