我区供销社系统认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在区委区政府和上级社的领导下，按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，深入推进供销社综合改革试点和新型农村合作金融专项试点工作，通过细化目标任务，强化推进措施，在重点领域和关键环节上实现新突破，进一步提升服务能力和水平，各项重点工作顺利推进并取得了积极进展，供销社系统保持了稳定发展的良好态势。
一、今年主要工作回顾
自20xx年我区获批全省xx个供销社综合改革试点县市区和xx个新型农村合作金融专项试点以来，在近两年半的时间里，我们紧紧抓住这一历史性机遇，按照综合改革试点方案要求，以“六项创新工程”确立的任务目标，加快组织创新、服务创新、经营创新和工作机制创新，各项重点工作取得了重要阶段性成果，圆满完成了既定的改革试点目标任务，形成了一些可复制可推广的经验做法。20xx年xx月x日和xx日，分别顺利的通过了省供销合作社综合改革试点工作领导小组和中华全国供销总社组织的的验收考核。综合改革试点取得的成果主要有以下几个方面：
（一）落实责任，强化组织领导
自获批全省供销社综合改革试点区以来，区委、区政府高度重视，成立了区供销合作社综合改革试点工作领导小组和推进现代农业服务规模化领导小组，多次召开会议，研究部署相关工作。完善机构配备，成立了区供销合作社联合社监事会，调整了区供销社机关内设机构，进一步理顺与上级社的工作衔接，更好地推进改革工作。出台了全面深化供销合作社综合改革的实施意见和全面推进村社共建、强基固本工程的实施方案等文件，为改革顺利推进提供了坚实保障和支撑。区委、区政府还将供销社综合改革试点工作列入了区委年度工作要点和区政府工作报告以及全区深化改革重点事项，授权供销社考核街道，确定了“土地托管服务”、“农村合作金融”、“领办农民合作社”、“建设为农服务中心”x项考核指标。
（二）全力以赴，加快推进试点工作
1、实施“实体性合作经济组织创新工程”。规范基层供销社领办创办农民合作社发展，不断壮大合作社自身实力和市场运作能力，成立区级农民合作社联合社，组建区域性的街道农民合作社联合社。按照“x控xxx+x”模式，建立了以联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”。目前，全区累计领办农民合作社xxx个，成立农民合作社联合社x个。
2、实施“新型农民社员素质提升工程”。充分发挥高等职业教育服务地方经济建设和行业产业发展的职能作用，区供销社与x经贸职业学院签署协议，开展校社合作交流培训活动，加大技能型专业人才和职业农民培养力度。在供销社为农服务中心设立培训教室，通过聘请农技专家、借助区内外各种培训资源和平台，培训社员xxxxx人次，不断提高农民社员素质。
3、实施“现代农业服务规模化创新工程”。一是创新服务方式。大力推广“保姆式”、“菜单式”等多种托管服务模式，健全完善土地托管服务合同和统计台账，强化土地托管服务的常态化和长效化管理。今年完成土地托管面积xx.x万亩，占全年计划的xxx%。二是搭建服务平台。打造“农民外出打工，供销社给农民打工”服务品牌，积极构建社有企业为支撑的经营服务体系，成立了xx有限公司、xx有限公司和各街道农业服务分公司，由街道分公司建设管理运营各街道为农服务中心x处，逐步实现涉农街道全覆盖。三是拓展服务领域。推进农业全程服务由粮食作物向经济作物、养殖业覆盖，推进服务向产前、产后延伸和拓展。固堤供销社探索施行水肥一体化浇灌方式，实现了浇水施肥同步进行，大大降低了生产成本，效果十分明显；朱里供销社积极推广土壤改良新技术，利用“氯化苦”熏蒸大姜种植基地x万多亩，同时配合生物有机菌肥使用，恢复土壤活力，增产效果明显，亩产可达万斤以上，比传统种植增产xxxx斤左右。
