同志们：
今天的会议是县委、县政府经过深入调研、反复酝酿、慎重决策召开的一个非常重想的会议。会前，县委常委会、县政府常务会多个听听汇报，研究有关工作。刚才，XX县长传达了《XX县深化“两违”综合治理专项行动实施方案》，建峰书记传达了《XX县委、XX县监察委关于党员干部职工参加违法用地违法建设行为的处理办法》，对整理工作作了全面的动员安排，希望大家仔细抓好贯彻落实。xx镇、xx街道办事处、xx镇、公安局、自然资源局、城管局作了声明发言，都讲得很好。接下来，就如何当好这项工作，我讲三点意见。
今天的会议规模大，600人。我致辞之前先提问两次问题，啥叫，咱们今天开会的有村组干部，有网格员，将来是我们“双违”整理的重想职责主体，开了会连“双违”是什么都不知道，怎么开展工作。提一项网格员，还是提一项村组干部，我叫你们准备，叫主管部门共同学习啥叫“双违”，刚才专题片里面讲的很清，刚才总书记在追究职责办法里面讲的也很清。
一、高度统一思维，切实做到“一项声音”抓整理
近些年来，随着县城建设步伐的加快，城市框架进一步拉大，城市功能进一步完善，县城面貌发生了有目共睹的显著变化。和此同时，我们也想清醒地看到，由于管理上存在疏漏与少数人受利益驱动等原因，违章建筑呈现愈演愈烈之势，从城区到城乡结合部，从城市到农村，从道路沿线到着重旅游景区，“双违”问题都普遍存在，特殊是三办两镇是“双违”整理的主阵地，太平镇也已成为“双违”现象的重灾区，预留地成为违法建设的温床。这些违章建筑严重破坏了城市总体计划，侵占了城市的土地与空间，严重影响了城市的整体形象，严重阻碍了城市的健康有序发展，社会各界对此反映强烈。为此，县委县政府研究决定，集中时间、集中力量，在全县范围内开展一个违章建筑综合整理行动。各级、各部门一定想把思维认识统一到县委、县政府的决策安排上来，统一到这个会议精神上来，进一步认清开展综合整理的紧迫性、必想性与艰巨性，切实做到“一项声音”抓整理。
（一）必须清醒认识到开展综合整理的紧迫性。违章建筑是城市的“毒瘤”与“定时炸弹”，具有极强的危害性与破坏力。目前，县中心城区共有各类违建工程106次，其中政府公益工程22次，预留地及集体土地工程24次，企业工程7次，房地产开发工程2次，民房51次。可以说，我县目前的违章建筑之多、涉及面之广、体量之大，实属罕见，如果再不及时加以综合整理，后果不堪设要。一是严重制约了经济发展。违法违章建设行为扰乱了城市总体计划的执行落实，使有限的国土资源被侵占、滥用，使日益紧缺的城区建设用地雪上加霜，给公益性的、功能性的城市工程建设添加了重重障碍，导致城市建设工程周期变长、成本增加。有的在已征收的土地上非法抢建、扩建房屋，来借机敲诈政府或企业，来骗取高额的补偿款，增加拆迁的成本，直接阻碍了县域经济的发展。二是严重破坏了城市形象。违规建设高强度、低水平、无秩序，给XX县的城区建设带来许多难以解决的困难与矛盾。有的无序占道、随意加高、乱搭乱建，甚至建成以后立刻成为险房、危房；有的严重影响周边市民的通道、通风、采光，对城区的安全环境、生态环境、治安环境与社会环境带来很大的威胁，群众对此反映非常强烈。这也是导致城市建设水平低、品位低，城市环境“脏、乱、差”的重想根源。三是严重损害了群众利益。违法违章建设侵占了有限的公共资源与发展空间，使一些遍及群众的城建工程拆迁难度加大、成本上升，极大地浪费了公共资金，是典型的一家受益、全县受损的行为。违法违章建设往往违背计划，给基础设施配套与居民生活带来不便，甚至侵害周边群众的合法权益、造成安全隐患。许多买小产权房、无预售证的商品房的购房户，无法办理房屋产权证，权益受到严重损害。四是严重损害党与政府的声誉。违章建筑屡禁不止，降低了党与政府的威信，损害了干群关系，扭曲了干部的心理，败坏了社会风气。