今年以来，xx区财政局在区委、区政府的坚强领导下，在上级财政部门的精心指导下，继续围绕我区“全力决战工业，倾力改善民生，着力创建‘三城’，建设强盛新区”的工作思路，全力以赴抓好稳增长、调结构、促改革、防风险、优生态、惠民生各项工作，为全区做好“六稳”工作、落实“六保”任务夯实基础。
一、20xx年上半年财政主要工作
（一）财力保障积极有为
全区财政收入完成时间“过半”任务“过半”。截止至x月底，财政收入完成xxxxxx万元，增幅xx.x%，税收收入完成 xxxxxx万元，非税收入完成xxxxx万元，税收比重 xx.xx%，一般公共预算收入xxxxx万元，增幅 x.x%，公共预算支出计 xxxxxx万元，同比减少xx.xx%。
1.预决算编审稳步推进
在预算编审方面：一是科学测算、统筹安排，全面及时地完成了预算草案编制工作。整个预算方案按照区委、区政府的总体要求，牢牢把握财政经济工作大局，突出重点，狠抓增收节支，进一步优化财政支出结构，高度关注民生，集中财力保障重点支出的需要；二是全面推进财政预算公开，打造阳光财政。在人大会审议通过后xx日内，已完成区财政预算报告、财政总预算和xx个部门预算单位的预算公开在区政府网站予以公开。在决算编审方面：一是及时召开区直部门决算布置会议，讲解决算报表，督促决算经办人员理解、掌握编制要求，把握决算填报口径；二是认真做好年终各类账务清理，及时核实年度预算及其调整变动情况、结清拨借款项和各种往来款项；三是召开全区20xx年度财政总决算和部门决算会审工作会议，详细审核财政总决算、部门决算数据的有效性、报表的完整性、合理性；四是及时上报省财政厅财政总决算、部门决算报表，全面准确反映我市20xx年度财政总体运行态势。
2.税收征管应收尽收
区财政局通过加强与税务部门联动，形成强大工作合力，加强与人行国库、各商业银行的紧密联系，积极配合预算科做好收入调度及入库进度的衔接工作，认真测算非税收入总量与比重，确保非税收入及时、缴库，注重收入增幅的同时，更加注重收入质量的提高。
3.减免租金政策积极落实
对承租国有房屋从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户，免除20xx年上半年x个月租金，政策申请截至20xx年x月xx日。于x月上旬对纳入国资平台统一经营管理的经营性国有资产进行了全面梳理，经测算，xx家单位xxx处资产，符合减免政策的资产xxx处，应减免x个月租金xxxxxx元，继续采取三种形式落实减免政策，其中：应转账返还租金xxxxx元、应延长合同租期免收租金xxxxxx元、延长合同租期xxxxx元。
4.加大盘活存量资金力度
为更好的发挥财政政策作用，加强财政资金统筹力度，应对减税降费以及新冠肺炎疫情带来的财政压力，提高财政资金使用效益，根据各单位资金使用和项目进展情况，对各预算单位结余结转资金，一律收回财政统筹使用，增加可用财力，统筹用于“三保”支出、三大攻坚战及社会民生保障支出。截止目前，已盘活存量资金xxxx.xx万元，后期继续加大盘活力度，提高资金使用绩效。
（二）着力保障重点支出
x-x月份，全区一般公共预算支出完成xxxxxx万元 ，同比增加xxxx万元，增长x.x%。其中：各项民生类工程支出累计达到xx.xx亿元，占财政总支出的xx.x%。
x月份，政府性基金支出xxxxx万元，同比减支xxxxx万元，下降xx.x%。
1.兜牢“三保”支出
切实做好保工资、保运转、保基本民生工作，兜牢“三保”支出底线，强化支出顺序，政府性奖励资金分期分批发放，确保财政平稳运行，维护社会稳定。20xx年，我区“三保”支出预算数xx.xx亿元，其中：保工资支出xx.x亿元，保运转支出x.xx亿元，保基本民生支出x.x亿元。为了确保“三保”支出有保障，已全部全额列入年初财政预算，没有缺口。
2.牢固树立过“紧日子”思想
