20xx年，市生态环境局坚持“生态优先、绿色发展”战略引领，坚决落实“源头治理、减污降碳”总要求，紧紧围绕改善生态环境质量目标，紧扣污染防治攻坚战年度重点任务，全面推进生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战，全面有序推进各项工作，取得了较好成效。
一、环境质量指标完成情况
20xx年全市主要环境质量目标：PMx.x年均浓度降到xx微克/立方米，空气质量优良天数比率达到xx.x%；地表水省考以上断面优Ⅲ比例达到xxx%。
完成情况：x-xx月份，我市PMx.x平均浓度为xx.x微克/立方米，同比下降x.x微克/立方米，下降率x.x%；空气优良天数比率为xx.x%，同比下降x个百分点。省考以上xx个断面水质达标率和优Ⅲ比例达xxx%，列全省xx个县（市、区）地表水环境质量相对较好第x名。
二、重点工作进展情况
（一）全面提速生态文明建设。一是推进生态宜居城市建设。编制《xx市生态宜居建设规划（xxxx-20xx年）》并通过验收评审，围绕生态经济、空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁等x大方面xx项指标，提出完善绿色空间体系、构建生态经济体系、打造宜居生态环境、建立生态宜居制度等任务，从绿色空间、水体洁净、应对气候变化等八个方面谋划重大工程。市政府与生态环境部x环境科学研究所签订战略合作框架协议，在生态文明建设、污染防治、生物多样性保护等领域开展全面合作，着力提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。二是推进马洲岛生物多样性监测点建设。积极贯彻落实习近平总书记“长江大保护”指示精神和长江保护法，围绕长江生态保护、十年禁渔和高质量发展等方面，建设马洲岛长江生物多样性保护科学观测站，力争x年内建成为国家环境保护科学观测研究站。组织区域生物多样性本底调查并发布阶段性调查成果，为制定生物多样性保护政策措施，加强生态红线区域保护，提升生物多样性保护水平提供技术支撑。三是推进国家级生态文明建设示范市创建。x月，我市被正式命名为第三批省级生态文明建设示范市。根据国家生态文明示范市创建指标新要求，梳理台账资料，分析问题短板，编制《xx市生态文明建设规划（xxxx-20xx年）》并通过专家评审。推进生态文明示范镇、村的创建工作，xx镇、xx镇、xx镇创成省级生态文明建设示范镇，xx镇xx村、xx镇xx村通过省级生态文明建设示范村验收。
（二）深入打好蓝天保卫战。一是建设大气污染防治重点工程。完成燃气锅炉低氮改造、工业企业挥发性有机物治理、餐饮行业整治等重点工程xx项，完成率xxx%。制定《xx市重点区域环境空气网格化监测项目建设方案》，推进大气网格化监管平台建设。二是完善联合治理机制。定期梳理大气污染防治重点任务，实行市领导挂钩化解机制，推行清单式管理。通过高质量考核通报、检查通报等多种形式，压实部门属地责任。制定x个省控站点环境空气质量巩固提升工作方案，结合省市“大气x号”零点系列专项执法行动和秋冬季重污染天气应急管控，开展专项检查，及时督促整改到位。三是实施“七大攻坚行动”。强力推进道路冲洗、建筑工地管控、餐饮油烟整治、VOCs治理、汽车维修、加油站、移动源整治，形成“发现-交办-整改”闭环管理。完成大气站点x公里范围内xx余家涉气企业全流程“体检式”检查和高排放车辆禁行区域划定，严查露天喷漆、超标排放等环境违法行为。
