20xx年，市生态环境局在市委市政府坚强领导下，以系统观念落实污染防治，以集成改革推进数字赋能，以协同治理推动减污降碳，持续加速发力生态环境治理体系和治理能力现代化建设，奋力实现生态环境保护“十四五”开局首胜。
一、聚焦“学史力行”，狠抓作风转变，奋力推动党的建设提质登高
持续推动党史学习教育走深走实，一以贯之强化能力作风建设，以“党建红”引领“生态绿”，推动机关党建与业务工作互促共融“双提升”。一是强化党史学习教育。建立党史学习教育领导小组和工作专班，形成“边思边学、边讲边学、边写边学、边做边学”的“八个边”学习机制，中心组带头开展学习研讨x次，举办永嘉红十三军教育基地现场教学、青年理论宣讲暨微党课比赛等各形式活动xx次；深入开展“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题实践活动，共完成“办实事”xxx件、“解难题”xx件、“减负担”xx件。提炼“书记办实事”活动项目，推出小微客车环保xx年免检惠民改革，为全市xx万车主减免x/x环保检测费用，受到广泛好评。牢牢掌握意识形态工作主动权，严格落实责任制，不断加强信息宣传、网络舆论引导和舆情监控，所有负面舆情均做好回应处置，没有发生舆情事件。二是深化推动干部队伍建设。认真贯彻干部选拔任用政策法规，坚持把《干部任用条例》等政策法规列入中心组学习和民主生活会重要内容。20xx年提拔任用市局管理科级干部x名，职级晋升x名，并启动新一轮职级晋升工作，没有出现带病提拔和超职数配备干部等问题。建立完善干部“内循环、外循环”交流机制，组织开展x轮次xx名科级干部交流任职，事业科级干部调任公务员x名。全力推动年轻干部的发现培养选拔，从局系统选派x名年轻干部到县（市、区）分局挂职担任领导班子成员，让年轻干部丰富工作阅历，提升实践能力。公开选调公务员x名，通过“双一流”人才引进x名，引进省级选调生x名；x个区执法大队面向社会公开招聘xx名事业人员，启动20xx年度公务员公开招录x名，人员招聘力度为历年之最，推动提升干部队伍年轻化、知识化、专业化程度。三是加强党风廉政建设。制定工作计划和责任分工，逐级签订责任书，定期开展研究部署、监督检查和谈心谈话。把握重要环节和重要岗位，全面开展新一轮岗位廉政风险排查，梳理工作职能、廉政风险和防控举措等x张清单，织严织密风险防控网。把握“关键少数”，开展防范利益冲突专项治理，xx名领导干部全部按要求完成摸底自查，没有收到相关问题线索。同时，督促各县（市、区）分局抓常抓严、规范管理。开展典型案例通报x次、正风肃纪监督检查xx次和节前“廉政提醒”，营造廉洁氛围。开展重大决策事项监督xx个、重要人事任免监督x批次、重大项目安排监督xx个、大额资金使用监督xxx笔。
二、聚焦“三个治污”，狠抓关键突破，污染防治攻坚战走向深入
聚焦精准治污、科学治污、依法治污，坚持方向不变、力度不减，进一步延伸深度、拓展广度，推动污染防治攻坚战走向深入。一是深入打好蓝天保卫战。开展“遏反弹，清扬尘”大气污染防治百日攻坚行动，检查项目xxx个，整改督办xx个，建议立案xx个。完成xxx家企业VOCs和xx家企业臭气异味治理，淘汰改造xx台生物质锅炉，完成xx台工业炉窑治理，淘汰老旧柴油货车xxxx辆。市区PMx.xxx微克/立方米，顺利达到省定考核高线要求，臭氧平均浓度xxx微克/立方米，降幅全省第一，空气质量优良率xx.x%，全省第三。二是深入打好碧水澄清战。完成“五水共治”投资xxx.xx亿，xx个省级城镇“污水零直排区”完成建设，开展水环境质量“达Ⅲ消Ⅴ”行动，有序推进永强塘河片、瑞平塘河片等x大重点流域区域综合治理，完成x个国控断面和xx个重点市控及以上断面走航排查分析，xx条易反弹河道完成销号。