关于行政审批局要点工作总结与工作打算
xxxx年是x市“国际化营商环境建设年”，为全面贯彻落实x市相关工作部署和要求，xx市行政审批局坚持以改革促创新，以作风促廉政，持续推进“放管服”改革，进一步提高行政效能，优化营商环境。x至xx月，市政务服务中心、人社分中心各窗口共办理行政审批和公共服务事项xxxxxx件、受理咨询xxxxxx件，其中延时服务期间共办理行政审批和公共服务事项xxxxx件，受理咨询xxxxx件，按时办结率xxx%；共收到锦旗xxx面、感谢信xx封，群众满意度达xx.xx%。先后获得国家机关事务管理局、 国家发展改革委、财政部联合颁发的“节约型公共机构示范单位”，“xxxx年落实党风廉政建设先进单位”，“xxxx年xx市目标绩效考核先进单位”，xx月x日，在x召开的“xxxx数字政府服务能力暨第十八届中国政府网站绩效评估结果发布会”会上，xx市“开创数据分析智慧政务服务”案例荣获全国区县十大优秀创新案例。同时，xx市政府门户网站在xxxx 年中国政府网站绩效评估中位列全国区县政府网站第xx名，排位x市远郊区（市）县政府网站第x名，创建站以来最佳成绩。现将相关工作报告如下
一、强化工作统筹，大力推进国际化营商环境建设
（一）加强组织领导。我市机构改革后，市政府精简了议事协调机构，将深化“放管服”改革工作职责调整至xx市国际化营商环境建设工作领导小组，由市委副书记、市长何维楷任组长，领导小组办公室设在市行政审批局，统筹推进我市营商环境建设和深化“放管服”改革工作。
（二）完善配套制度建设。为确保我市营商环境建设有章可循，更具操作性。我市先后制定和出台了《xx市打造国际化营商环境助推“两个率先”建设行动方案》《xx市补齐国际化营商环境短板xxxx年度重点任务》，并按照《x市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市xx个配套文件》要求，形成了《xx市进一步完善企业简易注销登记改革试点工作实施细则》《xx市进一步优化电力接入营商环境实施细则》《xx市进一步优化燃气接入营商环境实施细则》《xx市提升企业信贷获得便利化水平和保护中小投资者实施细则》《xx市提升优化纳税服务实施细则》《xx市方便企业办理不动产登记实施细则》《xx市优化劳动力市场管理服务实施细则》《xx市提升“执行合同”水平服务保障国际化营商环境建设的实施细则》《xx市提升企业用水接入便利化水平实施细则》《xx市人才安居和国际化社区打造实施细则》，确保国际化营商环境建设有领导牵头、有部门负责、有专人落实。
（三）以“三大”行动为抓手，实现企业办事不跑路。
1.“三晒”行动。制定《xx市优化营商环境建设“三晒活动”方案》，主动向社会公众晒目标、晒措施、晒成效，以增强部门责任心，提高社会知晓度、企业参与度。“三晒活动”分为三个阶段。第一阶段以新闻发布会的形式“晒目标”，主要解答今年我市国际化营商环境建设目标是什么的问题。第二阶段以电视问政的形式“晒措施”，并接受以人大代表、政协委员、专家学者、企业负责人等特邀观察员组成的观察团进行的三方督查和效能监测，主要解决今年我市国际化营商环境建设怎么做的问题。第三阶段通过第三方测评、召开全市通报会等形式“晒成效”，主要解决今年我市国际化营商环境建设做得怎么样的问题。点面结合，环环相扣，确保我市国际化营商环境建设工作落到实地、收到实效。
2.“茶叙”行动。开展“企业茶叙时”主题沙龙活动，搭建企业与政府沟通交流平台，建立政企交流沟通常态化机制，定于每月xx日左右举行，由市级领导主持，市营商办统筹推进。通过“企业茶叙时”主题沙龙，切实解答企业在生产发展中遇到的难点和堵点问题，引导企业植根做强，疏导企业问题解决，政策制定精准有力，市场活力充分释放，提高企业对我市营商环境建设工作的参与度和知晓率。截至目前，共举办“企业茶叙时”主题沙龙活动x期，累计xx家企业参与，收集企业反映问题及意见建议xx条，已妥善办理xx条，办理率达xx%，搭建了良好的政企交流平台，构建了更加“亲清”的新型政商关系。