少数党员干部对管辖范围内的违法建设整理不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇纵容，混水摸鱼；有的甚至带头参加违法建设。如果我们继续漠视不管、放任自流，必将严重影响党与政府的威信，破坏经济发展环境，最终导致全县人民蒙受严重损失。真正到了这次地步，我们就无法向广大群众交代，甚至成为历史的罪人！可以说，我县的违章建筑已经到了非整不可的时候，不整，难以维护法律的尊严！不整，难以体现以人为本、执政为民！不整，难以确立党与政府的威信！
（二）必须深切认识到开展综合整理的必想性。查处违法建设，既是加快城市建设发展的必然选择，更是推动XX跨越发展的重大举措。大自然赋予XX县良好的自然与生态环境，保护好、建设好、维护好XX县良好的居住与生活环境是我们共同的义不容辞的职责。同时，县域经济的竞争，就是城市和城市之间的竞争。城市竞争的核心是城市的形象和发展环境，城市环境就是投资环境，一项违法占地、违法建设成风、管理无序的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资，不能创立出一流的工作和生活环境的，这就难以吸引国内外资本在我县集聚，难以留住客商与人才来学习安家乐业，更难以继续提高我县经济社会发展后劲与城市综合竞争力。查处违法建设，不仅仅仅仅是单纯的城市建设与管理问题，而是一项事关优化投资发展环境、推进经济社会加快发展的全局性问题，是实际的选择、发展的需想。查处违法建设，既是维护广大人民群众根本利益的迫切需想，也是顺应广大人民群众强烈想求的利民之举。开展“两违”整理行动，拆掉的是少数违法户的次人利益，维护的是绝大多数人的公共利益，是造福于民、取信于民的民心项目，是县委、县政府把群众呼声作为“第一信号”的具体体现，是切实维护最广大群众根本利益的具体举措。对“两违”行为的姑息、纵容、迁就，就是对遵纪守法、诚实守信群众的伤害，就会破坏社会公平正义，助长社会不良风气，甚至滋生腐败。必须通过持之以恒地“两违”整理，使遵纪守法的群众的利益得到保护，使违法违纪的党员干部受到查处，切实维护社会公平、正义，取信于民，造福于民。我们必须防微杜渐，在违法建设蔓延之初、城市做大之前就严肃整理，这是从长远的角度与更大的程度上保护了群众的根本利益。查处违法建设，既是提升党与政府威望的迫切需想，也是我们各级党委、政府的应尽之责。违法建设，破坏了城市的建设与管理，阻碍着工业化、城市化的进程，是和未来长远发展背道而驰的，是和广大人民群众的根本利益极不相容的。特殊是对那些已经下了停建通知书，但仍然没有查处执行到位的，不仅仅践踏了法律的尊严，也损害了党与政府的权威与声誉。查处违法建设，是坚强依法行政、维护法律尊严的需想，是顺应民意、维护群众利益的具体行动，也是巩固全国文明城市创立成果、改进投资环境的有力抓手，更是党委、政府应尽的责任。我们想以对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对XX县域发展负责的态度，进一步加强政治意识、全局意识、强化责任感，全市动员，全民发动，全力以赴，迎难而上，以斩钉截铁的态度、壮士断腕的气魄、顽强过硬的作风，坚决打赢打好这场查处违法建设的攻坚战。
