今年以来,市乡村振兴局聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,不断完善“聚育抓增”工作机制,培育壮大帮扶队伍,凝聚乡村振兴帮扶力量,推动乡村振兴迈向新征程。
一、聚焦选优派强,“凝”帮扶合力
整合用好乡村帮扶队伍和驻村帮扶队伍等力量,激活乡村振兴动力引擎。
一是精准选派帮扶力量,全面有效覆盖。在坚持帮扶队伍总体稳定的基础上,按照“力量下沉到一线、工作落实到村户”的工作原则,进一步完善县级干部联系脱贫户制度、乡镇(街道)科级干部带头帮包制度、村级专职联络员制度,确保帮扶责任全覆盖、无死角。
二是强化部门协同联动,同心同向发力。围绕“坚强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项重点任务,整合科技特派员、巾帼志愿服务队等帮扶力量建立联动工作机制,变单打独斗为整体联动,聚焦群众“急难愁盼”问题,切实增进民生福祉。截至目前,第五轮第一书记已帮助改造危房305处,硬化村内地面16.4万平方米,安装路灯1833盏,规范升级农村厕所3303户,帮助特殊群体解决实际问题723个。
三是建立定期服务制度,促进人才振兴。积极探索建立城市医生、教师、科技人员等定期服务乡村制度,支持专业技术人才通过项目合作、周末工程师等形式,在基层一线发挥作用;落实乡镇医务和教育工作者单独评定职称工作,选聘高层次人才挂职科技副乡镇长,在政策、待遇等方面给予倾斜,让他们安心在乡村干事创业。
二、聚焦系统培育,“育”帮扶骨干
聚焦新形势新任务,优化培训方式,着力培育“能干”“会干”“干好”帮扶力量。
一是全方位培训,在学习中提升能力。以“理论学习能力、实践调查能力、群众工作能力、政策落实能力、改革创新能力”五力提升为重点,按照缺哪儿补哪儿的原则,围绕村支部书记和村级专职联络员、县乡业务骨干、第一书记和工作队等帮扶力量,开展分批分类的全方位培训,截至目前,市县乡三级共组织开展培训270余班次、46000余人次。
二是靶向式培训,在传授中融入角色。结合各级督导反馈的问题,紧盯短板弱项、关键力量,分批次开展现场教学,采取“优对差”一对一帮带教学,到帮扶户家现场解疑答惑,确保帮扶责任人、村支部书记、村级联络员等关键人员真懂真会、真正融入乡村振兴工作。
三是实战化培训,在互查中共同进步。组织召开全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨农村人居环境整治提升互查互纠、互学互比培训会,每月组织一次“互查互纠、互学互比”活动,开展“四不两直”互查暗访,加强内部学习沟通交流,主动取长补短。
三、聚焦考核管理,“抓”帮扶责任
通过健全体系、科学考核、强化督查,压紧压实帮扶责任。
一是建立管理体系。按照“职责清、分工明、考评实、奖惩严”的管理模式,市级制定出台了针对帮扶干部及乡村振兴联络员加强考核管理的指导意见,县乡两级分别根据实际明确帮扶干部及乡村振兴联络员的工作职责及考核管理办法,围绕选派调整、日常管理、学习培训、考核监督、保障支持等方面制定了具体管理措施,全方位健全全市乡村振兴帮扶力量管理机制。
二是科学考核管理。完善目标责任清单,并在全市率先实行乡村振兴“蓝黄红牌”考核,将帮扶责任落实情况作为重要内容,对于排名靠后的给与黄牌、红牌警告,对于排名靠前的给与蓝牌奖励,确保各级压力传导到位、责任落实到位,倒逼各项工作落实落地落细。
三是严格督查指导。采取市级监督直查、县(市、区)“互查互纠、互学互比”,对全市136个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的乡镇(街道)实现全覆盖督导,同时,加强问题分析研判,对出现的问题刨根问底,查明原因症结,明确责任主体,进行分级式整改,建立长效机制,确保问题真改实改,力争问题动态式清零。
四、聚焦关怀激励,“增”帮扶活力
加强对帮扶干部的关心关爱,充分调动帮扶工作热情。
一是强化保障支持,解决后顾之忧。今年以来,我市选派了87名市派第一书记,按照每人每年2万元的标准安排驻村工作经费和每人每天100元的标准为驻村干部发放生活补助,并每年组织进行一次健康体检,时刻关心关爱他们的工作生活和身体健康,落实相关补助待遇并及时解决困难问题,解决后顾之忧。
二是建立正向激励,树立良好导向。注重在帮扶工作队伍中评先选优,建立完善正向激励机制,3月份,市委农办下发通知,要求全市各县(市区)、乡镇(街道)制定帮扶干部绩效考核管理办法,明确规定对工作认真负责,成效明显的予以表扬,并作为年终评先评优的依据,极大增强帮扶干部的创业热情。截至目前,全市11个县(市区)、136个乡镇(街道)已全部制定完成并组织开展实施。
三是选树先进典型,发挥榜样引领。积极总结、提炼、宣传帮扶干部经验做法、先进典型,在做好宣传引导的基础上,在市级层面及时进行系统归纳、总结提升,形成可借鉴、可复制、可推广的经验做法,推动全市乡村振兴工作提质增效。