今年以来，我市新居民管理服务工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全年工作重点，不断夯实新居民基础工作，丰富服务内容，各项工作有序推进。截至今年xx月底我市共有流动人口xx.xx万人，较去年同期下降x.xx%。出租房xx.x万户，xxxx年我市的流动人口数量总体呈下降趋势。
一、xxxx年新居民局工作开展情况
我局始终以“控量提质，优化结构，创新管理，服务发展”为主线，强化政府社会管理和公共服务，全面提升新居民服务管理工作的法制化、规范化、信息化、社会化水平。xxxx年我局主要从以下几个方面推进我市新居民服务管理工作的开展。
（一）切实理顺管理工作机制，优化考评。
机制改革后我局出台了相应的流动人口服务管理考核办法，按照月抽查、季考核相结合的方式，联合公安消防局对各乡镇（街道）流动人口和出租房消防隐患排查工作分为四个序列开展检查考核排名， xxxx共开展xx次督查、xx次考核，发布通报xx份。
（二）以专项行动为抓手，强化流动人口和出租房排查整治。
我局始终坚持“常态化管理”与“专项突击整治”相结合，切实强化管理效能。xxxx年我局陆续开展了流动人口和居住出租房大排除大整治百日攻坚行动、“大拆大整”流动人口管理专项行动，今年上半年开展了流动人口排查管理“春潮行动”，下半年开展了“平安护航十九大”流动人口基础信息大排查大管控百日攻坚行动等行动，以专项行动提升基础信息取得了显著成效，今年我市流动人口服务管理工作总成绩位列温州同类地区第二名。一是重点突出流口基础信息“三个率”排查管理。我局严格按照“人来登记、人走注销、滚动排查、分类管理”工作原则打牢全市流动人口基础，今年以来全市办理流动人口登记xx.x万人次，注销xx万人次；出租房屋信息新采集xxxxx户，注销xxxxx户，信息变更xx.x万人次/xxx万项。上半年的基础信息登记率、准确率、出租房信息采集率分别是xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。二是重点突出高危人员管控。以见面排查和集中清查双管齐下，全面管控流动人口中的高危人群、xx关注群体等，对有违法犯罪嫌疑的流动人口及时将信息传递给公安机关依法打击，最大限度挤压我市流动人口的违法犯罪空间。截止xx月中旬我市共列管高危人员xxxxx人，列管面达x.xx%；重点关注人员在册xx人（其中儿童xx人）。三是重点突出房东企业业主的主体责任落实。以提升出租房房东、业主单位主体责任意识为重心，对违规出租、拒不按规定申报等违法行为及时传递给公安机关从严查处，营造了“谁出租谁负责，谁用工谁负责”的社会氛围。通过新居民所和公安派出所的无缝对接，xxxx年以来共办理未按规定上报流动人口信息案件xxx起（其中处罚房东xxx起，用人单位xxx起）。通过对房东、企业业主违法行为的查处，强化了房东、企业业主主体责任的落实，进一步提升了房东和企业业主的自我管理、协助管理意识。四是重点突出出租房消防安全隐患排查。我局立足出租房（合用场所）消防安全隐患“排查、传递、整改、复查”工作机制，全面推进居住出租房（合用场所）消防隐患排查，建立隐患问题清单，及时将隐患传递给乡镇等相关部门整治，对复查发现未整治的再次督促乡镇整治，直到隐患整治合格。我局始终坚持贯彻“管人与管房”相结合的原则，坚持流口管理与消防安全隐患排查并重，做到管理与排查的无缝对接，出租房消防隐患排查率、整治率得到明显的提升，出租房火灾事故起数和死亡人数明显下降， xxxx年x-x月出租房火灾事故起数同比xxxx年x-x月下降xx%。
（三）以宣传服务为抓手，全面提升综合服务水平。
我局始终秉持“寓管理于服务，以服务促管理”工作理念，多措并举提升新居民综合服务水平，切实增强流动人口对我市的认同感和归属感。一是注重梯度服务，推进积分制管理。我局在保障新居民基本公共服务的基础上，以优化积分管理举措健全差别化服务体系。xxxx年x月我局推出了第四期“新居民子女积分入学”项目，共落实xx名高积分新居民子女入读我市公办学校。积分制政策通过高积分高待遇政策留住新居民高端人才，深受在乐优秀新居民的欢迎。二是注重人文关怀，增强新居民归属感。今年来我局陆续开展了点亮“微心愿”、“快乐暑期·爱心相伴”、“夏送清凉·情系务工新居民”等系列关爱活动，组织安排对困难新居民家庭进行走访慰问，帮助他们解决生活中的困难，切实让新居民体会到当地政府的温暖和关怀。同时我局从新居民的权益保障入手，完善维权机构和新居民x调解组织的建设，加强与在乐异地商会的服务协作，充分发挥异地商会的协作桥梁纽带作用，大力推进“以外调外”、“以外管外”等工作，今年以来全市新居民调解室共调解各类涉外纠纷xxx起，异地商会党支部开展计生、志愿服务等活动共计xx余次（目前我市共有异地商会x家，分别是x、x、x、xx、洞头、x淳安）。三是注重教育培训，提升新居民综合素质。今年通过新居民学历教育招收中专、大专、本科学生共xxx人，开展各类新居民培训共计xxxx余次，惠及新居民x万余人。新居民法律服务站共接受法律咨询xxx余次，指导签订劳动合同xxx余份。四是注重志愿服务，提高新居民奉献意识。