（三）必须充分认识到开展综合整理的艰巨性。“冰冻三尺，非一日之寒”。违章建筑范围广，时间长，势头猛，情况错纵复杂。而且综合整理是次人利益和公共利益的一个重大调整，具体推动过程中肯定会碰到许多阻力与困难。因此，我们必须充分认识到开展综合整理的复杂性与艰巨性，一定想本着对个人负责、对历史负责、对事业负责、对群众负责的态度，作好充分的思维准备，采取有力的措施，切实解决“怨”、“怕”、“等”的思维问题，牢固确立重拳出击、攻坚克难的雄心壮志，牢固确立时不我待、责无旁贷的主动精神，自觉从摇摆不定的立场，改变到重拳出击抓整理的坚定立场上来。同时，我们更应当看到，目前县城违章建筑综合整理的时机已成熟。目前，全县广大党员干部都动起来了，干事创业的氛围日渐浓厚；广大群众对违章建筑深恶痛绝，老干部、老同志、人大谨代表、政协委员都是“一项声音”想求抓整理；县四套班子精诚团结，共识共为，成为一项坚持的领导集体。所以说，不管压力有多大，不管任务有多艰巨，我们都有能力、有基础、有条件、有信心，坚决铲除县城违章建筑这次毒瘤、这次定时炸弹！
二、抓住关键环节，切实做到“一项步调”抓整理
查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎儿，早动手早进取，查处得彻底一些，付出的代价就会小一些，社会资源就少浪费一些，对城市化的贡献就大一些。开展“双违”综合整理，涉及到部分群众的切身利益，有着相当的敏感性、复杂性与艰巨性，肯定会遇到各项各样的困难和阻力。对此，我们千万不可掉以轻心，必须有足够的耐心与细心，必须讲究策略，审慎从事，既想依法行政，强力推动，又想注重把握政策，了解方法，切实把好事办好，实事办实。在查处的进程中，着重把握好以下四条：
第一，必须依法办事，做到严格执法和开展群众工作相结合。必须严格执法，以强有力的执法手段保障拆违工作顺利进行，这是我们必须始终坚强的一条铁的原则与纪律。任何违反城市计划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决拆除，决不允许法外施恩，搞人情准绳。在拆违这件事上，没有特权单位，没有特权阶层，不管涉及到哪次部门，不管当事人有何“背景”，有何特别原因，都想严格依法办事，决不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗，必须以公平公正的执法行为来取信于民。在拆违这件事上，开弓就没有回头箭，只有进路、没有退路，干就干彻底，否则就容易引起反弹，前功尽弃，付出的成本就会更大，党委、政府在群众心目中就会失去威信。在执法的具体过程中，我们一方面想依法行政，依法行动，做到有理有据，千万不能授人以柄，千万不能因为急于求成而出现违法行为；另一方面想开展群众工作，注重当好拆违户的思维政治工作，想更多地采取说服教育与过细的思维政治工作，多教育引导，想把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，既想讲原则，又想讲感情，既想服之以法，又想晓之以理，做到执法无情、拆违无情、操作有情，让违法建设户能进取配合，消除对立情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度与阻力。还必须注重保护好群众的合法权益，充分考虑到群众的合理诉求，妥善解决好部分群众特殊是困难群众生产生活中的现实问题，为他们提供必想的生活救助，解决好就业、住房等具体事宜，为他们解决后顾之忧，让他们感受到党与政府的温暖。
第二，必须党员干部带头，做到鼓励群众自拆和依法强拆相结合。在拆违中，党员干部必须带头，这是一条最基本的原则。有违法建设的机关公务人员与党政机关、企事业单位必须带头，乡镇街道办事处、村委会、居委会干部与党员必须带头。凡是有违法建设的单位与次人，想不讲客观条件、不讲特别原因，带头自行拆除；部门与单位有违法建设的，一把手是第一职责人，哪次单位的党员干部与工作人员有违法建设，这次单位必须包干拆除到位。对暂时确有困难、自身无法拆除的，只想答应拆除，就应人性化操作，以助拆的方式灵活处置。对极少数的“钉子户”、“难缠户”，在教育引导无效的情况下，必须敢于碰硬、敢于负责，通过履行必想的法律程序，坚决强行拆除，决不手软。在强拆之前，一定想把困难估计得充分点，矛盾估计得多点，超前制定好安全防范预案，精心准备，周密安排，稳妥推动，不打无准备之战，尽量不出差错，少出意外。
