20xx年,我局认真贯彻党和国家有关法制宣传教育的各项方针政策,紧紧围绕水利中心工作,深入持久地开展了一系列内容丰富、形式多样、成效显著的法制宣传教育活动,为增强全社会的水法制观念,全面提高水利法治化水平发挥了重要作用。现将我局20xx年度依法行政工作总结如下:
一、加强领导,狠抓落实
建立健全组织机构,加强依法行政工作的领导,为全局依法行政工作稳步健康发展提供组织保障。我局根据人事变动情况,及时调整和完善依法行政工作领导组织机构,始终保持由局主要领导为组织机构的负责人,统一领导全系统依法行政工作,加强局依法行政工作力量,安排专门人员具体承办法制宣传、普法、依法行政的日常工作,相关股室配合落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能股室承办的工作格局,做到任务明确,责任到人,各负其责,各司其职,协调配合,各项工作扎实有序开展。同时,对局属分局、采砂管理局等单位和部门要求相应成立领导组织和办事机构,并确定由单位主要负责人担任组织机构领导,落实具体人员承办本单位和本部门的普法和法制宣传教育工作,在系统自上而下形成了一级抓一级、一级对一级负责的依法行政工作组织机构和工作网络,保障全局开展依法行政工作有组织、有领导、有计划、有落实、有成效。
二、制定计划,突出重点
明确年度工作要点,精心制定计划,突出并明确年度依法行政工作和普法宣传重点,为全局依法行政工作和普法依法治理、法制宣传教育工作稳步健康发展提供制度保证。年初,我局根据《xx县水利系统20xx年度依法行政要点》、《xx县水利系统“六五”普法规划》,对全年的依法行政工作作出全面部署,并根据县委、县政府依法行政工作和普法依法治理和法制宣传教育工作活动主题,结合水利行业依法行政和法制建设要求,研究制定出全年依法行政工作和普法依法治理暨法制宣传教育工作意见和计划,在年度实施过程中围绕规划,突出年度工作的重点,认真抓实抓好,确保年度工作任务的完成。
20xx年以来,我局以普及《宪法》知识为重点,以《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》和《长江河道采砂管理条例》等为主要学习宣传内容,以“x.xx”世界水日、“中国水周”、“江淮普法行”和“xx.x”全国法制宣传日等活动为契机,大力开展水法律法规宣传活动。组织开展了全局干部职工和离退休老同志的法制建设培训班,邀请从事法律工作的同志和局业务骨干为培训班授课。为贯彻落实最严格水资源管理制度,在县长办公会上,由我局主要负责人解读了《x省实行最严格水资源管理制度考核办法》(xx办xx号)文件精神。x月xx日,市人大常委会开展《水法》执法检查,重点对全市《水法》宣传贯彻、重点水工程建设、水资源管理制度落实等情况进行检查,县水利局向市人大常委会汇报了xx县关于宣传贯彻《水法》情况的报告。xx月xx日,省人大《节水条例》调研组深入我县部分企业进行工业企业节水减能调研。
今年以来,我局依法行政和普法工作坚持做到了年初有计划、年终有总结;工作有重点、措施有保障;平时多检查、落实多督促,确保了依法行政和普法依法治理暨法制宣传教育工作有条不紊的开展。
三、强化宣传,成效明显
结合水利行业工作实际,开展水法制宣传是搞好水行政执法工作的基础,是促进水利体制改革的重要举措。当前水资源匮乏和水污染严重已经受到全社会的广泛关注,成为全球性共识。因此,节约和保护水资源,提高和增强全社会的水法制意识和节约用水意识,加强水行政执法,从严打击水事领域的违法犯罪活动,将对全县社会经济发展起着至关重要的作用。
全局上下充分认识到开展依法行政工作的重要性,把法制宣传教育与全局水政监察规范化建设、水利工程建设同依法治县、社会治安综合治理紧密结合起来,采取形式多样的宣传措施,大力开展水法制宣传,力争使法制宣传工作制度化、日常化,取得了明显的成效。
㈠每个月初的第一个工作日,组织全局系统干部职工,采取以会代学的方法,认真学习水法律法规以及党在新时期水利建设管理的方针、政策,使广大干部职工充分认识到保护水资源,保护水环境,防治水污染从我做起。不断增强和提高自身的水法制意识和法律素质,弘扬献身水利事业造福人民的崇高理想。
