今年以来，区文旅局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实上级关于统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，着力建设具有环翠特色的“公共文化服务体系”和“文化旅游产业发展体系”，圆满完成了年度各项任务，推动文化和旅游工作再上新台阶。
一、重点工作完成情况
（一）坚持党建引领，筑牢意识形态责任。
1.压实全面从严治党政治责任。局党组严格按照“一岗双责”，将意识形态工作、党建工作、党风廉政工作与业务工作同部署、同落实；制定《文旅局20xx年党建工作制度》，有序开展支部组织生活和主题党日等活动，组织生活更加扎实有力；强化学习型机关建设，组织党史学习教育专题学习、党组理论中心组集中学习、“三会一课”等集中教育活动xx场，认真组织好“学习强国”“干部学习网”等日常学习活动，获得区微党课比赛和百姓宣讲比赛x等奖；全面开展干部作风大改进大提升，细化机关和事业单位“月小结”“季度评鉴”工作，发展入党积极分子x名，干部队伍建设进一步加强；认真执行《文旅局党组“三重一大”事项决策制度》，目前为止召开党组会议xx次，审议并完成了局党支部、工会、妇联选举事宜，做到议事有规则、决策有依据、执行有标准。
2.深化党史学习教育。认真制定党史学习教育实施方案和学习计划，结合工作实际，切实把党史学习教育抓在实处。截至目前，共开展集中学习3次，专题研讨x次，红色实地教学x次，党课x场，宣讲xx场，开展“我为群众办实事”和志愿服务双结合主题实践活动xx场，撰写党史信息xx余篇，有效深化了党史学习教育效果。
3切实筑牢廉政底线。强化责任落实和风险防控，主要领导落实党风廉政建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”职责，组织召开党风廉政建设专题会议x次，定期研讨部署党风廉政工作；加强廉洁教育，开展廉政党课、廉洁警示教育、德廉知识测试、观看警示教育片、廉洁漫画创作等学习教育活动x次，进一步提高廉洁自律的自觉性，转变工作作风；健全权力运行制约和监督体系，切实把好项目审批、项目验收、资金申报等关口。
（二）推动文化惠民，提升公共服务效能。
1.统筹兼顾，构建高规格文化设施体系。以构建现代公共文化服务体系为目标，持续加大三级公共文化设施的建设力度。一是打造区级文化场馆“集聚区”。推进图书馆、文化馆新馆建设，其中图书馆新馆正在优化内部设计方案，一期设备部分的专家论证和招投标工作已完成，正在进行设备施工进场准备；中心书房装修工作及家具部分正在招投标。文化馆新馆已完成文化馆新馆内部功能区域划分和专家论证。在全市率先打造儿童友好型城市书房，x月正式运营，为x—xx岁儿童提供专门阅读服务。这些场馆集文化演出、社会教育、文化体验为一体，形成了独具特色的公共文化集聚区。二是打造镇街文化活动“服务圈”。推荐xx镇xxx村、xx镇xx社区、xx镇xx村、xx街道xxx村x个村参加市级公益创投项目。在温泉镇亿和社区、环翠楼街道东北村社区等x个村和社区作为项目实施地，实现x个镇街全覆盖，进一步引导文化类社会组织依托项目实施地开展公共文化服务活动，今年共开展xxx余场。为xx个城市书房上架xx余种、共xxx余册党史党建类书籍，为xx处基层点上架x套党史学习指定书籍，建成“xx分钟公共文化服务圈”。三是打造村级综合文化服务中心“组织网”。按照“七个一”的标准，建成村级综合文化服务中心xxx个，覆盖率xxx%。结合当地村史档案、历史文物、民风民俗、生活生产等，设立农家书屋、基层服务点等xxx余个（处），展现原汁原味的乡土文化、民风民情。
