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按照县纪委、县委组织部《关于认真开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，县教育局班子围绕会议主题，坚持问题导向，认真检视突出问题，深入开展党性分析，将开好民主生活会作为推动贯彻落实“习近平新时代中国特色社会主义思想，加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀”的重要政治任务，作为推动领导班子履职尽责、团结奋进、重整行装再出发的重要实践，精心组织安排，做实做细做好每个环节。
会前局班子全体成员通过集中学习和自学，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的会议精神，《党章》《中共中央关于加强党的建设的意见》等内容，以及党中央和省委、市委、县委提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标。采取座谈走访、网络征询、书面征求意见等多种方式征求意见和建议，并将收到的意见和建议汇总梳理。对照五个方面，认真查找梳理存在的问题，深刻剖析问题产生根源，制定整改措施，明确努力方向。局党组书记同党组成员进行谈心谈话，并召开座谈会，主持起草领导班子对照检查材料并召开党组会进行专题研究，对党组成员个人剖析材料一一审核把关，其他领导班子成员也分别与分管科室负责人和所在支部党员代表进行了谈心谈话。精心精细的会前准备工作为高质量开好专题民主生活会夯实了基础。
按照要求，现将县教育局领导班子检视剖析情况报告如下：
一、检视存在的主要问题
局班子紧扣主题，对照习总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，对照本县、本系统、本部门中心工作，深刻剖析了思想、政治、组织、作风、纪律等五方面存在的问题。
（一）在“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把握正确政治方向，提高政治能力，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”方面：
一是理论学习的主动性还不够强。体现在班子成员的理论学习还不够深入全面，缺少挤劲、钻劲，缺乏深度思考，学习更多停留于掌握知识层面，理论和工作实践融合上欠功夫，深度消化吸收和学懂弄通做实要求有差距，导致学用结合不够到位，思维方式和工作方法和新时代要求有差距，指导实际工作不够得力。还有在学习习近平新时代中国特色社会主义思想的主动性方面依然不足，还不能做到持之以恒，总感到事务忙、杂事多，抽不出大块时间来学习，总认为平时参加各类学习、会议、工作就是实践中的学习，缺少学习的自觉意识，没有把学习作为重要紧迫课题。比如，在教育局机关学习强国的积分排名中，班子成员大多排在比较后面的位置；还有2024年机关干部夜学本来要每周进行集中学习，但由于防疫工作需要避免人员集聚，多次采取分散自学的方式进行，在自学的过程中，局党组对学习的过程和效果没有采取强有力的监督和检查，导致大家在学懂弄通上有欠缺，大都是以读代学，结合实际工作研究少讨论少思考少，贯彻落实不到位，有的甚至连学习笔记都没记全。
二是政治大局的敏感性还不够强。班子成员从政治上把大局、看问题、想事情还没有完全形成自觉，抓分管工作也多是从具体问题上考虑，对政治意义、政治要求、政治影响等想得不够深入，还欠缺把握形势、前瞻预见的敏锐性；对一些热点敏感问题的认识上，要求大家严守纪律、不出杂音，但有时内心却有不同的看法，没有真正做到一致；还有在内心深处，时隐时现存在一些模糊认识，比如有“距离太远”的误区，觉得做到“两个维护”是高层的事、对高级领导的要求，自己职低位轻，轮不着、够不上、关系不大。
