20xx年以来，在区委、区政府的坚强领导下，发展区按照全区第十三次党代会确定的任务目标，紧紧围绕建设“一城、四基地”决策部署，全力发展城市工业，民本民生、镇域建设、社会治理、基层党建等经济社会各项事业稳步健康发展。20xx年至今，各项经济指标增速迅猛，固定资产投资、工业总产值分别由x.x亿元、x.x亿元增长为xx.xx亿元、xx.x亿元，年均增速分别达xx.x%和xx.x%；累计完成固定资产投资xxx亿元；利税、地方财政收入增长接近三倍。一、二、三产业产值比例由x:x：x调整为x:x:x，城市工业比重大幅增长，产业结构明显优化，经济社会呈现出良好发展态势。在xxxx下半年和xxxx上半年两次全区科学发展观摩点评中连续获得第一名；先后荣获“省级文明单位”“x省文明村镇”“xx市平安建设先进单位”“xx平安社区”等市级以上荣誉称号。
一、以创新科技园区为引领，全力发展城市工业。
20xx年以来，按照区委、区政府部署要求，发展区正式启动xx创新科技产业园建设，按照“一年规划建设、两年拉起框架、三年见成效”的推进目标，坚持龙头企业带动、链条式、集群式产业的发展战略，严把项目引进“投资强度、节能环保、税收贡献”三道门槛，强化招商引资，利用四年时间搭建起了的基础框架和产业雏形，为全面加快转型升级、推动城市工业发展奠定了坚实基础。硬件配套不断完善。园区基础设施累计投资达x.x亿元，修建修缮道路x.x公里，铺设各类管道xx.x公里，架设输电线路xx公里，种植绿化苗木x.xx万株，实现了给水、排水、供电、道路、燃气、通信“六通一平”，搭建起“四纵五横”路网框架，主干道路全部进行绿化、美化、亮化，达到了省级开发区标准，园区硬件环境和承载力大大提升，吸引了众多企业投资入园。服务企业环境明显优化。实施精准服务，成立了xx有限公司，设立扶持企业发展的短期流转基金，帮助企业破解融资瓶颈；积极开展领导干部联系服务企业，加大项目包靠力度，开辟绿色通道，协调解决企业遇到的手续办理、用地招工、水电资金等各类问题xxx多件，保障项目建设顺利推进，打造了一流的发展环境。产业集群效益逐步显现。通过科学精心规划、用足用活政策、加大招商引资力度，狠抓项目开工投产，促进了园区向高端化、规模化、集约化、专业化发展。截至目前，园区已逐步形成了以大洋泊车为龙头、x家配套企业入驻的泊车制造产业集群，以中远重工、中亚重工、前进车桥等为骨干的农机智能装备产业集群，以大正科技、胜利石化、展新新材料等为带动的新能源新材料产业集群，健康养老产品产业集群已正式启动规划建设。园区企业总数已发展至xx家，总投资达xx亿元，总建筑面积达xxx多万平方米，带动就业超过xxxx人，园区发展产生的经济效益和社会效益逐步显现。20xx年x月，xx创新科技产业园正式上升为市级城市工业发展战略，成为了xx节能环保产业园的核心区域。20xx年x月，x省委书记姜异康同志亲临园区视察指导，对园区发展模式给予了肯定。
二、以改善民生为着力点，努力提高宜居水平。
不断加大投入，提高教育医疗水平。筹资xxxx余万元对辖区中学、小学、幼儿园进行了标准化提升改造，新建x栋综合教学楼、高标准餐厅、新型塑胶操场及相应配套设施；每年开展“潍州名师”“优秀教师”等评选活动，营造尊师重教氛围，不断提高教育教学质量和现代化管理水平。投资xxx余万元，对符山中心卫生院进行升级改造，更新医疗器械设备，极大提升了医疗服务水平；每年为居民办理医疗保险和养老保险，开展老年人免费健康查体、农村妇女“两癌”检查等，为辖区居民建立起完善的健康档案，逐步实现“病有所医、老有所养”。深化环卫效果，改善居民居住条件。深入开展城乡环卫一体化工作，投资xxxx余万元，实施了“乡村连片治理”、“三大堆”集中清理和“三边三底三界两线”专项整治，累计出动机械xxx余台次，人力xxxx余人，累计清理、新建排水沟xx公里，清理街巷xxx条，清理垃圾x万余方，大幅改善了群众生活环境。