国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例xxx%，省控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例xx.x%，交接断面功能区达标率xxx%，创近年最好水平。启动入海河流氮磷减排、排海污染源规范整治、沿岸生态修复扩容三大行动，近岸海域优良水质比例xx.x%，全省第一。高标准打造美丽海湾建设试点，洞头诸湾作为全省唯一入选全国首批x个“美丽海湾”优秀案例，沿浦湾项目被省厅推荐为美丽海湾建设全国试点。三是深入打好净土清废战。全力推进“无废城市”建设，完成x大类xxx个无废细胞创建，超额完成省定任务，省无废办奖励细胞创建成效xxx万，全省最多，市域无废创建xx项指标达标xx项，达标率xx.xx%。全面推进小微危废统一收运体系建设，建成投运xx个小微危废收运单位，纳入xxxxx家企业，市域收集范围覆盖率达xxx%，累计转移处置危险废物xxxxx吨。督导推进场地详查，构建全市污染地块“一张图”，动态开展土壤污染地块安全利用率核算，全市xx个污染地块安全利用率达xxx%。指导实施全市x个地下水国考点位水质提升行动，开展x个沿江沿河重点化工园区地下水污染排查，持续加强地下水污染协同防治。四是深入打好基础设施提升战。全力攻坚生态环保基础设施三年提升行动，累计完成投资xxx亿元，占三年计划投资的xxx%，xx个项目全部完成建设。谋划启动新一轮提升计划，进一步推动全市环保基础设施补短提质。
三、聚焦长效常治，狠抓责任落实，突出生态环境问题整改取得实效
按照市委市政府“整改不到位不收兵，落实不到位不销号”要求，以非常之力协调推进各类交办问题整改，推动形成市县联动齐抓共治浓厚氛围。印发《x市贯彻落实第二轮中央生态环保督察报告整改方案》，谋深做实二轮央督“后半篇”整改文章。二轮央督反馈我市的“x+x”问题完成整改x个，xxx件交办信访件办结xxx件，“双领办”销号xxx件；第一轮省督反馈xx个问题xx个小项，除x项省委督察办同意延期外，其余均已完成整改，xxx件信访件全部办结销号；20xx年省长江经济带生态环境警示片披露的x个问题完成整改。圆满完成省委生态环保专项督察迎检，期间累计上报调阅资料四批次xxxx份，办理xx批次xx件交办信访件。聚焦举一反三自查自纠，梳理分类出xx个重点领域xx个子项，xxx个整改任务共计xxx个点位，同步组建四大片区督导专班，清单化推进突出生态环境问题清零行动。组织开展六大专项和两大攻坚行动，为省委生态环保专项督查组正式反馈后深化整改筑牢坚实基础。强化滚动排查问题发现，市级各部门主动发现问题xxx个，县级主动发现问题xxxxx个，全部纳入“生态环境问题发现?督察在线”系统，x市重大生态环保督察清单指数综合排名全省第三。
四、聚焦改革创新，狠抓体系建设，环境治理新格局破立并举
以系统思维、改革方法、数字化手段扎实构建现代化环境治理体系，驱动制度重塑，拓展治理边际。一是精心谋划建设路线。建立试点建设、制度建设、项目建设、能力保障x张清单，高标准编制印发生态环境保护“十四五”规划和相关专项规划，制定“十四五”生态文明建设路线图、时间表。二是完善法规标准体系。印发《x市法治环保制度体系建设实施方案》，计划用三年时间推进xx项制度建设，全年出台制度文件xx个，中介机构管理立法草案提请市政府审查，扬尘管理立法完成调研。三是压实部门责任体系。推动出台《xx市直有关单位生态环境保护责任清单》，明确xx个市直部门的生态环保工作职责，进一步落实党政同责、一岗双责。印发《x市推进环境治理体系和治理能力现代化重点举措清单》，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会参与、法治保障、科技支撑的现代环境治理体系。