一、当前意识形态阵地建设存在的问题
我们着重对全市的新闻舆论、社科理论、网络传播、文化文艺、宗教信仰和学校思想教育六个方面进行了调研和分析，发现在意识形态阵地建设方面仍然存在以下突出问题：
一是阵地建设投入不足。在调研中我们发现，有些党校仍然存在教师外出培训少，下基层调研少，高质量的科研成果不多。网络舆情监控手段严重滞后，全市大部分没有专业的网络监测设备。乡镇文化站、文化广场等的投入尤其不足，少数乡镇全年用于群众公共文化活动场所的投入只有x万元，很多文化场所的设施年久失修破烂不堪，已不能满足广大群众日常文化活动的需要。
二是传统媒体缺乏创新。目前从传统媒体看，大多存在传播渠道较为单一，且有着信息数量、印发和播出时间等方面的弊端，直接受到了互联网等新媒体的强大冲击，以至于出现报刊杂志每年发行量减少，广播电视用户下降，影响力逐渐减弱。比如，x县原有数字电视用户x万户，现在锐减到不足x万户；x广电建网时x万户，现在只剩下x万户，传统媒体在舆论引导方面效果不断弱化。由此，有少数新闻宣传部门的同志对守好党的宣传思想舆论阵地缺乏自信。
三是有些部门之间形不成合力。在这次调查中我们深深感到，许多人仍把意识形态工作当作是宣传部门一家之事，因此部门之间往往缺乏经常性的联系沟通和工作协调，形不成“一盘棋”和“大合唱”，收不到“合成作战”的效应。尽管近年来市委领导高度重视此项工作，但有的地方至今仍然没有建立健全完善的联席会议机制、定期分析研判通报机制，仍未形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责，上下联动、齐抓共管的工作合力和格局。
四是队伍建设有待加强。从队伍的现状看，依然存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，结构单一老化，尤其缺乏专业人才。比如，党校教师中能够登台讲课的不多，受到学员欢迎的更是少数。文艺创作战线的人才队伍同样也不乐观，能写的进不来，进来的又出不了作品，优秀人才大量流失。干部队伍结构老化现象严重，有的单位连续x年甚至x年没有招过新人，有的单位40岁以上的占比达到x%以上。这些问题直接影响意识形态战线保持持久旺盛的战斗力。
五是非法宗教活动有所滋长。当前，在我市许多农村地区特别是偏远山区，在一些合法宗教活动的同时也给了非法宗教、邪教组织以可乘之机，它们打着宗教的旗号，利用农民思想文化素质不高的弱点，散布谣言、蛊惑人心，侵蚀农民精神世界，这些问题直接影响农村主流意识形态阵地的建设。据统计，全市已登记的宗教活动场所共x处，在全省排第四。其中城区和xx县被列入全省的宗教大县，仅x县就有信教群众x万多人，占全县人口的十分之一。
二、原因分析
意识形态阵地建设为什么会存在以上诸多问题，通过认真分析，初步归纳为以下四方面的原因：
一是少数党委（党组）对意识形态工作重视不够。在调研中有基层的同志反映，有些党员领导干部对抓好意识形态工作缺乏强烈的政治责任意识，把意识形态工作单纯看作是宣传部门的事，对党委（党组）意识形态工作责任制的“四种责任”认识不清，当“局外人”“旁观者”，甚至“甩手掌柜”；少数领导干部政治鉴别力不够强，对一些错误的言论和行为听而不闻，视而不见，装聋作哑，甚至不以为然，主动放弃意识形态工作的话语权和领导权。
二是有些责任部门缺乏主动担当精神。在管理体制方面，尽管当前对意识形态阵地管理已经有了一套相对健全的体制，涵盖六类阵地的各个方面，但少数部门推诿扯皮、履职不主动、不充分，协调难度大的问题仍较突出，“一盘棋”的意识不强，没有切实履行加强意识形态阵地管理之责。同时，考核激励机制不够健全，人才短缺与人才浪费并存，干部培训不能经常化、制度化，直接影响了意识形态工作的实际效果。
三是农村意识形态阵地有所弱化。在我市的许多农村，一方面由于经济发展相对滞后，交通不便、信息闭塞，农民群众受教育程度普遍较低，精神文化生活单一，在一定程度上抑制了社会意识形态的普及；另一方面，一些农村基层党组织涣散，战斗堡垒作用无法得到切实发挥，淡化了主流意识形态的宣传教育，给非主流意识形态的蔓延以可乘之机；同时，农村文化基础设施薄弱，教育水平偏低，农民精神文化需求难以得到满足，削弱了主流意识形态的社会认同。
四是有些领导干部主动应对能力不够强。面对西方国家不断加大对中国进行意识形态渗透的严峻挑战，一些领导干部和理论工作者由于缺乏深厚的马克思主义理论功底，在严峻的挑战面前底气、锐气不足，处于一种失语、回避交锋的状态；有些领导干部能力不足，对大是大非问题绕着走，在根本原则问题上扮开明绅士，用“不争论”、“不炒热”、“让说话”为自己的不作为开脱，对错误思潮和坏人坏事不愿、不敢斗争；还有少数基层干部甚至丧失了应有的政治警惕性，在不知不觉中成了西方意识形态的俘虏。这些问题最终导致社会主义意识形态的影响力有所下降。
三、加强意识形态阵地建设的对策建议
