今年上半年，全区各级基层党组织按照中组部、自治区党委组织部和市委组织部的工作部署和安排，以喜迎党的二十大为主线，以主动融入世界级旅游城市建设为依托，以“强堡垒、当先锋、打头阵”标准规范提升年暨“五基三化”攻坚年行动为牵引，抓基本、强功能，补短板、强优势，重创新、解难题，不断增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，续写基层党建工作新篇章。
一、上半年主要工作及成效
（一）坚持抓制度、强落实，党建工作责任进一步压实。
一是健全责任机制。制定《xx区基层党建“强堡垒、当先锋、打头阵”标准规范提升年暨“五基三化”攻坚年行动方案》、《xx区2024年度基层党建工作量化考评方案》、《xx区2024年度基层党建方面存在问题整改方案》，分级制定基层党建工作任务清单和问题整改清单，做到工作任务、工作要求、责任人和完成时限“四明确”。
二是严格考评机制。发挥考核评价“指挥棒”作用，强化述职评议考评结果运用，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。不定期开展基层党建“两随机”调研指导，对各党支部逐一过“筛子”，及时发现、研究和解决问题，加大对各项任务落实的指导力度，确保党建工作抓实见效。
三是完善联系点机制。深入推进党支部工作联系点建设，区四家班子党员领导均建立党支部工作联系点，围绕配强好书记、建设好队伍、落实好制度、开展好服务、做出好业绩和最终让群众满意“五好一满意”党支部建设目标，扎实开展党支部联系点“一联三促”工作，与基层党组织书记“面对面”交流、“手把手”帮带。
四是发挥党建联盟效应。创新打造“xx”党建联盟和“xx”党建联盟，整合镇、村两级党组织、两新组织、联村单位等多方面力量和资源要素，明确相关单位的职责，构建优势互补、各方联动的党建工作新体系，实现区域党建互联互动，推动资源要素向基层一线倾斜，形成强大工作合力。
（二）坚持抓队伍、强堡垒，基层组织功能进一步增强。
一方面，优化组织建设，提升战斗堡垒硬度。全面摸排各领域基层党组织设置情况，按照有利于扩大党的组织和党的工作覆盖、有利于党组织和党员作用发挥、有利于党员教育管理、有利于联系群众的原则，规范优化基层党组织设置形式，新成立xx个两新组织党支部。开展各领域基层党组织评星定级，今年新增xx个五星级、xx个四星级和xx个三星级农村基层党组织，截至目前全区农村星级党组织覆盖率达xx%。对未定星级的两新组织党组织主动帮助提升水平、争创星级，对已经评定星级的党组织定期开展复核、抓好巩固提升，把xx等xx家争创星级的党组织打造成特色鲜明、亮点突出的两新组织党建工作示范点。持续推进城市居民小区评星定级，xx小区获评自治区三星级居民小区党组织。建设xx村屯级党群服务中心，打通服务群众“最后一百米”。
另一方面，培育“xx先锋”，壮大雁阵队伍力量。严格把关发展党员质量，注重在农村优秀青年、致富带头人、高知识群体、35岁以下青年等类型中大力发展党员，确保发展党员数量和质量“双线”提升，截至目前已发展党员xx名，入党积极分子库存xx名。强化流动党员管理，推动完成乡镇（街道）和村（社区）全部建立流动党员名册，建立由村“两委”干部与流动党员“一对一”联系服务机制，实现对流动党员的有效管理。创新党员教育形式，组建“红色送学队”，举办“党建领航 清风护航”文艺汇演暨“党课开讲啦”清廉社区情景党课，让党课的阵地从课堂搬到舞台。创新推出“田坎党课”“车间党课”和“非遗党课”等一批形式新颖接地气的党课，有效破解党员教育吸引力不强、感染力不足等问题。开展换届“回头看”，聚焦“班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、群众反映怎么样、矛盾问题有没有”，突出“五查五看”，对xx个乡镇xx个行政村（社区）全覆盖回访调研，并对xx名乡镇班子成员逐个谈心谈话，对xx名村（社区）“两委”干部进行一一调研谈话，全面掌握换届后乡镇和村“两委”班子运行情况，进一步巩固2024年乡镇、村（社区）“两委”换届选举成果。持续加强党员队伍建设。以党员积分制管理为抓手，不断优化党员队伍结构，保持党的生机和活力。抓好村“两委”干部培训轮训，增强“领头雁”抓基层党建工作责任意识和业务本领。完善村党组织书记区级备案管理制度，实行村党组织书记系统化培养、专职化管理、星级化考核。配备xx个村级党建组织员，增强村级后备力量，强化后备人才储备。
