今年以来，在区委区政府的坚强领导下，xx区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，凝心聚力、勇于突破，把智慧和力量集中到完成各项目标任务上来，汇聚起推进新时代应急管理高质量发展的磅礴力量，为我区高质量发展、高水平建设、高品质生活提供坚强的安全保障。x-xx月份，全区共发生各类事故x起、死亡x人，与前两年平均数相比分别下降xx.x%、xx%，无发生较大及以上安全事故。
一、工作总结
（一）“一盘棋全方位”完善管理体系。
一是完善安委会“x+X”责任体系。今年x月，我区印发《关于调整xx区安全生产委员会和专业安委会组成人员的通知》，区安委会下设消防、重点工程、工矿和危险化学品等x个专业安委会，下设xx个专业安委办，由各分管副区长担任主任，在各牵头单位设立专业安委会办公室，由相关单位一把手担任办公室主任，形成安委会抓专业安委会、专业安委会抓专业安委办的工作机制，通过定期会商加强沟通联系，保持安全生产工作无缝衔接。
二是健全基层应急组织网络。出台《xx区进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，全区所有镇（街道）和村（社区）均建立应急管理工作领导小组和应急管理办公室，由党政主要负责人一同担任双组长。将安全生产、防汛防台抗旱、防灾减灾救灾、森林防灭火等各项职能整合到应急管理办公室，打造职能贯通的区镇村三级应急管理体系。按照人随事走原则，建立“x+x”人员配置模式，即正式在编人员x名以上，编外人员配备x名以上。目前，全区镇（街道）应急办正式在编人员共xx名，临时聘用在岗人员xxx名。
三是优化应急管理工作机制。聚焦“源头治理”，结合“x市安全生产工作十法”要求，建立健全安全生产巡查制度、安全生产述职制度等十项制度，从源头上提升工作效能。聚焦“基层责任”，建立基层应急管理体系和能力建设评价机制，将基层应急管理体系和能力建设纳入区对镇（街道）安全生产目标责任制考核内容，将应急管理职责履行情况作为镇（街道）领导班子和领导干部实绩考核、履职评定和评优评先重要依据。聚焦“共联共防”，建立村村联动、村企联动应急联动机制，按照共防互补的要求，完善“xxxxx”应急救援体系，形成“建、管、用”相结合的多种形式应急救援队伍管理体系，进一步提高应急处突能力。已有xxx个村（社区），与周边大中型企业签订村企应急联动协议，共同组建抢险队伍、储备救援物资、开展预案演练。
（二）“一张网全覆盖”强化网格赋能。
一是打造智慧网格。我区依托x市安全隐患排查治理信息系统，把安全生产数字化网格延伸到村居、社区，借助“智慧网格”打造安全生产闭环管理链，安全生产监管工作实现变被动为主动、变分散为系统、变事后处理为事前预防。截至目前，有x家社会化中介机构、xxx个网格负责人、xxxx家企业注册使用，共上报隐患x万余条，原先的“独角戏”已转型为“大合唱”。【《中国应急管理报》、《x应急管理信息》和《x信息》专题刊登我区做法，并得到时任常务副市长蔡永波批示肯定】。
二是细化网格职责。全面将安全生产、自然灾害等风险隐患巡查以及避险转移、抗灾自救等应急管理职能融入基层社会治理“一张网”，明确全区xxx个基础单元网格工作职责。实行x星级评价制度，要求网格员每月使用“x市安全生产数字化系统”和防汛防台数字化系统对辖区企业开展安全生产和防汛防台隐患排查工作，根据基础信息掌握、巡查检查开展、动态隐患上报等工作完成情况，开展季度评星、年度定级，并挂钩年度考核奖比例从xx%至xxx%梯度变化。
三是压实网格责任。将网格化管理工作纳入区对镇（街道）、部门年度应急管理工作目标责任制考核，构建连带担责、捆绑追责、共同负责的网格“责任共同体”，推动形成“责任到人，安全到位”氛围。如今年“烟花”台风期间，我区结合“网格化”动态排摸，将xxxx名转移人员与网格责任人“一对一”捆绑，实现梯次转移。
（三）“一条线全贯通”狠抓隐患整治。
一是多方排查抓底数。我区作为省级工矿企业安全风险普查试点区，结合企业实际，紧紧围绕“查得准、查得实、查得全”要求，通过强化“三定联动”，落实“三级核验”，坚持“三个到位”，探索企业安全风险普查“xx模式”，截至目前，共完成普查xxxxx家企业和点位，三场所三企业核验率xxx%。【相关做法在《x政务信息》和《x政务信息》上专题刊登，在全省工矿领域安全生产风险普查培训会上做了典型发言，并得到徐良平常务副市长批示肯定】
二是挂图作战抓进度。去年x月份，区长亲自专题部署三年行动百日攻坚战和“遏事故”攻坚战，按照专班化推进、项目化管理、常态化督促的要求，把每项任务、每个项目分解到各镇（街道）及有关部门，挂图作战，实施项目化管理。截至xx月底，三年行动今年任务总数xxx项，已完成xxx项，召开会商会xx次，编发三年行动工作简报xx期，被市简报录用x期。“遏事故”攻坚战x个重点行业领域xx大项攻坚任务，包含xxx个子项目，已完成xxx项，完成率xx.x%。行动开展以来，全区共检查点位xx.x万家次，发现隐患xx万项，已整改xx.x万项，行政处罚xxx次，责令停产整顿xxx家，关闭取缔xx家，罚款xxx.xx万元，移送司法机关x人。
