同志们：
今天这次大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，主要是深入学习贯彻全国科技创新大会和省委x届x次全体会议精神，表彰xx年度市科技奖获得者，对当前和今后一个时期的全市科技创新工作作出部署。首先，我代表市委、市政府向获奖单位和个人表示热烈祝贺，向为我市科技事业发展做出贡献的广大科技工作者表示衷心感谢！下面，我讲三个方面的意见：
一、深入学习贯彻中央和省委部署要求，进一步增强实施创新驱动发展战略的责任感紧迫感
中央对科技创新工作高度重视。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。党的十八届五中全会将创新作为五大发展理念之首，强调“创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置”。 今年x月份，党中央、国务院隆重召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会，这是共和国历史上又一次具有里程碑意义的科技盛会。习近平总书记在大会上的重要讲话，从战略和全局高度，深入分析了国家发展和科技创新面临的重大机遇，系统阐述了推进我国科技创新的战略目标、重点任务、重大举措和基本要求，发出了建设世界科技强国的伟大号召，为推动新时期科技创新工作指明了方向、提供了遵循。x月份，省委召开x届x次全体会议，专题研究科技创新工作，xx书记和xx省长分别作了重要讲话，对加快建设创新型省份、推动全省科技创新走在前列作出全面部署。全市各级各部门要认真学习领会全国科技创新大会和省委全会精神，准确把握中央和省委关于创新驱动发展的战略导向、战略目标和战略任务，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。
科技是国家强盛之基。习近平总书记指出，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技。”当前，xxx正处在加快打造“四个中心”、决胜全面建成小康社会的关键时期，加强科技创新意义尤为重大而深远。第一，加强科技创新，是建设“四个中心”的必然要求。我们打造的“四个中心”，本身就包括区域性科技创新中心，加强科技创新是其中应有之义；其他三个中心建设，也必须依靠以科技创新为核心的全面创新。要通过推动四大领域的技术创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、成本创新、管理创新，突破瓶颈制约，激发内在动力，拓展发展空间，使创新成为“四个中心”建设的强力引擎。第二，加强科技创新，是推进供给侧结构性改革的关键之举。供给侧结构性矛盾的重要根源是科技创新能力不强，导致产品质量和服务跟不上需求变化。落实好“三去一降一补”任务，必须通过科技创新促进传统产业转型升级、新兴产业快速发展，从而减少无效和低端供给、扩大有效和中高端供给，加快新旧动能转换，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展。第三，加强科技创新，是提升我市综合竞争力的迫切需要。xx是一座老工业城市，曾一度培育出xx、xx、xx等一批名震全国的知名品牌，但在经济转型中，大多辉煌不在、甚至陨落。这其中既有体制机制、管理经营方面的原因，更有创新不足的问题。科学技术是第一生产力，谁抓住科技创新这个“牛鼻子”，谁就能抢占先机、赢得优势。当前，全国各地纷纷把科技创新提升到战略层面强力推进，区域之间的竞争也越来越表现为科技和人才资源的比拼。如果我市在科技创新方面再不发力，就会在新一轮竞争中陷入被动，再一次贻误发展时机、处于落后地位。我们必须以对xxx发展负责的担当精神，大力推进科技创新，向创新要动力、要潜力、要效益，推动综合实力和竞争力迈上新台阶。
近年来，市委、市政府高度重视科技创新工作，大力实施创新驱动发展战略，全面推进创新型城市建设，创新创业氛围日益浓厚，科技实力明显提高，科技进步对经济社会发展的支撑作用不断增强。但对照中央和省委要求，与先进城市相比，仍然存在一定差距和不足。自主创新能力还不够强，在国际权威机构自然杂志评出的中国科研产出城市十强中，除北上广等科技强市外，南京、武汉、合肥、长春榜上有名，而我市未能入围；创新投入不足，去年全社会研发经费支出总额居副省级城市第9位；高新技术产业总体规模偏小，去年产值总额居全省第10位，仅为xx的31.6%、xx的35%；高层次创新人才不足，高水平创新团队、行业领军人物和优秀拔尖人才还比较少。在看到自身问题和不足的同时，也要看到目前我市科技创新具有许多优势条件，孕育着快速发展、实现赶超的巨大潜力。我们有国家和省里的大力支持，今年成功入围“国家小微企业创业创新基地城市示范”，获批国家“促进科技和金融结合试点”，xx进入xxx半岛国家自主创新示范区建设范围；省委明确要求xx集中丰富的科技创新资源，形成科技创新发展的区域中心，这些都给我们提升xxx创新整体效能提供了重大机遇。我们有众多“国字号”的金字招牌，国家信息通信国际创新园、国家重大新药创制平台、国家超算xxx中心等重大源头创新平台支撑作用不断增强，国家量子科学中心xx分中心筹建工作正在积极推进。