三是意识形态的重视性还不够强。平时工作中没有将意识形态工作摆上重要议事日程，存在片面强调业务而忽视意识形态工作的情况，没有将教育事业建设和意识形态工作协调起来发展，没有真正认识到意识形态工作是教育工作的重要组成部分，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“偏软”现象。比如，对教师的培训，更多的是重视业务方面的培训，对思想政治教育方面的培训偏少，全年基本集中在暑期开展一周的师德培训，对教师学习习近平新时代社会主义思想方面要求不够、投入时间不多，致使部分教师认为只要做好本职工作即可，不用关心国家大事，认为政治学习对自己帮助不大，提不起兴趣，还有个别教职工对“四个意识”“四个自信”“两个维护”等应知应会内容还不能了然于胸；还有教育系统的一些党员干部在日常工作生活中，对网络上社会上流传的一些政治谣言不敏感，对一些与中央精神背道而驰的错误言论不敢作旗帜鲜明的斗争，对这些现象局党组欠缺有效的监管措施，说到底还是学习教育没有入脑入心。
（二）在“坚持和加强党的全面领导，充分发挥各级党组织的政治功能，团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署”方面:
一是推进党建工作力度还不够大。整个教育系统党建工作还不平衡，有的基层学校党支部书记党龄短，抓党建工作经验不足；个别学校校长非党员，该校的党建工作也就薄弱一些；还有学校的党员人数少，虽成立了联合支部，但学校的党建工作和党员先锋模范作用相对发挥的不够明显。党组织活动欠缺吸引力，有的基层党支部主题党日活动缺乏亮点，创建党建示范点的积极性不高；有的党建工作缺乏创新，只是满足于规定动作过得去，局限于应付上级考核过得了。先锋模范作用发挥还不明显，有的基层学校党建工作述职与评议结果的运用不足，党员先锋指数考评缺乏手段；有的支部凝聚力战斗力不足、党员先锋模范作用发挥不明显，有的党员教师教学质量提不起来，甚至落在后面。
二是落实上级工作部署比较机械。在推进工作中，对对中央和省市县委决策部署有时存在就事论事思想。比如，对公办学校教师在民办学校任教清理规范工作上，我们机械地根据《浙江省民办学校教师队伍建设实施办法》和《浙江省民办事业单位报备员额管理办法》等文件规定，就出台《XXX县民办学校报备员额教师管理办法》，《办法》形成的过程中并没有很好地征求育才初中、小学教师的意见和建议，导致在进入实施阶段无法付诸实施，转而采用育才教育集团托管的方式予以清理规范。还有与其他部门的沟通交流机制不够完善，导致有些工作推进速度较慢或难以实施。比如，针对中小学幼儿园教师短缺问题，我们借鉴市直、莲都等地的办法，出台了《XXX县中小学幼儿园待聘教师管理办法》，但由于和财政局没有沟通协调好，资金无法落实到位。
三是推进工作创新能力显得不足。对于上级安排部署的工作急于按时完成，在谋深、谋新、谋好方面研究讨论少，创新能力不足，工作亮点不够突出。比如，对普通高中，县教育局就缺乏有效的监管手段和措施，一方面，普通高中的业务归属市教研院管理，另一方面学校的人事、经费等大部分由学校自行管理，出现人财物和业务县教育局都管不上的情况，当然对学校的教育教学质量也就没有有效的监管手段，成为多年未解的难题。
（三）在“履职尽责，担当作为，着力破解突出矛盾和问题，防范化解风险挑战，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力抓好脱贫攻坚等工作”方面：
一是教育治理体系还不健全。我们的教育仅仅还是在管理水平方面有提升，还远没有达到教育治理的水平。我们当前的教育不只是从上到下管的能力不足，而且是多元、平等、协调的治理能力不足，学校与政府、家庭、社会协同育人机制尚未有效建立。目前，学校承担了过多的社会责任，一些学校应付各种评比和检查，育人的工作受到了干扰，学校的活力受到各方面的限制。还有我们的立德树人机制完善落实方面依然存在德育虚化、体育边缘化、美育形式化和劳动教育弱化等方面的问题。
二是改革牵引作用还有差距。近几年，教育系统认真贯彻上级决策部署，积极开展“最多跑一次”改革，对教育事业权力和公共服务事项进行了全面梳理，包括学籍注册和变更等事项全部实现“最多跑一次”要求，但从全局机关人员的认知度和前来办事群众的熟悉度来说，还存在认知度差异，涉及“最多跑一次”工作多的科室及人员比较熟悉相关要求，不涉及或者少涉及的科室及人员对“最多跑一次”工作熟悉和关注程度不够，对前来办事的群众的问题解读还存在偏差。
