xxxxx“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的关心指导下，县财政部门深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、创新理财思路、完善工作举措，为推进全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。
一、20xx年和“十三五”财政工作回顾
20xx年以来，县财政局立足本职，积极应对疫情灾情带来的挑战，全力围绕中心服务大局，支持疫情防控，守牢财政“三保”底线，统筹抓好脱贫攻坚和民生保障等工作，强化财政监督管理，促进了全县经济社会持续健康发展。
（一）坚持深挖潜力，财政收入稳步增长。今年以来，财政部门紧紧围绕目标任务，全力应对疫情灾情影响，深挖增收潜力，坚持依法治税，健全协税护税机制，强化收入预期管理和分析调度，积极组织收入。20xx年完成财政收入xxxxxx万元，与上年同期对比增长x%。
（二）坚持统筹调度，重点支出有力保障。树牢过紧日子思想，坚持财政支出以收定支、量力而行，硬化预算约束，严控预算追加，坚持“三保”优先支出，兜牢“三保”底线，20xx年一般公共预算支出xxxxxx万元，同比增长x%，其中民生支出xxxxxx万元，同比增x%，教育、交通运输、住房保障、农林水等重点支出较上年同期分别增x.xx%、x.xx%、xx.x%、xx.x%；积极推进民生工程，强化协调调度、宣传动员、建后管养等机制建设，目前补助类项目及时发放，培训类项目提前完成年度任务，建设类项目正加快推进，xxxx全县民生工程到位资金亿元；加强扶贫资金绩效管理，压实资金使用主体责任，加快扶贫资金调度，定期开展扶贫资金检查，加强扶贫资金动态监控平台建设，及时发现问题及时整改提升，强化扶贫项目资金预算编制、执行、决算全过程监管；20xx年，脱贫攻坚资金投入总计xxxxx万元，统筹整合各级各类财政涉农扶贫资金共计xxxxx万元，其中:中央资金xxxxx万元、省级资金xxxxx万元、市级资金xxxx万元、县级资金xxxx万元。20xx年共计拨付扶贫资金xxxxx万元，确保我县xxx个退出贫村（含xx个深度贫困村）、xxxxx户xxxxx名建档立卡贫困户顺利脱贫提供了资金保障。深入落实惠民政策，20xx年通过“一卡通”发放各类惠农补贴资金x.x亿元，涉及大项目xx个，小项目xx个，受惠农户约xx万户；推进“一事一议”财政奖补；全面推广政策性农业保险，20xx年政策性农业保险理赔xxxx.xx万元，财政投入x.xx亿元，完成了x.x万亩高标准农田建设任务；推行“财政惠农信贷通”，扶助农业大发展。贷款x.x亿元解决了xxxx余户新型农业主体贷款难问题；及时兑现健康脱贫、就业脱贫等政策，落实特殊群体生活补贴制度，统筹投入义务教育基础建投资金x亿余元，强化教育经费保障，支持文体设施建设，统筹发展社会事业，提升群众获得感、幸福感。
（三）坚持稳健施策，全面助推经济复苏。下达20xx年争取项目资金任务，充分调动部门争取政策资金支持的积极性，全年争取上级资金xx亿元；积极统筹调度财政资金，简化资金支付程序，全力保障疫情防控，安排各类疫情防控专项资金xxxx万元；确保了我县新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的正常开展。落实好支持企业复工复产和减税降费各项政策，拨付稳岗、以工代训资金xxxx.x万元，免征（减征）社会保障费xxxx万元；强化直达资金管理，出台资金管理办法，加强对直达资金的分配、拨付、使用和监管，确保中央财政直达资金及时直接惠企利民。用活财政融资担保政策，充分发挥财政资金撬动作用，拨付创业担保贷款贴息xxxx.xx万元；统筹财力支持招商引资和企业创新发展，帮助企业解决融资难题，20xx年度为xx户企业发放财园信贷通贷款xxxxx万元。
