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在2024年全市爱国卫生和健康行动工作会议上的讲话范文

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  根据会议安排,我对20xx年全市爱国卫生和健康x行动工作情况进行总结,安排部署20xx年重点工作。

  一、20xx年工作回顾

  过去的一年,在市委、政府的坚强领导下,全市爱国卫生和健康x行动紧紧围绕常态化疫情防控大局,坚持目标导向和问题导向,实现了“十四五”良好开局,较好的完成了主要任务目标。

  (一)爱国卫生工作取得成效

  一是助力疫情防控扎实有效。以鼠疫和新冠肺炎疫情防控为重点,印发了关于做好疫情防控深入开展爱国卫生运动系列文件,开展环境卫生整治、市场治理、公厕卫生、病媒生物防制、居民健康素养提升、卫生城镇创建六大专项行动,切实巩固疫情防控成果。

  二是爱国卫生机构改革稳步推进。市爱卫会修订印发《市爱国卫生运动委员会工作规则和成员单位职责分工》。20xx年,市级成立卫生健康事业发展中心,编制人数26人,加挂“爱国卫生指导中心”和“120急救指挥中心”,承担健康行动、爱国卫生、卫生创建等工作。x区等6个旗县区成立了爱国卫生服务中心。

  三是持续开展爱国卫生运动。以创建国家卫生城市为引领,推动病媒生物防制、健康促进与教育、控烟及城乡环境整洁行动等各项工作,成功创建国家卫生城市,国家卫生县城和自治区卫生乡镇实现全覆盖。“一周一月”活动深入开展,各地因地制宜、因情施策,既有一贯特色、也有创新理念,有效改善了城乡环境卫生,全市居民健康素养水平达到21.2%。组建市级健康科普专家库,14名专家入选自治区专家库,制作科普作品221 个。

  四是控烟工作不断加强。开展控烟专项行动,通过健康教育课、健康知识讲座、主题活动、媒体宣传等形式,积极宣传烟草及电子烟危害。推进全市无烟党政机关建设,截至20xx年底,全市申报创建无烟党政机关达到85%。

  (二)健康x行动稳步推进

  一是体制机制持续强化。组织体系进一步完善,市委、政府将健康x行动列入重要议事日程,成立了推进委员会、推进办和推进中心。责任落实体系进一步明确,推进委员会成立了 17个专项行动工作组,相关部门各司其职、协调配合,全面推进落实重点任务和年度目标。监测考核机制初步建立,制定20xx年工作要点,印发监测评估和考核实施方案,有序开展监测评估和考核评价。

  二是宣传推广不断深入。在市卫健委门户网设置健康x行动专栏,开通“健康x行动”微信公众号,大力宣传健康x行动。在电视台、电梯电视播放健康科普公益广告87部。每月制作健康教育宣传栏,全市医疗机构和公共场所定期张贴更新。

  三是监测评估高效推进。组织实施20xx年健康x行动监测评估工作,形成20xx年推进健康x行动监测评估实施进展专题报告。完成20xx年总体监测评估,年度重点任务自治区排名第x。

  四是考核评价初显成效。各地各单位积极配合,完成自治区推进健康内蒙古行动20xx-20xx年考核工作,20xx年自治区评价为“待改进”,20xx年度评价为“优秀”。完成对旗县区推进健康x行动20xx年考核工作,进一步完善考核评价机制,推动行动各项重点任务和目标指标有效落实。

  五是专项行动取得进展。一是健康影响因素全方位干预,经常参加体育锻炼人数比例达到37.8%,人均体育场地面积2.46%;全市生活饮用水水质达标率93.4%,城市空气质量优良天数比率为92.8%;农村牧区卫生厕所普及率87.65%。二是维护重点人群全生命周期健康,产前筛查率达到93.53%,农村牧区适龄妇女两癌筛查覆盖率100%,新生儿遗传代谢性疾病筛查率99.33%;配备专职心理健康教育教师的中小学比例100%;职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率100%。三是重大疾病防控持续强化,开展心脑血管疾病和脑卒中高危人群筛查干预项目;肿瘤登记工作实现旗县区全覆盖;有效控制和基本消除地方病危害。

  二、通报20xx年爱国卫生和健康x行动工作存在问题

  (一)爱国卫生组织机构方面

  20xx年自治区爱卫办开展了各级爱国卫生机构现况调查,结合调查反馈和日常掌握,我市爱国卫生组织机构存在以下三个方面问题:一是爱卫会组织机构设置方面。各旗县区均设置了爱卫会,但部分地区对爱卫会设置的意义、要求不明白,对爱卫会成员单位的数量、各成员单位的工作职责、以及如何协调配合不清楚。二是爱卫办组织机构设置方面。全区爱国卫生工作会议上,通报x县未设置爱卫办,x旗把爱卫办更名为爱卫服务中心。爱卫办是负责组织、协调各成员单位共同履行爱国卫生工作职责,检查各项工作落实情况的机构,各地一定要明确概念,尽快整改。三是爱国卫生服务中心机构设置和人员情况方面。x县未成立爱国卫生服务中心;部分旗县区爱国卫生服务中心人员在编不在岗现象严重,编制批了,但是没有专职爱卫工作人员。