4、实施“农村现代流通创新工程”。一是深入开展“放心农资工程”，以xx有限公司为龙头，各基层社农资经营服务网点为依托，建立起农资经营源头把关、过程控制、终端检测的管理体系，确保老百姓用上价格便宜、质量可靠的农资。二是积极开展测土配方施肥，实行动态管理，有效推进智能配肥和精准施肥工作实施。目前，已建成智能配肥站x处，开展测土配方施肥面积xx万亩以上。三是搞好高毒农药政府储备管理和直施服务，在固堤供销社建立了高毒农药政府储备库和直施服务队，保持了不低于xx吨的应急储备和日常储备。四是积极开展植保飞防服务，购买了植保飞机x架，20xx年飞防面积达到x.x万亩。五是加快电子商务平台建设，与京东签署协议，成立了“xx有限公司”，同省供销社“供销e家”合作，今年可实现网上交易额xxxx万元。六是抓好日用品流通设施建设，近年来相继投资xxxx余万元，新建恒温库x座、社区服务中心x处、农产品批发市场x处、日用品超市x处，改造提升其他基础设施x.x万余平方米。
5、实施“农村合作金融创新工程”。强化农村合作金融服务的指导和管理，切实防范和化解金融风险。截止到20xx年底，开展信用互助业务的农民专业合作社共x家，其中x家经xx区地方金融监督管理局批复，取得了《x省农民专业合作社信用互助业务资格认定书》，累计发放互助资金xxx.x万元。另外，探索开展了棉花农业商业补充保险xxx亩。
6、实施“党建带社建村社共建创新工程”。开展“村社共建、强基固本”活动，结合精准扶贫工作，以土地托管为切入点，通过村委牵头，整合土地，成立专业合作社等，加快推进共建。20xx年末全区共建村达到xxx个，共建发展农民专业合作社xx个，建立农产品生产基地xx个，改建农资和日用品连锁超市xx个，为村集体、农民分别增收xxx万元、xxxx万元。
（三）推广经验，打造工作亮点
1、创新土地托管模式，构建现代农业规模化服务体系。我区是x省最早开展土地托管探索的县级供销社，自20xx年开始，在固堤供销社开展土地托管服务试验获得成功，引起了省供销社和xx市委、市政府的高度重视，相关领导相继作出批示，深入总结推广xx区供销社开展土地托管经验。在此基础上，xx土地托管逐步推行，并引起了各级各部门的重视，国务院发展研究中心、全国供销合作总社、省市党委政府、新闻媒体高度关注，省内外同行纷纷前来考察学习，形成了可复制可推广的经验做法。
2、创新体制机制，构建双线运行机制。以领办创办农民合作社为重点，健全完善供销合作社组织体系。制定出台了《实体性合作经济组织建设实施意见》。规范和发展供销社领办的农民合作社，并逐步融入供销社系统的精准扶贫、土地托管、党建带社建村社共建、现代流通体系和服务网络体系建设等重点工作之中。通过领办农民合作社、组建街道农民合作社联合社、成立区级农民合作社联合社、注册社有资产管理公司、成立为农服务总公司和街道为农服务分公司，逐步形成了联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系及具备完备服务功能的双线运行机制。
（四）存在的问题和困难
1、资金缺乏问题。在供销社改革发展中，随着为农服务规模的不断扩大和服务内函的不断深化，现代经营服务网络和流通体系建设、机械播收、粮食烘干、智能配肥、飞防作业、农民职业培训等农业技术和设备的应用，配套冷库、粮食收储库等服务设施的建设需要大量的资金，如果没有政策扶持和社会资金投入，单靠供销社自身实力难以解决，需要多渠道、多方式拓宽融资渠道，千方百计筹措资金。
2、职工队伍和专业人才问题。职工队伍老化、缺乏新生力量，尤其是各类专业管理、技术人才严重不足；干部职工思想观念不与时俱进、改革创新意识、服务意识薄弱问题，是制约供销社特别是基层供销社改革发展的一个亟待解决的问题。
3、供销社维稳问题。由于历史遗留的职工安置、离退休退职人员待遇等问题较多，企业历史包袱重、资金压力大，处理起来难度比较大，职工反复上访等问题，影响到供销社的改革和发展进程。面对存在的问题和困难，需在下半年的工作中认真加以解决
二、20xx年度工作打算
20xx年度我区供销社工作总的思路和打算是：进一步深化供销社综合改革，巩固完善供销合作社综合改革试点成果，按照中央和省市区党委政府关于深化供销合作社综合改革的部署要求，在区委、区政府和上级供销社领导下，按照“改造自我、服务农民”的总要求，组织实施“一二三五一”工程，即：围绕“一个中心”，突出“两条主线”，构筑“三大网络”，健全“五个体系”，强化“一个保障”，不断推进供销社综合改革，进一步提升服务能力和水平，努力开创供销合作事业新局面。
