一、基本情况
今年来，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的支持帮助下，全市环保系统以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，突出生态x建设主线，持续加强污染防治，全力推进环保攻坚，着力发展环保产业，取得良好成效。全市xx个重点河流断面水质综合达标率达到xx.x%；城区空气质量改善幅度位居全省第x位；全市xx处集中式饮用水源地水质安全得到有效保障。
（一）环保工作大格局不断强化。市委、市政府高度重视环境保护，多次召开会议研究部署。相继下发《关于深入推进“两型社会”建设改革试点加快生态文明市建设的意见》等xx个文件，出台一系列措施予以推进。主要领导先后x次做出重要批示，亲自协调解决重大问题；分管领导亲历亲为，先后xx次深入现场督导和协调，加快工作落实；市人大组织人大代表和新闻媒体开展环保专项视察和沂蒙环保世纪行，加强监督和支持；市政协组织政协委员加强提案力度，提出针对性意见和建议；市纪委、监察局对重点工作实施效能监察，推动工作开展；市政府更新加强了市环保专项攻坚整治指挥部人员力量。指挥部办公室完善了函告、反馈、督办、问责等制度，落实了督导、会议、约谈、宣传、检查、考核等六项推进措施，确保攻坚任务落实到位；各级党委、政府始终把环境保护摆在重要位置，加强组织领导，认真抓好实施；各有关部门各司其职，齐抓共管，xx个部门和单位落实环境保护监管责任，xx余个部门直接参与环保执法活动，推进环保工作的层面更宽、合力更强、效果更好，环保工作的大格局得到不断强化。
（二）环保攻坚取得显著成效。持续推进城区空气质量改善攻坚战，开展“为蓝天洗尘行动”、改善城区空气质量百日集中行动，全力抓好产业结构调整、工业污染源治理、城市扬尘治理、机动车排气污染防治等x类xx项重点工程，对市辖区xx家页岩砖、石灰厂等石材加工企业予以关停，对xxx台x吨/时及以下燃煤锅炉推行清洁能源改造，对xx家重点企业和xx家建陶企业实施治理提升，对xxx个建筑工地、xx个拆迁工地实施综合治理，对xx.x万辆机动车实施环保检测；持续推进中心城区水质保障攻坚战，带动流域治污深入开展。突出工业污染深度治理、入河排污口整治、重点流域治理、畜禽污染防治和生态调水补给等x个方面，分解落实xx县区x部门xx项重点任务，治理提升xx家重点企业，整治入河排污口xx个，取缔规范畜禽养殖企业xxx家，xx个迎淮考核项目已完成和在建的占xx.x%，在重点治污项目建设、流域综合治理、污水管网配套、畜禽养殖整顿等方面取得突破性进展，历史遗留的龙王河、牛腿沟污染问题得到有效解决，南水北调治污涉及的沂河和邳苍分洪道断面稳定达到Ⅲ类水质要求；持续推进饮用水源地水质保障攻坚战，市政府出台《关于加强岸堤水库饮用水水源地保护工作的意见》，在巩固完善云蒙湖水质保障x大类xx项工程的基础上，加快实施xx个重点保护项目。以岸堤水库为重点，统筹开展全市xx处饮用水源地的水质保障工作，饮水安全得到有效保障。同时，积极协调，《云蒙湖生态环境保护试点总体实施方案》顺利通过省政府批复。
（三）污染物排放总量得到有效控制。市政府制定实施《x市20xx年度主要污染物减排计划》，明确了年度减排目标。坚持“调结构、控新增、减存量”的主攻方向，突出产业结构、工业污染、农业面源、机动车x个重点，全力推进xx类xxx个重点减排工程建设。其中，20xx年度xx个省政府减排责任书项目已完成x个，剩余x个项目正在进行设备调试，年底前将正式运行；xx个结构调整类项目、xx个污水处理厂项目、xx个工业废水治理类项目已经全部完成；同时，积极落实xxx家规模化养殖场污染治理措施，加快淘汰水泥、钢铁、焦化、陶瓷、地板砖等xx条落后生产线，污染物排放总量“难降趋增”的局面得到有效控制。
