20xx年上半年,在县委、县政府及x市审计局的正确领导下,我局全面深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,做好“六稳”“六保”工作,聚焦“三大攻坚战”,拓展审计监督广度和深度,大力推进审计全覆盖,推动优化营商环境,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。依法全面履行审计监督职责,促进全面深化改革、促进权利规范运行和反腐倡廉,为“创建生态xx,共建美丽家园”“融入一带,主攻五区,绿色发展,奋力赶超”贡献审计力量。现将工作情况报告如下:
一、上半年工作总结
20xx年上半年,围绕上级审计机关计划安排和全县中心工作,我县20xx年审计工作计划经县委审计委员会研究通过。本年度共安排审计项目xx个,其中:审计署20xx年度统一组织审计项目x个,市审计局安排项目 x个,财政同级审计项目x个,财务收支审计项目x个,专项资金审计项目x个,政府投资审计项目x个,领导干部任期经济责任审计xx个,领导干部任期自然资源资产审计xx个。截止目前,审计工作正按计划有序推进。
(一)以党建为引领,创新思维,为推进各项审计工作奠定基础
1.以党建为引领,狠抓队伍建设。党史学习教育启动以来,我局坚持以学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想为主旨主线,认真贯彻落实中央和省市县委部署,按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求,自觉从“讲政治”的高站位组织谋划,以“走在前”的高定位部署推进,推动全局党史学习教育全面展开,形成了“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚氛围。扎实开展党史学习教育,推动全局党史学习教育持续走深走实。
2.创新思路,采取“x+N”方式,科学合理制定年度审计项目计划。20xx年局党组紧紧围绕县委、县政府中心工作和群众关心的热点,制定了新农村建设资金审计调查和城镇老旧小区改造资金、生态保护修复治理专项资金等xx个审计项目计划;探索实施经济责任与预算执行、财政决算、专项资金等审计相结合的“x+N”审计模式,切实提高审计效率。
3.科学合理配置审计资源,优化内设机构,为建设复合型审计干部创造条件、搭建平台。20xx年我局下属事业单位信息中心更名为审计事务中心,审计力量由单一的信息技术支撑提升为固定资产投资、财务审计、自然资源资产和信息化技术等全方面保障。
(二)抓主业履主责,重点审计项目实施情况
一是抓好政策执行情况的跟踪审计,助推政策落地。上半年,我局以项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范和重大改革任务推进情况为抓手,坚持问题导向,开展xx县税收征管审计。重点跟踪国家出台的减税和降低社会保险费率等一系列减税降费政策措施落实情况,促进国家重大政策措施落实落细。围绕“六稳”、“六保”目标任务,重点关注疫情防控、援企稳岗等相关减税降费政策落实情况和效果。围绕提升企业技术创新能力,重点关注支持企业基础研究和加大研发投入、集成电路企业高质量发展以及支持新业态等税收优惠政策落实情况和效果。围绕完善现代税收制度,重点关注留抵退税、进项加计抵减和扩大抵扣等深化增值税改革落实情况和效果。
二是抓好经济安全运行情况的审计,积极保障经济安全运行。以促进财政增收节支、盘活存量、优化结构、提高绩效、防范风险为目标,加强对本级财政预算执行的审计监督,进一步推动财政收支执行的科学化、规范化。继续深化部门预算执行审计,持续重点关注“三公”经费、会议费等专项支出,关注中央“八项规定”执行情况。上半年,我局有序对县本级财政、人大常委会办公室、教育体育局、卫健委、农业农村局、应急管理局进行了预算执行情况审计,对棉船镇、东升镇人民政府进行了财务决算审计。全面检查和把握财政资金分配、管理、使用的总体情况,科学对财政资金的使用绩效进行评价,进一步推动预算管理改革,保证应纳入预算的财力全部纳入预算管理,强化预算约束,增加预算透明度,促进财政支出结构优化,降低行政运行成本,维护经济安全。
三是抓好领导干部履行经济责任的审计,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。我局围绕“权力运行”和“责任落实”,通过“x+N”方式,重点对各单位领导干部围绕中心、服务大局,贯彻各级党委、政府重大决策部署和重大政策落实情况、主要经济指标完成情况、行业重大经济决策部署情况、自然资源资产管理和生态环境保护责任落实情况、内部财务监管制度落实情况、审计整改落实情况、廉洁自律情况等方面履职尽责内容进行了审计并做出审计评价,为领导决策和干部选拔提供参考。目前x个项目已出具征求意见稿,其中项目正在实施中。
四是按照上级审计机关要求,全力做好政府投资审计转型工作。为了全面贯彻落实审计署20xx年《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》(x投发xx号)、省审计厅《关于进一步完善和规范投资审计工作实施意见的通知》(xx府厅字xxx号)、《x省委审计委员会办公室x省审计厅关于政府投资审计存在“以审代结”问题的通报》(x审委办发x号)、《x省政务服务管理办公室 x省财政厅关于规范财政性资金项目选取中介服务有关工作的通知》(x政务字x号)文件精神,纠正投资审计“以审代结”的做法,强化对政府投资审计监督力度,推动投资审计工作依法依规的实施,投资审计转型工作进展顺利。全年项目计划x个,已完成项目x个,其他项目正在实施中。计划外协助业主单位完成审计xxx个,送审金额x.xx亿元,审定金额x亿元元,核减x.xx亿元。
