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2024年是我国全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年。区委教育工作领导小组总体工作思路是：全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国、全省、全市、全区教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，加快教育现代化，建设科教强区，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
一、全面贯彻落实党的教育方针
1.深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，把理论学习摆在更加突出的位置，及时学习习近平总书记关于教育工作的最新重要讲话精神，认真贯彻党中央关于加强党的政治建设等重要决策部署。在全区教育部门和各级各类学校普遍建立每周定期理论学习制度，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进教材、进课堂、进学科、进培训。完善推动党中央、省委、市委、区委重大决策落实机制，建立教育系统“不忘初心、牢记使命”常态化学习制度。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区委组织部、团区委、区社科联）
2.坚持党管教育的基本原则。坚持社会主义办学方向，把党的领导贯彻落实到学校工作的各领域各方面各环节，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。继续抓好学校党组织书记抓基层党建和意识形态工作述职评议考核，建立党建问题清单、责任清单和整改清单，强化考核结果运用。健全教育系统党管干部、选贤任能制度以及团干部双重管理制度，配齐配强干部队伍，摸索建立教育管理干部人才储备库，着力推进教育系统干部年轻化、专业化。落实党支部工作条例，统筹做好公、民办学校（幼儿园）、培训机构和新建、新设立教育机构党组织建设，实现全区各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。（责任单位：区教育局、区委组织部、区委宣传部、区委网信办、区司法局、团区委）
3.培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。推动全面贯彻党的教育方针，做好学习、宣传和落实工作。深入开展社会主义核心价值观教育，加强网络环境下德育工作，推动中华优秀传统文化在校园创造性弘扬和传承。加强和改进新时代学校体育、美育工作。重视和加强在校学生身心健康工作。配齐配强校园医务室等基本公共卫生设施。高度重视和关注青少年一代心理健康问题，切实加强心理健康教育，落实省委教育工作领导小组《关于加强新时代学生心理健康教育的意见》，补齐我区心理健康教育专业教师队伍短板，落实生均经费保障。推进儿童青少年近视综合防控，全面加强新时代中小学劳动教育，探索完善新的环境条件下劳动育人的有效方式。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。加强乡村学校、少年宫项目建设及管理工作。加强边远贫困地区国家通用语言文字的推广普及工作。加强学校科普工作，提升师生科学素养。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区委编办、区人社局、区财政局、区文旅广体局、区卫健局、区科技局、团区委）
二、努力实现教育的高质量发展目标
4.编制和实施好教育规划。坚持分类指导，统筹抓好各阶段教育，促进各级各类教育协调发展。紧扣“普惠”抓实学前教育，紧扣“均衡”抓实义务教育，紧扣“优质”抓实普高教育，紧扣“提升”抓实职业教育。新建学校、新上项目要科学规划、统筹布局、分步实施；学校布局要按区划、人口和受教人群合理配置，最大限度满足人民群众对优质教育资源的需求。贯彻落实《省中小学校幼儿园规划建设条例》及《市城区新建居住区配套规划建设中小学校幼儿园实施意见》，出台我区具体实施办法，配合市自然资源和规划部门、市教育部门编制完成2035年城乡学校布局专项规划，按照规划预留足够的中小学校、幼儿园建设用地，做好小区配建学校及幼儿园工作。（责任单位：区教育局、区财政局、区发改局、区自然资源局、区住建局）