1.强化领导责任，切实把意识形态工作摆在重要位置。各级党委（党组）要始终坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入整体工作、重要议程、党建工作责任制和巡视巡察范围，与整体工作同部署、同落实，切实担负起意识形态工作的主体责任。党委（党组）书记要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，切实担负起意识形态第一责任。分管领导要对加强意识形态工作进行具体指导，切实担负起具体指导意识形态工作的直接责任。其他班子成员必须严格落实“一岗双责”，按照分工各负其责。尤其要把意识形态工作的考核结果作为评价、使用和奖惩干部的重要依据，逐步形成意识形态工作“有人做事、有钱办事、有制管事”的良好发展局面。
2.建立完善体制机制，为意识形态阵地建设提供制度保障。完善的体制机制是做好意识形态阵地建设的重要保障。要强化落实工作责任，把意识形态工作责任制的重点任务进行再细化分解，并纳入各级党委的日常督查范围，定期进行专题督查；要强化考核机制，完善意识形态工作考核制度，切实把意识形态工作纳入对全市县市区及市直部门、单位的年度综合目标考核指标体系，形成横向到边、纵向到底、自上而下、层层考核的工作体系；要完善责任追究机制，对履责不力的地区、单位和党员干部，严肃追究相关责任，倒逼意识形态工作责任落实；要建立健全常态化投入保障机制，将主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入财政经常性支出预算，并逐年提高支出比重；要建立宣传文化奖励制度，重点奖励社科理论、新闻宣传、文化文艺等领域的优秀作品和优秀人才；要建立多元化投入机制，鼓励引导社会资本参与文化产业发展，把全市的主要爱国主义教育基地、廉政教育基地建成“红色党校”，围绕红色旅游开展革命传统教育。
3.加强基层组织建设，守好筑牢农村意识形态前沿阵地。加强意识形态阵地建设关键在基层、在农村。要切实加强农村基层党组织建设，提升基层党组织抓意识形态工作的能力，选拔一批文化素质高、理论功底好、创新意识强的党员充实到农村基层组织一线，创新基层党组织在意识形态领域中的工作思路和方法，既要重视对农民群众思想认识的引导和教育，又重视解决农民的实际问题和思想观念；要采取行之有效的办法，把意识形态工作贯穿于发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的始终；要切实抓好农村公共文化场所建设，配齐配强乡镇宣传委员，充实乡镇文化站工作力量，落实“一村一名宣传文化员”，扶持和培养乡土文化能人、民间文化传承人；要建好用好管好基层文化阵地，不断创新活动载体，广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动，不断培植农民群众的精神家园，进一步增强全民族的凝聚力和向心力。
4.坚持抓早抓小抓巧，积极营造良好的网络舆论氛围。互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿。做好意识形态工作，必须把互联网建设管理运用作为重中之重，坚持“抓早、抓小、抓巧”。抓早，就是早发现、早防范、早处置，做到心中有数，手中有招；抓小，就是致力于防微杜渐，对于各种苗头性和倾向性问题果断出击、露头就打；抓巧，就是抓住要害，综合运用各种手段，釜底抽薪，把问题处置与萌芽，把危害化解于无形。尤其在加强互联网管理中，要深入研究互联网运行规律、传播规律，了解互联网思维、掌握互联网技术，抓好网管、网宣、网站和网军四个环节，管好、用好网络；要做大做强网上正面宣传，改进创新网上正面引导，广泛开展网络公益活动，最大限度地激发网络空间正能量，使积极健康的内容多起来、向上向善的氛围浓起来；要走好网上群众路线，善于通过网络了解民情民意，主动回应网民关切，解疑释惑、凝聚共识，更好构筑网上网下同心圆；要尽快建立网络综合治理体系，调动各方面力量，发挥各方面积极性，形成网络治理的强大合力，特别要把强化互联网企业主体责任和管理部门监管责任结合起来，分清责任边界，确保责任落地，走出一条齐抓共管、良性互动的新路。
5.整合人才资源，建立一支高素质的意识形态工作队伍。牢牢掌握意识形态工作领导权，完成意识形态工作的各项任务，归根到底要靠人、靠队伍。做好意识形态工作必须建设一支政治立场坚定、工作本领过硬的意识形态工作队伍。一是要坚持把事业有为作为第一导向，选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，选拔敢抓敢管、善于做意识形态工作的优秀干部担任重要领导职务；二是制定《全市意识形态干部培训规划》，加强对理论宣传、文化、新闻、文艺工作者、网管员等的学习培训，积极为他们外出学习培训、业务进修、社会调研等创造条件，提供帮助，不断提升意识形态工作队伍的素质和能力；三是建立健全互联网信息管理机构和体制，充实和加强市县两级网管办工作队伍；四是要按照“管人管事管资产管导向相统一”的要求，切实加强基层宣传文化干部、新闻媒体、社科理论、文化文艺等骨干队伍建设。