3.“代办”行动。以提升企业办事质效、增强企业获得感为根本出发点，为企业项目建设和发展提供全流程、精细化、标准化服务。今年，市行政审批局推出社会投资工程建设项目“金牌服务生”全程代办服务。通过建立健全市级审批部门、产业功能区、乡镇（街道）三位一体项目长负责制，由全市各有关部门、产业功能区、乡镇（街道）组建一支约xxx人的职责明确、业务熟练的专职化和专业化服务队伍，为社会投资项目企业提供注册登记、涉税办理和项目立项、备案、报规报建、水电气讯报装、竣工验收、产权登记，及生产经营等行政审批和公共服务事项全流程代办服务，实现投资xx、企业办事“不跑路”。截至目前，全市代办队伍共与企业签订委托代办协议xx份，免费为企业提供全程代办服务xx余次。
（四）加强宣传，努力营造良好氛围
制定《xx市xxxx年国际化营商环境建设宣传工作方案》，努力营造我市人人都是营商环境的良好社会人文氛围。
一是强化本级宣传。通过出租车车顶LED屏播放我市国际化营商环境建设宣传标语，制作我市国际营商环境建设宣传片，在全市公共LED屏循环播放，借助xx电视台、《xx快报》、“每日xx”和“xx政务”微信公众号等媒体实时宣传报道我市国际化营商环境建设推进情况，营造了我市国际化营商环境建设良好的社会氛围。
二是举办新闻发布会。x月xx日，在市新闻中心召开了“联企清风行”暨“三晒”新闻发布会。市纪委、市经科信局、市规划和自然资源局、市行政审批局等xx家营商环境建设指标牵头单位通过现场发布，展板展出，《xx报》《每日xx》等媒体公示的方式晒出了本单位国际化营商环境建设的工作目标。新闻发布会邀请了人民网、精神文明报、廉政瞭望、华西都市报、x日报等十家媒体进行宣传报道。截止x月xx日，共有中国改革网、新华网、央广网等xx家新媒体报道转载了我市“联企清风行”暨“三晒”活动新闻发布会活动开展情况，提升了社会知晓度。
xxxx年，我市国际化营商环境建设宣传效果显著，全年，中央电视台xx频道专题报道我市“减税降费”工作，人民网视频全国“两会”期间现场连线报道我市政务服务便民举措，《中国改革报》（国家级报纸）报道x篇，《精神文明报》（国家级报纸）宣传报道x篇，国家级新媒体（网站）宣传报道xx篇，x省新媒体（网站）宣传报道xx篇，《x日报》宣传报道xx篇。
二、提升政务服务深化“放管服”改革
紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以改革为突破口，标化要件、优化流程、压缩时限，进一步规范政务服务和提升审批质效，积极营造我市良好的国际化营商环境。
（一）深入推进“一窗受理”改革，不断提升政务服务效能。深入推行“一窗受理”，打造“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”的至简服务模式。
一是在市政务服务大厅 “一窗受理、集成服务”的基础上，根据改革需要开设“企业开办综合窗口”、主题式服务窗口、工程建设项目综合服务区、二手房交易“一窗受理、集成服务”和税务综合受理窗口，切实解决企业群众办事找不着门的问题。
二是在政务服务中心大厅推出“三色志愿者服务”。通过组建红色导办（“一窗”业务骨干）、橙色帮办（精通网上办理流程的业务骨干）、黄色协办（职能部门负责人、窗口首席，审批科室负责人）志愿服务队，为办事企业、群众提供咨询、资料“预审”、网上自助、政策解读和解决疑难杂症等服务，有效避免企业群众不必要的排队等候，网上不会办、不敢办的尴尬，“多次跑”“来回跑”等实际问题。
（二）深入推进商事制度改革
1.进一步压缩企业开办时间。将企业开办必备流程环节精简为企业登记、印章刻制、申领发票x个环节，办理时限压缩为企业工商注册登记x小时内办结，公章制作备案x小时内办结，税务申报x小时内办结。实现我市企业开办x小时注册、x分钟打证、x小时可开业。x至xx月，我市新登记各类市场主体xxxx户，新增注册资本xxx.xx亿元。其中，新登记企业xxxx户，同比增长x.xx%，新增企业注册资本xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