（一）一个中心
以继续深化供销合作社综合改革为中心，牢牢抓住农业社会化服务这个“牛鼻子”，进一步聚力改革、强势突破。集聚资源和力量，健全服务体系，提升服务水平，坚持以土地托管为切入点推进服务规模化，坚持以为农服务中心为依托打造“x公里土地托管服务圈”，坚持以“x控x×x+x”双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续的为农服务体系，切实在农业现代化建设中发挥更大作用。
（二）两条主线
一条是积极领办创办并规范发展农民合作社及其联合社，重点是规范提升农民合作社的运行机制，创新联合社管理体制，形成上下贯通、功能完备、服务高效的实体性合作经济组织新体系。
另一条是完善和创新xx区供销社资产运营管理公司、xx区为农服务总公司和各街道（社区）为农服务公司运营管理体系，建立健全内部管理制度和运营机制，加强干部职工队伍建设和专业人才队伍建设，构筑农业现代化服务体系。
（三）三大网络
依托供销社资产运营管理公司、为农服务总公司和电子商务有限公司，大力发展产供销、产加销、贸工农一体化经营，加快构建农产品、农资、日用品“三网”融合，线上线下互促，上下贯通、物畅其流的农村现代流通网络。
（四）五个体系
1、健全完善供销合作社组织体系
1、明确基层社合作经济组织属性。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社， 建立合作制、股份合作制经济组织，按照合作制原则，完善治理结构、运行机制，拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人入社参选。选择条件成熟的x-x个基层社试点，成功后全面推开。
2、全面改造提升基层社。加快推进基层社改造，进一步拓宽服务领域、完善服务功能，鼓励农村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、龙头企业以土地、产品、资金等参股基层社。争取基层社作为相关涉农政策和项目实施主体，承担公益性服务。
3、规范发展农民专业合作社。年内规范提升一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的合作社，争创省级示范社x家，带动更多农户开展合作经营，让更多的农民参与产业化经营，真正体现民管、民营、民受益的办社宗旨。
4、加强联合社建设。继续加强各街道农民合作社联合社及区级农民合作社联合社建设，不断健全完善管理体制和运行机制。打造街道农民合作社联合社与基层供销社、“区供销合作社联合社”与“区农民合作社联合社”一个机构两块牌子，行业指导体系与经营服务体系相结合的合作经济组织；形成基层供销社、街道农民合作社联合社、区级农民合作社联合社融为一体、上下贯通、功能完备、服务高效的实体性合作经济组织新体系。
2、建立健全农业全程社会化服务体系
1、创新服务方式。加快推进以土地托管为切入点的现代农业服务规模化。大力推广“保姆式”“菜单式”等多种托管服务模式，进一步提升服务水平和服务质量。与龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体联合与合作，开展全产业链服务。开展新品种、新技术、新模式推广应用和职业农民培训。年内全区土地托管规范服务面积稳定在xx万亩左右，培训职业农民xxxx人次以上。
2、搭建服务平台。依托已注册成立的区级农业服务总公司和各街道（社区）农业服务分公司，建设管理运营各供销社为农服务中心。积极争取涉农部门参与为农服务中心建设、设立服务窗口，打造“贴近农民服务”新格局。重点抓好全国供销总社产业融合项目泊子为农服务中心的审批、招商及拆迁倒地等工作，争取尽早开工建设，规范提升其他为农服务中心服务功能。
3、拓展服务领域。推进农业全程服务由粮食作物向经济作物、养殖业覆盖，推进服务向产前、产后延伸，大力开展良种推广和农化服务，完成固堤、高里x处智能配肥站建设并投入使用，开展测土配方施肥xx万亩以上；实施土壤改良工程，完成氯化苦熏蒸土地x.x万亩，实现朱里街道大姜地块普遍熏蒸一次，并逐步向其他街道推广应用。积极争取供销社承担政府向社会力量购买的公共服务。