2.日趋完善，构建高频次文化活动体系。按照“天天有节目、周周有演出、月月有活动”的目标，高质量开展群众文化活动。一是打造文化活动品牌化。以国际合唱节为引领，打造属相街主题活动月、半月湾沙滩音乐节、中国海鲜享x等协同发展的文化活动品牌体系。举办xxxx中国（x）合唱节暨环翠区第xx届x·xx歌咏会。突出群众主体，坚持大众参与，参与面大，辐射面广，全区xxx支优秀团队、xxxx余人参与演出，首次实现全程直播，xxx万人次在现场或通过“最x 是环翠”APP观看歌咏实况。我局在中共中央宣传部、农业农村部组织的xxxx“新时代乡村阅读季”之“我爱阅读xxx天”活动中进入“全国百强”，并获得优秀组织奖。二是打造文化服务常态化。举办第xx届广场纳凉晚会启动仪式及专场演出xx场，文艺小分队进基层送演出活动xxx场，一村一年五场戏村居自演xxxx场，放映公益电影xxxx场，非遗展览活动x场，不断扩大公共文化服务覆盖面和影响力。组建环翠区志愿阅读推广人团队，在城市书房、中小学校、社区、农家书屋举办阅读推广活动xx场，流动图书车进学校、社区、企业服务xx场，非遗进社区培训xx余次，带动xxxx余人参与。三是打造文化队伍优质化。对接群众需求，精准推送公共服务。在文化馆和图书馆尼山书院开展名师公益讲座、蓓蕾艺术培训、名师公益讲堂、国学公益课程、冬令营、夏令营、传统文化进社区和学校等公益培训和公益讲座xxx余场，线上线下齐发力，丰富群众文化生活。
3.创新举措，构建高效率文化运行体系。坚持设施完善和运行管理并重，推进公共文化场馆服务效能提升。一是适当延长城市书房开放时间。根据第五版疫情常态化防控方案，结合群众需求，延长中心城区x个城市书房开放时间至晚上xx点，满足市民阅读需求。二是提升图书馆基层服务点服务效能。选取xx个基层服务点参与市级乡村振兴考核，为每个基层服务点更新xxxx余册图书，全部达到基层示范点xxxx册藏书量。三是打造公共文化服务宣传平台。对各馆、各镇街制定考核细则，将任务进行分解，确保我区超标准完成文旅云平台考核任务。全年依托文旅云平台，开展文化志愿活动xxx余场，发布活动信息xxxx余条、活动资讯xxxx余条，实现场馆预订xxx余次。
（三）统筹资源优势，打造文旅产业载体。
1.壮大文旅载体，全要素提升优质资源。挖掘城区及周边旅游资源，打造行、游、吃、住、购、娱等融合发展的服务体系。一是抓实“稳”的举措，为高质量发展“筑牢底盘”。加快旅游景点建设，推进总投资x.x亿元的华夏城生态文明馆、天和美术馆、x文化艺术产业园等提升项目，其中华夏城生态文明馆已于x月xx日正式对外营业，天和美术馆已于x月xx日正式营业，推进里口山成功创建xA级景区。加快星级宾馆建设，推进总投资xx.x亿元的华夏培训中心、恒大御景半岛酒店、华美达酒店等酒店建设，为游客提供舒适的旅游环境。二是提升“进”的动能，为高质量发展“加油添彩”。发展千里山海自驾旅游公路（环翠段），规划建设孙家疃·哈雷驿站等观景台、自驾车营地和交通驿站，为游客提供出行便捷。