今年以来，在县委县政府的正确领导下，县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习领会习近平总书记重要讲话和全国、全省深化“放管服”改革培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位，以优化政务服务环境为主题，以提升企业群众办事便利度和满意度为主线，持续深化“放管服”改革，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作取得积极成效。截至xx月底，全县各实体大厅共受理办件xxxxxx件，其中县政务服务中心累计办件量xxxxxx件；“一次不跑”办件量为xxxxx件、“只跑一次”办件量为xxxxxx件，为群众企业提供错时延时预约服务xxxx件次。20xx年先后获得县“先进基层党组织”、市“三八红旗集体”、市“五一劳动奖状”等荣誉称号。
一、主要工作
（一）政务服务环境不断优化。一是推进“一门”服务。政务服务中心新址于今年x月x日正式进驻运行，原人社、公安、医保分中心集体进驻，基本实现我县政务服务“进一幢楼、推一扇门、办所有事”。二是加强窗口管理。今年修订完善《xx县政务服务中心绩效考核管理办法等制度》等xx项制度，实行晨会制、绩效考核制度，严格落实一次性告知制、首问责任制、限时办结制，提升窗口服务水平。三是完善服务功能。推出免费邮寄、免费复印、免费刻章“三免”服务，组建免费帮办代办队伍，为办事群众企业及特殊群体实行帮办导办服务。梳理编制事项办事指南，并生成二维码，实现办事公开透明。打造政务公开专区，与县图书馆合作共建中心分馆，丰富大厅服务功能。四是推行承诺公示。为了提升服务效能，xx个窗口公开晒出服务承诺，在中心一楼显要位置上墙公示，接受群众监督。五是推行自助办理。建设xx小时自助服务区，购置企业自助登记服务终端、税务服务终端、社保卡制作终端等设备。设置自助填单区，提供标准填报样表。六是转变工作作风。今年先后开展“优化营商环境”和“窗口腐败”专项整治工作，规范政务服务行为，整治“怕、慢、假、庸、散”顽疾，清查“红顶中介”“指定中介”等不正当现象。在县政务服务中心建立绩效考核红黑榜制，每将进驻单位工作人员考核情况通报原单位。
（二）政务服务体系不断完善。一是编制县本级权力清单。根据省政府下发的《x省统一行政权力清单（20xx年本）》，x月编制完《xx县本级行政权力清单（xxxx版）》，涉及县直xx个部门共xxxx项权力事项，其中行政许可xxx项，行政处罚xxx项。x月完成行政权力颗粒化梳理，形成《xx县本级行政权力事项清单（20xx年本）》，涉及县直xx个部门共xxxx项行政权力，x月底已经印发公布。二是梳理编制县本级依申请类政务服务和公共服务事项清单。今年完成我县依申请类政务服务事项清单和公共服务事项清单梳理工作，其中县本级依申请类政务服务事项清单xxx项、公共服务事项清单xxx项，目前已经印发实施。三是提升基层政务服务能力。为进一步提升乡（镇）政府服务能力，梳理我县赋权乡（镇）事项清单、村级代办服务事项清单和下沉乡（镇、街道）执法权限事项清单。目前初步梳理出赋权乡（镇）事项xxx项，村级代办服务事项xx项，下沉乡（镇、街道）执法权限事项xx项。
（三）政务服务能力不断加强。一是大力推进电子证照应用。扎实推进我县电子证照建设和应用工作，目前民办学校办学许可证、社会团体法人登记证书、食品经营许可证等xx类证照实现新增纸质证照与电子证照同步签发，公共场所卫生许可、户外广告类审批等xx项审批事项实现电子证照用证对接。共汇集xx类存量证照xxxxx个证照信息和x类新证照模板xx个证照信息入x省电子证照库。二是建设“赣服通”xx分厅x.x版。“赣服通”xx分厅x.x版于今年x月xx日正式上线运行，共上线事项 xxx 项，其中“无证办理”事项xx项。三是加强政务服务平台建设。针对政务服务网部分事项办事指南咨询途径、监督投诉、设立依据空白、目录编码和表格缺失、错误等情况，逐一进行整改和补充完善，共完成整改约xxxxx余条。所有行政审批事项办理承诺时限压缩在法定期限的xx%以内，县级政务服务事项网上可办率xxx%。“一次不跑”政务服务事项xxx项，“只跑一次”政务服务事项xxx项，县本级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到xx%。四是做好“互联网+监管”系统日常工作。督促全县各部门在x省互联网+监管系统内的日常监管行为的录入以及监管动态和监管曝光台信息的发布。截至xx月底，全县共发布监管动态信息xxx条，曝光台信息xx条。五是推广运用网上中介服务超市。