因工作成效显著，多次代表全区、全市迎接城乡环卫一体化检查，得到上级领导充分肯定。实施文化惠民，丰富群众精神生活。投资xxx万元，建设了集休闲、娱乐、体育健身、文艺演出等功能于一体的大型群众文化广场；在xx个村修建文体广场、文化大院等文化设施，为辖区群众提供了开展文化活动和休闲娱乐的良好场所。组织辖区文艺爱好者成立了群众文艺俱乐部和xx书画院，定期开展节日演出、社区文艺汇演、书画展等文化活动，丰富群众文化生活。积极涵养生态，建设绿色文明家园。xx生态林场新增造林面积xxxx亩，区域森林覆盖率达到xx%以上，成为了市区近郊的天然氧吧和都市绿肺；深入实施“三八六”环保行动，抓好大于河综合治理、秸秆禁烧、扬尘治理、空气污染治理和违章建筑整治，辖区生态环境得到极大改善。加快改革创新，提升居民生活水平。创新农村产权制度改革，推广南大村成功经验，成立专业合作社，对土地资源进行折股量化、按股分红，通过实行“龙头基地+农户”模式，开展规模种植和产业化经营，并在北大、新二甲等村逐步推开，大幅提高农民收入、改善村集体经济状况，成为全市典型，吸引了省内外多个地市、单位前来考察学习。实施精准扶贫，辖区贫困户实现全部脱贫。实施农村安全饮水工程，为辖区群众提供安全放心的生活饮用水，改善居民生活质量。各项民生事业有序推进，提高了群众幸福感和满意度，20xx年度发展区群众满意度测评位列全区第三名。
三、以社会治理为基础，营造稳定发展环境。
抓好安全隐患排查整改。持续加大安全生产排查整改力度，实行安全生产网格化管理模式，每年开展多轮安全隐患大排查行动，对辖区xxx家生产经营单位进行深入摸排，先后整治存在安全隐患的生产经营单位xxx家，消除安全隐患xxxx条，整改违规生产使用泡沫板企业xx家，依法关停企业x家，建立起xxx家中小企业风险管控档案，辖区安全生产形势稳定良好。抓好平安建设。深入开展“打非治违”“打霸治痞”等专项行动，对破坏社会秩序的行为予以坚决打击；扎实推进农村视频监控中心平台和“天网工程”建设，辖区共安装监控探头xxx个，实现xxx%全覆盖，其中xxx个摄像头已接入派出所监控中心平台；加强夜间值班巡逻检查，保证居民生产生活安定有序。20xx年，被市级安全部门评为xx市安全社区。抓好矛盾排查化解。积极受理群众来信、市长公开电话、和群众来访反映问题xxx余件，第一时间开展调查、作出回复；突出重点人物监控，加强对刑释解教人员、原“法轮功”习练者、对越反击战退伍军人等特殊人群的防控力度，综合运用好人民调解、社区矫正等各种手段，及时排查和化解各类社会矛盾，营造了和谐安定的社会环境。抓好依法有序拆迁。做好园区土地资源整合，按照“腾笼换鸟”原则对xx家不符合发展要求的企业进行了拆迁；积极做好xxx多户拆迁户的动员工作，保证了潍昌路拓宽改造、潍日高速建设等大型工程的顺利进行。
四、以党风政风为抓手，打造过硬干部队伍。
近年来，按照党中央统一要求，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，不断加强党员干部思想建设、作风建设，提高干部队伍干事创业能力。全方位抓好基层党建。为xx个村党支部、xx个企业党组织全部派驻党建指导员，充分利用好民主生活会、组织生活会、支部生活日，通过开展党员集中学习、党课培训、大讨论等多种形式，扎实搞好党员干部思想教育；结合“阳光民主议事日”，实行党员积分制管理、“党员挂牌亮身份”、“党员发证做表率”，充分激发党员干部干事创业热情；在xx个村全部建立党群服务站，完善服务功能、提高办事效率，村级办公面貌焕然一新，在20xx年全市基层党建检查中获得上级好评；着力打造一站式社区服务，不断完善道口、新二甲、产业园x个社区的医疗、教育、文化、治安等配套功能，提高“四全一特”社区建设水平，切实解决服务群众最后一公里的问题。