（四）坚持改革创新，财政管理切实加强。全面实施预算绩效管理，积极引入第三方开展部门整体支出、新增债券资金绩效评价和部门项目预算事前绩效评价，深化结果运用，提高资金绩效；深化预算管理改革，从严从细编制预算，完善四本预算，试编国有资本经营预算和“三保”预算，全面推进预决算公开，盘活存量资金，建立库款监测机制，提高预算编制的精准性、预算执行的严肃性和财政信息的透明度；推进财政监督监管，细化政府投资项目财政业务流程，开展财会监督和资源税调研，推进疫情防控资金监督检查，深化财政“授权支付”改革和电子票据改革；不断强化政府投资评审，20xx年送审项目xxx个，送审金额xxxxxx万元，减审资金xxxxx万元，审减率x.xx%；推进政府采购节约集约，全县完成政府采购预算金额xxxxx.xx万元，实际采购金额xxxxx.xx万元，节约资金xxxx.xx万元，资金节约率x.x%；强化国企国资监管，密切与县城市投资集团的联系会商，认真开展薪酬管理和业绩考核，推进国有资产清理划转和清查核实；加强政府性债务管理，强化日常监测预警，加强信息比对，认真开展债务清理核销和置换，规范政府举债融资行为，20xx年申请发行专项债券项目x个，到位债券资金xx.x亿，实际支出x.xx亿元，充分发挥债券资金对稳投资、扩内需、补短板的支撑作用。
（五）坚持党建引领，队伍建设焕发新貌。坚持以党建统筹全局，将疫情防控、抗洪救灾作为发挥党员先锋模范作用的主阵地，机关党员干部服从大局，守土尽责，连续奋战抗疫抗洪一线，落实值班值守各项举措；加强党的政治建设，从讲政治的高度加强对十九届三中、四中、五中全会等重要精神的学习贯彻，开展专题党课，严肃政治纪律和政治规矩，深入调查研究、检视问题，开好专题民主生活会，从严从实落实整改；召开廉政工作会议，落实党风廉政建设主体责任和班子成员“一岗双责”，深化“三个以案”警示教育，开展廉政党课，常敲警钟，进一步统一思想，提升廉洁意识，推动政治生态和理财环境清正清明；深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要讲话和指示精神，健全机关管理制度，严肃工作纪律要求；扎实做好扶贫帮扶、文明创建、平安建设、创先争优等工作，推进和谐机关建设和党建融合发展；积极开展干部教育培训，强化政治理论、政策常识和业务知识学习，着力提升政治素养、履职能力和业务水平。
总结“十三五”财政工作，在县委、县政府的坚强领导下，县乡财政部门紧紧围绕全县统一规划，开拓创新，锐意进取，财政改革和发展取得重大进展，有力促进了经济社会高质量发展。财政运行主要呈现以下特点:
一是财政收支规模稳定增长。xxxx-20xx年分别完成财政收入xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元；xxxx完成财政收入xxxxxx万元，年均增长x.x%。xxxx-20xx年分别完成一般公共预算支出xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元、xxxxxx万元，20xx年完成xxxxxx万元，年均增长xx.x%。
二是民生扶贫支出保障有力。“十三五”时期，全县财政系统坚持以人民为中心的发展理念，守住底线、突出重点，加大财政投入，财政支出xx%以上用于民生，民生工程、脱贫攻坚等重点支出得到有效保障。“十三五”期间累计实施六大项民生工程，投入xxx亿元，年均增长xx.x%，公共基础设施建设、教育文化、医疗卫生和社会事业全面进步，民生福祉不断改善；“十三五”期间，全县财政累计投入各级扶贫资金xx.xx亿元用于脱贫攻坚，县级盘活存量资金万元。
三是财政收支矛盾依然突出。财政收入低速增长呈常态化，地方可用财力增长有限，而保障和改善民生、人员支出等“三保”刚性需求压力与日俱增，加上县内人口基数少等因素影响，特别是现形势下政府举债几无空间，且没有其他的融资途径，导致收支矛盾加剧，财政平衡压力逐年加大。