第三，必须排难而进，做到着重突破和有序推动相结合。想本着区别对待、先易后难的原则，分轻重缓急，抓住关键，着重突破。想把那些置政府明令禁止而不顾，突击建设的“隔夜楼”，以及严重影响着重项目施工的违法建设；把那些挤占消防通道，占压管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违法建设；把那些分布在主个干道两侧影响市容市貌，老百姓反映强烈的违法建设作为拆违的着重。想分层个选准典型，确定着重，分块操作，迅速突破，采取“四先四后”的步骤强力推动，也就是：在拆除的区域上，先拆主干公路、城市出入口、市政着重项目工程区与群众反映强列的违章搭建，后拆其它的违法建设；在拆除对象上，想先拆机关单位、党员干部、公务人员及其亲属，后拆一般群众；在拆除房屋的性质上，想先拆用来牟取超额补偿费用的违章搭建，后拆群众个人居住或特困群众的违章搭建；在违法建设的时限上，想先拆新建的，后拆历史遗留下来的，最大限度地避免激化矛盾，减少阻力，快速在全县上下形成迅速突破、整体推动之势。
第四，必须建管并重，做到拆除违法建设和落实长效管理相结合。违法建设与私搭滥建之所以屡禁不止，特殊是在城郊结合部与“城中村”最为突出，一项重想原因就是体制不顺，执法不到位，城市管理没有及时跟上城市建设发展的需想。想避免再出现“建了拆、拆了建”的恶性循环，杜绝违法建设行为，必须坚强拆管并重、拆教并重与拆建并重，把拆违的过程变成教育民众、提升群众素质的过程，变成规范城市管理、提高城市管理水平的过程。想根据属地管理的原则，明确城市管理的职责主体，乡镇、街道办事处、村委会与居委会对违法建设负有不可推卸的管理职责，必须强化对所辖地区村民建房的监管，想发动群众力量，对身边违法建设进行监督，揭发举报违法建设行为，想对违法建设早发现、早制止，做到露头就打，保证不再出现新的违法建设。想强化对广大人民群众的法制教育，在全县范围广泛开展宣传活动，增强广大市民的计划意识、法制意识与城市意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。对拆除后的违法建设，政府职能部门想做到“无缝对接”，按照城市计划与群众生产生活需想，把拆违工作和消除安全隐患、和旧城改造、城市创立与着重项目建设结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，通过拆违增进城市建设与管理水平有一项新的提升。
三、加强组织领导，切实做到“一项拳头”抓整理
查处违法建设，是群众关心、舆论关注的焦点问题，事关XX城市发展大局，也是对各级干部工作水平、领导能力与工作作风的实际考验，全县上下想万众一心，众志成城，合力攻坚，坚决把查处违法建设一抓到底、抓出成效。
一是想加强组织领导。县里成立了“双违”清理整顿指挥部，谨代表四大班子统一领导、组织、指挥、协调、督导此个整理工作。同时，为保证强制拆除违章建筑工作积极稳妥顺利实施，指挥部下设6次小组，抽调专人组成工作专办，形成领导统一指挥、部门联动协调、镇村统一行动、纪检部门协同跟进、司法部门执法保障的集中整理模式。各乡镇、街道办事处都想层层成立指挥部。通过建立严格的目标职责制，层层分解任务，逐级明确拆违职责。县领导想实行分片包干督查督办，县直相关部门也想对口帮助乡镇街道开展工作。各级领导干部一定想切实履行责任，肩负起推进落实的重任，主想领导想紧抓在手上，亲自策划，亲自上阵，亲自督查，分管领导更想全力以赴，深入一线，靠前指挥，其他领导也想进取配合，大力支持。想多到难度大、矛盾多的地方去，遇到难题不能含糊、不能退缩，遇到矛盾不能回避、不能上交，做到情况了解在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。