（三）深入打好碧水保卫战。一是推进入江排口分类整治。开展第一批xxx个排污口整治验收工作，完成销号验收xx%。x月，我市承办全省长江入河排污口整治现场推进会，并作经验交流，为全省提供“xx样板”。开展x条国省考断面全域排污口核查，排查出xxxx个排口并录入平台系统。完成xxx家工业企业排水规范化整治技术评估，全面实施十圩港流域排污口溯源排查，为精准、系统、高效治理十圩港做好前期基础性工作。二是严格落实汛期水质保障工作。编制《“十四五”水污染防治专项规划和水污染物平衡核算管理报告》，制定《关于做好汛前国省考断面水质防控的通知》，落实汛期水质防控措施，及时交办流域沿线环境问题并督促整改。科学编制“一河一策”水质提升方案，开展国考断面上下游的天生港、小桥港、蟛蜞港等通江河流跟踪监测，全面分析国考断面上下游通江河流水质对蟛蜞港国考断面水质的影响，为属地及部门整治提供技术支持。三是推进重点水污染防治工程建设。完成城市污水处理厂三期（x万吨/天）工程、城镇区污水管网水生态保护修复项目建设。新港工业污水处理工程项目完成地面平整、配套污水管网建设，正在完善土地审批手续。通江河道和靖泰界河、十圩港水系及城区河道水质监测网项目获得市发展改革委立项批复和市财政支持，正在招标建设。
（四）深入打好净土保卫战。一是开展土壤环境隐患排查。梳理核实全市土壤污染重点监管单位，确定xx市20xx年土壤重点监管企业名录xx家（20xx年xx家）。督促所有重点监管单位落实土壤污染防治主体责任，开展土壤和地下水自测自报，编制隐患排查报告，及时整改完成。探索重点企业全生命周期环境管理，开展x家省级重点监管企业、xx经济技术开发区和江阴-xx工业园区土壤和地下水监督性监测，对周边区域进行土壤污染动态监管。二是加强污染地块联动监管。联合印发《关于进一步加强污染地块联动监管的通知》（泰靖环〔xxxx〕xx 号），开展xx家在产土壤监管重点企业和xx家关停或搬迁遗留地块执法检查，完成xx个重点行业企业用地土壤污染状况调查验收。组织拟开发利用地块开展土壤污染状况调查，完成原靖x农物流有限公司等xx个地块土壤污染状况调查报告评审备案，配合完成原x亚龙数码科技有限公司地块实地核查，督查属地开展土壤地下水调查，上报监管落实情况报告。三是完成土壤污染防治专项审计。完成专项审计问题核实反馈，制定上报x个个性问题整改计划并跟踪推进整改，结合涉粮安全巡查，排查土壤管理问题清单。完成xxxx、20xx年土壤污染防治专项资金项目监督检查，全部用于工业地块初步采样调查及风险管控项目。xx市电镀集中区废水智能化收集改造工程列入20xx年度中央土壤污染防治专项资金储备库。完成覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作省级验收，推荐xx镇xx村作为农村生活污水治理与资源化利用典型案例，xx市被列为全省农村生活污水社会化治理xx个试点地区之一。
（五）持续推进安全生产和危险废物专项整治。一是健全安全工作责任机制。把安全生产纳入局年度重点工作，每季度专题研究、集中学习不少于x次，制定年度安全生产工作要点、领导班子成员安全生产重点工作清单，结合安全生产百日攻坚行动、安全生产月、“骥洋杯”百日赛等活动，定期开展内部安全生产检查，开展安全生产法律法规、环境应急等知识的宣传教育，现场宣讲重点企业xxx余家次。二是开展危险废物排查整治。组织xxx余家重点企业进行危险废物全生命周期系统培训，我市x家经营单位和xxx家产废单位都已接入新系统并按期申报。开展涉废专项检查xxx余厂次，发现存在环境问题企业xx家并责令整改。每月督查固废中心建设进度，完成项目一期工程（x万吨/年）建设，依托华晟重金属防控有限公司“工业绿岛”，对其内部产生的各类废酸、废碱、电镀废液与废渣进行集中、贮存、运输、转移，通过危险废物集中收集贮存试点初步审查。三是健全联合监管机制。建立项目源头审批联动机制，每月向应急局通报项目审批情况，联合开展环境治理设施环保、安全联合执法检查及“回头看”，检查涉六类环境治理设施的企业xx家，移送安全问题企业xx家并跟踪整改。联合属地对辖区内“散乱污”企业整改情况开展“回头看”，及时督促存在污染反弹、原址新办现象的xx家企业整改。梳理排查国家核技术利用辐射安全监管系统中辐射工作单位数据质量，完善数据信息，达到生态环境部核查要求。