㈡充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体结合法制宣传月和“世界水日”、“中国水周”、“江淮普法行”、“xx.x宪法日”等宣传纪念活动,通过板报专栏、宣传车巡回定点咨询宣传、播放录音、印发宣传资料、刷写宣传标语、在电视台打字幕、出租车LED播放滚动字幕和利用短信平台发送手机短信等方式,广泛地开展水法规宣传,特别是中央和省委有关水利工作文件出台后,水利系统充分发扬求真、务实的精神,结合《宪法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《安全生产法》、《河道管理条例》、《长江河道采砂管理条例》、《水行政处罚实施办法》、《劳动法》等约xx个法律法规,及时做好宣传贯彻工作,并结合创建文明县城和三线三边综合整治,通过在县城主干道悬挂过街横幅,在城关大堤树立宣传牌,在基层水管单位刷写新标语等形式,开展了一系列丰富多彩的宣传活动,广泛宣传水利建设成果,宣传水法律法规和政策,宣传水利规费的征收和管理。据统计,20xx年共向社会发放宣传资料达xxxx余份,悬挂过街横幅xx余幅,刷写固定标语xx余条,张贴宣传画xxx余幅,组织宣传小分队出动宣传车xx天次,宣传人员xxx多人次,在各类媒体上报送法治宣传信息约xx条。通过这些活动的开展,全民“水利为社会,社会办水利”的意识和遵守水法律法规意识得到很大提高,保护水工程,维护水工程的良好氛围浓厚在全县逐步形成,水事秩序有了明显好转。
四、规范程序,完善制度
进一步完善了执法公示制度,开辟了依法行政,综合治理专栏实行执法公示制度,通过设立举报投诉电话等一系列措施,依法行政和依法治理工作在全局系统得到健康发展。
一是加大水行政执法力度,进一步理顺了管理体制,调整充实水政大队和长江采砂管理执法队伍,完善了全县两级水政监察规范化建设,坚持对水政监察员的考核任命工作,把一些素质好,事业心强和作风过硬的同志经理论培训考试合格后,充实到水行政执法队伍中来,全系统通过全省执法资格考试后取得行政执法证件人员xx人。
二是有效规范了执法程序。根据水政监察规范化建设要求,我局进一步组织制定和完善了各项规章制度,由人治向法治化管理转变。我局先后制定完善并实施《大要案请示、报告、审查和备案制度》、《水利局法律、法规学习培训制度》、《错案追究责任制度》、《水行政执法统计制度》、《水政监察员工作守则》、《水政监察工作纪律》、《水政监察员考核制度》、《水政水资源股工作职责》、《水政监察大队工作职责》、《水行政执法程序》、《xx县河道堤防管理办法》等各项执法制度,保障了行业依法管理工作的正常进行。截止20xx年底,我局行政处罚立案(江砂禁采)xx起。已结案xx起,罚没款xx万元,无行政复议和行政应诉案件。由于我局政务中心窗口受理件较少,并经过领导同意暂时撤回,20xx年全年无行政审批件。
三是逐步改善了执法办公基础设施。我局逐年改善行政执法工作的硬件设施和办公条件,有办公室四间xx平方余米,并保障经费投入,配有办公电话、宣传喇叭音响、电脑、打印机、复印机、照相机、执法记录仪、摄像机等专项设备,配有开展法制教育宣传和水政执法专用车一辆,据统计,20xx年我局投入法治宣传和水行政执法专用经费达xxx多万元。
五、依法行政,强化管理
在抓好今年依法行政工作和普法暨法制宣传教育的同时,坚持依法行政,依法管理水利工程,在水资源管理上,实行最严格的水资源管理制度,严格取水许可和审批制度,继续开展水政执法突破活动,切实把江砂禁采和河道堤防管理工作摆在突出位置,注重日常巡查,坚持标本兼治,严厉打击长江xx段非法采砂行为,巩固江砂禁采成果,依法打击处理违法搭建、违法种植、违法放养、违法占用等危害堤防安全的各类行为,收到很好的效果,有效地维护了水事秩序。
经过全局系统干部职工的努力,我局在20xx年依法行政工作和普法暨法制宣传教育取得了一定的成绩,但与上级要求还有差距,但我们有信心、有决心在县委、县政府的坚强领导下,进一步振奋精神,树立强烈的事业心、责任心,做到敢于拼搏、敢于担当、脚踏实地、埋头苦干,以对党、对人民、对事业高度负责的精神,积极投入水利改革发展的大潮,继续继续深入做好水利法制宣传教育工作,全面推进依法治水管水,为我县“加快转型发展,打造幸福xx,建设美好乡村”作出应有的贡献。