四是财政改革发展任重道远。一方面，政府预算体系全面建立，“四本预算”完整编制，县乡财政体制更加完善，综合预算更加科学，预决算公开、跨年度平衡机制形成制度体系，衔接更加紧密；制定《xx县政府性债务风险应急处置预案》，妥善置换存量、遏制增量，规范融资举债行为，政府性债务风险防控更加有力；营改增、环保税等改革平稳实施，治税环境更加优化；预算绩效管理不断深入，重点项目、重点资金绩效评价全面实施；推进xx投资公司改制，组建xx县城市投资集团并投入运营后，国企国资活力不断释放；政府会计制度深入贯彻，部门预算绩效评价稳步推进，现代财政制度不断健全。另一方面，财政管理制度日臻完善，但财政发展的新常态，要求基层财政管理必须更加规范、科学、透明，当前的财政工作中，我们仍面临财政增收节支、财政管理绩效、偿还政府债务、财政队伍建设等诸多压力。
二、“十四五”财政发展主要目标和重点工作
1.财政收入目标。预计“十四五”全县财政收入年均增长x%左右，力争20xx年全县财政总收入突破xx亿元，其中地方财政收入增长%，预计“十四五”期末达到xx.xx亿元。
2.财政支出目标。预计“十四五”全县财政支出年均增长x%左右，20xx年财政支出总量突破xx.xx亿元。“十四五”期间，财政支出将继续坚持“量入为出、统筹兼顾”的原则，全面落实上级财政政策，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力以赴“保工资、保运转、保民生、促发展”。
3.财政管理目标。围绕建立科学规范的现代财政制度目标，全面落实各项财税政策措施，科学研判全县的经济财政形势，健全公共财政收入和调控体系，完善预算管理制度，硬化预算刚性约束，推进财政绩效管理，深化财政信息化建设和干部队伍建设，推动全县财政高质量可持续发展。
“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家的开局规划，也是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，20xx年又是“十四五”规划开局之年，做好财政各项工作为“十四五”规划开好局、起好步意义重大、影响深远。全县财政工作的总体思路是:以十九届三中、四中、五中全会精神为指导，按照县委、县政府总体部署和上级财政部门工作要求，紧紧围绕中心大局，坚持稳中求进、开拓创新，全面落实“六稳”“六保”中的财政责任，立足政策落实、增收节支、民生实事、财政绩效、队伍建设五个重点开展工作，为全县经济社会高质量绿色发展贡献财政力量。20xx年将重点做好以下工作:
（一）围绕财源培植，推动财政增收。紧紧围绕全县“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面落实减税降费和支持市场主体发展相关政策，发挥财政资金撬动作用，实现积极的财政政策更加积极有为，强化财源梯队建设，推动经济稳步发展；时刻关注经济形势和上级部门政策走向，抢抓先机、积极作为，密切配合，积极争取上级政策和资金支持；加快财政体制改革，完善政府债务管理制度；管好用好财政直达资金和债券资金，充分发挥直达资金和债券资金对经济发展的利好作用；全力支持县城投集团发挥作用；用活财政贴息政策，缓解企业资金压力，推动县域经济高质量绿色发展。
（二）围绕增收节支，提高财力保障。密切部门、乡镇之间协调配合联动，加大综合治税力度，积极应对“减税降费”带来的影响，实施普惠性财税政策，形成有利于建设统一市场、有利于基本公共服务均等化的现代财政制度。完善现代税收制度，推进金融支持实体经济，提高金融监管能力，健全金融风险防控预警。力求把招商引资的成果反映到财政收入增长上来，注重改善财政收入结构，提升财政收入质量，增强政府统筹能力；坚持厉行节约、过紧日子，加强综合预算管理，牢牢把握财政“三保”重点，坚持量入为出、有保有压，强化预算硬约束，大力压减一般性支出，严格执行进度考核通报和单位结转结余、预算安排挂钩机制，统筹财力保障重点支出。