三是平战结合抓整治。狠抓日常督查，xx区编制区领导百日大督查行动方案和《大排查大整治日常安全操作手册》，做到每周有督查，周周抓落实，区领导带队到各镇街道开展督查共计xxx次，检查点位x.x万家次，发现隐患x.xx万项。紧盯特殊节点，在双节”期间区推出“大宣讲、大排查、大整治、大执法、大督查”等五大行动，针对突出领域和薄弱环节，推动基层逐企业、逐环节、逐点段认真细致地排查风险隐患。行动期间，各重点领域出动xxxx人次，检查企业xxxx家，发现隐患xxxx项，立案xx起，媒体曝光xx家。挂牌督办抓整改，综合运用向社会公布、纳入考核、建立领导联系制度、加强督查通报等措施，我区xx家（市级xx处，区级xx家）区域性挂牌督办的隐患单位已有xx家实现整改销号，还有x家涉海涉渔单位在月底前完成整改。
（四）“一揽子全要素”夯实工作基础。
一是强化救援力量。区级层面，建强综合性消防救援队伍，出台一系列保障性政策确保应急救援能力进一步提升，与区预备役营、区人武部建立军地应急抢险协调联动机制。同时，结合产业特色、事故特点等，积极培育社会化应急救援力量，针对性地组建了x支专业应急救援队伍。镇街层面，各镇（街道）均已组建一支以专职消防队为主，民兵预备役人员、基层警务人员、医务人员为补充的xx人以上的“一专多能、一队多用”的综合性应急救援队伍；同时，聚合社会力量，聘请xxx名以“两代表一委员”为主的基层应急管理社会监督员。村社层面，融合网格化工作，所有村（社区）全部建立xx人以上以党员干部为主体的村（社区）应急突击队。目前，我区xxx个基础单元网格中有党员xxx人，进入村两委班子xxx人。
二是强化基础保障。高度重视应急预案编制工作，结合安全生产和自然灾害等状况，编制了集合安全生产、消防、防汛防台、减灾救灾、森林防灭火等方面的“多案合一”应急手册。出台《xx区各镇（街道）应急管理办公室规范化建设实施方案》，规范设置“四室一库一中心”（即办公室、会商室、办案室、值班室、物资储备库、指挥中心），确保应急资源“备得足、调得快、用得好”。召开专题协调会，明确各镇（街道）可以采用租赁的方式，配备x辆应急管理执法专用车辆，进一步保障基层应急工作需求。
三是强化防灾能力。推进基层防汛体系规范化建设，出台《xx区基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，及时更新村级防汛防台形势图，完成xxx张村级形势图制作，做到“一村一图”，确保危险区域、转移路线、安置场所等要素清晰明了。推进数字化防汛工作，建成覆盖全区各行业领域监控xxx个，为防汛防台可视化指挥调度提供了坚实的基础设施保障。全面推进村（社区）应急装备“x+x+X”标准配备，实现卫星电话、小型发电机、带动力排水泵等“三大件”和头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”及微型消防站器材、手持扩音器等xxx%全覆盖。全区xxx个避灾场所全部投入日常使用，可实现避灾面积约为x.x万平方米，可容纳安置x.xx万余人。
二、工作思路
（一）应急管理总体工作目标
20xx年，我局将继续深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”的安全生产工作导向，以推进基层应急管理体系和能力建设为主线，以更大力度更实举措着力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大以上生产安全事故发生，加快推进全区安全生产形势根本性好转，实现全区生产安全事故起数、死亡人数同比下降xx%以上，确保不发生较大及以上生产安全事故。
（二）应急管理工作任务
1.深入开展安全生产综合整治三年行动和“遏事故”攻坚战，紧扣“x+xx”专题专项，聚焦x大重点领域，挂图作战，开展常态化综合督查、发督办单和工作通报，督促相关领域，落实隐患整改闭环。
2、持续推进基层应急管理体系和能力建设，大力推进体制机制创新、组织网络完善、基层队伍建设等工作，全力打通基层应急管理“最后一公里”。
3、继续抓好风险普查工作，建立全区企业风险点数据库，加强网格员数字化APP培训，初步形成基层风险分布一张图和区域风险分布散点图。全力推进自然灾害综合风险普查工作，开展国家级综合减灾示范社区创建工作。
4、持续推进安全生产网格化工作，继续督促各镇街道和企业安装与使用数字化管理系统，促进网格与数字化进一步融合。
5、强化执法规范化建设，加强与司法部门的沟通配合，做好危化品行政许可工作和考取行政执法证工作，要求每个镇（街道）应急管理办公室配备x名以上的持证执法人员，做到百分百持证上岗、检查，提升基层执法水平。
6、进一步推进区域一体全链隐患排查治理体系建设，紧盯“自查覆盖率、自查发现率、自查整改率、检查覆盖率、隐患发现率、隐患整改率、检查处罚率、事故发生率”等八类管控力指数。
7、深入推进工矿企业领域安全生产专项工作，重点对涉爆粉尘、金属冶炼、喷涂作业、液氨制冷、金属熔融等各重点行业领域开展专项整治。
8、继续做好危化品安全专项整治三年行动以及“小化工”专项排查整治、危险化学品领域安全生产“遏事故”攻坚战、危化品企业“低、小、散”专项治理等重点工作。
9、完成基层防汛体系规范化建设任务，梳理基层责任体系，完善村级防汛形势图，强化基层新责任人责任意识和担当意识，完善组织责任、应急预案、监测预警、安全避险、抢险救援、宣传培训、运行保障七大体系，增强群策群防能力，确保基层队伍拉得出、用得上、打得响、打得赢。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