五是抓好审计发现问题整改工作,做好“后半篇”文章。我局高度重视审计整改工作,连续多年与县人大财经委联合发文督促被审计单位整改,并进行满意度测评。切实推动被审计单位将审计发现问题整改落实到位。20xx年x月x日,在县委第四次审计委员会上,审议了《xx县人民政府关于20xx年度县本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。同时受县人民政府委托,于20xx年x月x日在第十六届人民代表大会常务委员会第xx次会议上,做了关于审计发现问题整改落实情况的报告。通过审计整改,保障审计工作目标的实现和审计监督作用的发挥,维护审计严肃性和政府公信力,提高审计监督实效。
六是认真落实县委县政府交办的审计事项。在人员少,任务重的情况下,除了完成年初项目计划和上级审计机关统一安排的项目,还抽调人员参加县委、县政府临时交办的任务。根据县人大财经委工作安排,我局派人参加联合督查组对审计发现问题整改情况进行专项督查;根据县政府领导交办,开展对棉农原种场清产核资和棉科所信访核实;抽调x人分别对xx镇、医保局、城管局、交通局等x个单位“三公”经费进行检查;组织对xx有限公司、xx有限公司自成立以来财政财务收支、内部控制执行情况及财务报表进行全面审计。结合两集团公司的业务(投资、融资、工程项目等)特点及预防风险,同时对xx有限公司下属全资子公司xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司20xx年x月x日至20xx年xx月xx日财政财务收支及内部控制执行情况进行全面审计;派出一名审计干部长期专门参与县建设项目征地拆迁资金审核小组工作。
七是围绕中心、服务大局。我局将脱贫攻坚作为最为重大的政治任务,第一民生工程和头等大事来抓,班子多次研究、了解扶贫工作。局党组做到保证人员、经费到位,做好;我局上半年广泛收集有价值招商信息x条,积极为招商组团献策,并积极对接x气雾罐项目,报废汽车拆解项目,智能家居出口项目;对帮扶企业进行安全生产、环保的督促。
二、面临困难
(一)审计力量与审计任务不相匹配。近年来,在县委县政府及主要领导的亲自关怀下,先后招聘了计算机事业编人员x名和辅审人员x名,使得审计队伍不断壮大,审计力量得到加强,但由于审计职能的转变及审计工作专业性的要求,人少事多的矛盾仍然十分突出,一线审计人员不足xx名,在工作安排中经常捉襟见肘,有时影响到审计工作的正常开展,导致有些工作不能按上级要求如期完成任务。
(二)审计人员工作责任与自身能力不足的矛盾较为突出。审计人员长期以来形成了就业务抓业务的习惯,思路不开阔、缺乏前瞻性,就帐审计,不能深入挖掘违规线索,绩效审计、延伸审计开展的不够。审计信息化建设处于初级零阶段,大数据审计仅仅停留在摸索阶段。影响审计的效率和成果的转化运用。
三、下半年工作计划
(一)提高政治站位,明确工作方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。按照“党委政府需要了解什么、审计机关就审计什么”的原则,安排审计项目,从宏观问题着眼,发挥好审计的保障和监督作用。
(二)加大对财政资金使用的审计力度。加强对公共财政预算编制、执行、调整、决算各环节的审计监督,促进盘活存量、用好增量,推动公共资金合理配置、高效使用,避免闲置浪费; 从体制、机制上提出审计建议,提高财政资金使用绩效;加大政府投资项目审计力度,严格执行《xx县关于进一步加强政府投资项目工程建设领域监管工作的实施意见的通知》(x办字号),改变过去单纯的对工程造价的审核和认定,把审计对象拓展到与项目建设相关的设计、监理、施工等单位,重点关注项目建设管理情况、项目建设资金和财务管理情况及项目投资效益情况,提出有效建议,为县委、县政府提供决策依据。
(三)做好科级领导干部经济责任和自然资源资产审计,为县乡换届工作提供依据。围绕乡镇换届工作,积极推进领导干部经济责任审计,突出高质量发展导向,紧紧盯住重点环节和重点领域,着力关注重大决策部署推进情况和存在的突出问题,关注权力运行中的乱作为、不作为、慢作为等问题,既要严肃揭示问题,又要严格落实“三个区分开来”重要要求,促进领导干部担当作为,为县委选拔重用干部提供决策参考。
(四)及时完成县委、政府安排的中心工作。一是严格按照县委、县政府的决策部署,继续加大招商力度,对招商对象服务,关心帮助企业建设和经营;二是加大乡村振兴帮扶力度,落实帮扶措施,确保帮扶实效,按时保质保量完成乡村振兴任务。
(五)大力推进审计整改工作。一是全面构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,把督促问题整改放到更加重要的位置上,推动问题整改到位。二是按照“谁审计、谁督查”原则,跟踪、督促、指导被审计单位和其他有关单位的整改情况,强化对审计查出问题特别是共性问题的分析研究,做到举一反三、标本兼治,切实提升审计整改效果。
(六)加强干部队伍建设。一是健全完善廉政风险防控机制,对审计权力运行全过程和各环节进行全面梳理,认真查摆廉政风险点,制定具有针对性的防控措施,通过采取审前廉政教育、审中跟踪督查、审后廉政回访、审计公示等措施,建立完善的监督教育机制,实现审计全过程廉政监督。鼓励学理论、学政策、学制度、学业务,提升理论修养、政策水平、规矩意识和业务能力,培养高素质专业化干部队伍。二是扎实开展党史学习教育。通过学党史、悟思想、办实事、开新局,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。不断用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向,用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量。把学习党史同贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话精神结合起来,同学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,同当前审计重点工作结合起来,总结经验、对照现实、推动工作、解决实际问题;做到学有所思、学有所悟、学有所得,以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态,勇挑重担、苦干实干,推动我县审计工作再上新台阶。