20xx年以来，区应急局坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，狠抓安全生产与应急管理不放松，各项工作稳步推进。
一、基本情况
在区委区政府的坚强领导下，全区共发生各类生产安全事故x起、死亡x人，同比分别上升xx.x%、xx%，未发生较大及以上生产安全事故，安全形势保持总体平稳；协调处置各类突发事件xxx余起，有力维护了全区良好的发展环境。
二、工作情况
区应急局坚决贯彻落实区委各项决策部署，坚持“只争第一”的目标导向，全面推动应急管理各项工作高效落实。
（一）强化应急准备，提高实战能力。一是科学优化应急预案管理。修编专项预案xx个，指导部门、镇（街）、村（社区）修编各类预案xxx个，指导危化企业备案xx个。二是加强应急救援队伍建设。创新推进基层综合应急救援队伍规范化建设，初步形成了“统一领导、协调有序、专兼并存、功能互补、保障有力”的应急救援力量体系，建强补齐应急救援专业力量xx支，“一主两辅”基层应急力量xxx支。
三是强化应急救援能力提升。开展水域训练演练、区域危化专业培训演练、比武观摩现场会、救援训练演练等xx次，全区各部门、镇（街）、村（社区）组织开展常态化阶段训演和综合训演xxx余次。
（二）深入排查隐患，有效管控风险。一是扎实开展安全风险隐患排查整治。陆续开展了岁末年初安全生产“排险除患”集中整治、“迎x·防风险·保安全”专项行动和大排查大整治集中攻坚行动等xx余次专项行动，检查单位（点位）xxxxx个，排查隐患xxxxx条，整改xxxxx条，隐患整改率达xx%；对全区xx项突出安全隐患实施挂牌督办，完成突出隐患整治xx项。二是着力加强企业安全生产监管。深入开展危险化学品生产、经营、存储、使用企业专项执法检查，检查企业xx家，排查整治隐患xxx条；开展非法违法“小化工”专项执法检查，检查企业或废弃闲置点位共xxx处，发现xxx条隐患；对xx家粉尘涉爆企业逐家进行“诊断式”检查，共排查出隐患xxx条，其中重大安全隐患xx条，已完成整改；开展食品企业、小企业排查整治，共检查食品企业xxx家，排查隐患xxxx条，已完成整改。三是切实加强城市风险预警。截至目前，共计发布xx期城市安全风险预警报告，x期迎x防风险保安全风险隐患研判周报，指导镇（街）和相关单位进行风险管控，提出了xx条风险管控的建议，实现对安全生产风险的超前预控。
（三）强化监察执法，倒逼责任落实。着力开展“创安xxxx”监管执法专项行动、“集中风险攻坚，喜迎建党百年”预拌商品混凝土生产企业联合执法行动、城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”专项行动等，完成年度计划执法检查xxx家，完成率xxx%。办理各类案件xx起，处罚xxx.xx万元，其中：办理预防性执法案件xx起，同比上升xx.x%；处罚金额xxx万，同比上升xx.x%。
（四）聚焦城乡消防，强化火灾防范。开展城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”专项行动，检查单位（点位）xxxx个，排查发现火灾风险隐患问题xxxx项，立案调查xx起，处罚金额xx万元，下达责令整改通知书xxxx份，停业整顿x家，打击违法违规行为xx起。开展电动自行车消防安全隐患专项整治，检查住宅小区充电和停放点位xxxx处，整治消防安全隐患xxx处；开展执法xxx次、夜间联合执法检查行动x次。吸取青羊清波小区电动车火灾事故教训，xx区在永宁街办新庄小区试点电动车消防安全标准化管理场所，设置物理防火隔离墙，悬挂灭火弹、灭火球，安装定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能电动自行车充电设施。在全区每个镇（街道）推广打造电动自行车规范化停充电场所，在电梯轿厢内安装AI识别监控系统，阻断电动车进楼入户，逐步对周边电动自行车充停电场所进行改造规范。
（五）科学高效处置，确保社会稳定。进一步完善值班管理机制，全面构建形成“区—镇（街道）—村（社区）”三级联动的责任落实体系，抽查镇（街）、部门（单位）值班情况xxxx余次，实地检查xxx余次，协同区级部门现场处置各类突发事件约xxx余起；按要求向市委、市政府总值班室报告突发事件xx起，值班信息流转效率大幅提升。