持续改善村容村貌、挖掘资源禀赋，xx镇贝草夼村、xx街道xxx村、温泉镇张家山村等x处村庄成功创建首批x省景区化村庄，xx镇梅家沟村、xx镇姜家疃村、xx镇信x村x处村庄成功创建第二批x省景区化村庄，“以旅兴业、以旅富农”多点开花，全面提升旅游承载能力和接待水平。三是写实“蓄”的文章，为高质量发展“赢得未来”。成功助推锡镶、内画和裕红祥x家企业创作的文创产品荣获“第三届x省文化和旅游商品创新设计大赛”银奖、铜奖和优秀奖。编印环翠旅游攻略x万份、环翠旅游手绘地图x万份，全面展示环翠文旅资源。引入社会资本参与，设计串联华夏城、里口山、xx河等核心文旅产业资源，打造x条旅游线路，串联起全区xx%的文旅资源，发挥集聚效应，实现“x+x>x”的品牌效果。
2.强化产业支撑，全方位增强发展动力。一是助力文旅招商破题攻坚。“走出去”对接，分别赴x、x、x、x、x、x等城市开展招商活动。对接招商线索xx条，形成x华威国际旅行社x分社投产项目x个，心海美术馆在建项目x个，一战华工主题电影拍摄等签约项目x个，松辽游艇制造及配套项目、高科技电影拍摄园区及国际影视城项目等在谈项目x个。“引进来”推介，全年接待实地考察投资商x批次。其中松辽游艇制造及配套项目拟选址xx镇拓展地块，计划近期来威签订合作协议，争取年底落地。二是推动文旅项目落地见效。树立“落地一批、建设一批、开放一批”的工作目标，建立文旅产业重点在建项目库，持续跟进恒大御景半岛酒店、x文化艺术产业园等xx个在建项目加速建设。内资方面已完成到位资金x.xx亿元（超出考核任务xxxx万元），形成实物工作量xxxx万元；外资方面已完成到账资金xxx万元。完善《环翠区文化和旅游产业扶持政策》，预计20xx年扶持资金兑现增加xx%。强化服务力度，继续深入开展“三联三服”，“点对点”送政策，“面对面”解疑惑。今年以来，开展企业人才工作访谈xx余次，走访服务xx个重点项目，帮助企业解决问题xx余个。三是提振文旅消费热度。秉承“政府引导、多元融合、产业发展、全民普惠”的原则，对消费者进行精准补贴，发放惠民消费券xx余万元，吸引消费xxx余万元，持续“点燃”市民消费热情。近日，x省文化和旅游厅公示了第一批省级文化和旅游消费示范县（市、区），拟确定x个县（市、区）为第一批省级文化和旅游消费示范县（市、区），环翠区成功入选，是x市唯一一个获评单位。
3.创新宣传推广，多形式丰富产品业态。聚力平台搭建，打造了文旅环翠抖音平台，围绕景区、民宿、酒店、特色非遗等网红打卡点，宣传展示环翠旅游资源。聚力民宿提升，成功助推xx镇入选省级旅游民宿聚集区创建名单。举办环翠区民宿管理人员培训活动，xx余家民宿参与，进一步提升民宿管理人员的专业技能和服务质量。聚力校企合作，组织省内外xx家旅行社、旅游景区举办环翠区研学旅游资源推介会，共达成合作意向x个，串联研学线路x条；组织区内xx家文旅企业赴x工学院等x所高校开展现场招聘，同时组织区内文旅企业在x科技学院等x所省外高校网站进行线上招聘，共达成招聘意向xx个，预计引进人才xx个。召开旅游业升级增效调研座谈会，与山大调研组一行及xx家旅游企业代表共同探讨旅游业发展现状，深入推进“校地合作”。聚力非遗传承，以非遗项目为基础，推选x人为第五批市级非遗项目传承人，确定x人为第六批区级非遗项目传承人，进一步扩大非遗产品的影响力和辐射面。
（四）狠抓市场监管，提升行业服务水平。
