从全区发展大局上讲，今天的会议具有重大的历史意义。这段时间，党工委、管委会一直在研究、谋划全区民营经济发展。今天，结合会议要求，我就如何促进全区民营经济大发展、大繁荣讲四个方面的内容。
一、正确看待民营经济发展的基本情况
就全省范围来讲，我们的民营经济既有优势，也有忧患。我们的优势是有自己的资源禀赋、实现基础和迫切愿望。单纯从数量、体例上看，我区的民营经济发展较为均衡。以X年统计数据为例，全区民营经济增加值占全区GDP的比重为X%，全省为X%，我区高出全省X个百分点；实缴税金占地方级财政收入的X%，从业人员占城镇从业人员的X%，民营企业占全区企业的X%，比例相对协调。但是，也要清醒地看到，我区的民营经济还不足以称之为真正的民营经济，在总量上、产业上、规模上、产品竞争力上、市场占有率上、科技含量上与全省和周边地区相比还有很大差距。X年，我区民营经济主营业务收入只是抚松县的X%、安图县的X%，民营企业只占民营经济市场主体的X%，且多数处于产业链的低端；企业规模和产业层次都比较低，规模和限额以上企业只有X户，占民营企业的X%，规模以上民营企业新产品产值率只有X%，低于全省平均水平X个百分点，有自主研发或技术创新机构的民营企业几乎为零，年实缴税金过百万的民营企业纳税大户不超过X户。我来之后和大家谈心，很多同志都表示我们有的部门工作很忙，有的部门事情却不多，我认为这与我区现状有很大关系，放到民营经济的角度来讲，我们确实是少做很多事情。所以说，我们发展民营经济的压力巨大。
二、认真分析民营经济发展的不利因素
一是全区整体意识落后。经发局提交的材料中写到干部观念落后的问题，我认为不只是干部观念落后，而是全区干部群众整体观念落后，主要是官本位思想严重，对民营经济在全区经济社会发展中的重要作用认识不到位，服务意识、干事创业意识不强，还没有形成对民营企业、对商品经济全力以赴、全民参与的社会氛围。特别是领导干部的认识问题，在这里是比较突出的，所带来的副作用也是最大的。
二是发展环境不优。当前，可以说在我们这里想干事、谋创业、争发展，存在着很大的困难和阻碍。有形无形的市场准入限制依然较多；中小金融机构和担保机构发展相对滞后，融资服务体系不完善；一些单位在服务办事过程中对民营企业有吃拿卡要、变相收费、以罚代管等现象，特别是一些区级单位，执法部门和审批部门“雁过拔毛”“关门打狗”的现象仍然存在，严重影响投资者的发展预期和投资信心。
三是政策落实不到位。某些部门和人员认识不到位，工作主动性不强，贯彻落实的执行力差。很多事情，不管你怎么讲大局、讲认识、讲利弊，也只是推一推、动一动；已经写进会议纪要的工作，稍微遇到点阻力，就放到脑后去了；承诺给予老百姓的政策、扶持招商引资的政策，没能很好的贯彻落实下去，等等。
三、努力把握民营经济发展的机遇
我们分析问题和困难，关键是为了找到解决问题、克服困难的途径和办法。所以要立足现实，看到矛盾和弱点，同时也要看到当前形势下我们发展民营经济的一些有利条件。一是关于外因，我们拥有良好的发展环境。近年来，国家相继出台了“支持中小企业X条”、“鼓励民间投资X条”、“扶持小微企业X条”等一系列政策，鼓励民营经济发展。年初省委、省政府就召开突出发展民营经济大会，书记、省长亲自讲话，亲自动员，亲自部署，出台了《突出发展民营经济的意见》和若干含金率极高的政策措施，从执行层面、金融层面、税收层面，都给了很多历史性、突破性的政策。昨天，我参加了省委、省政府突出发展民营经济领导小组第一次会议，各市（州）包括X保护开发区分别向省长递交了责任状，省长再次进行了强调、部署和安排，足以看出全省对发展民营经济工作的重视。二是关于内因，我们具备扎实的发展基础。当前，我们正处于大发展、快发展、高标准发展的重要历史时期。X管委会已经成立X年多了，各项工作开展顺利，基础框架基本形成，现在到了要找准定位，认清自己，加快发展的关键期。我们的财政收入、人口总量跟全省其他县（市、区）相比有很大差距，我们该怎么办?X只有在全省找准定位，才有发展前途。
具体来讲，我认为X应该发挥五大作用：
第一，X是X省乃至东北地区的生态根基和生态屏障。没有X，就没有“三江”，就没有松花江X公里（X省内X公里）的流域，就没有占X省X%的人口、经济的发展，就没有“三江”流域的产业发展。因此，我们是名符其实的生态根基和生态屏障。
