一、构建常态化工作机制,构建农民工维权防护网。
建立“工会+检察”劳动争议检调对接工作机制,充分发挥工会、检察院在劳动争议纠纷调处中的部门优势,以问题为导向,紧紧围绕侵害农民工合法权益案件做好调处工作,推动解决引发劳动争议纠纷的深层次问题。区委政法委、区总工会、区检察院等单位,成立劳动争议检调对接工作领导小组,单位负责人任组长,有关内设部门负责人为成员,共同解决工作中遇到的问题。同时,依托12309检察服务中心,单独设立劳动争议检调工作室。制定《关于建立“工会+检察”工作机制维护职工合法权益的实施意见》的文件,明确任务目标、基本原则、工作机制和工作要求。利用检察院自主研发的“依法治区信息共享监督平台”,实现涉及农民工案件线索网上移送、网上办理和网上反馈,实现劳动争议信息共享。
二、创新司法办案模式,充分发挥检察监督职能。
一是充分发挥行政检察职能,做好行政争议实质性化解工作。行政检察“一手托两家”,既监督法院的审判活动,又监督行政机关的行政执法行为。区检察院在做好行政诉讼监督工作的同时,协同行政执法机关共同化解行政争议。比如,某建筑公司拖欠农民工工资260余万元,几十名农民工多次上访,造成不良影响。区检察院及时调查核实案情,支持人社部门约谈建筑公司相关负责人。经多方不懈努力,建筑公司支付了拖欠一年多的农民工工资,有效维护了农民工合法权益。二是扎实做好民事诉讼监督工作,切实破解农民工诉讼和执行难题。对农民工申请的民事诉讼监督案件,开辟“绿色通道”,特事特办,优先办理。比如办理的张某等六人申请执行监督案,某建筑公司拖欠张某等六人工资款68万余元,经过法院调解,支持了当事人的诉求。但是当事人申请强制执行后,迟迟未得到执行,六人多次信访。区检察院受理后及时展开调查,多方查找,查明被执行人有到期债权可供执行,在及时督促人民法院采取执行措施同时,与法院共同作当事人的和解工作,破解执行障碍。人民法院将到期债权扣划后直接支付给了当事人,取得了案结事了的良好效果。三是有效运用支持起诉职能,以诉讼方式维护农民工合法权益。在“工会+检察”机制基础上,进一步完善行政机关优先处理、检察机关支持起诉、司法行政机关法律援助、人民法院缓免交诉讼费等工作机制,切实有效维护好农民工合法权益。同时,发挥检察机关的检调对接机制,在调查核实案情的基础上,积极促成当事人达成和解,把问题解决在诉前,为当事人减少了诉累,促进了社会和谐稳定。
三、聚焦群众“急难愁盼”的问题,扎实履行职责。
农民工是弱势群体,缺乏法律知识和维权意识,自身合法权益极易遭受侵害。近年来,xx始终注重对农民工利益的维护,分别以支持起诉、诉讼监督、非诉执行等有效方式开展检察监督,切实维护农民工合法权益。王某某受雇于丁某某,在其承包的工地打工,丁某某拖欠王某某劳动报酬19800元,王某某通过工会向检察机关申请支持起诉。案件受理后,区检察院在多方了解案情的基础上,充分发挥五方协同机制,主动“上前一步”,与工会、住建、人社、法院等部门共同作各方的工作,促成王某某与发包方达成和解协议,减少了当事人的诉累,节约了司法资源。农民工特向检察机关送来锦旗致谢。今年以来,针对农民工欠薪问题,区检察院与工会、人社局等单位联合开展清理活动,共受理农民工欠薪支持起诉案件11件,达成和解2件,支持起诉8件,终结审查1件。
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