加大一般性支出压减力度，力争压减幅度达xx%以上。20xx年一般性支出预算数xxxxx万元，同比压缩xx%。特别注意要控制“三公经费”的支出，确保年底决算只减不增。20xx年全区“三公”经费共安排xxxx.x万元，同比减少xx.x万元，下降x.x%。其中:因公出国（境）费x万元，同口径与上年持平；公务接待费xxx.xx万元，同比减少xx.xx万元，下降x.x%；公务用车运行维护费xxxx.xx万元，同比减少xx.xx万元，下降x%，其中:公车运行维护费xxxx.xx万元，公车购置费xxx万元。
3.促进城区建设管理
不断改善群众出行条件。累计拨付交通行业专项xxxx.x万元。其中：成品油价格和税费改革转移支付增量资金等用于农村公路资金xx万元，区级农村公路建设资金xxx万元，“四好”农村公路建设资金xxx.x万元，节能减排用于城市公交车运营补助资金xxx万元，油价补贴退坡资金xxx.xx万元等。
4.服务“三农”事业
一是加大乡村振兴资金投入力度。为贯彻省、市、区关于脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接决策部署，加大对支持巩固拓展脱贫成果，积极衔接推进乡村产业振兴工作的支持力度，积极筹措衔接推进乡村振兴补助专项资金，截止x月底共投入xxxx万元的措衔接推进乡村振兴补助专项资金，主要用于脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，重点打造“一乡一园”，支持发展xx个乡村产业化项目，壮大村集体经济。
二是加强水库移民扶持资金管理。截止x月底共收到上级拨付水库移民扶持资金xxx万元， 通过“一卡通”发放移民直补资金xx.xx万元，直补资金实行动态管理，一年核定一次，建立直补移民发放名册台账，按照xxx元/人的标准进行发放，20xx年全区xxx名移民直补资金已全部发放到位。安排大中型水库移民后期扶持项目xx个，其中生产开发及配套设施项目xx个，建设资金xxx.xx万元，移民美丽家园项目xx个，建设资金xx个，监督检查项目x个，实施资金x万元。项目主要涉及基本口粮及农田水利、基础设施建设。
三是做好农村综合改革资金管理工作，重点打造美丽村庄和扶持村级集体经济。继续做好一事一议项目申报管理工作，截止x月底我区一事一议共申报xx个项目，申请财政奖补资金xxx万元，已拨付xx.x万元。在项目申报上，按照“群众议事、村级申报、乡镇筛选、区级审批”的程序，我股联合相关部门对申报项目逐一现场查看，并核实项目预算，严把一事一议项目申报关。重点打造美丽村庄和扶持村级集体经济，推进全区村集体经济高质量发展，投入xxx万元用于支持xx经济开发区xx村综合产业园等x个产业化发展以及红色旅游项目。积极争取市局对我区xx经济开发区xx村打造美丽村庄资金支持，下达xxx万元专项用于xx村“老民居”改造提升工程项目的实施。
四是全力做好20xx年度稻谷花目标价格中央财政补贴资金发放工作。20xx年度补贴总额为xxx.x万元，在农业局及各乡镇农综站的支持下，认真核实了各乡镇稻谷的实际种植面积，通过“社保一卡通”将资金及时准确地发放到农户手中。
5.着力提升社会保障水平
20xx年，区财政紧扣“民生工程”，落实区级财政配套资金，加大对“民生工程”资金投入，截至当前，落实区级社会保障财政配套资金xxxxx万元，基本实现了城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡居民合作医疗制度全覆盖。一是严格落实财政资金保障。20xx年x-x月下达我区困难群众救助补助资金xxxx万元（其中区配套拨付xxx万元）用于城乡低保对象、城乡特困人员救助供养、孤儿基本生活、流浪乞讨人员救济和临时困难救助；二是提高困难群众补助发放标准。根据《x市人民政府办公室关于做好20xx年全市困难群众基本生活保障提标提补工作的通知》（九府办函﹝xxxx﹞xx号），从20xx年x月x日起，提高农村困难残疾人生活补贴、城乡低保、城乡特困人员护理补贴、残疾做儿童康复救助、提高二十世纪 xx 年代精简退职老弱残职工、孤儿基本生活保障水平等困难群众生活补助，并全部补发到位。三是不断健全老年人社会保障体系。实施老年人免费乘坐公交。从20xx年起扩大范围，将xx岁以上老年人纳入免费乘坐公交车，每年财政补助xx运输公司xx万元；实施老年人意外伤害保险。20xx年财政支付保险公司老年人意外伤害保险费xx万元，用于老年人意外伤害保险；落实安排困难老年人居家养老服务。安排xxx万元，对符合条件的特困老年人购买居家养老服务，目前这项工作正在启动。