严格落实八项规定。于20xx年完成了办公用房集中清理整治；针对省委巡视组20xx年巡视反馈的x大类xx个问题认真开展了自查整改，对涉及到的违反财经纪律、违规配备使用公务用车、乱发津贴补贴等各项问题全部抓好整改落实，对不符合要求的xx辆公务用车全部进行封存、拍卖，对涉及违规发放的x项津贴补贴、共计xx.x万元进行了集中清退。目前所有问题已全部整改到位。持续推进作风建设。连续四年开展了“作风建设”主题年活动，持续深入改进干部作风。搞好纪律督查，严查党员干部中午饮酒、迟到早退、脱岗离岗等违反工作纪律行为；充分运用“四种形态”加强纪律审查，在重要节假日期间对公款吃请、公车私用等群众反映强烈问题进行集中检查；开展了“为官不为、为政不廉”专项检查，对服务窗口和办事大厅工作作风进行整顿规范。20xx年以来，共查处党员干部违纪违法案件xx起，处理xx人。通过抓好党风政风建设，打造了一支“拉得出、用得上、打得赢”的过硬干部队伍。
“十三五”期间，发展区将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委、区政府“一城、四基地”的发展定位和工作部署，突出抓好园区开发建设、新型农村社区建设和物流产业发展三项重点工作，加快建设宜居宜业生态秀美xx。
一、坚持以建设产业园区为新动力，抢占市区西部城市工业发展的制高点。
以打造服务全市的城市工业高地为目标，以“四大产业集群”为发展重心，着力打造优越发展环境，同步抓好产业孵化器、电子商务平台、公共技术服务平台等项目的包装策划。一是打造吸引力更强的硬件设施环境。不断优化投资硬环境，快速推进路网管网等配套设施建设，提升园区档次。加快推进潍昌路拓宽改造工程，增加公交线路、公共自行车停车点，建成直通市区的东西向交通大动脉；实施拥军路国道改造，打通殷大路与仓南街，配合做好潍日高速公路建设，进一步提升道路运输能力。在主要道路安装路牌、施划人行道，安装太阳能节能路灯、种植花草苗木，进行亮化、绿化、美化提升，扮靓园区形象。新建x处xxx千伏变电站，共x个xx兆千伏安的变压器，为园区企业提供电力保障。二是营造更加优越的投资服务软环境。继续加大协调服务力度，为企业建设、发展提供优质高效的服务。开展好联系服务企业活动，认真落实领导干部包靠，推行零距离、一对一服务，倒排工期，现场调度，靠前指挥，确保项目顺利开工建设、投产达效。充分发挥投融资平台的融资作用，为企业提供用地、建设、生产、研发等环节的资金支持。三是搭建起更加有利于企业发展的创新创业平台。加快建设产业孵化器。投资x.x亿元，建设占地xxx亩的农机装备孵化器x处，形成集中办公、集中管理服务、集中产品研发、信息资源共享、车间各自生产的抱团发展模式。搭建公共技术服务平台。投资xx亿元，建成占地xxxx平方米的公共技术服务平台。依托大洋泊车，建立集技术研发、产品设计、产品试制、产品检测和培训于一体的泊车产业技术公共服务平台。依托中远重工省级工业设计研发中心，积极组建重型工业设计中心平台，为企业提供全流程、专业化、系统式设计研发服务，通过研发、设计、监测、服务一体运行，实现园区工业设计服务平台共享。积极发展电子商务。以服务园区发展、提升区域经济为目标，通过建设电子商务平台，搭建起区域产业实现互联网+的桥梁。项目计划投资x.x亿元，占地xx亩，建设电商楼宇、电商配套仓库等设施。通过整合园区现有电商资源，延长培育链条，实现与本地产业的融合发展。四是培育起更加成熟完善、持续发展的产业集群。