“十三五”以来，是我区水利发展史上极不平凡的一个时期，也是抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的一个时期。我局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神和省、市重点水利工作决策部署，围绕 “九大集中攻坚”“十二大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”等全区重点工作，下大力气提高水安全、水保障、水环境水平，谱写了水利改革发展的新篇章。
一、“十三五”及工作开展情况
（一）“十三五”总结
1.水资源双控行动和水生态文明建设成效显著。着力于强化约束性指标管理，把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格水资源论证、取水许可审批，抓好了用水计量设施建设，强化用水监控管理，严控用水总量，严管用水强度，严格节水标准。着力于推进节水型社会建设，在观念、意识、措施等各方面都把节水放在优先位置，突出节水降耗，突出节水控需，突出节流补源，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和生活生产全过程。着力于加强水生态保护，统筹好水资源开发与保护关系，落实流域、河道岸线用途管理制度，推进河流生态修复，加强水土流失防治，实施水污染防治行动计划，严格地下水许可管理，综合运用工程措施和非工程措施，统筹推进水安全、水保障、水环境建设。
2.农村水利设施基础进一步夯实。实施小型农田水利基本建设项目，完成投资xxxx万元的项目建设，衬砌各类渠道xx.x千米，疏挖排沟xxx.x千米，配套各类建筑物xxx余座，涉及耕地面积x.xx万亩。配合发改、财政、农业农村、自然资源等部门完成土地治理、农业综合开发等项目田间配套工程建设任务，统筹解决农田灌溉“最后一公里”问题，进一步完善农田水利工程体系，提高农业用水效率和效益。积极做好农村饮水安全巩固提升工程，完成投xxxx万元，实施xx村农村饮水巩固工程，提高x.xx万农村人口的饮水安全保障水平。投资xxx万元，实施农业水价综合改革项目，对牛庄、史口、六户xx万亩有效灌溉面积进行改革，包括末级渠系配套工程、供水计量设施等，实现科学管理农业灌溉用水，水资源的可持续利用。
3防灾减灾能力明显增强。全面完成支脉河、武家大沟、新广蒲河、五干排、老广蒲沟等河道治理工程。综合治理河长xx千米，新建维修各类节制闸xx余座，农村排沟清淤xxx余千米，完成投资xxxx万元，保障沿岸群众生命财产安全。及时修复水毁工程，千方百计解决抗旱水源不足问题；认真落实防汛责任制，加强预报预测预警，充实防汛抗旱物资，完善防汛抗旱预案，建立上下游水情通报和联络机制，强化水资源统一调度和计划用水，统筹协调生活、生产和生态用水需要，科学应对水旱灾害。加强雨情遥测系统工程运行维护，扎实开展汛前及汛期安全检查工作，突出抓好水库和在建工程安全度汛，着力防范暴雨洪涝灾害，增强防御洪水和内涝灾害的能力。继续筑牢抗大旱、抗长旱的思想，坚持防汛抗旱两手抓，每年度提前与黄河河务部门及市灌溉管理处对接，最大限度的争取黄河水资源，合理调配水量和调引水机制，全区年度引黄春灌工作周期逐年递减，水资源利用效率得到进一步提升。
4.水利改革创新成效明显。着力破解发展难题，持续推进改革创新，水利发展活力不断增强。持续推进河湖长制，及时更新区、镇、村三级河长名录，更换河长公示牌xx块，编制并评审完成新广蒲河和龙栖湖“一河（湖）一策”实施方案，全面完成x条区级河流河段确权划界测绘工作，各级河湖长结合河湖“清四乱”专项行动常态化开展巡河xxxx次，其x星遥感系统检测和省级暗访排查发现的xx个“四乱”问题全部整改，河湖环境进一步改善。深化农业水价综合改革，进一步完善末级渠系和斗口计量设施，持续推进机制建设，改革成效进一步巩固和扩大。认真做好“放管服”改革各项工作，制定公布的权责清单共xxx项，其中：行政许可xx项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政征收x项，行政给付x项，行政裁决x项，行政确认x项，行政奖励x项，行政检查xx项，其他行政权力xx项，公共服务xx项。进一步简化优化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，方便了群众办事。