6.足额保障疫情防控资金需求
为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委、政府工作安排，做好我区疫情防控工作，x-x月以来，区财政局拨付疫情防控资金xxx.xx万元，主要用于物资采购、核酸检测等。
7.积极防范化解政府性债务风险
（1）加强债务管理。一是强化债务预算管理，提前预测本年度及下年度债务还本付息情况，做到心中有数；二是按照省厅下达的20xx年新增债务分配限额，结合《政府工作报告》工作计划及发改委20xx年重大建设项目计划，合理安排了债券资金投向结构。xx区政府债务规模一直控制在合理范围未超限额，债务率、偿债率、逾期债务率等债务风险评估指标均严控在风险警戒线之内。
（2）监测隐性债务。定期报送政府性债务月报、监测平台月报、隐性债务风险及问责月报。按照《x市xx区隐性债务风险化解方案》五至十年完成化解的要求化债。
（3）做好政府债券申报、发行及使用工作。一是债券申报前，加强与发改委沟通，按轻重缓急和项目成熟优先级次进行项目审核梳理，确定全年专项债项目及资金需求，尤其争取包括公共卫生领域在内的补短板项目。并依据“资金跟着项目走”的原则，做好政府专项债券发行前的准备工作，配合xx律师事务所、x兴华会计师事务所测算专项债券收益预期平衡收入，完成发债项目的实施方案编制、财评报告及法律意见书等对外披露的信息材料。二是完成20xx年第一、第二批次债券申报发行工作并争取新增债券资金xxxxx万元，其中：新增一般债券xxxxx万元，新增专项债券xxxxx万元，财政资金拨付率xxx%。区召开重点工程项目调度会，按月向项目单位跟踪债券资金使用情况，要求尽快形成实物工作量，落实债券资金使用绩效。
（4）提升服务能力，促进普惠金融健康发展。按时报送金融企业财务快报；完成国有金融资本产权登记工作及农业保险20xx年各工作；完成20xx年普惠金融项目申报工作，对新型农村金融机构定向费用、创业担保贷款申报补贴（贴息），引导和鼓励金融机构加强对小微企业（含民营企业）以及“三农”的金融支持力度。
（5）探索政府与社会资本合作模式，推动PPP工作。完成赤湖工业园污水处理厂一期PPP项目综合信息平台财承检测数据及后期数据录入工作，进一步摸底我区社会资金合作优质项目。
8.坚决打赢脱贫攻坚战
继续加强运用政府采购政策支持脱贫脱坚，鼓励预算单位在同等条件下优先预留一定比例定向采购贫困地区农副产品，实行一月一采购统计，推动和帮助各预算单位开通账号、预留比例、积极采购。同时，我局合理运用工会、食堂经费，对接礼涞农业集团、马回岭镇蔡桥村扶贫产业园，采购大米、西瓜等扶贫项目农副产品，支持我区扶贫产业发展。
9.倾力打好污染防治攻坚战
一是上半年节能环保资金投入xxxx.xx亿元。其中高速沿线环境提升xxx.xx万元，开发区平改坡资金xx.xx万元，城门土壤调查与监测xxx.x万元；港口农用地污染治理xxx.万元等。做好xx生态环境局上划财务衔接工作。二是上半年支付市场化保洁运行、垃圾压缩处理、中转站运行等专项经费xxxx.xx万元。其中：主城区保洁市场化xxx.xx万元，边街巷道保洁市场化xxx.xx万元，沙城工业园保洁市场化xxx.xx万元，农村保洁市场化xxx.xx万元，城区和农村垃圾处理费xxx.xx万元，餐厨垃圾、垃圾压缩运输费用、垃圾中转站运维等费用xxx.xx万元。