坚持走“龙头企业+产业”的发展模式，以打造“四大百亿级产业集群”为目标，围绕泊车制造、农机智能装备、新材料新能源和健康养老产品四大产业集群，加快招商引资步伐，进一步提高产业密度，实现规模膨胀、效益提升。抓好大洋泊车企业上市工作，引进联盟企业、上下游企业，实现近距离抱团发展，力争“十三五”期间实现总投资xx亿元，新增泊车企业xx家，年产出泊车位xx万个。抓好千亩农机装备智能化园区建设，引进整机生产企业x家、各类配套企业xx家，整体对接中国一拖等国内大型企业并开展技术合作，打造业务、市场核心，形成产业共同体。抓好新材料新能源产业基地建设，打造新兴工业原材料、节能环保建筑材料、新能源环保产业三大特色，力争“十三五”期间实现总投资xx亿元，新增新材料新能源企业xx家，年产值实现xx亿元。以“健康、低碳、绿色、高科技”为理念，打造集研发生产、加工销售、售后服务、养老休闲于一体的中国健康产业基地，力争x年内吸引落户企业xx家，实现年产值xx亿元。
二、加快商贸物流产业发展，实现园区融合发展。
在园区规模不断膨胀的基础上，“十三五”期间，着力加快商贸服务街区建设，在发展区中部突出发展以餐饮住宿、购物消费、休闲娱乐为主的商贸服务业，对行政街两侧商铺本着整体规划、分段实施的原则拆旧改丑、提档升级；对拥军路中心地段完善规划，分段开发；对道口中心街、范家中路两侧沿街门头房进行科学论证，规划设计，重力打造xx中心繁华商贸街区，进一步聚集人气、汇拢商气。为改善企业物资配送、流通加工、原材料采购等生产经营环节，规划在宝通街两侧建设一处综合性现代物流园区，以降低企业流通成本、提高运作效率。项目计划投资x.x亿元，占地面积xxx亩，新建x万平米现代化物流仓库xx栋、xxxx平方米流通调度室x栋，规划建设企业总部中心、信息交易中心、职能仓储中心、快递快运中心、智能车运中心及综合配套服务区，吸纳xxx余家物流企业、xx余家快递区域分拨中心和xx余家电商及配套服务企业入驻，年实现营业额xx亿元以上，提供就业岗位xxxx余个。依托潍日高速公路、潍昌路拓宽改造、拥军路国道改造等大型道路交通工程，充分发挥公路运输机动灵活、快速直达的特点，为园区企业提供便捷、高效的物流服务，实现物流园区与产业园区互促互进、有机融合。
三、实施为民惠民工程，全力推进民生事业持续改善。
坚持富民利民优先，把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的热点焦点问题，全面提升群众满意度和幸福指数。一是打造教育品牌。抓住国开行政策性扶持贷款的有利契机，积极争取政策、资金扶持，解决中小学大班额问题，探索与名企名校联合办学的新路子，加强教学管理和教师培训，加大优质师资力量的引进力度，不断提高教学质量和教育水平，打造有影响力的xx教育品牌。二是做实文化惠民。加大文化基础设施投资力度，抓好农村综合文化服务中心和文体小广场建设，争取四年内达标率xx%以上；实施农村有线电视户户通工程，开展爱国教育影片进校园活动。以xx书画院、群众文艺俱乐部为名片，进一步带动发展民间文化社团组织；深入挖掘“龙灯文化”等本地传统民俗艺术形式的内在价值，扩大范企奭大院等“乡村记忆”工程的文化影响力，全力打造独具特色的xx文化品牌。三是实施精准扶贫。积极为贫困村申请上级扶持资金和优惠政策，完善村内道路等基础设施建设，在有条件村推广高附加值农产品的种植、养殖，扩大精准扶贫覆盖面。完善就业保障，创新实施“xx小时就业直通车”，力争“十三五”期间新增就业岗位和公益性岗位xxxxx人；实施贫困救助工程，对因病致贫、因学致贫的困难家庭，采取重点帮扶、结对帮扶、优先救助，寻找就业创业致富门路，帮助获得稳定收入来源。关注关怀农村低保、五保和老弱病残等弱势群体，提供跟踪服务；开展“医疗、慈善、助学”三位一体救助活动，保障困难群众身体健康。