5.加强思政课建设。推动理想信念教育常态化、制度化，落实《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》《关于加强和改进新时代党外知识分子思想政治工作的意见》，推进“厚德”德育工程。将爱国主义精神贯穿于学校教育全过程，推动爱国主义教育进课堂、进教材、进头脑。健全全员、全程、全方位育人体制机制。深化新时代学校思想政治理论课改革创新，推进中小学思政课一体化建设，健全社会大课堂和思政小课堂同频共振机制。将爱国主义教育内容融入语文、道德与法治、历史等学科教育教学中。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区委统战部）
6.提升教育教学质量。要立足课堂教学主阵地，向课堂要质量，增强教学的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养和提高学生自主学习能力，实现课堂效果的最大化。构建立体的、全方位的评价体系，探索建立由学校、家庭与社会共同参与的教学常规评价体系，充分体现评价内容的多元性，提高教育实效性。全区所有学校（包括教学点）实现“校校通”、“班班通”，加快推进网络联校和数字化校园建设，鼓励广大教师开发本土微课资源。加大对教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，加快消除大班额，促进区域教育从基本均衡向优质均衡发展。发挥优质学校示范辐射作用，促进新优质学校成长，对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校，给予支持和奖励。完善义务教育质量监测制度，用好监测结果。推广应用优秀教学成果，宣传推介重视教育、提高教育质量典型案例。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区工信局、区发改局、区财政局、区委编办、区住建局、区自然资源局）
7.谋划布局新高考。进一步统一思想，提高认识，坚定改革信念，推进新时代教育评价改革，克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。做好各高中学校的教育资源评估，解决好每所学校的教师资源与学生所选科目组合的配比问题，可使用的教室等硬件设施要满足教学条件。建立新高考管理系统，降低学校在新高考背景下的走班教学管理难度，解决学校在考试科目选择管理、行政班教学班结构设置、走班方式选择等方面的困难，减少学校负担，保证教学质量。建立高考综合改革信息化管理平台，辅助相关部门统筹新高考下学校在选科、走班等核心改革工作的安排，以数据为支撑引导政策的制定，对学校和学生合理引导、对教师和教室资源评估和合理调配。加大宣传和培训力度，推动高考综合改革落地，准确理解和把握改革的精神和目标，熟悉新课程方案和标准，积极适应高考综合改革、普通高中课程改革对高中教育教学带来的新变化、新要求，更新教育教学观念，不断提高教育教学质量。让广大学生家长知晓高考综合改革的各项政策规定和精神内涵，引导学生理性规划生涯、自主发展、健康成长。（责任单位：区教育局、区财政局、区委编办、区人社局、区委宣传部、区委网信办）
8.全面落实素质教育。全面贯彻党的教育方针，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，努力构建德智体美劳全面培养的素质教育体系。打造区域化特色办学品牌，重塑历史校，打造精品校，创新特色校，结合城乡学校特点，走好特色办学之路。引进优质民办教育资源。全面推进教育法治建设，切实增强广大干部师生尊法学法守法用法意识。加强青少年宪法教育，提高教育系统普法水平。开展每生每年一次的生产实习、创新教育、研学旅行等实践活动，着力培养学生的创新精神和实践能力。加强生态文明教育，构建学科教学与校园文化融合、家庭与社会衔接的综合劳动实践育人机制。贯彻落实国家和省加强学校体育、美育、卫生的决策部署，改进体育美育教育教学及评价方式。推动校园足球、篮球等运动的普及和提高，推进高雅艺术和戏曲进校园活动，广泛开展国防教育。（责任单位：区教育局、区文旅广体局、区人武部、区委宣传部、区卫健局、团区委）