我县网上中介服务超市于20xx年x月x日上线运用。目前，xx县属地范围内中介服务机构入驻x家，项目业主单位已入驻xx家（其中机关事业单位已入驻xx家，占比约xx%；企业已入驻xx家，占比约xx%）。截至xx月xx日，“xx县网上中介超市”累计发布各类中介服务项目采购公告xxx个（其中已选取项目xx个、服务中项目xx个、已完成服务项目xx个）。六是推行“x号预约”服务。x月x日，发布《关于xx县政务服务中心非工作日政务服务事项办理实行“一号预约”的公告》，公布“x号预约”服务事项清单。七是推行政务服务“好差评”机制。推行“好差评”机制，通过办事群众的实时评价，实行“政府服务你评价、你提要求我整改”。自20xx年x月以来，总评价xx.x万条，无差评，满意率xxx%。八是推进“跨省通办”。在县政务服务中心设置“跨省通办”服务窗口，在不改变原有办理事权的基础上，申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料，通过线下寄送或线上网推的方式推送给业务属地部门进行审批。围绕企业设立登记、个体工商户、生育登记、住房公积金、社保、民政、交通等领域，梳理出能实现异地咨询、异地受理的跨省通办事项xx项，并编制统一的跨省通办事项办事指南。今年以来，我县先后与x省xx县、x省x县xx县建立“跨省通办”合作框架，签订合作协议，实现与x省xx县“跨省通办”事项xx项、与x省x市xx县“跨省通办”事项xx项。
（四）政务服务水平不断提高。一是建立惠企政策兑现代办机制。按照“一窗受理、分流转办、部门办理、统一反馈”机制，设立惠企政策兑现帮办代办窗口，负责县文广新旅局、财政局、农业农村局、教科体局、工信局、工业园区、市管局、林业局、人社局等x个部门的惠企政策兑现代办工作。截止目前，线下代办惠企政策兑现业务xxx件，线下兑现金额xxxxx.xxx万元，涉及企业xx家。积极推广运用x市惠企通平台，我县在“惠企通”服务平台已发布x条惠企政策、xx项惠企事项，入驻企业xxxx家，企业通过惠企通平台线上申报数xx个，线上办结数x件，线上兑现金额xxxx万元，涉及企业x家。二是建立营商环境协调机制。设置营商环境协调专窗，利用“xxxxx”政务服务热线延伸服务企业广度，对进入县政务实体大厅新增开办企业实行xxx%回访制度。三是建设“免证办理”大厅。积极推进电子证照在办事场景的应用，全面推行“赣通码+区块链+电子证照”免证办理模式，通过“扫码”“窗口亮码”“刷脸”三种方式，进行比对认证授权，自动关联全省证照数据库，调取办事所需证照，生成办事材料，实现政务服务“无证办理”。目前，身份证电子凭证、居民户口簿电子凭证、驾驶证电子凭证、不动产登记证明、电子结婚证、电子离婚证、电子营业执照等xx类常用电子证照可实现“免证办理”。四是落实“证照分离”改革。按照国家市场监管总局和省政府出台的“证照分离”改革方案，对xxx 项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，实施“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，着力破解“准入不准营”难题。县政务服务中心梳理涉企经营许可事项改革清单xx项，其中直接取消审批x项、审批改为备案x项、实行告知承诺x项、优化审批服务xx项。五是推进“一照含证”改革。按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的要求，通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可（含登记备案）证信息的营业执照，实现办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”。六是积极配合“双减”工作。对已发证照的五户学科类民办学校进行企业注销登记，一律停发学科类民办学校许可证。对非学科类民办学校审批业务实行严格审批，联合教育部门、住建部门开展联合勘察。七是深化“一链办理”改革。发挥事项集成办理的化学作用，深化“一链办理”，实行“一套材料、一次踏勘、同步出证”审批。如临时占用城市道路、道路挖掘修复、城镇污水排入排水管网许可、临时占用城市道路等审批可做到“一件事一次办”。八是推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。根据《xx县实施告知承诺制证明事项目录清单》，梳理出我局共xx项行政事项的证明实行告知承诺制，并要求各窗口提供标准的告知承诺书，同时在显眼处宣传。九是“xxxxx”政务热线接诉即办。一号诉求效应持续发挥，群众诉求接转即办。截止xx月底，县xxxxx政务热线平台共接到转派工单xxx件，回复率xxx%，满意率xx.xx%。