四是完善社会保障。扩大农村幸福院覆盖范围，与社会养老机构合作，为辖区老人提供服务优质、安全健康、活动丰富的集中养老场所，力争“十三五”期间完成银龄安康xxxx人，完成比例xx%以上；加强养老安全保障，全力做好新型农村社会养老保险和城镇居民医疗保险扩面续费工作，保持xxx%全覆盖，真正实现“病有所医，老有所养”。五是深化产权制度改革。深入推广南大村成功经验，积极推广资产或土地入股+股份经济合作社+产业化经营模式，促进土地有序流转，实现农业增效，农民增收；充分利用好齐鲁农村产权交易中心提供的信息平台，促进各村土地流转和农产品交易，帮助农民拓宽销售渠道和市场发展空间。
四、加快新型农村社区建设，提升城市管理服务水平。
“十三五”期间，对辖区资源进行整合，充分挖掘特色，建设风情温泉小镇和产业园两处新型农村社区。一是打造风情温泉小镇。结合迁村并点和新型城镇化建设，以x.x万亩xx生态林场和x.xx平方公里福源湖为依托，对项目进行包装立项，通过xx城镇建设投资公司面向国开行、农发行积极争取政策性扶持贷款，做好融资储备。项目计划总投资xxx亿元，规划开发区域xxxx亩以上，打造集商贸服务、文化休闲、娱乐养生、旅游地产于一体的城镇综合体。项目先期计划开发面积xxxx亩，概算投资xx亿元，建设商贸购物区、文化养生区、餐饮娱乐区、休闲观光区、居民住宅区。通过对向阳、上二甲等x个核心村进行迁村并点改造，集中安置居民x万人。同时配套建设学校、医疗和社区服务中心等公益机构及商业街、餐饮娱乐等基础设施，初步建成温泉小镇核心。二是建设产业园新型社区。立足“园区+社区”发展模式，以服务园区发展、企业职工及社区居民为重点，打造集商贸服务、金融服务、办公服务、便民服务、物业管理、餐饮娱乐于等功能一体的新型产业园社区。计划总投资xxx亿元，概算投资xx亿元，规划开发区域x.x万亩以上。项目先期开发面积xxxx亩，建设商贸物流区、金融服务区、综合管理区、休闲购物区、餐饮娱乐区、居民住宅区。将园区周边南乐埠、北乐埠、南大于河、北大于河、范家、李家、道口等x个村进行迁村并点，集中安置居民x万人，配套建设学校、医院、公共交通等基础设施和金融机构、通信机构、酒店会所及社区服务中心等服务机构，打造“x分钟生活圈”和“xx分钟商务圈”。
五、突出党建创新工程，推动党建科学化发展。
认真贯彻落实从严治党八项要求，巩固拓展“三严三实”教育活动成果，推进党建工作创新，为推动科学发展提供保障。一是探索园区党建新模式。扩大非公党建覆盖面，采取规模以上企业单独组建、小企业联合组建、兼合式组建等方式，构建园区党组织网格化管理格局，打造非公企业党建示范点。建立“小联席会议”制度，以园区党总支为中心，邀请职能部门、组织职能站所，组团上门解决党建和经营难题。二是深化基层服务型党组织建设。充分发挥xx个党群服务站和产业园党群服务中心的职能作用，严格落实干部、服务双下沉，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务群众、服务党员上来。开展“党员家庭户挂牌亮身份、党员发证作表率”活动，不断增强党员的荣誉感和责任感。四是打造“党建+”特色品牌。以党的建设服务党的事业为根本原则，树立系统思维，探索党建工作与中心工作相融合的“党建+”新模式。推行“党建+民生”，打通服务群众的“最后一公里”；“党建+服务”，切实解决党建与企业需求脱节、务虚不务实的问题；“党建+文化”，有计划的成立民间文化社团党支部，繁荣当地文化事业和产业；“党建+互联网”，把党建工作融入到“新媒体”中，实现党员教育管理的科学化和智能化，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制。