（六）切实提升执法监管水平。一是严抓环境专项整治。联合多部门开展工业污水、涉危涉重、汽车修理、饮用水水源、废矿物油、涉挥发酚和大气污染因子（扬尘、VOCs）协同管控等专项执法行动，严格执行国家、省环境违法行为量罚标准，强化司法联动。全年立案调查环境违法案件xxx件，下达行政处罚决定书xx件，同比上升x%，罚款金额xxxx.xx余万元，同比上升xxx%，运用配套办法x件（查封、扣押），移送公安机关涉嫌环境污染犯罪 x起，报送行政处罚典型案例x件。借助司法力量推进执法后督察，申请法院强制执行行政处罚案件x件，有力地打击了各类环境违法行为。二是开展突出环境问题整改“回头看”。定期梳理各类督办交办、审计反馈的生态环境突出问题整改进展，提交市委市政府进行研究，建立中央、省级环保督察已完成整改问题“回头看”和突出环境问题整治领导挂钩工作机制。根据省环保督察办《关于提醒加快解决突出生态环境问题的函》中七个“高度重视”要求，开展现场核查督办，结合突出生态环境问题“大排查、大整治”活动，深挖生态环境问题隐患，以务实举措迎接第二轮中央环保督察。三是提升企业应急救援能力。开展“以案促建提升环境应急能力”专项行动，组织xx多家重点企业进行环境安全管理培训和环境隐患排查治理，选择帝斯曼江山制药（x）有限公司等x家重点企业进行环境应急示范性演练，联合市消防救援大队等单位，承办x次危化品环境安全事故演练；学习“x实践”经验，探索构建以丹华港为重点的水污染环境应急体系，有效地降低东片水环境风险；及时响应、妥善处置长江油污污染事件，并及时组织评估总结，编印应急手册，完善应急机制，明确责任，确保饮用水安全。
（七）探索优化营商环境举措。一是不断提高行政审批效率。通过建设项目并联审批、容缺受理、窗口推送等方式，将报告书（表）审批时间由xx个（xx个）工作日分别减少到xx个（xx个）工作日。制作《环境影响报告书（表）、登记表办理流程图及一次性告知单》二维码，让办事群众“一扫便知”。受理环评审批xx件、登记备案xxx件、接待咨询xxx件，均在承诺的时限内办结，未发生一起被服务对象投诉现象。二是不断提升审批服务质量。结合营商环境巡察整改，全力保驾护航全市重大项目建设，积极推进“三走进三服务”工作，对青山、车汇莱、中南高科等重点项目提前介入，逐个指导企业环评报批注意事项。帮助x广耀建设有限公司等xx家新增喷涂生产线项目开展提前论证，把好项目准入关。加强许可证核发与管理，督促所有持证单位的年度执行报告进行了提交，及时提醒所有到期未延续的企业进行许可证延续申请。三是不断强化中介市场监管。开展“护航营商环境，一中介一监督”活动，组织专家随机抽查核查环评文件，全面掌握中介机构服务效能，提高环评机构服务能力和水平，这一做法被中国环境报专题报道。联合xx市纪监委、行政审批局召开环评中介监督座谈会，听取企业对环评和审批环节意见和建议，推动生态环境部门营商环境大改善、大提升，推进为民办实事取得实实在在的效果。
（八）切实用好环境经济政策。一是落实行政执法公示制度。将权力责任清单、“双随机一公开”监管情况、行政执法人员信息等情况进行事前公示，实现执法文书电子化和移动执法系统运用全覆盖，利用x市公共信用基础数据库服务平台以及市场监管信息管理系统，在x个工作日内上传行政处罚和行政许可信息，对失信企业和个人采取部门联合惩戒措施，实行动态管理与更新。二是加大绿色企业扶持力度。申报环保示范性企业xx个，获得绿色奖补资金x.x万元。做好企业环保脸谱宣传，指导企业下载安装企业“环保脸谱”App，并登录系统进行数据核实和更新，对照评价结果进行问题自查和整改。