（三）推动财政领域改革
1.探索推进项目库建设
根据上级专项资金、政府债券资金以及直达资金的工作要求，避免出现“资金等项目”或“项目等资金”的现象出现，探索推进项目库建设。截止目前，项目库软件建设已完成，现在正在进行录入工作，进展比较顺利。
2.不断优化政府采购
一是电子化政府采购。我局立足财政职能，强化责任担当，助推政府采购领域优化营商环境加力提速。在20xx年度全省营商环境评价工作中，我区政府采购营商环境评价四项指标均处于全市前列。上半年我区共完成电子化政府采购类预算金额xxxx.xx万元，实际采购金额xxxx.xx万元，节约资金xxx.xx万元，资金节约率为x.xx%；二是开展政府采购意向公开工作。按照中央、省、市有关开展政府采购意向公开工作的通知要求，我区今年选择了卫生系统的区人民医院、教育系统的教学仪器站x家预算单位开展试点，从20xx年x月x日起意向公开x个项目，其中人民医院八个项目预算金额为xxx.x万元，教学仪器站一个项目预算为xx万元整。极大地方便中小微企业提前了解采购信息，有充足的时间做好参与政府采购的准备，提升了中小微企业的信心和采购实效。
3.规范国有资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保行为
依照国家有关法律法规对国有资产监督管理，做好国资日常监管工作。上半年，共批复国有资产购置与划转xxx项，金额x，xxx.x万元，有效地确保了国有资产保值增值。融成国资公司管理的经营性资产共收到租金xxx.xx万元，其中：上缴国库xxx.xx万元、税收xx万元。对xx处资产进行拍租，成交金额xx.xx万元。
4.积极推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放转社会保障卡“一卡通”发放工作
根据省、市文件精神，20xx年xx月xx日，区财政局、人社局联合下发了柴人社发〔xxxx〕x号《关于转发〈x市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放管理办法〉的通知》、柴人社字〔xxxx〕xx号《关于印发<x市xx区惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作方案>的通知》两份文件，并及时召开动员大会，积极推进惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放工作。20xx年x月，民政系统的孤儿生活补助资金测试首发成功。截至x月底，城乡低保、城乡特困人员供养补助、残疾人两项补贴资金、精简退职人员补助、提标提补等各项民政资金通过社会保障卡“一卡通”发放平台流转发放完毕，至此民政类资金已全部通过新平台流转发放。
（四）充分发挥财政监督职能
1.配合做好贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治工作
近期，省纪委监委在监督检查中发现我市存在违规接待、公款吃喝等违反中央八项规定精神问题。市委市政府决定在全市开展贯彻落实中央八项规定精神严肃财经纪律专项整治工作。整治工作分为动员部署阶段、自查自纠阶段、重点检查阶段和巩固提高阶段，自查面达xxx%
2.做好预决算公开检查工作
为推进建立全面规范透明的预算管理制度，进一步推进我区预决算公开工作，我区全面开展20xx年、20xx年度地方预决算公开情况专项检查工作，本次检查对象为全区负责编制政府和部门预决算信息的部门和单位，按照及时性、完整性，细化程度，公开方式以及财政收支的完整性，在xx区政府网站公开到位，公开面达xxx%。
3.开展20xx年度保障性安居工程方面违规领取资金问题专项检查工作