牵头落实“科学高效完备美丽治理体系”建设和生态文明体制专项改革，环境治理现代化加速推进。四是规范市场协同体系。持续推进“环保管家”扩面覆盖，创新开展水源地“环保管家”服务项目，全市正在实施“环保管家”服务项目xx个（其中20xx年新增xx个），范围涵盖电镀、制鞋、眼镜制造等重点行业的xx个专业园区，xxxx多家企业。xxx家中介机构纳入信息化平台统一管理，xxxx个项目服务通过平台展示动态信息，环保中介机构规范化管理改革进一步深化。出台环评、监测等x个行业自律公约，健全优化第三方技术评估，引导推动行业自治自律。五是配强社会参与体系。印发《x市生态环境领域公众参与三年行动方案》，开展加大公共平台宣传、激发社会组织监督等十大行动，推动公参体系改革升级。全年xx.x万人注册民间河长，开展巡河活动xx.x万余次，发放“绿水币”xxx万个，帮助发现问题xxxx个，公众治水热情高涨。六是构建数字生态体系。围绕“整体智治、协同高效”，迭代升级美丽x“云管家”平台，谋划态势、目标、问题三大场景，初步建成“数智控尘”“污水智治”“云助企业”特色应用，基本完成水、气、声、土壤、固废等生态环境要素的多跨协同整合，以精细化治理服务好生态环境“毛细血管”。七是健全源头发现机制。开展企业工况建设，xxxx家企业xxxxx个点位的工况和用电监控数据、xxx家重点污染源自动监测数据实现关联入网，xxxx家排污企业主要生产设备及污染治理设施开关、负荷及用电情况实现智能监控，通过实时采集高频监管数据，智能分析输出违法问题线索。推动“一库三单”平台多级联动，市、县累计录入问题xxxx个，完成整改xxxx个。推行有奖举报工作制度，广泛征集问题线索，发放奖励x笔共计x.x万元。创新结合企业“智管服”系统（环保码），对全市xxxxx家企业试行开展环境污染问题风险“红、黄、绿”三色预警评价管理。多举措建立完善环境污染问题发现处置长效机制。
五、聚焦先行先试，狠抓美丽建设，生态示范引领持续加强
持续推进美丽x建设，筑牢高质量发展生态底色，增创xx生态文明建设新优势。一是战略谋划更加完备。编制印发《深化生态文明示范创建 高水平建设新时代美丽x规划纲要（xxxx-20xx年）》，组建生态宜居幸福城市工作专班，加快形成一批美丽x建设重大标志性成果。二是示范创建再添殊荣。鹿城区获评国家生态文明建设示范区，xx县获评“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，xx市获评省级生态文明建设示范区。鹿城大南街道和泰顺竹里畲族乡、鹿城樟里村等xx个村（社区）入选首批省级低（零）碳镇（村）试点，瓯海电镀园区入选首批省级减污降碳协同试点。三是绿色体验有序推进。编制《美丽x体验地建设导则》，提档升级“美丽x体验地”建设，鹿城-绿色丰门、瓯海-塘河风情线、苍南-世界矾都成为市级美丽x体验地，龙湾瑶溪钟秀园、xx七星武阳等项目列入年度“美丽x体验地”培育池。“绿色街镇”“绿色零污染村”建设有序推进。四是生态保护不断增强。泰顺率先完成xx个物种全域生物多样性本底调查。协调指导泽雅水源地一级保护区“租地保护”试点。开展生态园三垟湿地“水下森林”修复试点，推进瓯江、鳌江水生态环境调查评估，完成xx.xx公里河湖生态缓冲带建设。全年完成生态环保投资xx.xx亿元。五是环保宣教推深走实。全年组织开展x场新闻发布活动，有效回应民生关切。市级以上主流媒体刊发新闻报道xxx篇，其中《中国环境报》xx篇，《x日报》xx篇。连续xx年组织x“生态文化月”活动，参与人数近xx万人次。升级打造“两微一抖一号”“温小保”融媒体矩阵。“温小保”融媒体平台短视频全年播放量近xx.x万人次，图文信息阅读人次约xxx.xx万次，专题公益短视频在微信朋友圈实际投放超xxx万次。