三是风险防范化解能力不足。去年爆发的新冠肺炎疫情，暴露出师生在自我健康监护、传染病症状识别、传染病预防知识和技能等方面的不足，一定程度上出现了恐慌心理，体现了教育系统在相关的健康卫生教育内容上没有充分完善，学校的公共卫生事件预警、管理机制尚未得到建立健全。在应对加长版寒假，开展线上教学、实现“停课不停学”上，虽然整体表现还好，累计开出线上课程30000多课时，但也暴露了有些教师信息技术应用水平不够，视频资源制作、参与在线教学活动等能力不足，导致以班级为单位开展线上互动教学活动有困难。
四是教育脱贫攻坚尚需努力。教育脱贫攻坚的重点在农村。当前我县农村学校存在着生源、师资、经费和办学条件等方面的许多困难，特别是农村学校人才结构相对失衡，短线专业少，复合型、实用型人才不足，音体美等小学科人员紧缺。还有教育资助体系还有待进一步完善，目前由于学校对学生的变动信息没有及时跟进和有的贫困学生家长因顾及面子或担心小孩心理等原因，造成建档立卡贫困户、低收入农户学生信息掌握不够精准、存在遗漏的问题。同时，我们局机关“一户一策一干部”结对帮扶工作也一定程度存在不平衡不够深入的问题，目前虽然黄沙腰镇205户底边低保农户均由机关干部结对到位，但少数干部因为路途遥远，常会采用电话询问的方式了解情况，对结对农户的困难情况了解得不够深，帮助解决的办法也不够实。
（四）在“学习贯彻党的会议精神，对照党中央和省委、市委、县委提出的‘十四五’经济社会发展主要目标和2035年远景目标，加强科学谋划、查找短板弱项”方面：
一是教育提质发展存在制约。一方面随着城市化进程的加快和生育政策的放开，我县城区学前到小学阶段学生数以每年1.5%左右的速度递增，同时按照教育现代化标准，以小学35人、初中40人以内的班额标准，我们“城区挤”的现象依然存在；另一方面近年来，我县教育装备的投入虽然持续增加，但还存在数字校园覆盖率低、智慧教育平台建设起步晚等问题。
二是优质资源供给存在不足。学前教育优质幼儿园占比不高，省一、二级园占58.06%，特别是县城学前教育发展不均衡，比如，县示范幼儿园一年200名左右的招生量远远满足不了县城800至900名学龄前儿童入学要求，群众入“好园”的需求与优质资源相对短缺矛盾突出；初中优质资源不足，目前虽然育才初中处于全市前列，但公办初中整体教育质量不高，与人民群众的期望有较大差距，导致小学升初中中段学生外流。
三是教育教学质量存在短板。从教育高质量发展来看，义务教育城乡失衡、校际不均、学科失调等结构性矛盾依然明显，初中公办学校办学质量和水平还有待进一步提高；高考“双一流”高校录取率偏低、质量还不够稳定，C9+2类学校录取人数不多，特别是2024年的高考离县委提出的“三达到”提质目标有较大的距离。
四是教师队伍建设存在失衡。教师队伍管理体系还不够顺畅，有的教师安于现状，不思进取，部分教师职业倦怠、本领恐慌明显，职业认同感与成长内驱力不足，教师成长的动力机制尚未建立；校长队伍、班主任队伍激励机制还不够完善，动力不足；高级教育人才引进难，名师名校长占比不高，还面临教育人才外流的严峻形势。十四五教育系统就有63位教师辞职，其中研究生学历、省教坛新秀、市县学科带头人、引进人才共有18人辞职，还有多位教师转岗进入我县其他部门。这也说明了局党组对稳定优秀教师队伍还缺乏有效的措施。
（五）在“落实全面从严治党责任，贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带头严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义官僚主义”方面：
一是作风建设还不够严实。整个系统还一定程度存在领导干部不担当、机关干部不作为、教职员工不敬业等问题。比如，有的机关干部不深入学校或课堂，搞调查研究敷衍了事，不能及时帮助基层学校或师生解决实际困难；有的干部工作节奏缓慢，遇事推诿，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，对问题的研究不深不透，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。还有的教师对教育提质加速认识不清，努力不够，小进则满，低质量徘徊也不急，甚至将质量低归罪于生源差、条件差等方面，工作出工不出力，事倍功半。