（三）围绕财政绩效，加强监督管理。简化审批程序，强化财政资金使用绩效；充分发挥财政在推进国家治理、稳定经济的基础和支柱作用，强化财政治理体系和能力建设，深入推进预算绩效管理，拓宽绩效评价广度深度，压实预算单位主体责任，强化结果运用；健全预算管理体系，进一步明晰县乡财政事权和支出责任，强化综合预算管理，推动建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；强化财政管理监督，严格预决算、“三公”经费信息公开，主动配合人大、审计等监督部门开展审查，提升财政监管实效；进一步加强国资管理。规范国有资产配置、处置等管理，严格“招、拍、挂”程序，提高国有企业经营业绩考核实效，确保国有资产保值增值。统筹推进财税金融、财政网络等各方面改革，发挥财政在政府机构改革中的基础性作用，充分释放改革红利，激发发展活力。全面推行财政资金绩效评价管理制度，将绩效评价结果作为资金安排的重要依据。建立健全年度预算执行与激活财政存量资金同步推进的长效管理机制，加大财政专项资金整合力度，激活财政存量资金。
（四）围绕民生实事，加大投入力度。实施积极的财政政策，注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，落实保基本民生、保工资、保运转需要。让改革发展的成果更多更公平地惠及全县人民。积极履行民生工程牵头责任，强化民生工程统筹协调、调度反馈、建后管养等机制建设，科学统筹财力，加快推进基本公共服务均等化；巩固深化脱贫攻坚成效，做好扶贫和乡村振兴有效衔接，加大对农村基础设施建设、产业发展、生态保护、环境改善等方面的投入力度，加快培育农村新型主体，改善人居环境和公共服务水平；全面落实财政惠民政策，扶持壮大村级集体经济，扎实推进农村公益事业财政奖补，推进政策性农业保险提标扩面；支持稳就业，继续加大稳岗补贴、创业补贴以及持续就业社保补贴，保障就业技能培训补贴，支持中小企业稳定发展，推动实现更充分和更高质量的就业；完善社会保障体系。贯彻落实城乡居民、企业职工养老保险政策，坚决兑现城乡低保、特殊困难群体、残疾人、计生特殊家庭等群体的补助政策，继续支持保障性住房建设。支持教育均衡发展。推动医药卫生事业发展。加大基层医疗卫生机构和公共卫生服务财政保障力度。着力支持农村各项改革，破除体制机制障碍，服务乡村振兴发展，不断增强农民幸福感、获得感。
（五）围绕财政改革，提升工作效能。建立现代财税金融体制。加强财政资源统筹，深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，实行零基预算；加快预算改革措施落地，支持人大对财政预算审批和监督作用，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的现代预算制度。持续加强资金监管。以扶贫资金为重点，进一步健全资金台账，加强实地监管，优化“一卡通”发放管理服务；稳步推进国库集中支付“放管服”改革，进一步压实预算单位主体责任，减少支付事前审核，加强事中、事后动态监控，提高支付效率。进一步规范评审中介机构参与评审行为，完善评分细则，强化业绩考核。实施“互联网+政府采购”行动，建设全省“一张网”的政府采购电子卖场。加强扶贫、纪检、财政、审计等部门之间的沟通协作，强化日常抽查、年度检查及审计等工作，确保资金安全高效运行。
（六）围绕服务水平，加强队伍建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化财政部门政治建设，规范党组织生活，加强理论学习和政治锤炼，硬化纪律规矩约束；积极开展形式多样的廉政警示教育，加大关键环节廉政风险防控，全力支持派驻机构监督执纪问责；加强法治财政建设，完善内控制度，健全工作机制，规范业务流程，推进依法行政；强化作风效能建设，严格落实上级部门相关要求，力戒形式主义、官僚主义，强化日常监督，持续改进作风，提升服务效能；加强财政干部能力建设，积极开展财政业务培训、工作调研，培养财政专业能力；坚持正确用人导向，推进干部合理流动，积极应对干部“老龄化”带来的压力；加强和谐机关建设，积极开展文明创建、平安建设、主题党日、创先争优等各项活动，强化财政宣传、网络安全和保密工作，加强对干部职工的人文关怀，为全县财政改革和发展凝聚和谐奋进力量。