六、聚焦高位推动，狠抓提速提质，绿色高质量发展迈出铿锵步伐
持续精准“管”的力度，提升“服”的实效，切实发挥“乘数效应”助推x高质量赶超发展。一是强化总量管理。谋划全年减排项目xxx个，预计削减CODxxxx吨、氨氮xxx吨、NOxxxx吨、VOCsxxx吨。稳步开展排污权交易，全市xxxx家企业成交金额x.xx亿元，xxxx余家现有排污单位完成“十四五”初始排污权核定，xxxx家企业完成初始排污权核定收费。“十三五”重点重金属减排任务顺利完成，20xx年排放量较20xx年下降xx%。二是开展协同降碳。牵头编制《x市二氧化碳排放达峰工作专班工作方案》。开展工业企业碳账户调查，着力构建全市碳账户体系，为xxxx多家企业精准控碳提供支撑，完成全市首批x家发电企业碳交易额分配。与兴业银行签订绿色金融战略合作协议，协定未来x年提供不低于xxx亿元意向性融资，全年实际发放贷款xx.xx亿元。三是优化助企服务。以“最多跑一次”改革为指引，梳理“x+x”省市重点项目清单，专人对接跟进浙能xx电厂三期、龙湾机场三期等一批重大项目。开展许可事项“多评合一”工作试点，进一步缩短项目审批、开工时间。全省首次将环评中介机构纳入“万人双评议”并联合开展明察暗访，强化环评质量规范化管理。四是行业整治提升。开展汽修、混凝土等新一轮行业整治，清理整顿xxx家，规范提升xxxx家。完成电镀企业整治xxx家，xxx条电镀生产线拆除重建。完成x个电镀园区的污水处理厂和xx家园外电镀企业提标改造并达到省排放标准。
七、聚焦实战练兵，狠抓防微防未，环境执法质效再获提升
创新执法模式，高压执法态势，坚决守住生态环境安全底线，为x绿水青山筑牢执法屏障。一是执法有力度。围绕平安护航建党百年，组织实施百日攻坚、“双打”、绿剑等专项执法行动和交叉、联合执法检查。全市共立案处罚xxx件、罚款xxxx万元，同比增长x%、x%，向公安机关移送案件xx起，刑事拘留xx人，行政拘留xx人，办理查封扣押xx件、限产停产案件x件，执法力度保持全省前列。办理环境信访举报xxxxx件，同比下降xx.x%，“xxxxx”效能指数连续xx个月满分，并列市直部门第一。办结xx件生态环境损害赔偿案。二是能力有提升。在全省首获全国环境执法大练兵表现优异集体基础上，持续发力推进新一轮环境执法大练兵活动，网络知识竞赛获全省第二，实战比武集体全省二等奖，强化监督帮扶x名同志获得生态环境部通报表扬，阶段性成绩保持全省前列。启动“你的案件我来讲”专题活动，深化案件评查实效。专题编制“轻微不罚执法要点”“常见案由规范”等x份行政执法导则，针对性破解执法疑难问题。三是安全有保障。部署推进环境安全隐患大排查大整治等系列行动，排查重点风险源xxx家，开展环境安全检查xxxx家次，发现隐患xxxx个，完成整改xxxx个。开展安全生产综合治理危险废物领域三年行动，排查隐患xxx个，整改完成xxx个。全年未发生一般及以上突发环境事件。
虽然取得了一定成绩，但是我们距离党和人民群众的要求还有差距，绿色发展质量和效益仍需提升，生态环境质量改善成效尚不稳固，生态环境风险防范压力较大，环境治理基础设施建管水平仍然不高，并且共同富裕带来新课题、数字化改革赋予新机遇、减污降碳面临新挑战、亚运会环境质量保障又有新任务，机遇与挑战并存共生，为全市生态环境工作跃迁升级注入动力。20xx年，我局将忠实践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，化压力为动力，变挑战为应战，努力打造“美丽中国x风景”标志性成果，为x赶考共富之路贡献环保力量。重点聚焦五个方面：
（一）抓住一个核心。始终把党的建设放在核心位置，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，积极推动全面从严治党向纵深发展。