1.强化担当，坚决打赢疫情防控“阻击战”。按照区疫情防控指挥部统一部署，组织全体党员干部“逆行”而上，用责任和担当织密疫情阻击“防护网”。一是稳民心，妥善处理文旅诉求。由于疫情防控，大量游客涉及退团退费等问题。针对具体情况，安排专人处置投诉xxx起，耐心解答，及时协调，督导企业妥善解决游客诉求，绝大部分游客诉求得到合理解决。二是严纪律，压实下沉防控责任。按照区委要求和区疫情防控指挥部统一部署，重点对文化馆、图书馆、美术馆、xx家网吧、xx家文化娱乐场所、x家A级景区和x家影院等公共场所进行督导检查，确保覆盖率达到xxx%，发现问题整改率达到xxx%。三是保市场，打通疫情防控宣传“最后一公里”。督导企业按照最新防控指引要求，严格落实测温、亮码、实名登记、x米线、通风消杀等措施，做好游客信息登记，发现中高风险地区人员，要按照属地管理和行业指导要求及时报送有关信息。景区严格落实预约、限量、错峰要求，控制最大限量和瞬时最大承载量；影院等公共文化服务场所接纳人数不超过核定人数的xx%；星级酒店房间内用品一客一换一消毒，餐具杀菌消毒分餐，践行“节约粮食、光盘行动”；旅行社严禁组织针对中高风险地区的旅游业务，确保文旅市场安全稳定。
2.突出重点，全力构建行业安全“屏障线”。一是厘清权责清单，做到科学精准监控。按照“应领尽领”的原则，对我局的权责清单事项进行了全面梳理和动态调整，最终确认权责事项xxx项，修订后的《权责清单》使行政权力的运行更加精简、统一、高效。二是丰富宣传载体，深化安全生产教育。组织重点文旅企业xx余家召开安全生产培训会，进行现场指引，确保秩序稳定和游客安全。发放文明旅游宣传单xxxx余份，依托公共文旅场所和企业的电子屏、以及微信等新媒体资源，持续加大安全生产宣传。三是严格检查督查，消除安全生产隐患。坚持“四不两直”“双随机”“夜查”和联合专项检查相结合的工作机制，对辖区内景区、网吧、影院、书店、娱乐场所等各类文旅经营单位进行拉网式监督检查。今年以来，累计成立检查组xx个，出动人员xxx余人（次），检查单位xxxx多家（次）。同时，深入推进扫黄打非工作，配合有关部门进行查处行动x次，移交非法出版物线索x个，坚决遏制政治类、淫秽色情、封建迷信类等有害出版物传播。
3.协调推进，用足保护文物“杀手锏”。在文物安全保护方面，成立领导小组，制定《文物安全大检查》《工作作风大转变》《能力素质大提升》《违法违规大整治》等x项专项实施方案。开展百日攻坚行动，安装文物安全责任公示牌，与各镇街、文博单位签订《文物安全责任书》，将文物安全责任落实到人。配合市局，共同开展自查、巡查、整改工作，对出现磨损、风化问题的文物制定修缮方案，做好文物修缮工作。在革命展馆展示利用方面，挖掘革命文化展馆，打造了贝草夼地下交通站展馆、十八里担架道展馆、刘德顺故居和红色东南乡展馆等革命文化传播阵地。结合建党100周年，开展学习教育活动，活动受益人次xxxxx余人次。在文博单位建设发展方面，组织挖掘社会资源，鼓励非国有单位建设非国有博物馆。xx月x市裕红祥丝绸文化博物馆在x省文旅厅备案成功，成为环翠区首家非国有博物馆。加大文化遗产展示利用力度，挖掘xx镇谷家宗祠、xx街道宋广葫芦和剪纸展室等乡土文化遗产，多次组织群众参观学习，开展研学活动xxx余场。
二、突出成绩和亮点