2.推进市场主体注销便利化。制定《xx市进一步完善企业简易注销登记改革试点工作实施细则》，扩大企业简易注销登记适用范围，精减申请材料，对公告期满无异议的，在x个工作日内做出准予简易注销的决定；推行企业在线办理清算组备案、企业免费发布债权人公告等措施，降低市场主体的退出制度性交易成本。
3.开辟新经济重点企业“绿色通道”，建立新经济重大项目服务机制和企业登记疑难问题会商机制，切实做好新经济企业登记工作。截至目前，已登记新经济企业xxx户，超目标完成xx户。
4.建立助企融资绿色通道。通过股权出质、动产抵押等工商职能，根据企业特点提供针对性服务，帮助企业盘活动产，提升无形资产价值，进一步畅通企业融资渠道。截止目前，共办理股权出质xxx件，被担保债权金额xx亿元；动产抵押登记xx件，实现抵押金额x.xx亿元。
5.在乡镇（街道）设置注册登记片区站，将食品经营许可、药品经营许可、个体工商、个人独资企业注册登记、农民专业合作社注册登记、合伙企业注册登记等部分行政审批服务事项纳入乡镇（街道）便民服务中心综合窗口统一办理，切实解决企业群众“全域通办”“就近能办”“多点可办”等办事之需。
（三）深入推进工程建设项目审批制度改革。
一是规范审批环节、优化审批流程，精简“夜间施工许可”“商品房预售许可”“室内房屋装修结构拆改许可”审批要件，将工程建设一般社会投资项目从立项竣工验收全流程审批用时从原来的xxx多天压减至xx个工作日内；在青城山旅游装备产业功能区实施工业类项目授权审批，将工业类项目从立项竣工验收全流程审批用时压减至xx个工作日。
二是制定《xx市工业项目土地出让“标准地+承诺制”指导意见（试行）》，试点新批工业用地“标准地”出让方式改革，做到“拿地即可开工”。
三是制定《xx市优化营商环境优化水、电、气、通讯等非居民用户接入市政管网占用（挖掘）城市道路及临时占用城市绿化用地办理程序》，将水电气统一入驻市政务服务中心大厅办理。
四是制定《优化精简生产建设项目水土保持方案报告表审批流程的方案》，创新污水排入排水管网许可“废水水质检测”新模式，率先实现企业和群众办理排水许可“不跑路、不见面、不付费”服务。
（四）大力推动“最多跑一次”改革。
一是落实合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，面向个人事项“就近办”，复杂事项“一次办”，并不断提高事项占比。目前我市审批服务事项（行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他行政权力及x类依申请公共服务事项）共计xxxx项，其中马上办事项xxx项、占比xx.x%，网上办事项xxxx项、占比xx.xx%，一次办事项xxxx项、占比xx.xx%。
二是结合我市产业特点和群众高频办事需求，在梳理汇总形成我市首批xx类xx项主题服务事项的基础上，将主题服务事项扩大到xxx个事项，使高频办事效率平均提速xx%。
三是完善取件短信提醒投放制度，借助xx小时自助取件柜、EMS和“政务e站通”，为办事企业群众提供“政务快递”推送审批结果和证照自助打印等便民服务，确保了我市“最多跑一次”改革落到实处、走在前列。
（五）积极推进智慧政务建设
1.加快推进“互联网+政务服务”综合平台建设。已建成以政务服务信息资源库、政务服务网上办事大厅、政务服务智慧政务大厅、政务服务综合业务平台、政务服务智能知识体系平台为主要内容的“互联网+政务服务”综合平台。截至目前，平台共汇集人口库数据xxxxx条，法人库数据xxxx条，事项库数据xxxx条，证照库数据xxxx条，办件信息库数据xxxxxx条，为大数据分析我市政务服务效率和产业布局奠定了坚实的基础。
2.着力构建我市政务服务“多点可办”“就近能办”“xx小时不打烊”新格局。
一是持续推进“政务E站通”建设。进一步推动“政务E站通”自助服务终端向产业功能区、乡镇（街道）便民服务中心、社区、商场、旅游集散地等基层延伸。今年已建成“政务E站通”自助服务终端xx个，可实现xxxx项行政许可、确认和公共服务等事项办事指南查询和xxx项许可事项全流程网上申报。
二是不断扩容升级“都能办”手机APP办事指南查询、预约排号、线上办件等服务功能，提升群众“足不出户办政事”需求度和满意度。