4稳步开展农村合作金融服务。年内在x家农民专业合作社稳步开展信用互助业务。加强对农村合作金融服务的指导和管理，切实防范和化解金融风险。在棉花、粮食和经济作物等领域探索开展农业商业补充保险业务。
3、加快农村现代流通服务体系建设
1、建设农产品标准化生产基地。依托供销社领办的农民专业合作社，加快建设有机、绿色、无公害农产品标准化生产基地和示范园区，创建区域性特色优质农产品品牌，建立放心、安全的农产品货源基地。重点打造土豆、机采棉、潍县萝卜、湿地小米、固堤西瓜、朱里大姜等标准化实验示范种植基地。
2、加强农产品流通设施建设。加快供销社农产品市场建设，推广农产品直供直销模式，发展直营店、连锁店和自营超市，推进农超、农社、农企、农批对接。加强冷冻冷藏和冷链运输设施建设。
3、大力发展农村电子商务。发挥省、市供销社交易、金融、信息和技术服务优势，利用全国、全省供销社电子商务平台，健全完善xx区供销京东电子商务有限公司网络平台，年内完成电子商务交易额xxxx万元。
4、实施新农村现代流通服务网络工程。改造提升农资、日用品、农产品经营服务网点xx处；结合党建带社建社村共建和精准扶贫，积极参与全区重点规划的xx处农村社区综合服务站建设，设立供销社服务网点、服务窗口和服务项目，为城乡居民提供便利、快捷、优质的服务。
4、着力构建社有企业经营服务体系
1、强化社有企业为农服务功能。依托已成立的xx区供销社资产运营管理公司、xx区为农服务总公司，由xx区供销社资产运营管理公司出资xx%，街道农民合作社联合社出资xx%，分别成立各街道为农服务公司（独立法人）。由各街道为农服务公司分别建设管理并运营为农服务中心。把供销合作社建设成以农民为主体的实体性合作经济组织。承担农业生产各环节服务和农民培训任务；承接政府惠农政策和购买服务。
2、深入推进社有企业改革。健全社有企业法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的选人用人机制。规范企业改制行为，保持供销社控股地位，防止社有资产流失。
3、加强社有企业联合合作。推进社有企业相互参股，跨区域横向联合和跨层级纵向整合。盘活社有闲置低效资产，实现互惠互利、共同发展。鼓励支持民营企业、外资和农民进入社有企业持股经营。
5、创新联合社治理机制
构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系“双线运行机制”。
1、深化联合社机关改革。更好运用市场经济的手段推进工作，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。
2、密切联合社层级联系。创新上下级供销合作社的联结机制。完善联合社对成员社的工作考核机制，探索建立成员社对联合社的工作评价机制。
3、理顺联合社与社有企业关系。理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能，实现为农服务与社有资产保值增值相统一。建立社有资本经营预算制度，接受审计机关和同级财政部门的监督，以管资本为主加强对社有资产的监管。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法，探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。
（五）一个保障
切实加强区社机关和系统内各单位的自身能力建设，借鉴外地先进的管理经验、发展理念，激发干部职工干事创业、勇于探索、形成风清、气正、人和、事成的工作局面。切实抓好各单位领导班子建设、党员队伍建设和组织制度建设，做到企业有效益、安全有保障、干部不出事、职工有收益。加强干部队伍建设，配强“一把手”，充实领导班子成员队伍，压实党委、党支部主体责任，深入推进党风廉政建设。注重供销社文化建设，弘扬“扁担精神”、 “背篓精神”等优良传统，丰富干部职工精神文化生活，始终保持艰苦奋斗、干事创业的精神面貌。使我区供销社真正成为党委政府的一流工作部门，改革发展的前沿阵地，成为党委政府抓得住、用得上、信得过的为农服务骨干力量和综合平台。