二是纪律约束还不够刚性。执行政治纪律和政治规矩上还存在着有令不行、有禁不止的问题。个别学校管理不严格、政令不畅；有的干部教师落实中央八项规定不坚决，不按规定和权限履行请假手续，迟到早退、擅离职守，“触碰纪律红线”问题还有发生。个别干部教师纪律规矩松弛、纪律观念淡薄。比如在前期疫情防控期间，有一位教师在负责居家值守时就擅离岗位被督查批评；还有一位机关干部在机关值守时离开岗位。监督执纪还不够到位。比如，对检查发现或老师家长学生反映的一些苗头性、倾向性问题只是对相关干部进行口头提醒，认为只要不出违法违纪的大事就好；有的党员干部认为监督执纪是上级纪委和派驻纪检组的事，不愿自我揭短亮丑，怕影响单位形象和考核；有的校监会的作用发挥不明显，监督管理上失之于宽、失之于软；还有对干部教师八小时以外监督方面措施和办法不多，去年年初出现了个别教师沉迷“两局”和发生酒驾问题。
三是制度笼子还不够紧密。在强化领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败上还存在着权力制约制度执行不到位、对一些重点领域、关键岗位的干部缺乏有效的监管手段、从源头上预防和治理腐败的举措办法还不多、权力监督制约的“笼子”扎得还不够紧等问题。
四是形式主义还依然存在。整个系统还存在会议多、文件多、检查多、评估多、比赛多、活动多“六多”的问题；还存在针对学校校长、中层干部微信群、钉钉群过多；学校针对家长存在QQ群、微信群、钉钉群过多的“指尖上的形式主义”问题；还存在局机关科室职责关系不清、职能交叉重叠，效率低下、各自为政的问题。
二、剖析问题产生的根源
深刻剖析存在问题的原因，虽然问题在表面，其实根子在思想。经过认真剖析，主要有以下几个原因：
一是理想信念不坚定，理论武装有欠坚实。新形势下，班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，重视业务知识的学习而忽视、轻视政治理论的学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义最新理论成果学习得不够深入系统，不够积极主动，知之不多、知之不深，特别对蕴含其中的马克思主义的立场观点方法理解的还不够，分析、研究和解决问题的能力显得不够，导致在实际工作中运用政策把握形势、分析问题、谋划对策等方面的水平不高，对干部群众的实际生活困准关心不足，缺乏进取精神，缺乏原则立场。
二是政治站位不够高，核心作用有欠发挥。有没有一个高的政治站位，决定了看问题的视野、推动工作的魄力、解决问题的方法。深入反思局班子存在的问题，其中最根本的原因就是政治站位还不够高，内心认为教育工作以业务为主，觉得只要管好自己的“一亩三分地”就行，做出成绩就会“一俊遮百丑”，因而不同程度地存在“实用主义”的现象，不能从政治上来观察、从全局角度去考量，行动上习惯埋头拉车，不善抬头看路，导致对“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的政治意义和深刻内涵把握不到位、不全面。
三是宗旨意识不够强，群众观点有所弱化。在内心深处没有自觉把人民群众的需求作为根本工作指向和最高价值追求，对党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民认识不到位。体现在工作中，想问题、办事情，有时不能完全从群众利益出发，往往考虑的是能不能完成上级任务，能不能受到上级领导的表扬和肯定，把对上负责考虑得多一些，对下负责考虑得少一些，没有正确地处理对上负责与对下负责的关系。还有在具体工作中，对重点、热点、闪光点工作相对抓得多抓得紧，对群众盼望的工作相对抓得少抓得松，还有时在推动工作时，向群众问计不多，没有充分发挥群众的首创精神。
四是党性修养不够正，三观认识有所偏差。随着工作生活条件的越来越优越，班子成员不知不觉放松了对自己的要求，加强党性修养方面的意识有所弱化，忽视了对世界观、人生观和价值观深层次改造，面对千头万绪的教育工作、越来越重的教育发展任务和越来越高的工作标准、纪律约束，缺乏越是艰难越向前、“敢叫日月换新天”的精气神，缺少攻坚克难的勇气，只求过得去，不想过得硬。同时没有充分利用好批评与自我批评这个武器，没有做到动真碰硬、触动灵魂，知多行少、知行脱节，导致难以真正实现自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。