9.坚决打赢教育脱贫攻坚战。充分发挥教育精准扶贫“一单式”信息系统功能，抓好对建档立卡等家庭经济困难学生的精准控辍、精准资助、接力帮扶工作。积极探索边远、农村地区教师在服务期满、达到晋职基本条件后自动晋职政策。全面落实乡镇、街道党委、政府控辍保学主体责任，保障每一个孩子享受法定的受教育权利，切实加强控辍保学工作，落实各项资助政策，不让一个孩子因家庭贫困而失学。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，落实“一人一案”，做好残疾儿童少年义务教育的入学安置。加强控辍保学，提升学生资助水平，坚决打赢教育脱贫攻坚战。（责任单位：区教育局、区财政局、区扶贫办、区人社局、乡镇街道）
10.大力推进新时代教育改革创新。树立科学的教育质量观，要进一步深化改革，构建德智体美劳全面发展的教育体系，确保我区高考综合改革稳步顺利实施，全面提升教育质量。从严强化行业管理，切实规范各类教育机构办学行为，提高人民群众满意度。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》（厅字﹝2024﹞1号），出台我区实施意见及有关配套文件，全力打好义务教育优质均衡发展攻坚战，确保全区通过国家复查。启动实施教师员额制管理，逐步消化临聘教师。加强与省内高职院校衔接，拓宽学生升学通道。深化职业教育教学改革创新，深入推进产教融合，广泛开展校企合作，增强职业教育服务产业发展能力，支持旅游学校申创全省中职卓越校。（责任单位：区教育局、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区发改局、区财政局、区卫健局、区社科联、区科技局、区工信局、区人社局、区司法局）
三、着力加强教育基础建设
11.加强制度建设。严格按照国家有关政策、法规所确定的基本建设程序，对建设项目进行科学论证和决策，按规定的程序办理报批及其它各种手续。建立健全各项工作制度和责任制，进行严格的管理和监督。做到依法规范，严格按照基本建设程序办事，确保建设项目的安全和使用的要求，达到提高社会效益和投资效益的目的。对基本建设工作加强领导、健全组织、明晰职责、落实责任。（责任单位：区教育局、区财政局、区发改局、区自然资源局、区住建局、区审计局）
12.推进重点项目。贯彻落实城区教育近期发展规划、市城市住宅小区中小学幼儿园配套建设办法，优化城区教育布局。加快实施普惠性幼儿园建设。加快黄金坳中学教学楼新建、象形学校学生宿舍楼（危房）原址重建、黄金坳中小学教师周转房新建以及乡村小规模学校建设。加快推进一中异地新建、金时中学、坨院芙蓉学校、区第二幼儿园新建和舞水小学、跃进路小学、正清路中学（华都中学）改扩建项目。（责任单位：区教育局、区财政局、区自然资源局、区发改局、区住建局、区城投、区产业投）
13.加快补齐教育短板弱项。深入推广泸溪教育改革经验。多渠道扩大普惠性学前教育资源供给，健全学前教育保障机制，增加公办园学位8854个，全区普惠性幼儿园覆盖率达到80%。全面完成城镇小区配套园治理工作。确保消除义务教育大班额145个，逐步恢复被挤占的功能室，完成全面消除义务教育大班额的工作目标。确保消除高中大班额13个。确保坨院芙蓉学校2024年秋季开学投入使用。完成犁头园村小等12所小规模学校的改扩建和设备设施采购任务、完成象形学校学生宿舍楼拆除重建任务和60套农村教师周转宿舍的建设任务。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，确保年底项目基本竣工。确保全区中小学、幼儿园校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统与属地公安机关联网率、专职保安员配备率达到100%。（责任单位：区教育局、区财政局、区公安分局、区委编办、区发改局、区自然资源局、区住建局、区人社局）