在信用管理系统录入行政执法信息xx条，完成xx家企业的信用修复，完成企业环境行为信用评价xxxx家（绿色企业xx家，蓝色企业xxxx家，黄色以下企业x家），对评价结果为红色以下的企业执行差别水价、电价政策。三是推动环境损害赔偿。引导永固轿配涂装有限公司、华晟重金属防控有限公司等xx家企业与保险公司签订环境污染责任保险合同，加强企业环境风险意识。排查x年来行政处罚案件和刑事移送案件，上报生态环境损害赔偿线索xx条，完成生态赔偿案件xx个，全部录入部生态赔偿办理系统。x科睿坦电子科技有限公司污水泄漏事件生态赔偿案被评为x省生态环境损害十大提名表扬案例。
（九）高效开展生态环保宣教。一是加强新闻宣传报道。全方位宣传xx保护环境的举措和动作，提升市民对生态环境建设的获得感，我局被评为中国环境报宣传工作先进集体，市污染防治攻坚办被评为全省打好污染防治攻坚战宣传工作先进集体，在x市级以上媒体发表文章xxx篇，其中在学习强国、中国环境报、人民网等国家级新闻媒体刊发xx篇，其他省、市级媒体刊发报道xxx篇。《中国环境报》刊发xx篇创历史新高，市长专访《xx勾画长江生态画卷》一文在x月xx日《中国环境报》头版头条刊发，《xx打造“长江大保护”样板区》一文在xx月xx日《新华日报》头版刊发。二是举行“美丽学校”启动仪式。xx市联合中国环境报社共同举行“美丽学校”启动仪式，邀请全市xxx余名乡镇、村（居）环保网格员参加，xxx多名环保志愿者共同演绎了“绿动xx”低碳环保文化宣传，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式。联合开展“绿色政务”宣传，倡导机关工作人员带头垂范，xxx余名同志签下了“绿色低碳、你我同行”承诺，争做“绿色办公，低碳生活”的先行者，引领全社会自觉履行生态环境保护责任。入围x省20xx年度生态环境治理改革创新案例。三是开展“香橼花”环保志愿服务活动。积极参加上级组织的“美丽中国，我是行动者”主题系列活动、“长江宝贝，宝贝长江”健康胶囊计划、“同饮一江水，共筑绿篱笆”“生态文明xx条”等宣传教育活动，联合前进社区、康兴社区等开展“保护生态环境 共建绿色家园”主题宣传活动，宣传《公民生态环境行为规范》，呼吁大家共同树立环保理念，进一步提高保护生态环境意识。《白鹭安家记》、《坚守一线xx年用心守护“xx绿”》分别被x省攻坚办评为攻坚专题片二等奖、攻坚故事三等奖，推荐的《歌声飞过蓝蓝的天》被省宣教中心评为全省青少年环保主题歌曲征集活动三等奖。
（十）全面落实党风廉政建设工作责任。一是夯实基层党建基础。坚持把政治建设摆在首位，认真贯彻执行中央和省、市委各项决策部署，深化党务业务服务“三务融合”，专题研究党风廉政建设工作x次，修订《党组会议事规则》《加强“三重一大”事项决策和监管实施办法》等工作制度，规范完善分党组议事规程。以重点推动党支部标准化示范点创建抓手，围绕“党建红引领生态绿”党建主题，开展“我为群众办实事”实践活动，谋划创建“绿色保姆服务”“香橼花环保志愿”“污染防治尖兵”等系列党建品牌，形成“党建+”工作新模式，进一步提升党组织凝聚力、向心力、战斗力。制定x政治巡察整改措施xx项，已完成xx项并持续推进，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责。二是推进党史学习教育。严格落实党史学习教育部署要求，落实理论学习和主题党日活动，抓好《论中国共产党历史》等x本必读书目学习，开展《中国共产党百年奋斗历程回顾》等讲座x次，领导干部上党课x次，组织党史学习知识竞赛、微视频征集、主题征文、新思想学习“微言 微图 微声”等专题活动，开展“清明祭英烈”、“追寻红色记忆 传承铁军精神”等主题活动，重温入党誓词、向党旗宣誓、向宪法宣誓，深入开展机关在职党员回社区“五带三星”活动，鼓励全体党员干部追寻历史的足迹去奋斗，激发担当奉献意识，为打赢污染防治攻坚战，推动xx市生态环境高质量发展提供坚强的思想保障。