（一）发挥党建工作牵引力，全面提升文旅工作效能。今年以来，局党组聚焦党史学习教育“学史力行”工作总要求，实施“党建领航 文旅先锋”党组书记抓党建特色项目，有效实现党建和业务双升级。一是在“实”字上展担当，突出党建引领，在x个科室和x个事业单位设立“文旅先锋”联络员，将招商引资、产业推荐、校企合作、人才引进、品牌创建、安全生产、疫情防控等重点工作全面纳入党建工作清单，各科室、各馆联合实施“我为群众办实事”文旅红色套餐xx余项，党建工作凝聚力和牵引力充分显现。二是在“送”字上显作为，坚持文化惠民，以“企业和群众需要什么我们就送什么”为工作思路，为企业送扶持政策、送项目和人才信息、送党史学习资料、送安全生产培训、送疫情防控“明白纸”、送文明典范城市创建卡片，为群众送演出、送培训、送展览、送书籍、送电影、送讲座，为帮扶村和困难群众送温暖、送服务、送项目，坚持文旅惠民，三季度文旅服务群众满意度居全市第一。三是在“新”字上求突破，打破科室、馆的限制，对文旅企业实行网格化服务，设立“助企联络员”“文旅宣讲员”“护苗志愿者”，本年度开展行业党建活动x场，党史宣讲进社区活动x场，党史宣讲进企业活动xx场，开展文旅特色志愿服务、“三联三服”、大联系大走访等活动xx场，用实际行动擦亮文旅党建品牌，推动党史学习教育“为群众办实事”工作走深走实。
（二）实施“文化+”创新工程，引导社会力量参与公共文化服务全过程。一是场馆运营社会化，区图书馆尼山书院、城市书房采取政府购买服务、委托第三方运营的模式，对场馆管理、运营、活动开展进行整馆外包运营，吸引优秀社会组织入驻，融合优势资源，深入开展阅读推广、公益培训等活动，形成了各具特色的场馆文化，满足了群众的多样化需求。二是公益创投社会化，为推进乡村文化振兴，盘活基层文化活动阵地，实施x个公共文化服务公益创投项目，招募和引进优秀非遗传承人、阅读推广人、传统文化讲师等文化类专业人才下沉社区，精准了满足城乡精细化、专业化、多元化的公共服务需求，促进了公共文化服务高质量发展。三是组织培育社会化。积极引导各文化类社会组织、企业参与文化惠民活动，定期开展专家培训、座谈交流、经验分享等活动，提升文化类社会组织、企业的服务能力，同时将组织培育与诚信建设相结合，通过“最x是环翠”APP开展文化志愿活动并实时兑换海贝分，通过社会激励引导文化类社会组织向专业化、精致化方向发展。四是品牌活动社会化，为促进文化发展精品化，在公共文化服务领域引入竞争机制，通过公开采购招标的方式，委托有资质、有能力的第三方对x.xx歌咏会、文艺小分队送戏下乡、农村公益电影放映、纳凉晚会等传统品牌文化项目全程参与、运转，优化了服务质量，提升了品牌影响力。
（三）紧抓省级文旅消费示范区创建，聚力产业提质增效。近日，x省文化和旅游厅公示了第一批省级文化和旅游消费示范县（市、区），拟确定x个县（市、区）为第一批省级文化和旅游消费示范县（市、区），环翠区成功入选，是x市唯一一个获评单位。一是着力提升服务质量，打造满意消费新场景。开展商家服务质量提质增效行动，举办消费季商户培训交流活动xx余场，通过专业导师现场授课、现场交流研讨、区域互动推广等形式，引导商家利用网络平台资源，创新文旅消费产品研发思路和工艺流程，持续增强服务意识，筑牢为民服务理念，提升群众满意度。二是塑造旅游核心形象，培育精致消费集聚区。充分发挥“山、海、岛、林、泉”等资源优势，大力发展千里山海自驾旅游公路（环翠段），规划建设孙家疃·哈雷驿站等一批观景台、自驾车营地和交通驿站，为游客提供出行便捷。充分发挥乡村资源优势，统筹做好里口山等民宿资源聚集区的培育工作，成功助推xx镇入选省级旅游民宿聚集区创建名单。