  (二)卫生城镇创建方面

  国家卫生乡镇创建比例不高,截止目前,全市创建成国家卫生乡镇共5个(x区2个、x县1个、x旗1个、x旗1个),创建率8%。20xx年新申报创建国家卫生乡镇8个(x旗2个………)。

  (三)病媒生物防制和控烟工作方面

  一是鼠密度监测工作不规范,绝大多数地区开展城镇春秋季集中灭鼠活动时,未及时监测灭鼠前后的鼠密度情况。二是部分聘请第三方开展消杀工作的地区,未对第三方工作效果进行督导检查,未开展灭效评估。三是无烟党政机关建设参差不齐。市直层面:市自然资源局、财政局、教育局建设工作开展较好;市文旅广局、气象局未开展无烟机关建设;市广播电视台、发改委、交通局、外事办档案资料不全;市工商联、总工会、团市委没有设置室外吸烟区。旗县区层面:有的旗县区不能准确统计辖区内的单位总数,无法计算创建比例。

  (四)爱国卫生活动方面

  20xx年11月,自治区开展了冬季疫情防控和“迎新春”爱国卫生专项活动,截至到20xx年3月底,x管委会组织有力、信息资料报送及时,但是其他旗县区,均未按时报送开展情况。

  (五)倡导文明健康绿色环保生活方式方面

  政府主导、部门协同联动、全社会参与的模式还没有建立,开展形式多样的线上线下宣传活动不顺畅,全员持续倡导文明健康、绿色环保生活方式没有真正体现。

  (六)推进健康x行动考核情况

  一是制定出台行动相关文件不及时、不完善,影响整体工作推进。x旗未成立专项行动工作组;x旗健康行动实施方案未由旗政府印发,工作要点及专项行动实施方案印发晚。x旗、x旗未及时成立专家咨询委员会。二是健康行动推进机构人员不足、力量不强。x旗、x县未成立推进中心;x旗、x县存在人员在编不在岗、无专职人员的现象。个别旗县区健康行动推进中心不承担健康行动相关工作,造成信息不通,工作不顺。三是支持保障体系不坚实、不到位,各旗县区在行动起步阶段均未配备专项经费。

  借这个机会,我梳理几个关系:

  健康x行动推进委员会是市委、政府成立的议事协调机构,有33个成员单位,共同制定落实《健康x行动20xx-2030》具体政策措施,提出年度任务安排部署和工作落实。

  推进委员会设置17个专项行动组,负责专项行动的具体实施和监测。各专项组既对推进委员会负责,同时对本行业本单位负责,要围绕行动的具体任务指标,采取实际行动推动工作,不能拿日常工作代替专项行动。

  推进委员会下设推进办,设在市卫健委,具体负责协调各旗县区政府,组织协调17个专项行动牵头单位履行推进健康x行动的工作职责。推进办是推进委下设的办公室,工作性质属行政领导职能,各级推进办是上下级关系。

  爱国卫生指导中心(推进中心)是在推进办领导下开展工作,负责培训指导、监测评估、统计分析等,工作性质是业务技术指导中心。

  (七)专项督查中发现的突出问题

  一是推进办的“连接扣”作用发挥不明显。各旗县区推进办在请示汇报、推进工作、综合协调等方面还有差距,各责任单位和部门没有形成“一盘棋”的整体推进模式。

  二是宣传动员的“风向标”作用效果不够。各旗县区宣传方式单一、载体单薄,没有充分把握好疫情防控以来,人民群众对于健康知识需求空前高涨的机遇,对行动推进过程中好的经验做法,总结宣传不够,没有形成轰轰烈烈的健康x行动宣传氛围。

  三是监测评估的“晴雨表”作用应用不广。各旗县区没有全面系统的建立监测评估工作体系,工作主动性不够,大部分旗县区未开展地方监测评估工作。监测评估指标体系没有根据工作实际进行调整,有些指标设置不符合地区实际。

  四是考核评价的“指挥棒”作用发挥不够。绝大部分旗县区的考核评价工作只停留在印发文件层面,没有深入组织实施,对考核工作的流程和方式不了解。个别地区只针对重点任务进行了简单考核,没有系统的对指标体系进行测算分析,考核工作中存在挑肥拣瘦的现象,无法形成科学、系统的考核结果,对所属地区行动推进情况无法定论,考核结果的应用无法落地。