五是纪律规矩不够严，监督管理有所松软。班子成员对落实中央八项规定和实施细则精神监督问责还不够，廉政教育引导不够深入，还止于泛泛的案件传达，教育警示尚未真正触及党员干部的思想灵魂。在实际工作中，对有些干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良现象和苗头，也缺乏足够的重视。在纪律执行上有护短讲人情的思想，纪律执行不严，没有起到应有的监督约束作用，没有真正把纪律和规矩挺在前面。其中既有客观因素，也有主观原因，反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。
三、今后努力方向和整改措施
民主生活会召开后，对会议反映的问题我们将，拿出过硬措施持续整改落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。
一是加强思想政治建设“强班子”。以政治建设为统领，将严守党的政治纪律和政治规矩作为履职尽责的第一标准，自觉把“四个意识”转化为对党忠诚、听党指挥、为党尽责的实际行动，把“两个维护”融入到血液里、根植到思想上、落实到行动中，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。进一步加强政治理论学习，在学懂弄通做实党的十九大精神、会议精神以及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神上持续用力、久久为功，深刻学习领会、积极贯彻落实上级教育工作重大决策部署，切实提政治判断力、政治领悟力和政治执行力，打牢立党为公、执政为民的思想和能力基础。
二是党建教育深度融合“强引领”。把党建工作和教育业务工作紧密结合，把对党的忠诚、对人民的赤诚体现在履职尽责中，以优质党建设引领促进教育高质量发展，以优异的教育工作成效来体现和检验党建成效，使二者深度融合、相得益彰。今后一个时期要围绕县委关心、百姓关切、社会关注的“学前教育普惠普及、义务教育优质均衡、初高中纵向集团化办学、高考提质突破、职业教育数字化技能培养”等问题加强研究，找准切入点和突破口，明确解决的思路举措，确保取得实实在在的成效。同时要打好疫情防控主动战、决战脱贫攻坚战，并充分发挥党组织和党员的战斗堡垒作用，让党旗在防控疫情斗争、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中高高飘扬。
三是严格落实一岗双责“强责任”。切实担负起管党治党政治责任，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，严格执行支部工作条例、党员教育管理工作条例等党内法规，把党组织工作融入课堂、融入活动、融入日常、融入思想、融入学校教育教学的各项工作中，探索数字赋能、整体智治在建强基层党组织中的作用，突出抓好中小学党组织领导的校长负责制试点，推进基层党组织建设水平再提高。在干部师生中扎实开展“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”四史学习教育，筑牢听党话跟党走的思想根基。
四是严明党的纪律规矩“强队伍”。深入实施“清廉学校”示范校创建三年行动计划，通过打基础、抓提高、上台阶的步骤，实现清廉学校全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。坚持严管与厚爱相结合，健全鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，全力营造教育系统的绿水青山。发扬钉钉子精神，着力在减轻师生负担、制止餐饮浪费、加强师德师风建设等方面一抓到底。引导广大党员干部以更高的标准带头廉洁从政、清廉治家，不断纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈。
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