（四）环境安全防控体系不断完善。围绕预防、预警、应急三个关键环节，不断加强环境安全防控体系建设。加强重点行业环境隐患排查，对全市集中式饮用水源地、尾矿库、危险化学品企业、涉重金属企业、垃圾填埋场进行了全面排查，检查涉危化和重金属企业xxx家、尾矿库企业xx家、核利用单位xxx家，集中式饮用水源地xx处，生活垃圾填埋场x处，消除环境安全隐患xx个，安全处置医疗废物xxxx余吨；加强环境监测预警，对xxx家企业安装自动监控设备xxx台套，实时掌握重点污染点源、重点区域环境质量状况；加强应急能力建设，完善应急储备，落实应急值守，迅速妥善处置京沪高速x段邻二甲苯泄漏等x起突发环境事件。同时，积极推进x市危险废物处置中心建设，进一步提升环境安全保障能力。
（五）生态环境保护深入推进。以生态示范创建为抓手，实施生态县区、生态乡镇、生态村三级联创，在沂水县召开现场推进会，带动生态建设深入开展。今年来，xx个乡镇新获国家级生态乡镇命名。新申报国家级生态乡镇xx个，国家级生态村xx个；省级生态乡镇xx个，省级生态村xx个。目前，全市已成功创建国家级生态示范区x个，生态乡镇国家级xx个、省级xx个、市级xx个，生态村省级xx个、市级xxx个；积极争取上级扶持资金x亿元，推进xx、xx县农村环境连片整治示范，整治村庄xxx个，实施生活垃圾处理、生活污水处理、饮用水保护等重点项目xxx个，新增生活污水处理能力xxxx吨/天，生活垃圾处理能力xx吨/天，受益人口达xx.x万，农村生态建设和环境保护工作水平进一步提高。
（六）服务科学发展能力不断提升。一是推行简政放权。按照“两集中、两到位”要求，将xx项审批权限取消和下放x项，把保留的x项全部纳入政务服务大厅，落实工作人员xx名，并充分授权，实现“审批项目到位、工作人员到位、审批权力到位”。二是提高审批效能。在简政放权xx%的基础上，完善节能环保预审制度，出台服务企业“四比四看”七项措施，对环境影响评价文件的法定审批时限缩短xx%。今年来，预审项目xxx个，审批项目xxx个，总投资额xxx亿元。拒批重污染、高风险项目xx个。同时，规范环评中介服务，积极推行x市环科所改制，促进建立公开、公正的环评中介服务机制。三是加强跟踪服务。实行班子成员分工帮扶制度，对全市重点骨干企业、重点建设项目实行“结对帮扶”，及时提供环保政策、技术和信息服务，解决重点企业环保问题xx个。同时，积极争取，落实上级扶持资金x.xx亿元，推进重点项目建设。
（七）环境执法监管水平不断提高。认真落实市政府《关于建立健全环境保护监管共同责任机制的通知》，完善网格化和精细化环境监管模式，联合公安部门成立公安环保联勤联动领导小组，加强执法监管。以环保专项行动为主线，开展重点行业、风险隐患企业、规模化养殖场、集中式污水处理厂、重点建设项目、重点信访案件和土小企业等xx次专项执法活动，检查企业xxxx家次，立案查处违法企业xxx家次，拆除土小企业xxx余家，解决共同监管责任问题xxx个，办理xxxxx和xxxxx热线反映事项xxxx个；完善环境监测网络建设，设置监测点位xxx个，开展现场监测xxxx余次，执行日报、周报、旬报、月报、季报制度，提报各类有效监测数据xxxxx余个，为加强环境监管提供了有力支撑；加强环境宣教，组织开展了“环保嘉年华”、“低碳生活、绿色骑行”等宣传活动，印发攻坚简报xx期，在各级媒体发布宣传稿件xxx余篇。联合财政部门出台《关于鼓励群众参与环境保护工作的通知》，提高了社会各界参与环境保护的积极性和主动性，营造了良好的社会氛围。
（八）节能环保产业取得良好进展。制定了《x市节能环保产业发展规划》，建立了x市节能环保产业招商项目库，协调各县区成立了相应机构，推进节能环保产业发展。坚持“广泛走访、重点考察”，积极开展招商活动，力求引进科技含量高、投资规模大、综合效益好的项目，同时，充分依托政策优势、区位优势，实行跟踪服务，加大对接力度，力争项目尽快签约，尽快落地。先后走访国家发改委、环保部、中国环保产业协会等xx个单位，考察学习子牙国家级循环经济工业园等x个工业园区，与一批行业龙头企业进行了洽谈。目前，签约、在谈、开工节能环保项目xx个，总投资xxx.xxx亿元。部分项目已经进入实施阶段。