5.生态环境保护、水土流失预防治理逐步深入。农业灌溉依托高效节水灌溉、灌区续建配套与节水改造、土地整理等项目，做到常规节水和高效节水相结合，田间工程和末级渠系量测水设施相配套，重点采取基本农田整治、渠道工程建设、保护性耕作等技术措施，重点推广通过实施渠道硬化、节水计量等措施，积极推进农业节水工作落地落实。狠抓水生态文明示范建设，最大限度发挥水的功能，构筑“人、水、城和谐共处”的生态格局。积极落实生态环境保护责任，环保督查问题整改整治有序推进。对境内xx条主要河道（黄河、支脉河、武家大沟、新广蒲河、五干排、老广蒲沟、广利河、五六干合排、x河、六干排）确权范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等现象进行了详细摸排、全面治理，全区共排查治理涉河湖违法问题xx项，治理占用水域岸线长度xxxxxm，完成整改占用水域面积xxxxxx.xmx。
6详实基础数据助力水利事业良性发展。为全面掌握全区水利基础设施运行现状，更好地服务于当前重点任务和重点工作，结合省、市有关工作部署，实现水利事业良性发展，“十三五”期间，组织干部职工，对辖区内x个镇街行政区域内的河道、干渠、支排、桥梁、水利基础设施进行了详细排查。通过此次细致详实的全面排查，为下一步我区水利事业健康有序发展夯实了坚实基础。为助力脱贫攻坚，完成全区农村饮水安全摸底调查，共计排查镇街x个，xxx个村庄，xxxxx户，xxxxxx人。其中：常住户xxxxx户，常住人口xxxxxx人。同时对农村饮水调查摸底数据进行复核，重点对贫困村、贫困户进行了再次复核。依托本次摸底调查，对全区农村饮水工程的管材、管网、管线、计量设施以及建设时间和最后一次改造时间也同步进行了摸底调查。通过这次调查摸底，使我区农村饮水安全现状有了一个更直观的展现，为下一步农村饮水巩固工程的实施打下坚实基础。
7.水利行业支撑保障能力进一步提高。全面推进依法治水管水，梳理规范性文件，按规定程序全面完成农村饮用水、水利工程、灌溉用水、水资源等规范性文件的废改立释工作。落实重大行政决策法定程序，实行重大法律事项和执法难点问题咨询法律顾问制度，不断提高行政决策的合法性。抓好普法宣传教育，认真落实工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”的“双普法”工作责任制，扎实开展水法治宣传教育，为水利改革发展营造良好的法治氛围。强化日常监督，以水利工程建设、水资源管理、河湖管理为重点，积极组织开展专项检查活动，加强行业监管，堵塞行业漏洞，强化源头治理。
（二）工作开展情况
20xx年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年。区水利局认真贯彻党中央、省、市、区决策部署，深入落实“十六字”治水思路，围绕开好局、起好步，突出重点、整体推进、强化落实，扎扎实实做好20xx年各项水利工作，加快构建饮水安全保障体系、防洪减灾体系、水生态环境保障体系，优化水利发展环境，促进我区水利工作向环境水利、资源水利、效益水利转变，为加快建设创新之区、活力之区、首善之区，推动新阶段全区高质量发展提供强有力的水利支撑和保障。
（一）强化规划引领，加快补齐水利工程短板
1.完成全区水利发展规划体系。坚持目标导向和问题导向相结合，着眼大局、系统谋划，加强水利改革发展顶层设计。落实“十四五”发展要求，对接全区国土空间规划，按照“多规合一”要求，做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，完成全区水利发展总体规划（xxxx—xxxx）及水资源综合利用规划、防洪除涝规划、农村饮水安全规划等系列规划初稿编制，科学确定目标任务、工程布局、监管重点，充分发挥规划在理念引领、战略导向和目标约束方面的作用。
2.稳步推进防洪薄弱环节建设。按照“消隐患、提标准、强弱项”的思路，进一步提升洪涝灾害防御能力。着眼消隐患，加快病险水库除险加固，督导xx镇年底前完成龙南水库改造提升和高家水库除险加固任务，及时消除水库安全隐患。着眼提标准，完善流域骨干防洪体系，加快推进全区骨干河道防洪达标建设和河道整治，谋划实施一批防洪控制性枢纽工程建设。