（五）政务服务改革不断创新。一是实施企业开办“一窗办、零成本”。通过将企业设立、税务登记、参保登记等涉及窗口整合，按照“一窗受理、内部流转、协同审核、限时办结、免费服务”的机制，实现企业开办时间从x.x个工作日压缩到x.x个工作日，不再要求提供所需材料，同时为新开办企业免费赠送首套公章（已赠送xxx家企业）。推进企业注销全程电子便利化，开通简易注销业务的无纸全程电子化办理，降低注销费用。现在，我县企业开办实现“零门槛、零成本、半天办”。二是推行“模拟审批”制度改革。积极探索推行“拿地即开工”改革，大力试点推进““模拟审批”+“容缺审批””审批服务新模式。通过提前介入、提前服务、积极开展模拟审批，按现行审批程序对报送资料进行实质性审核审查，并出具“模拟”审批意见，当该项目取得土地并达到法定审批条件后，将模拟审批转化为正式审批。现在，我县政府投资项目审批时间从xxx个工作日压缩至xxx个工作日，社会投资项目审批时间从xx个工作日压缩至xx个工作日。施工许可办理的申请材料从原来xx多项精简到现在的xx项，审批时间由原来法定xx个工作日优化到现在的x个工作日办结，压缩时限xx%。三是设立“办不成事”反映窗口。针对企业群众未能实现成功受理、成功审批或群众多次来大厅未能解决问题等有关情景，实现企业群众反映问题合法合规的情况下“一般问题x个工作日，较复杂、解决难度较大的最多xx个工作日内解决”工作要求。目前，共受理办不成事工单x件，解决问题x个。
（六）审管互动机制不断完善。进一步规范行政审批行为，有效突破行政审批和监管之间的“信息孤岛”问题，实现审管“无缝衔接”。今年拟定出台《xx县审管信息互动交流实施办法（试行）》，建立审管信息联络机制，明确审批和监管部门职责。县行政审批局每周五，定期通过OA系统将审批信息推送给各监管部门。
二、存在问题
（一）窗口工作人员素质有待提高。政务服务的优化提升，关键的着力点在于工作人员的服务能力提升。目前中心有聘用人员xx人，占比三分之二以上，且年龄偏高者居多，同时人员更换频繁，在综合业务能力、规范化服务提升上有一定的影响。
（二）基层政务服务能力有待提升。部分乡镇便民服务中心和综合执法队人员平均年龄相对偏大、聘用人员偏多、人员流动频繁、业务能力不精，致使乡镇赋权事项放下去、却接不住。
（三）帮办代办服务质量有待提高。县政务服务中心招聘了xx名“一窗”工作人员，负责市场准入、投资项目、社会事务、导询、xxxxx政务热线、惠企政策兑现等业务受理。目前一楼导询台仅有x名咨询导办员，特别是工程建设项目帮办代办要求高，难度大，对标营商环境评价指标要求还有一定差距。
（四）中介超市中选企业监管有待加强。好多项目停在已中选和服务中状态，没有及时上传合同和已完成凭证，网上中介服务超市省市部门未出台相关的制约制度及后续监管服务机制。
三、下一步工作计划
（一）提升政务服务便利度。深化“一件事一次办”改革，推出更多事项“一件事一次办”。推动高频事项“跨省通办”和“省内通办”基本实现。巩固“一窗办理”成效，除涉密等特殊因素外，推动全部政务服务事项委托政务服务管理部门在综合窗口受理，
（二）推动政务服务专业化。全面提升窗口人员“以人民为中心”的服务宗旨意识，擦亮xx“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的政务服务品牌，健全常态化培训、考核制度，持续提升窗口工作人员主动服务、精细服务、高效服务水平。加强服务队伍建设，着力打造一支政治立场坚定、服务态度亲和、了解政策法规、熟悉审批业务、掌握服务技能的专业化队伍。
（三）推进政务服务标准化。优化完善办事指南、服务流程、服务平台、监督评价等政务服务地方标准，实现政务服务线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一、品牌形象统一。深化政务服务事项标准化，最大限度压减自由裁量权，实现同群众企业办事公开透明。实施服务规范标准化，明确服务语言、服务态度、服务礼仪等标准，让标准成为服务质量的“硬约束”，为企业群众营造更加舒心满意的办事环境。
（四）提高基层服务可办度。学习借鉴先进地区的经验做法，结合我县各乡镇实际情况梳理更多可办、能办事项下沉，提高基层政务服务的可办度和便利度，实现一般政务服务事项“不出乡就能办理”。推进全县所有乡镇网上审批系统和一窗受理系统的统一部署，规范乡镇依申请类政务服务事项清单、村级便民代办事项清单，部署适合乡村实际的政务服务自助终端。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