14.着力充实师资力量。进一步扩大农村教师公费定向培养招生规模，农村义务教育教师补充以本科公费师范生为主。建立编制统筹分配使用的联动机制。完善优化教师公开招聘办法，充分发挥教育部门和学校在教师招聘中的重要作用，严格教师资格准入制度。启动教职工员额制管理，对符合条件的非在编教师加快入编，逐步消除临聘教师。严格落实武陵山片区人才津贴和农村乡镇补贴政策。适当提高教师中、高级岗位比例，在乡村工作满20年以上，现仍是中级职称的，在其退休前2至3年内可以不受岗位设置和学历限制直接评为高级职称。按照基层优先、回原籍优先原则，解决一批乡村教师夫妻两地分居问题。完善义务教育教师在城区、城乡学校间的交流轮岗机制。确保每个教学点配备1名35岁以下教师。（责任单位：区教育局、区委编办、区财政局、区人社局）
15.强化教育发展资金保障。在教育项目建设上加大财力保障，在教师队伍建设上加大后勤保障，在优秀教师人才引进上加大力度。确保预算内教育经费支出占财政一般预算支出的比例逐年增长；确保教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长；确保生均预算内教育事业费、生均预算内公用经费逐年增长。优化调整财政支出结构，大力压缩一般性财政支出，加大存量资金盘活整合力度，倾斜用于教育投入。确保教育经费及时足额拨付、专款专用。多方筹集教育发展资金，集中力量推动解决一批教育实事。树立“花钱必问效、无效必问责”理念，确保每一分钱都用在刀刃上。（责任单位：区财政局、区教育局、区审计局）
四、培养造就新时代教育高素质干部队伍
16.教育行政管理队伍专业化。健全教育系统党管干部、选贤任能制度以及团干部双重管理制度，配齐配强干部队伍，摸索建立教育管理干部人才储备库，着力推进教育系统干部年轻化、专业化。建设一支勤学习、懂业务、能付出的教育行政管理队伍。按照群众公认、注重实绩、服从组织、常态流动的原则，大胆提拔任用年轻同志，大力培养后备人才，优化教育局机关中层骨干配置。建立中层干部轮岗长效机制，2024年机关股室岗位轮岗10人，激发干部工作热情，充分发挥业务骨干“传、帮、带”作用。加大教育管理者培训力度，坚持采取走出去与请进来的方式，组织40名教育管理干部进行高级研修班，进一步提高教育管理队伍能力素养。研究制定教育局股室长、专职督学和校长（书记）队伍的选拔任命及管理制度。（责任单位：区委组织部、区教育局、区委编办）
17.打造高素质校长团队。推行学校党、政负责人一肩挑任职制度。赋予学校充分的办学自主权，落实校长负责制。制定《市区中小学校长考核管理规定》，加大教育管理干部交流力度，学校副校长在同一学校连续任职达10年以上的，应当交流。明确城区学校校长每次交流的期限不少于5年，结合“国培计划”、“省培计划”，每年安排20名以上校长开展管理能力培训，两年实现校长管理能力培训全覆盖，每年组织安排2—3名校长到长株潭地区学校挂职锻炼和跟岗学习。促进城乡教师、校长交流，新任城区学校校长必须有三年以上农村工作经历，所有乡村校长接受一次区级以上培训。（责任单位：区委组织部、区教育局、区财政局）
18.充分发挥“三名”工作室示范引领作用。深入推进“名师名校长名班主任”工程，做好第二批“三名”工作室人员遴选及组建工作，充分发挥名师名校长名班主任示范引领作用，着力建设高素质、专业化、创新型教师队伍。评选一批青年骨干教师、学科带头人、学科名师和骨干校长、名校长，形成一个校长、教师的成长体系，并给予一定的经济待遇。组织“三名工作室”的教师到教育教学先进地区学习交流，开阔视野，提升教学教研能力。对“三名工作室”的管理和考评要更注重工作室的活动、效果和成果。（责任单位：区教育局、区财政局）
五、防范化解教育领域重大风险
19.防范质量风险。充分发挥质量评价的导向作用，全面加强对学生学业成绩和教师教学质量科学评价的研究，推动多维性、发展性、激励性、引导性质量评价机制改革。注重多维性，将教学质量、素质教育、办学行为、办学水平、校园安全纳入评价体系。注重发展性，用初中阶段学生的学习能力来评价小学的办学水平；高中阶段学生的学习能力来评价初中的办学水平；用“流入和产出”评价高中学校的办学水平。注重激励性，分类分层次表彰奖励。突出引导性，以教学质量的提高程度为主要依据，突出教学质量和办学特色，切实减轻学校负担，让学校能够安静下来教书育人。（责任单位：区教育局、区政府教育督导室、区财政局）