3.夯实乡村振兴水利基础。按照各级关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的总体部署，全方位提升农村水利支撑保障能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持把农村饮水安全问题作为水利服务农村建设的突破口，组织开展农村饮水安全温暖过冬排查和农村供水工程问题大排查大整改行动，消除农村饮水安全隐患。完成打渔张、xx村等薄弱村居供水设施进行改造提升，改善农村群众饮水条件，受益群众xxx户，xxx人。加快推进便民桥项目建设，全力解决部分地区群众出行难问题，助推当地农村经济快速发展。以推进农业高质高效为目标，通过争取将我区拟建内容纳入市级胜利干渠续建配套工程建设内容，争取项目投资xxxx万元。加快推进南展宽区灌区和打渔张河x区段治理工程建设，持续推进灌区泵站标准化现代化管理。抓好农业深度节水控水，发展节水农业、旱作农业，把农业用水效率提上去、总量省出来。
（二）突出标本兼治，切实强化水利行业监管
1.全力做好水旱灾害防御工作。持续做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面服务全区水旱灾害防御大局，认真履行水旱灾害防御职责，结合水利行业安全生产大检查，组成x个检查组不定期开展内河防汛督导检查“回头看”，确保各项防御措施落实到位。推进智慧水利建设，将雨量监测和水位监测纳入智慧水利平台，及时掌握雨情、水情、汛情，为各级领导科学决策提供参谋依据。对全区xx条骨干内河河道的区级和镇级防汛行政责任人、技术责任人和抢险责任人以及x座水闸和x座水库的防汛“三个责任人”进行了调整。修订完善内河防汛预案、x区（非城区）超标洪水防御预案、打渔张河和新广蒲河超标洪水防御预案，编制了水闸突发事件应急处置预案和水闸控制运用计划，批复x座水库的汛期调度运用预案、应急度汛方案，依法科学精细调度水工程，充分发挥水工程防洪减灾效益。组织开展河道超标洪水防御调度演练和水旱灾害防御物资调运演练，组织水泵作业培训，提高应急抢险能力。突出抓好水库安全运行，督导小型水库防汛“三个责任人”进行网络培训，确保“三个责任人”履职尽责，推动“三个重点环节”逐步落实。安排维保单位定期对雨情系统、涵闸等进行维修管护，确保运转正常。各类涵闸按照要求做好防汛准备，遇有强降雨天气，及时做好相关调度。组织镇街开展内河防汛、水库度汛和水闸度汛专题培训。对支级及以下排沟进行清淤，累计投资xx.x万元，清淤排沟xx.x千米，及时清除河道内行洪障碍和排沟杂草，打通竹节沟、鱼刺沟，达到沟沟相通，确保行洪畅通。备足备齐防汛物资，物资储备达到防汛物资储备定额编制规程（SLxxx-xxxx）标准。组织实施水利工程标准化和小型水库安全鉴定，助推水利工程科学化管理。继续筑牢抗大旱、抗长旱的思想，在应对汛情的同时积极做好干旱防御工作，在确保汛期安全的情况下，尽可能的拦蓄雨洪水资源，满足抗旱工作需求，为抗旱保丰收提供充足水资源保障。
2.积极推进节水型社会建设工作。抓住用好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，实施最严格水资源管理制度，提高水资源利用效率，根据《x区人民政府关于落实国家节水行动推进节水型社会建设的实施意见》文件精神，结合我区实际，制定了《x区节水型社会达标建设实施方案》。推进节水型社会达标建设，为新时期全区高质量发展提供有力保障。目前，对推进节水型标杆企业（石化总厂、神驰、海科、万通、胜利电厂、热电联供、绿生实业）及节水型标杆园区（史口化工园）创建。
3.加快推进黄河水资源超载治理工作。坚持以水而定、量水而行，将水资源刚性约束有关要求落到实处。根据《x市人民政府关于切实做好黄河水资源超载治理工作的通知》（东政办字〔xxxx〕x号）文件要求，结合我区实际编制水资源超载治理方案，全面加强黄河水取用管理，采取节约用水、严格水资源监督、产业结构调整等措施，加强雨洪资源开发利用，扩大再生水回用及养殖尾水利用，提高生态水的利用率，加快推进黄河水资源超载治理工作。在充分调研基础上，x月xx日完成初稿编制。x月xx日，结合专家学者提出的意见建议，修改完成治理方案（送审稿）。按照上级业务主管部门要求，于x月x日，方案（送审稿）经区政府常务会议研究通过后上报。x月xx日，市政府常务会议审查通过。在实际工作中，进一步强化水资源刚性约束作用，围绕辖区可用的地表水量、地下水量、外调水量、非常规水量等现有水资源总量，优化水资源配置，积极争取各类水资源指标，全力保障经济社会发展合理用水。按照八届xxx次区委常委会要求，与市水务局及时汇报沟通，我局先后对接争取、调整用水指标xxxx万方（区外非农业用水指标xxxx万方，调整区内农业用水指标xxx万方），用于城市用水；争取生态水指标xxxx万方，用于补充耿井湿地及水库用水；目前正在争取引江水指标xxxx万方。