按照中央巡视和省委巡视整改工作要求，针对巡视工作中存在的问题，结合《x市保障性住房建设资金管理操作办法》等系列制度，切实履行财政监督职责，对保障性安居工程资金使用事前、事中、事后监督检查，进一步规范资金管理使用，全面提高资金监管水平和使用效率，我局组织人员于20xx年x月x日至20xx年x月xx日对全区保障性安居工程方面违规领取资金进行一次专项检查，重点检查20xx年度公共租赁住房和各类棚户区改造、老旧小区改造工程中违规领取资金问题。
4.严格控制“三公经费”
通过动态监控“三公经费”监管平台的方式，针对日常审核工作中发现的少数单位“三公经费”管理不规范现象，我局通过组织单位自查、与审计联合集中送审检查等方式找准问题，及时与各单位沟通，进一步规范了各单位财政行为。上半年，共办理审核业务xxxxx笔，所办理的事项都是一次性办结，实现了当天审批，当天支付。截止x月底，完成财政直接支付x.x亿元，财政授权支付x.x亿元，有效服务我区经济发展。
5.严保投资评审质量
在投资评审工作中坚守“不唯减、不唯增、只唯实”的执业原则，积极发挥评审中介公司的主体作用，凡是有不合理的预算都毫不犹豫地审减下来；凡是低于实际需要的、漏算的子项目也实事求是地审增上去。截止到今年x月底共完成政府性投资工程项目xx个，送审金额xx.xx亿元，审定金额xx.xx亿元，审减金额x.x亿元，审减率x.xx% 。
（五）财政队伍建设再上台阶
1.抓牢党史学习教育
自开展党史学习教育以来，我局把开展党史学习教育作为一项重要政治任务抓紧抓好，全局上下充分认识到开展好党史学习教育的重要性和必要性，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把全区财政部门打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的地方。一是集中学习。为深入贯彻落实习近平总书记关于党史学习教育重要讲话精神，我局将每周五下午列为集中学习固定时间，将党史学习教育集中学习会作为常规动作，组织全体干部在录制“我对党说一句话”小视频，表达财政干部深厚的爱党爱国情怀，达到党史学习教育真正入脑入心的效果；二是创新举措。我局在“xx财政”公众号新设置“党史百年天天读”栏目，以新媒体平台为载体开展党史“随身听”学习，干部职工们在工作之余的闲暇时间，利用手机或者电脑端的微信就可以听音频，学党史，随时随地开展思想教育。三是营造氛围。在全局每个楼层设置“党的历程”宣传栏、一楼大厅和九楼会议室摆放党史学习教育宣传专栏、在显示屏滚动播放党史学习教育宣传标语，带领全体干部职工学党史、悟思想、办实事、开新局。四是组织活动，于x月x日开展党史学习教育专题宣讲报告会，x月xx日开展红色经典诵读活动，x月xx日举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式、“庆百年华诞 建时代新功”党史党务党规知识竞赛，x月xx日组织局机关全体党员到赤湖游击队旧址接受革命传统教育。五是为民办事。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，我局扎实开展“我为群众办实事”工作，围绕脱贫攻坚成果办实事、保障民生办实事、优化营商环境办实事等方面，全局领导干部共认领xx项实事，做到限时办结、体现实效，把实事办到群众心坎上，把党的关怀和温暖真正落到实处。
2.提升财政干部职工业务水平
一是20xx年x月xx-xx日市财政局在x财大举办20xx年基层乡镇财政干部能力提升培训班，组织乡镇财政工作人员x名同志参加培训学习，提高财政服务水平。二是针对乡镇财政业务，借助乡财股微信群平台，开辟了财政实务知识讲座专栏，对财政应返还额度会计相关业务处理、关于城镇独生子女父母奖励金会计业务处理、财政统发工资会计处理、零余额账户用款额度相关业务会计处理等业务进行深入浅出讲解，提高了乡镇财政业务知识水平。
3.积极开展财政系统法制宣传工作