（三）坚持抓投入、强基础，基层基础保障进一步夯实。
一是强化基础保障。持续抓好党建经费预算和党建经费落实，确保基层党组织开展工作提供必要经费保障。xx社区和xx乡高标准打造党建文化广场和党建振兴广场，xx村特色产业示范基地获评xx市党员教育培训示范基地和干部教育培训现场教学点。
二是推进“数字党建”。积极推进“壮美xx·党建云”党员教育终端站点建设，做到站点建设全覆盖，实现“xx数字网络图书馆”和“党员教育站点”资源共享。突出“问题+需求”导向，扎实推动“数字党建”建设，通过及时收集更新各村党支部党员结构数据，明确细化各党支部党员人数、年龄性别结构、学历层次、流动党员人数占比等xx个项目指标，制作党支部运行“晴雨表”，实现党支部数字化管理。
三是强固发展支撑。选优派强驻村工作队员，今年以来共调整xx名驻村工作队员，增派xx名驻村第一书记和xx名工作队员。举办2024年xx区驻村工作队员专题培训班，进一步提高驻村工作队员巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的能力和水平。深化拓展资产经营、产业配套、资源开发等发展模式，推动村级集体经济多元化发展。申报xx村等xx个2024年中央和自治区财政扶持壮大村级集体经济项目，扎实推进xx村等xx个2024年村级集体经济项目建设，目前项目均已完工且取得一定收益。积极盘活土地资源，因地制宜在xx村创新打造“共享菜园”项目，实现休闲农业与集体经济收入增长有机结合。截至2024年6月，有xx个村集体经济收入达到xx万元以上，有xx个村集体经济收入达到20万元以上。
（四）坚持抓亮点、强示范，党建品牌效应进一步凸显。
一是扎实推进“行动学习”试点项目。高质量承办xx市“党性教育质量提升+行动学习”项目暨xx区“助力平安校园建设+行动学习”项目启动仪式，举办xx区行动学习试点工作推进暨业务培训会，深入推进公安局xx分局“行动学习+助力平安校园建设”自治区行动学习试点和xx乡“行动学习+助力基层干部党性提升”xx市行动学习试点，努力在理论教育、案例教学、现场教学上实现新突破，打造xx党性教育新实践、新经验、新品牌。
二是着力打造“党建+生态环境保护”品牌。牢固树立绿色发展理念，着力发挥基层党建在生态环境保护中的重要作用，以“党建红”促进“生态绿”。组建党建联盟架构，签订“漓江卫士”共建协议，联合党委、支部，组成党建联盟保护漓江，全区xx个村（社区）设立生态保护员为保护xx山水和漓江生态保护筑起牢固的绿色屏障。全面落实建立村级党组织生态环境保护监督机制，以各行政村所辖区域为单位建立网格管理，任命村党组织书记、村委会主任为各村生态环境保护监督长，其他村“两委”干部、村级党建组织员等人员为下辖自然村的生态环境保护监督员，确保每个行政村都有 1 名监督长，各自然村至少有 1 名监督员。组织“守护漓水青山，党员先锋在行动”主题党日活动，开展各类志愿服务活动，为生态环境保驾护航。
三是深化实施抓党建促社会治理。聚焦清廉社区建设，组建清廉社区建设工作专班，制定清廉社区建设实施方案，精心组织，周密安排，创新方式方法和活动载体，织起了“责任网”、“宣传网”、“联动网”、“服务网”，“四网合一”推动社区清廉建设走深走实。组建“社区‘两委’干部+社区党员+在职党员+志愿者”服务队伍，聚焦群众身边“小事”“难事”，随时随地收集群众身边需求，切实打通服务群众的“最后一公里”。落实一村一警务助理，实现社区网格化服务全覆盖，建立源头发现、采集建档、分流交办、检查督促、结果反馈等工作机制，形成闭环流程，社区平安建设成效显著。在xx村设立“石榴籽”调解工作室，组建由专业少数民族调解员和党员“石榴籽”调解员为成员的调解队，采取联动调解、法治宣传、民族政策宣传等方式，及时调解各族群众纠纷。
四是精心培育“党建+文旅”融合示范品牌。在积极融入xx世界级旅游城市建设中深度嵌入党建工作，结合桂阳公路景观提升工程，联合桂阳公路沿线大中专院校、科研院所共同打造桂阳公路黄金旅游通道xx段党建示范带，通过典型引领，以点串线、以线成带、以带促面，形成全区域统筹、多方面联动、各领域融合的示范创建格局。深入推进“党旗领航 品质旅游”党建品牌建设，依托良好的资源环境优势、农业产业优势、民族特色，打造漓江东岸生态旅游党建引领示范带。实施旅游红色驿站“增点拓面”行动，目前已建成xx等5个旅游红色驿站，构建“驿站+党员+志愿者+景区”运行模式，为游客提供兼备景区介绍、路线推荐、餐饮住宿、特产销售等一体多用的综合服务平台。