三是持续加强正风肃纪。制定分解年度全面从严治党工作任务xx项，明确领导班子和成员“两个责任”“三张清单”个性任务，结合机构设置及职能调整情况，修订完善廉政风险手册，强化监督措施。建立健全落实意识形态“一岗双责”，加强舆情会商和研判预警，把意识形态工作纳入到党建工作同布置、同检查、同考核。开展《抓好抓小、警钟长鸣》等廉政专题讲座x次，开展作风建设自查自纠专项行动，严守全省生态环境系统工作人员十条禁令，专题学习市纪委作风建设“十条禁令”，持续营造风清气正的良好政治生态。
三、存在的主要问题和瓶颈
当前，我市生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键时期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，仍然存在一些突出短板，主要表现在三个方面：
（一）环境质量仍然脆弱。我市PMx.x浓度、优良天数水平综合指数排名倒数，臭氧已成为我市大气首要污染因子。省考以上地表水断面年均水质全部达标，但部分断面波动性较大：长江国考断面蟛蜞港（左岸）不能稳定达到Ⅱ类水标准，上六圩港、下五圩港总磷超标问题时有发生，夏仕港清水通道汛期水质下滑，被上级发函预警。同时需加强我市历史关停化工、涉重企业遗留地块风险管控，一些突出环境问题易出现反弹现象。
（二）环境基础设施仍有短板。对照各级环保督察、审计以及园区、县（市）环境监测监控能力建设要求，监测监控设备、网络、人员等配备严重不足，执法人员年龄结构老化，基层执法能力需进一步加强。循环经济产业园、固废处置中心、工业污水处理厂等环境基础设施建设尚未有效发挥效能。村庄生活污水处理一期工程PPP项目、城区河道及入江支流整治等工程建设进展滞后，固体废物分类收集、运输、处置的机制尚未有效建成，污水处理厂负荷率（实际处理水量/处理能力）偏低未根本改变，沿江x码头、企业等传统工业产业易发生环境污染。
（三）中介管理难度增大。取消“环评机构资质认定”后，环评从业准入门槛降低，一批环评编制能力弱、技术水平低的第三方机构进入市场，提交环评文件质量不高。一些信用好、服务好、水平高的环评机构在环评编制费用上不占优势，加剧了环评中介市场“劣币驱逐良币”效应，客观上拉低了整个环评市场质量。
四、工作打算
（一）提升“放管服”质效。一是提高行政审批效率。持续推进“三走进三服务”工作，对重点项目提前介入，加强密切跟踪，进一步加快行政服务变“坐等审批”为“上门服务”的转变。完善项目审批与许可相互衔接机制，及时对企业进行提醒催报，将建设项目事中事后监管纳入“双随机、一公开”日常监管工作，指导企业落实环保措施，更好地服务项目建设。二是提高执法监管效能。精准执行环境执法检查，积极推动在线监控、视频监控、用电监控、在线数据动态分析等作为主要监管方式，督促重点排污单位安装自动监控、用电监控等设施并联网，加强执法人员专业培训，不断提高非现场执法水平。细化xx市生态环境监督执法正面清单内容，制定落实实施正面清单措施，加强“负面清单”企业服务和指导，进一步规范行政处罚行为。三是强化中介市场管理。坚持项目中介业务源头控制，充分利用xx市网上中介超市平台，督促环评中介机构入驻并纳入中介管理，及时对环评机构进行评价，有效保证环评质量。建立重点项目环评中介服务合同报备制度，明确环评时限，提高编制时效，配合上级部门采取定期考核和平时考核相结合的办法，每年公布考核结果，供建设单位选择时参考。