（九）环保队伍建设进一步加强。全面加强环保队伍的作风建设、能力建设、党风廉政建设，树立环保系统良好形象。一是加强作风建设。认真贯彻执行中央八项规定和省市实施意见，加强基层调研，改进会风文风；严格财务管理，厉行勤俭节约，加强公车管理，严控“三公经费”支出；认真开展“结心连亲”活动，密切联系群众。组织xx名干部逐户走访xx区x镇的xxxx户村民，了解群众诉求。认真做好“帮扶村”工作，协调资金xx多万元实施综合治理，改善群众生活环境。确定xx县xx乡为全市环保系统群众路线教育基地。二是加强能力建设。组织开展了学习研讨、技能竞赛、考试认证等活动，有xx名干部参加市级以上培训，xx名干部职称晋升，政务信息采用量在环保部xx个直报点中位居第x名。同时，引进高学历人才x名，争取xxx万元用于应急和监管能力建设，队伍综合素质进一步提升。三是加强党风廉政建设。深入贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行“x个禁止、xx个不准”规定。通过邀请检察机关领导为党员干部上党课、观看警示教育专题片、廉政演讲比赛等活动，加强廉政教育，筑牢干部职工反腐倡廉的思想防线。
二、存在问题和20xx年主要工作打算
全市环保工作取得了阶段性成效，但是，与全市经济社会发展和广大人民群众的要求相比还有差距，各项工作任务仍然相当艰巨。从环境质量看，部分河流断面水质尚未稳定达到预期目标要求，城区大气环境质量还居全省后位，需要继续加大综合治理力度；从重点工作看，受地域、人口、经济等多种因素影响，我市城镇化、机动车、煤炭消耗、畜禽养殖等带来的污染物增量均居全省前列，主要污染物总量减排压力巨大。农村面源、畜禽养殖等污染问题依然突出。环境安全风险防控形势依然严峻；从重点工程看，重点项目建设工作开展不平衡。特别xx个迎淮项目中，部分项目工程建设进度不快。同时，环境保护工作机制还需要进一步完善，执法监管能力还需要进一步加强。
20xx年是实施环保“十二五”规划的关键一年。全市环保工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以生态x建设为主线，以污染防治为重点，以强化执法监管为保障，加强污染减排，完善环境安全防控体系，全力打赢迎接淮河流域水污染防治考核关键战役，着力攻坚空气质量改善，推进环保工作取得新成效。
主要工作目标是：xx个重点迎淮考核项目稳定发挥效益，x个迎淮考核断面xx项因子达标率保持在xx%以上，xx个重点河流断面水质达到考核要求，水体清澈程度不断提高；城区大气主要污染物浓度继续下降，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数不断增加；饮用水水源地水质达标率达到xxx%。主要污染物排放总量稳定削减，环境安全得到有效保障。
（一）全力以赴夯实迎淮考核基础。完善“治、用、保”流域污染防治体系，围绕“抓重点、保断面、守底线”三条主线，推进环保攻坚，确保迎淮考核取得好成绩。一是完善重点项目建设。实施分类督导，加快完善提升xx个迎淮考核项目，确保项目全部正常运行，稳定发挥效益。同时，积极完善项目档案，努力打造亮点和特色。二是加强断面水质保障。强化水环境监测通报，认真开展xx项污染因子监测工作，动态掌握水质变化情况。对超标河流采取通报、督导、预警等方式，及时解决超标问题，确保规划考核断面全部达标。三是加强环境综合整治。突出抓好底泥生态修复、养殖业污染治理、生态修复、入河直排口整治等重点工作，深入推进流域污染综合治理，不断提升水环境质量。同时，认真落实市政府《关于加强岸堤水库饮用水水源地保护工作的意见》，加快推进xx项重点保护工程实施，搞好化工园区地下水调查，保障饮水安全。
（二）持续攻坚改善城区大气环境质量。加快推进《x市xxxx-20xx年大气污染防治规划及一期（xxxx-xxxx）行动计划》的编制工作，以规划指导工作开展。坚持结构调整、工业废气、城市扬尘、机动车排气污染防治齐头并进。重点推进钢铁、焦化、建陶、水泥等重点行业产业结构调与治污提升，加快推进市辖区内页岩砖厂、石灰窑取缔关停工作；在完成禁燃区x吨及以下燃煤锅炉清洁能源改造的基础上，实施x吨以上、xx吨以下燃煤锅炉的清洁能源改造；加强道路运输、建筑施工、铁路货场、粉料储运、混凝土搅拌和城乡结合部扬尘污染综合治理；强化机动车环保检测，开展机动车尾气路检，推进黄标车、无标车限行和黄标车淘汰。