三是利用小区电子阅报栏开设“政务之窗”，实时与网上办证大厅数据共享，做到办事指南、办件进度不出居住小区就可以查询；
四是与中国银行、工商银行、建设银行、交通银行、农业银行x家银行开展“政银合作”，实现全市xx家银行网点可办理营业执照。
3.推进智慧治理中心建设。搭建信息资源共享交换平台，整合宏观经济、市场运行、政务服务、综治维稳、应急管理、康养旅游等信息资源服务功能，梳理、整理信息系统xxx个，形成xx个部门目录（x个主题目录），新增xx个部门xx个点位的电子政务外网接入，实现各部门数据资源共建共享，为在线监测、分析预测和指挥调度大数据智能挖掘、沉淀、分析利用奠定基础。目前已实现天网监控二级平台、雪亮工程、网格化服务管理信息系统、大联动微治理信息平台、智慧小区系统、青-都局景区管理系统、数字化城管系统的“一屏展示”。
三、依法推进政府信息公开
（一）推进门户网站建设。改版升级“中国·xx”政府门户网站服务功能，建成集市委子页面，市政府（英文版）、市人大、市政协子站，xx市网站群，《xx快报》电子版，“都视快报”新闻视频，都·直播等融媒体资源于一体的网站集约平台，形成以“新闻资讯、信息公开、办事服务、问政回应、魅力xx”五大栏目为核心，xx个二级栏目、xx个三级栏目为骨架的门户网站架构体系，完成以民生服务领域服务为基础，重点办事服务为核心，涵盖教育、就业、健康、社保、住房、公共事业、投资x大民生专题和个人办事、企业办事、热点部门办事多维度网上办事服务体系，新增“投资、发展、旅游”等信息的“魅力xx”特色频道，对我市的特色资源进行了集中展示。x至xx月，全市各单位已通过“中国?x”政府信息公开平台公开关于行政决策、执行、管理、服务和结果方面的各类政府信息xxxx条，公开公共企事业办事信息xxxx条。
（二）大力推进基层政务公开。全市xx个乡镇（街道）便民服务中心和xxx个社区便民服务站都设置了“基层公开综合服务监管平台查询点”。截止目前，全市基层平台信息录入总量为xxxxxx条，访问量达xxxxxxx人/次，共接到群众来信xxxx件，群众满意率达xxx%。
（三）依法推进政府信息公开。依法妥善办理依申请公开申请xxx件、行政复议xx件、行政诉讼xx件。截止目前，通过政府信息公开目录公开信息xxxx条，通过公共企事业单位办事公开目录公开信息xxxx条。
四、网络理政
x至xx月，通过x市市长公开电话等网络理政平台共收到群众来电来信xxxxx件。面对xxxx年一季度，群众满意率排名倒数第一的严峻问题，xx市行政审批局作为全市网络理政牵头部门，高度重视，通过深入基层调研、强化数据分析，找准工作短板根源，落实工作举措。
一是完善工作领导机制。建立由各承办单位主要负责人作为第一责任人，办理事项涉及的分管负责人具体负责，专门科室负责办理工单的签收、转办、回访及审核，各相关业务科室积极联动的统一高效办理机制，做到事事有回音，件件有落实。
二是规范办理工作机制。修订完善《xx市网络理政办理办法》，建立健全指定交办、联动配合、退件管理等工作机制，严格落实办理结果反馈和电话信息回访制度，加强“不满意件”原因的分析和研判，积极开展“基层三方评议”工作，有效化解矛盾纠纷。
三是加大业务培训力度。建立健全网络理政平台管理员工作例会制度，印制了《xx市网络理政平台操作手册》，规范操作流程，每季度组织平台管理员进行业务培训，大力提升网络理政工作人员专业素质和综合素养，为做好网络理政工作奠定坚实基础。
四是加强监督考核问责。进一步完善考核措施，将考核结果纳入年度目标绩效考核。坚持每月通报网络理政平台运行情况，每季度向市政府常务会报告全市网络理政工作总体运行情况。落实办理周期、满意度月排名连续两次后三位作书面整改报告和连续三次排名后三位在市政府常务会上做工作检讨的督导机制。加大对重复投诉件、不满意件、不如实回复办理结果等的跟踪督办。确保平均办理周期持续保持x.x个工作日左右，并连续两月（x月、xx月）在x市区（市）县排名第一位。xx月，满意率提升至xx.xx%，实现我市网络理政工作群众满意率在x市区（市）县排名从年初倒数第一名到xx月正数第二名质的飞跃。
