同志们:
现在开始开会。3月11日上午县里召开了村“两委”换届工作动员部署会议,XX书记作了动员讲话,并对换届工作作出了具体部署、提出了明确要求。今天,我们召开会议的主要目的是深入贯彻落实市委、县委有关会议精神,部署启动我镇村“两委”换届选举工作。就做好这次村“两委”换届工作,我讲几点意见:
一、提高思想认识,深刻认识本次换届的重要意义
一是本次换届是提升基层治理水平的必然要求。习近平总书记强调“要建强基层党组织,在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”,为我们开展村“两委”换届提供了根本遵循。近年来,我镇始终坚持抓基层打基础,基层党组织战斗力明显提高,但对照上级要求和人民群众期盼,还存在一些差距和不足。比如,部分村“两委”班子存在老龄化、知识水平偏低;对新政策、新技术、新要求把握不深不透,各村治理能力较弱。希望通过此次换届选举,能从源头上解决问题,建强引领乡村振兴、推动基层治理的好班子,为实现基层社会共治、共建、共享新局面奠定坚实基础。
二是本次换届是全面实施乡村振兴战略、顺利实现“十四五”规划目标的重要保证。党的十九届五中全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑,明确提出“要优先发展农业农村、全面推进乡村振兴”。当前,我们XX镇正处在攻坚克难、跨越赶超的关键时期,而且这次换届不同以往,是在全面从严治党向纵深推进、扫黑除恶专项斗争夺取决定性胜利的大背景下进行的,是“两委”任期由3年改为5年、与县乡换届同步进行的首次换届,同时面临推行“一肩挑”等新形势、新要求,具有前所未有的特殊性、复杂性。
因此,我们必须以对党和人民高度负责的态度抓好这次换届,配强班子、选好人,为乡村振兴和“十四五”规划顺利实施提供坚强的政治保证和组织保证。能不能搞好这次换届,是对我们全镇广大党员干部能力的现实考验,我们要把“两委”换届作为试金石,切实提高解决实际问题的能力水平,不断破解工作难题,以更高标准、更严要求、更实举措全力以赴抓紧抓好换届各项工作。
二、抓住关键环节,扎实有序推进村“两委”换届
一要全面加强党的领导,指引选举正确方向。各管区要把最难的工作放在最开始进行部署攻坚,要把人选的政治标准放在首位,对所有参选人员逐个过筛子,旗帜鲜明地支持组织意向人选。要严格遵循《不得担任村党组织成员及不宜提名为村民委员会成员候选人的情形》,准确把握选人标准,拒绝一切不符合条件的人员进入候选名单。
二要精心组织部署,抓实选前准备。要明确时间结点。根据省里统一部署,市县两级对这次换届工作都高度重视。时间紧、任务重,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。要严格依法办事。把严格依法依规操作作为一条红线,对每个环节、每项工作都要严格把关、照章办事,扎实组织重点难点村换届,对不适合继续担任村干部的,及早谋划做出调整。做到村情选情、“一肩挑”的实现、交叉任职比例、预判当选人员、换届攻坚点等“五个掌握”。要深入开展宣传。利用“村村响”、公众号等宣传载体,宣传换届选举的重要意义、政策法规和典型经验,宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件,切实做到让群众“听得懂、能明白、有收获”,引导群众积极参与进来,营造人人关心换届、人人支持换届、人人监督换届的良好舆论环境。
三要坚持高标选人,选优配强班子。要严格选人标准。突出“三好三强”(政治素质好、道德品行好、廉洁自律好;带富能力强、担当精神强、服务意识强),把人民群众信得过的人选出来,把能撸起袖子、放下架子、沉下身子的实干家用起来。要完善联审机制。严格落实村“两委”成员资格县乡联审制度,在“入口处”扎紧篱笆,坚决杜绝政治上的“两面人”、受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶以及非法宗教的组织者、实施者、参与者等问题人员渗透进“两委”班子。要明确选人目标。实施在外优秀人才“回引计划”,注重从退役军人、返乡能人、返乡大学生等群体中选拔“两委”班子成员,保证两委成员中有35岁以下年轻干部及女同志。同时,要积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任,确保应兼则兼、应挑尽挑。
四要抓实换届后续工作,确保组织运转有力。要健全配套组织。发挥好村支部的领导和把关作用,健全共青团、妇联、残协、民兵等相关组织,确保新一届“两委”班子尽快进入角色,使工作走上制度化、规范化。要抓好班子交接。统一组织“两委”新老班子做好公章、文档、“三资”移交等工作,合理安排“两委”岗位。要强化新任干部素质提升。建立新任村干部帮包责任机制,由乡镇班子成员对新任支部书记实行“一对一”传帮带,帮助他们尽快熟悉工作。坚持能者上、庸者下,对不胜任不尽职的,及时调整撤换,确保村支部带头人队伍质量。
三、强化责任压实,严肃工作纪律,确保圆满完成换届任务
今年1月,中央纪委机关、中央组织部、国家监委联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》,强调“坚持教育在先、警示在先、预防在先,将思想政治工作贯穿换届始终”。换届风气的好坏,直接关系到换届工作的质量和成效,也直接影响群众对基层政治生态的感受。
各相关部门要压紧压实责任,组织部门要牵头抓总,派出所、纪委、司法、信访、计生、民政部门要密切配合,各司其职,充分发挥职能作用,配合做好换届选举工作。镇纪委要严把换届纪律,严肃换届风气;严把资格审核,严肃责任追究;为村级组织换届选举顺利进行提供坚强的纪律保障。对扰乱和妨碍村级组织换届工作秩序、侵犯党员群众权利、开展贿选拉票活动、诬告陷害候选人或竞选人员、打击报复举报人、煽动群众上访闹事等造成不良影响的,特别是对“村霸”和涉黑涉恶人员进入村“两委”班子的现象,发现一起、查处一起,一经查实,一律从快从严从重处理。凡经查实的,是候选人的,一律取消参选资格;已经当选的,宣布选举结果无效。对查实的典型案例予以公开通报曝光。镇宣传部门要重点宣传换届选举的重要意义、政策法规和典型经验,宣传换届选举的纪律要求和人选的标准条件,让党员群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法,引导群众积极参与换届选举,引导候选人和参选人员端正参选动机、规范竞选行为。要牢牢把握正确舆论导向,真实、准确、全面、客观宣传报道换届选举工作,及时消除一些党员群众的模糊认识,传递正能量,努力把换届过程变成教育群众、凝聚人心的过程。镇派出所要广泛收集可能影响换届顺利进行的各类不稳定因素,并逐条进行梳理,汇总分析研判,把矛盾纠纷的排查化解工作贯穿换届选举的全过程。在村级组织换届选举中,镇派出所要全力配合镇党委、政府开展工作,提前对现场进行踏勘,及时发现整改安全隐患,组织足够警力,会同组织方,做好现场安保工作。
同志们,新一届村“两委”换届工作任务已经明确,大家使命光荣、责任重大、任务艰巨,希望大家严格按照省市县部署要求,扎实落实责任,充分发扬民主,依法依规操作,确保换届沿着正确方向有力有序推进,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好各项程序,确保换届工作顺利推进、圆满完成,为实现XX镇更高质量发展提供坚强的组织保证。
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