第二，X是X省的名片。这张名片怎么有效打出，怎么发挥作用，怎么展示X形象，是需要我们深入思考和认真探究的。我认为这张名片应该体现两个内涵。在名片的生态内涵方面：X的生态保护现状完好，具有丰富的物种多样性，巨大的生态潜力、生态涵养功能、生态科研价值，都是世界性的。经征求省委、省政府意见，我们将举办X国际生态论坛，届时我们将举办一系列具有重要意义和影响力的活动：一是牵头成立“国际自然保护区联盟”，并将秘书处永久设在X；二是举办X国际生态峰会，邀请生态界、学术界、人文界的大家齐聚X，就生态问题进行研究和探讨；三是组织颁发“X国际生态奖”，委托国际组织、专家进行评审；四是建立X生态保护基金。通过这些工作，将X这座世界名山，用世界高度、国际眼光和水准把生态名片做出来。在名片的文化内涵方面：X具有良好的生态价值，也具有较高的文化价值。我们建设宝马古城、X十八坊、文化产业园区、国际酒吧一条街、博物馆群等都是为了深入挖掘和充分发挥其在传承历史文化、展现民俗风情方面的功能作用。为了更好的促进文化回归、传承和发扬，我们争取省里批复成立了文化广电新闻出版局和X广播电视台两个正处级机构。当前，我们的招商引资和项目建设都以文化为重点。文化产业园区和北大青鸟合作的3D影院，年底竣工；卡森配合X国际生态论坛建设永久会址，年底竣工；近期成功与亚洲卫视签约合作，年底将在X举办亚洲小姐冬季站选拔活动，并将亚视中国总部基地落户X。我们正在洽谈中关村梦想学院、北大文化旅游学院、教育部大学城项目落户X，完成对X文化建设的人才支撑。还有中国民族企业策源地项目，将上海世博园中国民族企业家联合馆永久落户X，届时马云、郭广昌等民族企业家将入驻X，并通过这一平台，可以将全国及世界各地的民族企业家吸引过来，让X成为中国企业家和世界企业家云集的圣地。通过这些工作，进一步促进X文化传承、挖掘和展示，将X名片的文化内涵进行有效展现。
第三，X是X省的旅游龙头。我们是龙头，是由于X省的经济总量较小，X的生态资源、旅游资源极为丰富，而并非因为我们旅游产业发展的好。X集团X年收入为X亿元，整个旅游产业收入也刚刚过X亿，经济总量仍然较小。要把我们的资源优势变成动力，变成滚动式跨越发展的坚实基础，发展壮大旅游产业，培养若干上市公司，全力打造总部经济。我们正与一家开发人参产品的企业洽谈，合作发展人参产业。我们完全可以用X这张名片帮助其推广产品，但首要一条就是企业的项目总部要落户在X。这样在全国、全世界范围内卖出的所有产品其税收都要从X走。要深化研究新型经济业态，不断整合X周边产业链条，让X五大雪场、三大温泉城基地都要变成活化的产业。
第四，X是服务全省，带动周边的基地。我们要将自身的发展和全省各地发展紧密联系起来，力求为全省X个县（市、区）经济社会发展服好务。现在，周边县（市、区）对我们的工作也都非常支持，安图县和池北区合作成立宝马经济区就是一个很好的例证。我们的发展一定要多考虑带动周边发展和服务全省发展，争取让X变成全省对外交流的窗口、招商引资的平台。对待客人要热情招待，体现出X对客商的重视和关注，真正将X变成加深友谊的基地。目前，全省已有X多家单位和我们建立了对接关系，各县（市、区）、各厅局、各大专院校、各中省直单位、各大企业包括中小企业我们都要服务好，服务全省的概念一定要深入人心。
第五，X是边疆稳定和民族团结的重地。我们边境线长为X公里，实际交接给我们的是X公里，而且对面是朝方的军事重镇，边疆要塞。我们一定要理清工作思路，找准特殊区域位置和多民族团结的定位。通过召开X区域发展合作座谈会，协调周边各方共同建设“环X经济圈”；聘请美国AECOM公司进行池北区城市规划设计，通过规划的逐步落实，我们的城市将会发生翻天覆地的变化；要通过全面调查，细扣死角，扩大有效建设面积；要对城市垃圾宣战，提高老百姓的环境意识，提高各个方面的管理意识，促进企业文明施工；要制定措施，加强监管，做好保障，建立长效清理整治机制。电视台等各有关媒体要积极配合开展好舆论监督和宣传工作。
四、明确目标，努力推动全区民营经济发展