4.全面抓引黄春灌工作。继续筑牢抗大旱、防长旱的思想，为确保我区春灌工作顺利进行，提前对引黄灌区农业节水工程等相关提水、输水设施进行调试运行，同各镇街对泵站用电设施、闸门启闭机进行全面隐患排查，对渠道阻水物及时清理，确保引水安全。召开春灌工作调度会议，提前部署，切实做到科学调水、有序灌溉。积极协调黄河河务部门和市灌溉处，尽最大可能争取流量指标，及早提闸放水。
今年春灌工作于x月xx日正式开始， x月xx日结束，引用黄河水xxxx.x万立方米，灌溉xx万亩。
5.加大河湖管理保护力度。紧紧围绕建成人民群众满意的幸福河湖的目标，以推动河长制湖长制“有名”“有实”“有能”为主线，完善三级河湖长组织体系建设，召开河湖长工作联席会议，推进河长湖长履职尽责，强化对区域河道、湖泊的长效监管，截止目前各级河湖长年内共继巡河湖xxxx余次。持续推进“清四乱”常态化规范化，按照黄河滩区“四乱”最新治理标准，在全市率先完成问题整治销号。高标准推进“一河（湖）一策”编制，在认真开展河湖水资源保护、水域岸线管理保护、水污染、水环境、水生态等基本情况调查基础上，组织河湖健康评估，摸清河湖管理保护存在的主要问题及原因，计划xx月底前完成x个河湖“一河（湖）一策”编修。x月初，修订了辖区内水库汛期调度运用预案和应急度汛方案，对相关内容进行细化完善，并完成批复，x月底，区水利局和各镇管理的x座小型水闸分别编制了水闸突发事件应急处置预案和水闸控制运用计划，并于x月底完成批复。为加强全区主要河道生态保护与修复，扎实组织开展应急生态补水工作，现共计补水xxxx万立方米，通过提高水体流动性，加大水环境容量及自净能力，增强水环境改善效果。
6.规范和加强水土保持监督管理。狠抓制度执行、责任落实和违法违规项目查处整治，科学规范我区各项开发建设活动，依法管住人为水土流失。扎实做好全省生产建设项目水土保持专项整治行动，对全国水土保持信息系统中涉及我区的xxx个项目，逐一要求整改。截至目前，除少部分破产倒闭及无法联系到具体责任方的项目外，已全部完成。
7.提升智慧水利工作水平。以驱动和支撑水利治理体系和治理能力现代化为目标，全面提升智慧水利工作水平。在前期智慧水利系统平台建设基础上，结合实际工作，优化覆盖全区的水利物联监测网络。对引黄春灌、生态补水、河道水量等数据进行实时监控，实时采集相关水利信息，并对所采集数据进行智能分析，为推进全区水资源优化配置、工农业生产节水、水旱灾害防御联合调度、水利工程管理水平提升、水利监督执法等工作开展提供详实的数据支撑，实现水利管理的科学决策。
8.推进依法治水和监督工作。坚持问题导向、目标导向、结果导向，深入贯彻落实全面依法治国战略，紧盯重点领域开展执法和监督行动，不断提高治水管水水平。实施重点领域水行政执法专项行动，严厉打击水事违法行为。强化重点监督，全面加强防汛督查，对水旱灾害防御重点环节进行暗访；深入开展供水安全、取用水等领域监督检查；完善区级五级监管体系建设，开展水利工程运行安全监管xx次，保障工程建设及运行安全。
9.全面加强水利领域安全生产工作。严格履行行业监管责任，健全责任体系、标准体系、双重预防体系，强化危险源辨识和风险评估及管控，开展水利安全生产标准化建设，推动安全生产三年行动实效性开展。持续深入开展水利行业安全生产大排查大整治集中行动、水利行业安全生产全面执法百日攻坚行动、水利行业安全生产大排查大整治百日攻坚提升行动、水利行业承包商管理和特殊作业安全专项检查、水利行业安全生产管理能力提升行动、水利行业安全生产百日会战等行动，对在建水利工程、水利设施运行、防溺水、消防等领域开展安全隐患排查xxx次，累计出动人员xxx人次；其中，主要领导带队实地督导检查x次，异地安全检查x次，开展安全生产学习培训xx次，组织观看安全警示教育x次，有效保障全区水利系统安全生产平稳有序运行。
二、“十四五”及明年水利工作打算
“十四五”期间，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕 “根治水患、防治干旱”的总目标，以“抓重点、补短板、强监管、固根基”为总基调，加快转变治水思路和方式，不断提升水利服务经济社会发展大局能力，为建设创新之区、活力之区、首善之区提供坚实水利支撑。