二、存在的差距和不足
一是党建工作责任需进一步强化。少数党组织书记对抓党建促发展的认识不够、办法不多，“两张皮”的现象仍然存在，特色亮点还不够突出。少数领导干部重视程度还不够，有的讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要。少数领导干部管党治党责任压得不实，当甩手掌柜，主体责任、第一责任人责任异化为具体党务干部的责任。
二是党内组织生活质量需进一步提升。部分党支部“三会一课”材料、主题党日活动材料、组织生活会材料不完整或记录不规范；开展组织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味、缺乏创新、不接地气。
三是基层党务工作力量需进一步加强。绝大多数机关党支部负责党务工作的同志要同时兼业务工作，部分党支部的党建员为聘用人员，流动性较大、对党建业务不熟，工作难以持续开展。村级后备人才资源有所不足，村干部队伍还一定程度上存在年龄偏大、文化偏低、身体偏弱的“三偏”现象。
三、下一步工作打算
（一）强化责任，狠抓各项任务落实落细。完善基层党建三级“联述联评联考”机制，切实扛起主体责任，着力撬动抓基层党建工作责任制，形成党委统一领导、部门齐抓共管、职能部门协调配合的党建工作格局。加强对基层党建工作推进情况的调研指导，采取实地了解、随机询问、查看台账等方式开展考评，定期分析研判，加强工作调度和跟踪问效，并强化考评结果运用，真正使基层党建“软指标”变“硬任务”，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。推行“一单一册一图”工作制，制定基层党建“五基三化”攻坚年行动具体任务清单、党务应知应会手册、工作任务推进计划表，实行挂图作战，把每项任务分管领导、责任人、完成时间、节点目标“绘入”图中，实现工作具体化、项目化、清单化、责任化，确保各项工作高效率推进、高质量完成。
（二）扩面增效，推升各领域基层党建水平。全面推动区、乡（镇）、村（社区）“三级”党群服务中心联动，深化村级党组织书记区级备案制度，启动乡村振兴“头雁”培育计划，推动发展党员从数量达标到质量提档上进阶，巩固拓展党支部组织生活质量提升行动成果。健全街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，推进机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到双服务”，落实好城市基层党建创新项目，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。对标践行 “三个表率”，按照“讲政治、守纪律、负责任、有效率”要求，一体推进模范机关创建和清廉机关建设，推动党建工作与业务工作深度融合，推动机关党建走在前、作表率。加强改进两新党建工作，探索加强新业态就业群体党建工作，持续开展两新组织党建工作重点任务“百日攻坚”和“百场党员大培训·万名党员强素质”活动，不断提升“两个覆盖”质量。全面推行党员“承诺践诺评诺”和先锋创绩活动，引导党员在“三大振兴”、“六大环境”营造、项目建设、“双创”行动等中心工作中争当先进，释放先锋动能。
（三）示范比拼，着力打造特色党建品牌。深入推进“行动学习+校园平安建设”和“行动学习+基层干部党性提升”项目。聚力打造xx中学党支部“头雁领航 群雁齐飞”和xx村党支部“党建铸魂回村兴·民族团结一家亲”党建促农村宗教治理品牌，全面建设“党旗引领·鱼肥‘米’香、“党旗飘·柑橘甜”、“军民一家 幸福xx”、“时代先锋·魅力xx”等35个农村党建品牌，建强机关、教育、两新党建品牌，推行“一支部一品牌”创建活动，形成“党建品牌与xx同美”的生动局面。组织开展基层党建大练兵擂台赛活动，对党建工作亮点、成效进行宣传比拼，有效促进各基层党组织之间的经验交流，系统推进各项重点任务的落地见效，形成党建工作“比学赶超”的工作格局。