（六）深化安全宣传，扎实新法宣贯。20xx年以来，xx区安全宣传“五进”活动已达到全区各行业、各领域宣传全覆盖，共制作安全生产展板xxx块，宣传横幅xx条，设置警示教育展板xx块，咨询台xx处，接待咨询群众近xxxxx多人次，累计发放宣传材料xxxxx余份；xx应急微信公众号上开通“五进风采”专栏，发布安全读本x本、安全云课堂xx课、安全案例xx份、安全锦集xx条；设计发放xxx余份安全宣传“五进”海报；拍摄制作x集以“安全礼物”为主题，具有xx特色的安全宣传“五进”公益宣传片以及公交站车公益宣传画，在全区公交站台、户外广告屏、电梯广告宣传屏进行持续投放。自新《安全生产法》实施以来，区级各部门、镇（街）、园区、生产经营单位，相继组织所属干部职工、村社区安全员开展新《安全全生产法》学习。针对区级各部门、镇（街）、园区等分管负责人和科室负责人、具体工作人员，区政府安办分级分层开展新《安全全生产法》培训工作。针对企业主要负责人、安全分管负责人、安全员组织开展全覆盖培训。同时，坚持入企培训，持续对xxx家重点生产经营单位（以危化、工贸企业为主要对象）开展x对x全员培训。
三、工作打算
区应急局将以落实区委区政府决策部署、全面完成区委区政府交办的各项目标任务为导向，以安全生产事故起数和死亡人数“双下降”、较大及以上等级突发事件“零发生”和综合减灾救灾机制“更健全”为目标，统筹做好各项工作。
（一）建立完善以精准监测预警为目标的事前防范体系。
1.深入开展城市安全风险管控。全面开展应急资源调查，完成全社会应急资源调查登记工作，突出水、电、气、讯、客货运输、危化品等重点领域企业，建立队伍、物资、装备、专家等应急资源库，依托x市城市安全和应急管理大数据平台，形成应急资源一张图；要落实属地、部门、企业的数据维护责任，建立应急资源库维护更新机制。精准实施城市风险评估，在“xx+x”重点行业领域评估试点的基础上，新增开展发改、生态环境、农业农村、市场监管等行业领域风险辨识评估工作；全面摸清生产经营单位底数，分级分类建立生产经营单位监管台账；建立健全风险评估督查检查、月报告、年度会商等工作机制，确保有序推进。
2.统筹做好应急管理信息化建设。建立完善x市xx区应急指挥中心，推进安全生产、自然灾害、城乡安全风险监测预警系统建设，提升风险监测预警、救援辅助决策水平；运用x市应急指挥信息系统，集成指挥调度、综合分析、协同会商、预案管理、救援资源、培训演练等功能模块，实现应急指挥智能化、扁平化；完善全区“应急管理一张图”，为实施一体化“防抗救”提供技术支撑。
3.大力推进安全生产信息化运用。整合市级各类安全监管、风险防范、隐患排查整治等信息化管理平台，把“三清单、一台账”融入信息化管理系统平台，实现安全生产工作“一个平台”全面统领，让安全生产监管工作变得更加高效便捷。同时，对监管过程实行量化式考评、预警式提醒，倒逼安全生产责任落实。
（二）建立完善以精细防范化解为目标的事中治理体系。
1.全面压实安全生产责任。建立完善安全生产“三清单”（即安全生产责任清单、工作清单和安全风险清单），以“三定”定责、定任务、定管理对象，构建全域、全员、全岗位的安全生产责任体系；强化隐患排查整治，建立隐患整改动态台账，推进整改销号；组建区政府安办实体化专班，系统谋划、整体推进全区安全生产各项工作；抽调精干力量组成安全生产综合督查组，采取明查暗访、四不两直形式，定期督查、随机抽查部门、镇（街）、园区履职。
2.强化危险化学品安全监管。大力开展危险化学品专业技术检查，建立完善危险化学品综合监管体制机制，实施全主体、全品种、全链条安全监管；整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，探索制定医药研发企业安全管理办法，彻底解决研发企业实验室规划不合理、安全设施设备不足等先天不足的顽疾；组织实施精准化安全风险排查评估，按照“一企一策”原则，对重大危险源和有毒有害、易燃易爆医药化工企业实施分类监管。
3.深入开展重点行业领域专项整治。围绕“从根本上消除事故隐患”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、城市建设、工矿商贸、特种设备等重点行业领域安全治理，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。持续推进企业安全生产标准化建设，实现20xx年及以前达标企业复评率xxx%，启动建设二级标准化企业xx家、三级标准化企业xxx家，商业商务楼宇安全管理标准化新建单位x家。
4.打造服务型安全监管执法体系。修订健全安全生产行政处罚“三张清单”制度，依法优化提升“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”事项清单，进一步激活市场活力；实施“提效减负”的精准执法模式，实现“执法企业精准、执法事项精准、关键问题精准”，减少执法频次、减轻企业负担、提升执法质效；紧盯事故高发领域，扎实开展“平安守护”建设施工领域预防高处坠落事故专项执法行动，有效防范事故发生。