（二）夯实两个基础。一是完善基本制度。强化制度创新，理顺基层执法管理服务体系，按照长效机制法治化、标准化、制度化的要求，全力推进涉及重点区域、重点领域、重点行业、重点环节和盲区死角的管理制度体系建设，实现规范管理、最严执法与最佳服务相统一。二是提升基础设施。重点针对污水管网建设滞后、污水处理厂进水浓度低、黑臭水体整治不到位、垃圾分类分拣工作不到位、工业园区环保水平低、农村生活污水处理设施效果不好等问题，谋划《x市新一轮生态环保基础设施提升行动计划（xxxx-xxxx）》，从根本上解决基础设施短板问题。
（三）打好三大战役。一是深入打好污染防治攻坚战。按照治气再提一步、治水“达Ⅲ消Ⅴ”、建设无废城市的要求，深入组织开展非正规历史生活垃圾堆放点、排水管网提标改造、工地标化管理提升、新一轮重污染行业整治、重点园区综合整治、重大信访问题整治等六大专项整治行动，确保环境质量有新的全面提升。二是全力打好上级督察整改清零战。以生态环境突出问题清零行动为抓手，坚决抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题、省委生态环保督察问题、长江经济带生态环境问题以及省对市“七张问题清单”问题整改，确保按时序高质量完成整改任务。三是坚决打好绿色发展阵地战。全力推进生态文明示范建设，启动市本级省级生态文明建设示范市创建，力争新增x个国家级示范区（或“两山”实践创新基地）和x个以上省级生态文明建设示范区。持续深化“美丽x体验地”建设工作，高质量推进绿色街镇、零污染村建设，提升美丽体验功能，按照“创、立、用”的目标强化集群效应，进一步打响美丽x品牌，切实提升群众获得感和满意度。
（四）建立四本账户。从生态环境问题大排查、大整治、大曝光活动入手，全面建立分区域、分行业、分企业的污染物排放、碳排放、环境容量、生态价值四本账户，彻底摸清家底，建立动态更新的数据库，为制定规划、工作计划和工作载体、绩效考核，实行精准科学数字化管理奠定基础。
（五）坚持五个治理。一是坚持精准治理，充分把握“五个精准”的内在要求，坚决杜绝一刀切，分区域、分行业、分企业精准施策，落实问题发现处置机制，精准发现问题，抓好“环保码”试点工作，精准监管企业。二是坚持科学治理，遵循规律、实事求是，运用科学思维、科学方法、科学技术、科技成果，强化科学模拟和预测预报，科学安排任务量和时序进度，全面理顺空间、总量、项目许可一体化与监测、整治、执法相匹配的管理机制，切实提高环境治理措施的系统性和有效性。三是坚持依法治理，依法推进污染防治，建立以生态环境技术服务中介机构管理立法为主，扬尘污染防治管理、餐饮油烟污染防治立法调研为辅的生态环保地方立法工作格局。加大执法力度，以队伍能力建设为保障，以优化执法方式、提高执法效能为手段，保持严的主基调，切实维护环境安全。四是坚持全民共治，进一步压实管行业、管生产、管发展的都要管环保的责任，规范中介机构和环保管家服务，严格落实污染企业环保责任。加强对生态环保社会组织和志愿者的引导和支持力度，制定《x市生态环境志愿服务组织规范》《x市民间河长管理规范》，推动环保民间组织规范化建设。强化宣传引导，推动生产生活方式绿色转型，发动社会力量参与生态环境治理、验收、监测、执法，着力打造全民参与生态环境保护的全民共治体系。五是坚持数字智治，不断深化大数据等先进技术在生态环境执法监管、监测评估等领域的运用，充分发挥科技创新对生态环境保护的支撑作用。加速建设“美丽x云平台”，不断提高污染源监控覆盖率、完善区域智能化环境监测体系、强化大数据分析研判，推动实现整体智治。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