  希望各地区各单位就通报中涉及的问题认真梳理,对账落实整改。

  三、20xx年爱国卫生和健康x行动重点工作

  今年是党的二十大召开之年,也是爱国卫生运动开展70周年。全市爱国卫生和健康x行动工作的总体思路是:突出鼠疫、新冠常态化疫情防控,扎实开展农村牧区垃圾治理、城乡环境卫生整治,进一步巩固提高卫生城镇创建成果。对标对表国家和自治区健康行动要求、确定的目标指标和重点任务,重点完成监测评估和考核评价工作。

  (一)持续开展爱国卫生工作

  一是扎实开展卫生城镇创建复审。我市新申报的8个国家卫生乡镇,要按照国家卫生城镇新办法新标准,高起点筹划、高标准推进、高质量落实,认真推进创建工作。对即将进入3年复审程序的国家卫生城镇,要建立长效机制,巩固创建成果。

  二是深入推进健康城市建设。全面建立健康影响评估制度,是落实将健康融入所有政策的重要手段,对提升健康治理水平有重要意义。20xx年度我们开展了健康城市评价工作,要对照自评结果,强化健康细胞建设,细致做好重点基础性工作。要加强健康城市建设宣传,提高群众知晓率和支持率,争取社会力量积极参与。

  三是倡导文明健康绿色环保生活方式。要组织开展全市倡导文明健康绿色环保生活方式活动评估,高标准迎接国家抽检。要及时总结工作中的经验做法,挖掘、培育、宣传、推广一批典型案例,发挥示范引领作用,形成共建共享健康x的良好氛围。要持续推进倡导文明健康绿色环保生活方式活动,引导群众主动承担起自身健康的第一责任,将疫情防控时养成的好习惯固化下来,推动形成讲文明促健康的良好社会风尚。

  四是服务大局精心组织重要活动。6月第三周为自治区第6个“爱卫周”,各旗县区、各单位要结合实际,制定工作方案,加强组织、周密部署,广泛发动群众,聚焦农村牧区重点区域、重点场所、城乡结合部,大力开展环境卫生集中清理整治。要以春、秋季集中灭鼠工作为抓手,巩固病媒生物防制成果,探索新形势下病媒生物防制工作新途径。要认真开展爱国卫生运动70周年系列活动,制作70周年主题宣传海报,编制70周年画册。

  五是持续推动控烟专项行动。巩固无烟医疗机构、学校建设成果,开展无烟家庭建设,大力营造无烟健康环境,到20xx年底,全市党政机关全部建成无烟党政机关,x旗完成国家成人烟草流行监测项目。20xx年底实现15岁以上人群吸烟率低于24.5%。

  (二)深入实施健康x行动

  一是进一步完善协调推进机制。召开健康x行动工作培训会、推进会,组织开展健康x行动20xx年专项行动工作评价。对健康x行动进行专项督查,调整推进委员会和专家咨询委员会组成人员,完善专家咨询制度。

  二是进一步加大宣传倡导力度。广泛宣传健康x行动所取得的成效,及时总结工作中的成功模式。做好健康中国行动知行大赛宣传推广工作,组织开展健康中国行动优秀案例征集活动,举办医疗卫生机构和家庭专场的知行大赛。

  三是进一步发挥监测考核作用。强化跨部门数据共享和业务协同,完善监测考核机制。完善统计监测体系,做好20xx年度监测评估工作,依托互联网和大数据,对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。通报反馈20xx-20xx年考核结果,印发《健康x行动20xx-20xx年考核实施方案》,做好20xx年度考核工作。各地要围绕健康生活、健康环境、健康保障、健康服务、健康水平五大维度,从健康融入所有政策、医疗保障制度、全民健康素养水平上找差距,从健康环境监管、健康产业发展、健康细胞创建、健康服务能力提升上补弱项,在组织、机制、项目、经费等方面提供强有力保障,推进健康x行动。

  四要注重多方发动,切实形成强大合力。要进一步调动各级力量,形成政府主导、部门牵头、社会宣传、群众参与的格局,条块结合、上下联动,扎牢健康x行动的根基。要学会借力使力,发挥好专家组的决策支撑作用,发挥好第三方机构和学会协会的参与支持作用。要创新工作方法,畅通社会各界参与行动的渠道,提升群众的参与感、获得感。

  五要对标对表,推动目标任务完成。各地各部门要紧紧围绕健康x战略,做到领导责任到位、工作调度到位、考核评估到位,围绕《健康x行动监测评估实施方案》《健康x行动监测评估指标体系》和《健康x行动20xx—20xx年考核实施方案》要求,市各成员单位实行条块管理,上下一致,既要主动对接自治区,也要指导旗县级推动目标任务落实。各旗县区要强化组织保障,确保健康x行动各项目标任务落地落细。

  下一步,我们要进一步加大爱国卫生和健康x行动工作力度,统一思想、统一步调,齐心协力、真抓实干,紧盯工作效率和工作质量,全力推动健康x行动,为全市经济社会发展提供坚强的健康保障。

  谢谢大家。

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