（一）重点工作领域
1.党建统领，持续推进党风廉政建设。以“三个强化”为突破口和着力点，坚定不移推动水利系统全面从严治党向纵深发展。一是在强化政治担当中对标新要求。以政治建设为统领，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为政治要求，融入全区水利改革发展总体布局。二是在强化履职尽责中展示新作为。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，严格贯彻落实新时代反腐败斗争基本方针和全面从严治党的重要方略，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。三是在强化工作落实中提升新成效。聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持之以恒办好民生实事。抓好廉政风险防控，加强对工程进度、质量、安全监督管理，切实把年度重点水利工程干成民心工程、放心工程、廉洁工程。
2.众志成城，全力确保水旱灾害防御和水利工程安全。认真履行水旱灾害防御职责，做好防大汛、抢大险、救大灾的思想准备，全面服务全区水旱灾害防御大局，不定期开展内河防汛督导检查“回头看”，确保各项防御措施落实到位。严格落实汛期xx小时带班值班制度，加强值班人员的业务培训，及时掌握雨情、水情、汛情，为各级领导科学决策提供参谋依据。积极做好河道治理、水毁工程修复和病险涵闸的应急加固，对确需跨汛施工的项目，完善应急度汛方案和超标准洪水应急救援预案。加强雨情信息监测和信息发送工作，加强防汛抢险技术指导和培训。继续筑牢抗大旱、抗长旱的思想，在应对汛情的同时积极做好干旱防御工作，在确保汛期安全的情况下，尽可能的拦蓄雨洪水资源，满足抗旱工作需求，为抗旱保丰收提供充足水资源保障。
3.稳扎稳打，着力落实最严格水资源管理制度。坚持“节水优先”方针，加强水资源集约节约利用。严格规范取水许可等工作，强化水资源论证，加强取水许可事中事后监管，健全年度用水总量、用水效率控制指标体系，坚持双控和双促相结合，推行落实节水评价机制，严格重大规划和建设项目水资源论证，促进全区经济发展方式和用水方式转变。优化水资源配置，根据现有水资源总量，合理调配，全力保障乡村振兴片区建设和湿地城市建设用水需求。加大节水宣传力度，加快推进节水型社会创建。
4.坚定信心，全面提升河湖监管水平。进一步优化区、镇、村三级河湖长组织体系，压实河湖长主体责任，强化对区域河道、湖泊的长效监管，巩固“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动、河湖清违清障等治理成果，做好后续监管，杜绝新增，防止问题反弹。强化“河长制”平台作用，严格按照年度治理任务，督促各级河湖长积极主动履职，积极推进美丽示范河湖建设，全面推进我区河湖治理体系和治理能力现代化。
（二）重点工程领域
1.规划先行，做好水利工程前期。加快推进《x市x区水利发展总体规划（xxxx—xxxx）》编制。科学谋划新时期水利改革发展方向，从国家战略角度出发，从省、市相关规划着手，坚持多规融合，实现x区水资源合理优化配置、防灾减灾能力显著增强、城乡供水保障能力进一步提高、农村水利建设取得重大进展、水土保持和河湖生态修复加快推进的目标。
2.强化工程建设，完善水利基础设施体系。坚持从实际出发，在前期调研基础上，合理布局“十四五”水利工程建设项目，积极推进打渔张河清淤蓄水连通工程、新广蒲河水生态治理工程、x区水系连通及水美乡村河湖水质提升工程等项目建设。进一步提升全区水旱灾害防御和水资源存蓄能力，提高水资源综合利用，改善提升辖区河湖水生态环境。20xx年，助力推进龙栖湖湿地改造及哨头水库改造工程和打渔张河x区段综合治理工程建设。
3.全面提升水利工程质量安全监管水平。紧紧围绕水利部“水利工程补短板，水利行业强监管”工作总基调，狠抓质量监管体系建设，创新监管模式和工作方法。通过不断完善质量制度建设，突出“事前、事中、事后”全过程监督，补强质量管理短板，推广第三方质量检测，落实质量奖惩等措施，推动x区水利工程质量稳步提升。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