今后五年，全区民营经济发展的奋斗目标可概括为“三翻番、双倍增、两个三分之二”，即到X年，全区民营经济主营业务收入、增加值和实缴税金在X年的基础上都实现翻一番，分别达到X亿元、X亿元和X亿元；民营经济市场主体和民营企业户数在X年的基础上增加一倍，分别达到X户和X户；民营经济增加值占GDP比重、民营经济实缴税金占地方级财政收入比重都达到X/X以上。
X年，全区安排重点建设项目X项，总投资X多亿元，新开工的招商引资项目也很多，这些大项目的建设会极大地拉动民营经济发展。如果X是一潭死水，没有发展的载体，一个项目都不上，民营经济无从谈起。所以我们一心一意谋科学发展，不能蛮干，要科学保护、科学开发、科学管理，要兼顾当前、想着长远。
一是突出抓好全民创业。要结合新型城镇化建设和宝马经济合作区开发，制定和完善支持支持民营经济发展的措施，特别是支持家庭旅馆业发展和城镇建设的措施，要多想思路、措施，多出政策、办法，多办实事、好事，给老百姓以大力扶持，把握好方向，真正形成效果。要在民众中大力倡导“人人能当老板、家家可以创业”的创业意识，引导广大城镇居民当经纪、搞流通、开店铺、兴实业，真正在全区上下形成“家家搞创业、户户忙致富”的浓厚氛围和良好局面。
二是突出抓好总量培育。要把扩张民营经济市场主体总量、特别是民营企业数量作为发展民营经济的首先任务。深入开展“万名创业者、万名小老板”培训工程，结合二道白河示范镇建设，积极创造条件，提供创业机会，完善政策措施，鼓励全民创业。要在积极发展小微企业的基础上，更加注重培育发展规模型企业，打造总部经济。大力实施“百户企业成长工程”，争取利用三年时间，每年重点扶持X户小型微型民营企业发展，年新增规模和限额以上民营企业X户以上。
三是突出抓好平台建设。着力推进宝马经济合作区、X十八坊产业园、文化创意产业园建设，要通过完善园区内基础配套设施和服务功能，出台相关扶持政策，积极鼓励和支持民营企业入驻园区发展，努力提高民营企业发展的集约率和集聚度。
四是突出抓好城镇建设。要抓住全省统筹推进城镇化示范城镇建设的机遇，结合二道白河示范镇建设，在空间布局、功能分区、项目摆布、交通系统、风貌设计等各个方面统筹考虑、规划、设计好民营经济发展空间和民营企业进入领域，为民营经济发展预留足够的成长空间和创业机会。积极鼓励民间资本参与公共设施、公用事业、社会事业和社会服务等领域建设，把具有收益性或经营性的公共设施和社会服务项目让利于民营企业，让更多的民营企业参与城市经营和社会服务。
五是突出抓好资金筹措。要着力破解银行金融信贷瓶颈。一季度，全区存款余额X亿元、贷款余额X亿元，存贷差X亿元。银行惜贷的原因既有信用担保体系不健全的问题，也有企业自身缺乏融资能力的问题。要加快建立中小企业信用担保机构，增强中小微型企业信贷融资信用和能力。要不断创新融资方式。依托宝马经济合作区、十八坊产业园、文化创意产业园等项目建设平台，积极开展土地融资工作。目前，我们已经与中行、开行等多家国内知名银行进行了合作，已累计到位银行资金X亿元。下一步还将继续加大土地融资合作力度，争取更多的银行资金支持我区项目建设和经济发展。
六是突出抓好招商引资。推进我区经济发展特别是民营经济壮大，单靠我们现有的基础和自身的能力远远不够。要依托X丰富的资源和品牌优势，大力开展招商引资，借助外力加快自身发展。近期，要重点跟紧“中国民族企业策源地”项目的谋划和实施，增强X对民营企业的感召力和吸引力，把X建设成为全球了解中国民企文化的窗口、吸纳民营资本的洼地和聚集民营总部的高地，带动整个X区域乃至我省民营经济发展。
在现有的形势下，我们还有个解放思想的问题，要想方设法克服困难，主动作为，而不是按部就班，衙门作风。必须牢固树立“环境就是资源、就是竞争力、就是生产力”的观念，在继续抓好投资硬环境建设的同时，采取更加有力的措施，加大软环境建设力度，努力营造干事创业的人文环境、宽松优越的政策环境、务实高效的服务环境、平等公正的法制环境、规范有序的市场环境，让投资者进得来、住得下，让企业家放心、放手去干事业、创产业，努力为民营经济营造最佳的发展环境。
总而言之，通过今天的会议，大家要认清形势、增强信心，进一步促进全社会共同关心、支持和参与民营经济发展。管委会、全区各级党委、部门，要齐心协力、齐抓共管，努力营造好的发展环境，建设高效、廉洁、服务型政府，推动全区经济社会更好、更快发展。