20.防范舆情风险。统筹好各类新闻媒体，充分发挥媒体融合发展优势，在教育媒体上开设专栏专题，全方位、多层次宣传解读教育精神。坚持分类推进、精准落地，全面梳理诊断全区教育领域制度建设和治理能力建设情况，聚焦中央、省委、市委、区委部署的改革任务，制定工作清单。健全教师荣誉制度，开展评优活动，营造尊师重教浓厚氛围。落实各项减负举措，确保教师潜心教书、静心育人，创造宽松的教育环境。完善教师及高层次教育人才待遇保障机制。发挥媒体舆论导向作用，做好教育宣传报道。依法处置“校闹”，坚决维护师生合法权益。（责任单位：区委宣传部、区委网信办、区教育局、区司法局）
21.防范安全风险。健全全区教育领域风险防控体系，深入研判教育领域苗头性、倾向性、趋势性问题，强化安全稳定风险的排查化解，提高预测预警预防和处置能力，坚决守住风险底线。加强民族团结进步教育，提升在我区就学的少数民族学生教育管理服务水平。严防西方国家驻华使馆、重点境外非政府组织向校园渗透，坚决抵御和防范宗教向校园渗透，加强反恐怖工作，做好防范抵御“三股势力”向学校渗透。加强校园周边安全，推动落实《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》。依法治理校园欺凌和“校闹”，加强学校未成年人保护工作，严厉打击校园非法网贷和电信诈骗。切实抓好国防和国家安全、食品安全、道路交通、防溺水等工作。（责任单位：区教育局、区委宣传部、区委统战部、区应急管理局、区交通运输局、区公安分局、区司法局、区市场监管局、团区委）
22.防范腐败风险。认真落实中央决策部署，坚持有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明反对腐败；坚持为民务实清廉，贯彻整风精神，坚决纠正“四风”，加强反腐败体制机制创新和制度保障，落实教育行业党风廉政建设责任制；加强执纪监督，坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势；加强驻教育系统纪检监察干部队伍建设，提高履职能力，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。继续开展教育系统损害群众利益突出问题专项整治，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义。大力推进教育系统行风建设，落实好各项教育惠民政策和民生工程，让学生受益、让家长满意、让社会放心。（责任单位：区教育局、区纪委监委驻区教育局纪检监察组）
六、加强领导小组自身建设
23.健全工作机制。健全领导小组学习制度，及时学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委决策部署，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格执行向区委请示报告制度。健全议事协调机制，加强重大决策调查研究和科学论证，组织开展教育重大决策落实情况督查评估。领导小组会议主要研究贯彻落实中央、省委、市委、区委有关教育的重大决策部署，研究提出并组织实施在全区教育领域坚持党的领导、加强党的建设方针政策，研究部署教育领域思想政治、意识形态工作，审议全区教育发展战略、中长期规划、教育重大政策和体制改革方案，协调解决教育工作重大问题等。对经领导小组审议的事项，由领导小组视需要决定报请区委全面深化改革委员会、区委常委会议审议；对拟以区委、区政府或区委办、区政府办名义印发的文件，经领导小组审核后，由文件起草牵头单位会同相关方面按程序报请区委、区政府审批。（责任单位：区委教育工作领导小组秘书组）
24.强化考核评价。推动出台《中共市区委教育工作领导小组成员单位教育工作职责》，建立成员单位年度工作述职和工作情况定期通报制度，实施乡镇（街道）和区级涉教部门履行教育职责评估考核。（责任单位：区委教育工作领导小组秘书组）
25.强化统筹协调。统筹协调区委教育工作领导小组成员单位按照工作职能，根据区委或领导小组部署要求，认真贯彻落实加强和推动教育工作的各项措施，按照规定时限落实好领导小组议定事项，及时向领导小组秘书组报送工作落实情况。（责任单位：区委教育工作领导小组秘书组）
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