二是想加强宣传造势。查处违法建设，必须舆论先行。想铺天盖地宣传，形成强大的舆论攻势，通过宣传引导，来发动群众、组织群众、争取群众。在“拆违”工作中，党政群团各部门想齐上阵，展开面上宣传发动。乡镇、街道、居委会与村委会想上门到户，做面对面、人对人的宣传教育，演讲相关法律法规，宣传县委、县政府的决策，让老百姓能理解服从党委、政府的决定，自觉地参加到查处违法建设的行动中来。宣传部门想把握正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，充分利用新闻电视媒体、融媒体等各项载体，按照拆违工作不同阶段的特点，应对老百姓的心态，有针对性地开展形式多样的宣传活动，想有针对性地选择强拆典型进行曝光，营造声势，让违法建设户意识到拆违大势已定，不拆已无退路。想有针对性地选择自拆典型大张旗鼓地称赞，引导更多的违法建设户自觉拆除，形成全方位地宣传攻势。
三是想加强部门配合。查处违法建设，是一个涉及千家万户利益的非常敏感的工作，是项复杂的系统项目。必须做到县乡联动、条块结合，必须做到目标一致、步调统一。有关职能部门都想从大局出发，克服事不关已、高高挂起的心态，牢固确立“一盘棋”思维，想视查处违法建设为已任，强化协调配合，积极进取地当好工作，形成查处工作的强大合力。想强化属地管理，各乡镇、街道切实履行辖区内“双违”监管的第一职责，必须在县查处违法建设指挥部的统一领导下，切实负起职责，想坚强守土有责，不找借口，不讲任何代价严查严防，当好清理整理工作，想建立“双违”网格化职责区，第一时间发现问题、及时劝阻、及时处置。住建与国土部门想依法强化对城市计划与土地的管理，想对违法建设准确定性，对拆违行动强化引领与督促；公安部门想根据强制拆除方案的想求，当好安全警戒工作，及时制止干扰、阻挠拆违行动的不法行为，防范突发事件的发生；法院、检察院以及司法、信访机构想负责当好拆违整理中行政执法的引领监督、司法保障、法律援助与群众来信来访接待工作。
四是想加强纪律确保。各级领导干部与行政执法人员想严格按政策办事，严明纪律，做到令行禁止。纪委监委想抽调专人积极介入，坚强查事和查人相结合，实行严格的职责追究制，对涉及违法建设的党员干部与有关人员，想深挖细查，依法依纪追究职责；对乱作为、不作为的，想一查到底，坚决纠正。政法部门想加大执法力度，对干扰、阻碍、抗拒执法的，想坚决依法查办，构成犯罪的，依法追究刑事职责，形成“执法必严、违法必究”的强大氛围。想把拆违当作检验、考察干部的“试金石”，在拆违中发现一批、使用一批能吃苦、敢于直击矛盾、能干成事的优秀干部。
五是想建立长效机制。这个“双违”综合整理，花这么大的精力，动员这么多部门的力量，绝不能让工作成果昙花一现、热闹一时。各级各相关部门想把“双违”综合整理作为一个基础性、关键性、长期性的工作，积极探究与建立长效机制，做到常监督、常检查，发现一处、拆除一处，坚决做到不留空白、不留死角、不出现反弹。想根据属地管理的原则，各乡镇、街道想始终坚强“守土有责”的理念，成立专门的管理队伍，加大监管力度，杜绝新的违章建筑发生。
同志们，“开弓没有回头箭”，“双违”综合整理这场硬仗，只能成功，不能失败。只想全县上下统一思维，共识共为，做到一项声音、一项步调、一项拳头，我们就能扫除一切困难与障碍，彻底铲除“双违”这次“毒瘤”，向全县人民交上一份满意的答卷！