我们有丰富的科教人才资源，在xx高校43所，省级以上科研院所xx家，科技人员总量xx余万人，居全省之首。我们有较强的企业研发能力，省级以上企业研发机构达到xx家，浪潮“高端容错计算机系统关键技术与应用”、xx“人工麝香研制及其产业化”项目先后获国家科技进步一等奖，自主研发的全省首台大直径地铁隧道“盾构机”投入使用，等等。只要我们抓住机遇、发挥优势，完全有能力、有条件、有机会在科技创新上后来居上、实现赶超。各级一定要充分认识实施创新驱动发展战略、加强科技创新的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，立足当前、着眼长远，强化措施、全力推进，不断开创省会科技发展新局面，加快形成以科技创新为引领的发展格局。
二、抓住关键促进融合，加快区域性科技创新中心建设
xx加强科技创新的重要载体，就是加快区域性科技创新中心建设。关于区域性科技创新中心建设的目标任务和主要措施，我们的三年行动纲要已经作出全面部署，这里我就不展开了。在市委x届x次全体会议上，我讲了建设区域性科技创新中心要做到“四个融合”。今天，我重点讲讲怎样抓住关键推进“四个融合”。
1、推进科技与金融融合，关键在“打通道”。科技不与金融结合，很难发展壮大。特别是我们既要建设区域性科技创新中心，也要建设区域性金融中心，这两大中心不是截然分开、各自建设的，而是紧密联系、协同推进的，科创中心离不开资金资本支持，金融中心也要围绕科技等产业发展服务。同时，xx又被列入国家促进科技和金融结合试点城市，这是中央交给我们的一项光荣任务，也是我们面临的一个重要机遇。所以，我们推进科技与金融融合，可以说有需求、有条件、有任务、有机遇。有个成语叫“水到渠成”，现在我们要做的是怎么“渠到水成”，即打通科技和金融“一拍即合”的通道。怎么打通?就是充分运用各类科技金融业态工具，建立从实验研究、中试到生产经营的全过程科技创新融资体系。要围绕“养活”初创期科技企业或种子期的科技项目，大力发展天使投资、创业投资、VC（风险投资），探索股权众筹等支持创新的互联网金融模式，让好的科技项目破壳而出。要围绕“养大”成长期科技企业，重点发展科技银行、科技保险、科技担保及科技小贷公司等新型科技金融组织，降低融资门槛和成本，支持有潜力的企业快速成长。要围绕“养壮”成熟期企业，改革财政科技资金使用方式，设立大规模股权投资专项引导资金，以风险投资形式支持战略性高新技术产业发展，并支持符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市或在新三板挂牌。
2、推进科技与产业融合，关键在“抓重点”。科技与产业融合，就是要加快科技创新成果产业化，使之服务经济社会发展主战场。作为地方来讲，推进科技创新成果产业化，必须坚持聚焦重点、有所为有所不为，立足自身有基础、有优势、能突破的领域，选准关系全局和长远发展的战略必争之地，而不能面面俱到、四面出击。当前，xxx的前沿科技中最具有市场前景、最具发展优势的就是量子通信和大数据，对此，全市已经形成了一致共识。量子通信技术已经走到快速产业化的关口，发展潜力巨大、市场前景广阔，我市介入的也比较早。但先发优势不等于产业优势、市场优势，当前许多城市都在争相出台政策，争取量子通信产业落户，如果我们稍有松懈，就可能错失良机，前期努力就变成了替别人做嫁衣。所以，我们一定要紧紧盯住量子通信不放，制定完善各项扶持政策，发挥量子技术研究院技术优势，大力支持中科大专家团队深化研究，努力争取建立量子物理国家实验室，确保量子通信技术产业化落地，培育壮大xxx量子通信产业集群，形成国内量子技术转化和产业化的战略高地。大数据方面，我们有优势企业浪潮集团，有优秀研究机构xxx大学大数据处理实验室，可谓具备了“近水楼台”的良好条件。我们既然有“近水楼台”，就要努力“先得月”，紧紧依托xx集团和xxx大学大数据处理实验室等，推动产业基金和引导资金聚焦、领导力聚焦、资源聚焦，支持大数据科研攻关，培育大数据市场，推广大数据应用，加快“数创公社”建设，完善大数据产业链条，打造立足xxx、服务全国的大数据加工、应用及产品生产中心和数据创新服务基地。
3、推进高校与企业融合，关键在“建平台”。高校、科研院所和企业同为重要创新主体，高校院所拥有科研成果，企业又有实际需求，怎样搭建产学研合作平台，真正让创新联盟落地，是我们要重点考虑的问题。在这方面，我市已经做了有益尝试，即与xxx大学、省科技厅共建的xxx工业技术研究院，就是一个很好的产学研融合发展平台。下一步，要大力加强xxx工业技术研究院建设，建立健全协同创新机制，充分发挥xxx大学的创新源头作用，围绕xxx产业发展需求和企业技术需求，深入实施产学研融合发展，为科技成果找到用武之地，为xxx企业找到科技支撑，实现技术创新优势资源高效利用。同时，要及时总结推广xxx工研院的经验，不断拓宽高校院所与企业的合作渠道，推动中科院xxx产业技术创新协同中心建设，加强与高层次科研机构的全方位深度合作，不断提升省会科研实力和水平，更好地为全市产业发展服务。