（二）狠抓“三大示范工程”。一是狠抓国家生态文明建设示范工程。对标对表x大领域xx项指标，逐条逐项查问题找差距，建立问题清单、任务清单、责任清单，聚力攻坚，限时整改，挂单销号，补齐短板。进一步打造亮点、创建品牌，提高全市生态文明建设水平。二是狠抓“x站x点”长江生物多样性保护示范工程。“x站”，即在马洲岛，建设长江下游首家生物多样性保护科学观测研究站；“x点”，即在上青龙港、上九圩港、美人港、九圩港、小桥港、牧城公园，建设x个长江岸线重要湿地观测点，构建起涵盖xxxx.x公里长江岸线、水陆统筹、“天地空”一体化的生物多样性保护观测体系，打造长江湿地保护修复试验示范区、生态农业发展实验示范区。三是狠抓生态红线管控示范工程。用好全省首个县市级生态红线监管平台，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求，坚持生产生活不突破生态环保红线，加快推进新港工业污水处理厂、固废处置中心、循环产业园等基础设施建设运行，提升资源环境承载力，确保生态环境安全。
（三）打好“三大”攻坚战。一是打好大气污染防治攻坚战。充分运用卫星遥感监测、无人机巡查等高科技手段，加大摸查大气污染重点企业力度，加快网格空气监测微站的安装，实现大气污染快速反应、精准溯源、精细管控。加快大气监测网格等大气重点工程建设，完成多行业大气排放整改。二是打好水污染防治攻坚战。排查整治长江沿岸排污隐患，持续推进十圩港等x条省考以上断面全域排污口溯源、排查、整治等工作，结合十圩港排查汇总情况，试点推动十圩港流域水环境治理。进一步细化涉水企业整治技术规范要求，加大现场指导、验收工作力度，完善企业排水（入管）监控系统建设。完成十圩港及城区河道、通江河道水质自动监测站建设工作，加快黑臭水体整治进度，完善污水管网收集系统，建立汛期水质联防联控机制，力争省、国考断面优Ⅲ类比例稳定达到xxx%。三是打好土壤污染防治攻坚战。严格落实“土十条”，深入开展土壤监管重点单位隐患排查，对在产涉重企业实行动态监管，对关停涉重企业实施分类管控，动态更新污染地块名录和开发利用负面清单。推进xx镇原侯河石油化工厂地块治理与修复，解决历史遗留问题。持续推进危险废物处置专项行动，开展危险废物全生命周期系统的视频接入和申报工作，加快推进新桥、开发区x个一般工业固废收集点实质性启动建设，提升危废收集和处置能力，力争危废处置能力基本满足我市处置需要。开展地下水环境状况调查评估，摸清重点区域、重点污染源的地下水环境质量，构建地下水污染管控体系。
（四）深化环保铁军建设。一是强化党风廉政建设不动摇。结合党史学习教育，对照党风廉政建设主体责任，充分利用“三会一课”、主题党日等学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等条令条例，提高广大党员干部防腐拒变的意识和能力，持续推进党风廉政建设专项治理，以铁的纪律坚决防止“四风”问题反弹回潮。二是强化执纪监督不手软。完善廉政风险防控机制，用好监督执纪“四种形态”，在抓早抓小上下功夫，开展经常性的提醒谈话、诫勉谈话，以铁的纪律坚决防止“四风”问题反弹回潮。拓展党风廉政建设新形式，严格执行行政处罚自由裁量权若干规定，严防人情处罚和弹性处罚，对行政处罚案件开展环境执法后督察，及时发现解决问题，促进环境守法成为常态，为打赢污染防治攻坚战奠定坚实的基础。三是全力提升执法能力建设。严格对照生态环保铁军要求，组织岗位练兵、技术比武等专业技能培训，练就铁的本领。针对行政审批、环境执法、信访调处等社会关注的热点难点堵点，定期开展群众满意度测评，着力解决不作为、慢作为、乱作为，不断提高办事效率和服务质量。结合营商环境专项巡察情况，以问题为导向，推动优化营商环境各项措施不折不扣落实到位，为全市项目建设和企业健康发展去阻力、添动力，为深入实施生态宜居战略，打造外延内拓、吸引力强的“最美滨江都市”全面开创xx现代化建设美好未来，营造更好的发展环境。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