（三）着力推进主要污染物总量减排。按照“十二五”主要污染物减排工作的总体要求，制定20xx年污染物减排计划，结合流域和空气污染治理，细化减排目标和具体项目，采取行政、经济、法律等综合手段予以推进。突出结构减排，落实国家关于钢铁、焦化、电力、建材等重点行业的调控政策，加快淘汰落后产能；突出工程减排，全面完成xx家燃煤电厂、x条干法水泥生产线脱硫、脱硝工程建设。加快乡镇污水处理厂建设和畜禽养殖污染治理进度；突出管理减排，启动排污权交易试点，落实新建项目排污指标有偿使用，用经济手段控制新增污染物排放总量。提高环境监管技术水平，加强企业污染治理设施运营监管。同时，加强减排统计、监测、考核建设，完善环境统计工作规则，确保减排目标任务顺利完成。
（四）完善环境应急和风险防控体系建设。围绕预防、预警、应急三大环节，加强风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置。完善市、县区、企业三级环境应急预案体系，加强环境风险企业评估，制定各种针对性的环境应急现场处置规范；建立环境安全大检查的长效机制，针对敏感流域区域、涉重金属企业、涉危险化学品企业、涉危险废物企业等工作重点，定期组织开展风险隐患排查整治；落实“超标即应急”的工作机制，按照“快速溯源法”，迅速锁定超标原因，对症下药，限期解决；加强应急能力和队伍建设，切实提高环境应急管理水平，确保环境安全。
（五）加强生态环境保护和建设。以xx县、xx县农村环境连片整治示范为带动，推进农村环境基础设施建设、工业及养殖业污染治理、面源污染防治、生态修复等工作，解决农村生活污染问题。加强农村工业污染防治，清理各类土小项目。深入开展生态县区、乡镇等创建活动，加强示范带动，提高农村环保水平。同时，加强对自然保护区、生态功能区的保护，维护全市生态环境安全。
（六）提高环境监管服务能力。落实环境保护监管共同责任机制，完善“定责、履责、问责”的网格化责任管理体系，建立执法监管责任分工长效机制，确保各级各相关部门履职尽责；按照准入把关、现场监管、监测监控、处罚整改的流程，建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系，实施全程过监管；认真落实节能环保预审、环境影响评价、污染物总量控制等制度，同时，加大环保政策、环保技术支持，优化营商环境，服务项目建设，促进结构调整；强化舆论引导，加强跟踪报道，坚持在新闻媒体开展多角度、深层次、长时间的宣传报道，促进全社会的共同参与，增强推进环境保护的合力。
（七）推进节能环保产业发展。按照“规划建设一个节能环保产业园区、引进一批节能环保项目、引导发展一个产业群体”的思路，创新举措，加大力度，努力在园区建设、项目招商、产业培植等方面实现新突破。精心制定产业园区规划，完善配套设施，提升保障能力。加快建设河东区、经济技术开发区节能环保产业园和苍山县循环经济产业园，积极推进xx县节能环保产业园区规划建设；建立完善相关产业项目库，编制高质量的招商规划，突出重点区域、重点行业、重点企业，紧盯高技术含量、高附加值的好项目、大项目，通过博览会、推介会、洽谈会等方式，加大项目招商力度，不断增强招商的针对性和实效性；研究出台支持节能环保产业发展的优惠政策，继续搞好“一对一”服务，鼓励扶持企业把握市场导向，明确发展重点，尽快做大做强，努力打造有影响力、有竞争力的区域产业品牌。
（八）全面加强环保队伍建设。落实市政府关于加强自身建设的相关要求，从增强队伍的服务意识、责任意识、廉政意识入手，加强环保队伍建设。认真执行中央八项规定，加强系统行风建设，提高服务质量和工作效率；深化创建“文明单位”、“青年文明号”、“道德讲堂”等活动，推进“结亲连心”开展，合理解决群众诉求，树立环保部门的良好形象；进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩防机制，严格落实党风廉政责任制，加强重点岗位监督，使广大干部职工增强党性修养，坚定理想信念，筑牢防腐倡廉的坚实防线。