5.强化消防安全监管。出台xx区消防安全责任制实施办法和消防救援队伍职业保障细则，确保队伍结构稳定；统筹抓实城乡火灾防范，深入开展“城乡防火专项整治”“消防安全三年整治行动”“冬春火灾防控专项整治”等专项治理，分类分批开展火灾隐患整治；打造消防智能化应急救援指挥体系，建立区级消防指挥中心和x个小型站分指挥中心，提升快速响应能力；推行消防智能化监管平台建设，打造以保险赔付消防设备设施损坏和火灾事故损失为兜底的新型社会化服务系统，解决消防安全管理的主要问题。
6.积极推进防灾减灾救灾体系建设。扎实开展全区第一次自然灾害风险普查，建立历史灾害、重大灾害数据库，提升常态化自然灾害风险防治水平。突出加强基层应急体系建设，持续推进镇（街道）、村（社区）综合减灾标准化建设，健全完善安全治理、救援队伍、灾情管理、物资储备、培训演练、社会动员等制度机制，形成灾害事故群防群治、联防联控工作格局。出台应急避难场所的管理办法，明确避难场所规划、建设、管理、维护和使用责任，完善避难场所功能，确保 “平时可练、灾时可用”。深入开展“防灾减灾日”“安全生产月”“xxx 消防宣传月”“国际减灾日”等主题活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，强化企业安全培训主体责任和社会安全知识技能宣传教育，筑牢防灾减灾救灾人民防线。
（三）建立完善以精确应急处置为目标的事后救援体系。
1.不断完善应急救援指挥协调机制。进一步加强应急预案体系建设，出台《x市xx区突发事件总体预案》，指导区级部门、镇（街道）和重点企业开展预案修订工作，作好各类预案的审查和备案工作。建立应急指挥调度中心，充分整合、政法、公安、水务、应急等条块信息，实现信息共享；建立健全紧急信息收集报告网络，加强法定节假日、重大活动、敏感时间节点值班值守，构建全域覆盖的紧急信息收集报告网络；完善突发事件联动处置机制，坚持依法处理、舆论引导、社会面管控三同步原则，妥善处置各类突发事件。
2.深入推进应急救援能力提升三年行动计划。按照《x市xx区应急救援能力提升行动计划（xxxx-20xx年）实施方案》相关要求，强化前方指挥部快速应对能力建设，切实提高航空应急救援能力，夯实应急救援基础，深入推进我区消防救援力量建设、应急救援尖刀力量建设和风险监测预警能力建设。
3.建立周边区县救援合作机制。参照成德眉资应急管理公共服务共享模式，建立与周边区县的专业和社会救援队伍人员共用、装备共享和特种救援装备相互支援机制，充分发挥我区安全生产（危险化学品）应急救援队伍的优势，加强我区域专业应急救援队伍建设，分类开展与周边区县专业和社会救援队伍共训共练、救援合作、应急演练，互补短板。
4.全面深化军地应急协调联动机制建设。进一步健全与武装部、武警中队等军警力量协调联动机制，定期组织召开联席会议，推动xx个专项指挥部牵头部门加强与部队的应急联动，建立军地救援人员和装备信息共享机制，畅通政府和驻温部队装备共享共用渠道。高效发挥区人武部、区武警中队和民兵预备役队伍的突击作用，促进社会救援力量有序发展。
5.扎实提升应急救援队伍救援能力。组织综合消防救援队伍、部队和xx社会救援队伍扎实开展水域（冲锋舟）、地震（城市搜索）、医疗救护等重点科目共训共练；转化队伍建设试点成果，深入推进镇（街道）基层综合应急救援队伍建设，统筹建设各镇应急救援尖刀队，健全社会应急队伍保障机制，形成可复制、可推广经验；统筹开展应急预案实战化演练，强化对危险化学品燃烧爆炸、地震、洪涝灾害等易造成严重后果的突发事件的实战化、常态化应急演练，指导区级部门、镇（街道）和重点企业开展各类应急预案演练，创新开展信息收集、应急响应、通信保障等重点环节的专项拉练，切实提高实战救援能力。
6.科学高效处置各类突发事件。按照《x市xx区突发事件应急指挥与处置管理办法》，作为“第一响应人”参加全区突发事件现场协调处置；强化突发事件应急处置考核监督，对突发事件处置单位到场时间、性质及可能影响、处置结果、存在的问题等要素进行汇总分析考核，提高处置效率；加强突发事件信息报送，准确把握报送范围、标准和时效；强化突发事件预警处置，加强与诉求中心等单位的协调配合，对敏感事件设置专班驻扎，将突发事件处置在萌芽状态、成灾之前。
四、意见建议
1.应急管理系统工作、职业保障建设滞后，应急管理干部长期处于高压、高强度、高负荷状态，但在落实工作补休、补贴、相关津补贴及职业健康上缺乏制度保障。
2.应急管理与消防安全关系不顺，工作上缺乏制度约束和工作机制。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