我局的志愿者服务大队成立于xxxx年x月，是新居民服务第二故乡、展示自我风采的重要载体，目前在册新居民志愿者xxxx余人，其中xx%为新居民，下辖xx支新居民志愿者服务中队，x支电器维修、上门办证等专业小分队和x支异地商会及流动人口党委组织的志愿者分队。志愿者服务队伍自成立以来紧密围绕我市的平安建设、五水共治、环境整治等中心工作，开展志愿服务活动共计xxx余场次，惠及新来居民x万余人。五是注重政策法规宣传，营造良好社会氛围。我局重点围绕企业业主、房屋出租人及流动人口的主体责任和IC卡居住证相关政策开展宣传，制发《x省流动人口居住登记条例》、IC卡式居住证办证须知等各类政策法规宣传资料和宣传品近xx万份，并通过xx电台、xx日报专版、出租车车载LED、新居民协管员进村入企、微信公众号等广泛开展宣传，切实提高全社会特别是流动人口、企业业主、中介机构、房屋出租人的法律意识和责任意识。
二、xxxx年工作思路
（一）进一步抓好流口管理工作。
我局紧紧围绕“大拆大整”专项行动、平安创建等重点工作目标，通过深化排查整治、优化流口结构、强化督导考核，全力消除流动人口社会治安隐患。一是要强化排查管控夯实流口基础。按照“村（社区）不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则，对全市流动人口基础信息开展大排查大管控，对登记管理的“盲区死角”开展拉网式、地毯式的排查，精确掌握流动人口底数和动态情况，精准列管、重点管控高危流口和特殊关注对象，深入推进房东、业主的主体管理责任落实，做到“人来登记、人在管理、人走注销”，确保流动人口基础信息“底数清，情况明”。二是要强化综合整治实现控量提质。通过加强与政府各部门的协作，及时跟进危旧房整治、违法建筑拆除，城中村改造等综合治理的流动人口管理，强力挤压重点流动人口，合理控制我市流动人口规模，优化流动人口结构。同时进一步拓宽管理思维，以专项行动破解流口基础难点，推进前期流口基础问题的整治，确保流口线上各项工作达到目标考核要求。三是要强化督导考核严抓责任落实。以市政府“xxx”督导机制为导向，严格实行“每周一督查、每半月一通报”的工作机制，由局领导带队对各乡镇（街道）流动人口管理工作进行全方面、全要素、全流程的实地暗访、抽查，及时发现和通报基层流口管理中存在的问题，并督促相关部门整改落实到位，对排名靠后的单位一律启用约谈机制，全面推进流口管理工作责任落地见效。
（二）进一步落实推广新型居住证制度。
一是制定出台实施意见和配套政策，我局根据《温州市流动人口居住登记和申领居住证实施细则（试行）》的规定，研究制订我市相关的居住证制度和配套政策，主要包括具体可操作的居住证申领条件、居住证持有人可以享受的具体政策待遇等，继续深入推进IC卡式居住证的发放，确保完成各项相关考核工作的目标任务。二是制定科学合理的居住证申领条件鉴定标准，IC卡式居住证的申领条件是流动人口在居住地连续居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一，对新居民的稳定就业、住所两个申领条件的鉴定，与各职能部门对接协商制定鉴定标准上报市政府审议。三是推进IC卡式居住证功能拓展，IC卡式居住证不单具有行政管理功能，还能给新居民带来更多的便利和服务，因此我局从公共服务入手，进一步提高居住证的含金量，努力让本地居民享有的公共服务（如公交、图书馆等），让持卡新居民也能共同享受，同时还要大力推进在公共交通、文化旅游以及商场购物、影院等应用服务功能的拓展，让新居民能享受到更多的优惠政策，进一步激发新居民主动申领积极性。
（三）进一步加强新居民宣传服务。
我局继续以各种形式、不同载体、多种途径开展新居民的宣传、教育、服务工作。一是运用两大载体提升服务水平，通过居住证载体的功能拓展整合更多的社会公共资源，为新居民提供更多优质公共服务，最大限度地实现公共服务的均等化；通过“最多跑一次”改革的载体进一步简化规范窗口办理流程，加强对窗口受理人员的培训，提升人员的业务和服务能力，确保窗口服务落实到位，进一步提升群众办证满意度。二是围绕中心工作组织开展志愿者服务，继续加强同流动人口流入地党支部、异地商会等社会团体志愿服务机构的对接联系，组织开展新居民共建新家园志愿服务月活动，发动志愿者积极参与“大拆大整”、“劣V类水整治”等行动中，充分发挥流动人口志愿者队伍的作用。三是加大宣传教育提升新居民综合素质，继续加大出租房安全、教育、计生、居住证制度等政策法规宣传和学历教育招生，通过传统媒体、出租房车载LED、互联网媒介、移动短信息平台、各类宣传资料等方式多方位、全立体地开展宣传，全面提升新居民的综合素质。
（四）进一步探索完善“全科网格”改革后流动人口管理的新模式。
我市从xxxx年x月份开始，全面实施“全科网格”工作机制，为适应改革后新的工作变化，我局主动与乡镇（街道）对接，并陆续派出师资力量为新录用的网格员辅导培训，确保我市流动人口服务管理工作顺利推进。下阶段我局还要做好三方面工作：一要认真做好调研，切实帮助乡镇（街道）解决流管工作中存在的共性问题，摸索出更为有效的工作模式。二要加大指导力度，继续常态组织对乡镇（街道）的流管工作指导和网格员业务培训，力求各项工作无缝对接，进一步提升乡镇（街道）流管工作能力。三要强化考核督导，继续加强高频次检查和严格考核力度，确保乡镇（街道）的流管工作责任落实到位。