根据上级财政机关和区委、区政府的相关部署，稳步推进全县财政系统普法工作，积极开展丰富多彩的法制宣传教育活动，营造形式多样、深入持久、扎实有效的法宣氛围。通过考试、竞赛促进学习法律知识，组织财政系统全体干部职工参加“百万网名学党史、悟思想”专场知识竞赛促进了区财政局干部职工自觉学习法律法规，遵纪守法，起到了普及法律法规知识、增强法律意识的良好效果。
二、下半年工作计划
20xx年下半年，区财政局将继续按照区委区政府工作部署，牢牢把握并全面抓好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，全力守住“六保”底线，扎实做好“六稳”工作，加力提效实施积极的财政政策，着力支持打好四大攻坚战，统筹支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，深化财税体制改革，加快现代财政制度建设，为决战决胜全面建成小康社会、加快建设现代化发展美好xx提供坚实的财力支撑。
（一）加强组织协调，紧盯收入目标任务
加强与税务、乡镇（街道）等部门的协同工作能力，做好信息平台建设和信息共享工作，凝聚工作合力，积极应对减税降费工作，紧盯重点税源，确保减税降费工作贯彻落实。同时，挖掘税源，做到税源不流失，确保发展势头较好的骨干企业和新增税源户税收及时足额入库，确保每月财政收入均衡入库。
（二）严把支出关口，坚持过紧日子
严格执行《预算法》，从压减行政支出、控制非刚性和非重点项目支出、加快盘活财政存量资金、加强财政资金绩效管理等四方面，不断完善过紧日子的制度措施，精打细算、量入为出，切实把宝贵的财政资金用在刀刃上。
（三）严格监督管理，做到依法依规理财
在监督机制上，执行好财政专项资金管理办法、重点项目资金财务管理办法、会务费管理办法、差旅费管理办法和公务接待开支标准及经费管理办法等，运用好民生资金和“三公经费”两大监管平台，进一步完善相关机制，促进财政管理的科学化、精细化。在监督内容上，规范项目支出管理，逐步建立项目库建设；进一步加强会计信息质量、民生资金、重大工程专项资金等监督检查和财政系统内审工作，确保资金安全、干部安全；继续做好财政投资评审工作，提高财政资金的使用效益；做好财政担保资金的保后监管工作，完善政银企合作机制，积极防范担保风险。在监督方法上，深入推进政府采购电子化改革和财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革，财政监督股与业务股室密切配合，财政部门与相关职能部门配合，事前、事中和事后相互结合的全过程监督，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（四）健全预算绩效标准体系，加大预算绩效监控力度
对照上级部门的预算绩效指标体系，根据我区实际情况，制定我区切实可行的预算绩效指标体系。按照既定的流程对单位的绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，严把事前评估、事中监控、事后评价三个关键节点。加强绩效评价管理与财政资金监管、财政监督检查工作的相互融合，进一步增强支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平。
（五）实现国资平台建设线上运行
加强与市国资经营中心密切联系，在市国资平台建设调试成功可以正常网上竞租后，率先在平台上实现一个批次的资产公开租赁，通过一个批次的资产平台竞租，总结实际操作中的工作经验，完成好阶段性的工作任务，打造好便捷、高效、透明的国资经营监管平台。
（六）持续改进作风，加强干部队伍建设
新形势带来新任务，新任务面临新挑战，这对财政部门转变职能，改进作风和提高干部素质提出了新的更高的要求。在财政系统大力弘扬学习调研的风气，扎扎实实抓好财政干部思想建设、业务建设和作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制，健全和完善内部监督约束机制，建立一支政治过硬，作风优良，业务精通的财政干部队伍。