4、推进xxx与国际融合，关键在“走出去”。习近平总书记在全国科技创新大会上指出，科学技术是世界性、时代性的，发展科学技术必须有全球视野、把握时代脉搏。当前，世界经济形势已经发生深刻变化，由于经济持续低迷，中国巨大的市场对欧美企业有强烈的吸引力，欧美国家对与中国进行科技合作有强烈的愿望，这为科技“走出去”提供了重大契机。重点是企业和政府两个层面：要鼓励xxx优秀创新型企业“走出去”，面向全球布局创新网络，采取自建或并购等方式在海外设立研发中心，培育自己的核心技术和核心竞争力。政府“走出去”，主要是通过搭建海外创新合作平台，加快德国斯图加特、美国硅谷科技孵化器建设，引进国际知名科技企业来xxx创新创业，实现引资、引智、引技相结合，强化科技对省会经济社会发展的支撑作用。
三、强化保障凝聚合力，开创省会科技创新工作新格局
科技创新是一项系统工程，是一场广泛而深刻的社会变革，多个环节相互交织，必须充分调动各方面的创新要素，充分调动各方面的积极性，在全社会形成广泛参与、齐心协力、共同推进的良好局面。
1、深化体制改革，强化动力保障。推进科技创新，必须深化科技体制改革，使科技创新、制度创新协同发挥作用，两个轮子一起转，最大限度释放创新活力。要完善科技管理机制，持续深化“放、管、服”，扩大高校和科研院所的自主权，赋予领军人物更大的人财物支配权、技术路线决策权，优化科技资源配置，推动政府职能由研发管理为主向创新服务为主转变。要完善鼓励企业主体创新机制，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，落实好后补助、加计扣除、加速折旧、税收优惠等政策，尽最大可能支持企业科技创新。要完善科技评价机制，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，引进和培育一批专业性强、信誉度高的第三方机构，准确评价科技创新成果价值，为科研人员创新创造良好条件。
2、坚持人才优先，强化队伍保障。人才是创新的根基。要肯花大价钱引进人才。当前，各地为了吸引人才，纷纷制定出台优惠政策。比如，深圳的“孔雀计划”，凡纳入的人才可享受160万至300万的奖励补贴，创业团队最高可享受1亿元的专项资助。相比之下，我们还有较大差距，要制定更加积极灵活的政策，认真落实“泉城双创”人才计划，舍得花钱引进高层次人才特别是具有核心关键技术创新能力的领军人才和团队。要狠下大功夫培养人才，着力配齐配强人才工作力量，创新人才培养模式，尊重人才成长规律，加大对本地领军人才和优秀中青年人才的优选和培养力度，让各类人才各得其所、才尽其用。要善用大动作激励人才，建立健全人才服务体系，解决住房、医疗、子女入学等方面的问题；探索实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科技人员成果转化收益分享比例，鼓励企业采取股权、期权、分红等激励措施，让有贡献的科技人员名利双收。
3、加大扶持力度，强化政策保障。目前，国家出台了一系列鼓励科技创新的政策，我们要用足用活用好这些政策，健全完善对上协调沟通机制，主动与国家、省有关部门对接，积极争取更多的科技创新试点、重大平台、创新基础设施、重大科技项目落户xxx。这次会议印发了《xxx市推进区域性科技创新中心建设若干政策》，各级各有关部门要主动向各类创新主体宣传推广政策、兑现政策，决不能让好政策变成“抽屉政策”。同时，还要根据形势发展需要，及时研究制定新的政策，构建科技创新普惠性支撑政策体系。
4、营造创新生态，强化环境保障。优良的外部环境，是养育科技创新的肥沃土壤。要营造保护创新的法治环境，统筹推进科技创新领域的地方立法，及时修改不符合创新导向的法规文件，实行严格的知识产权保护，切实维护创新主体合法权益。要营造开放便捷的“双创”环境，降低创业成本和门槛，积极扶持众创空间发展，鼓励各类人才特别是草根创新创业，使大众创业、万众创新成为社会风尚。要营造崇尚创新的人文环境，大力弘扬科学精神，加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传，在全社会形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。
5、落实领导责任，强化组织保障。全市各级党委和政府要切实肩负起领导和组织创新发展的责任，按照“第一动力”、“第一生产力”、“第一资源”的要求，谋划工作格局，部署工作重点，健全工作机制。科技管理部门要注重统筹协调，抓好业务指导和服务，充分发挥行业主管部门作用。各有关部门要牢固树立“一盘棋”意识，各司其职、各尽其责。各级领导干部特别是主要负责同志要深入学习科技知识，及时掌握科技动态，不断提高领导科技创新的能力水平。要建立完善科技创新工作省（厅）市会商、部门会商、市（局）区（县）会商等联动机制，推动跨部门、跨领域合作。要健全考核监督机制，加大科技创新在经济社会发展综合考核中的分量，强化督促检查，推动各项措施落实落地。
同志们，科技肩负重托，创新成就未来。让我们牢固树立和贯彻落实新发展理念，解放思想、拼搏进取，不断开创全市科技创新工作新局面，为“打造四个中心，建设现代xx”做出新的更大贡献！