充分发掘项目资源优势，推进总投资xx.x亿元的华夏培训中心、恒大御景半岛酒店、华美达酒店等酒店建设，推进总投资x.x亿元的华夏城生态文明馆、天和美术馆、x文化艺术产业园等提升项目，全面提升旅游承载能力和接待水平。三是强化政策资金保障，营造放心消费大环境。出台《环翠区文旅局冬游x惠民工作方案》《环翠区创建省级文化消费示范区实施方案的通知》等政策，支持发放xxx.x万元惠民消费券，拉动文旅消费效果显著。积极争取各级专项资金支持，三年内累计争取上级资金xxx万元，着力改善消费场景、丰富消费供给、创新业态模式、加强宣传营销，推动全区文旅消费环境持续提升。
（四）构筑全民阅读服务圈，让书香飘满环翠。一是全方位保障，规范阅读阵地。挖掘馆内空间，在区图书馆、xx处城市书房以及xx处基层服务点，专门预留特定空间，设立党史学习角，精心挑选xx余种党史类书籍摆放，方便群众学党史；升级改造望岛城市书房，在全市率先打造儿童友好型城市书房，x月已开始试运营，为x—xx岁儿童提供专门阅读服务。发挥好各类场馆、城市书房公益服务职能，为公益性讲座、阅读沙龙等活动免费提供场地，目前已举办各类读书活动xxx余场，xxxx余人参加。二是多主题引领，做好阅读推广。活动突出时代性，以“百年荣光·书香筑梦”为主题，开展第五届朗诵大赛，通过回顾党的光辉历程，大力弘扬长征精神、抗战精神和抗疫精神，激发市民爱党爱国情怀，其中x组选手参加全省总决赛，分获一等奖、三等奖；在党政机关、企事业单位中开展“读原著、学原文、悟原理”系列读书马拉松活动，万余名党员干部参加。活动突出普惠性，尼山书院每周免费开展国学讲堂、传统文化体验等x场活动，以国学为媒介开展互动交流，内容涵盖中国传统礼仪、茶文化、书法、中文绘本等，参与及受益群众达xxxxx余人。三是多角度施策，营造阅读氛围。成立环翠区志愿阅读推广人团队，通过“你点单我服务”的方式，围绕党史学习、社会文学、个人成长等主题，开展“智行书房”阅读推广服务xx场，带动xxxx余人参与。打造“指尖上的图书馆”——畅想之星电子书，实行“互联网+”阅读模式，利用手机客户端向群众提供“扫码看书”“扫码听书”等线上阅读以及文献查询与信息服务。发挥好xx镇省级“书香之乡”、教体局省级“书香机关”带动作用，推广经验做法，在镇街、机关营造浓厚阅读氛围。
三、存在的问题
1.旅游淡旺季现象亟待改善。我区旅游“夏季热、冬季冷”，“白天热、晚上冷”的现象非常突出。从历年的接待情况看，每年“五一”到“十一”，酒店入住率能达到xx%以上，特别是x—x月份，入住率能达到xx%以上。xx月至来年x月，星级旅游酒店的日均客房出租率仅为xx%左右。旅游服务主要集中在日间时段，夜间服务时间短，服务设施少，同时缺少有足够吸引力，特别能够吸引年轻人这个夜间活动主体的夜经济集聚区，留不住过夜游客，导致游客滞留时间短、人均消费低。
2.公共文化服务效能亟待提升。目前我区的双馆建设还在进行中，人均图书数量和人均图书借阅量偏低，群众文化满意度偏低，部分村居公共文化设施使用效率不高。
3.文物管理专业人员紧缺。20xx年x月成立环翠区文物局，但没有配备人员编制，仅由一名副局长、一名科员负责文物工作。《x市文物保护管理办法》明确提出区县文物主管部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理，我区文物工作量剧增，人员数量和专业程度与区域内文物工作的工作任务和工作体量严重不匹配。
四、下步打算
1.提升文化服务效能。积极谋划好图书馆、文化馆新馆运营方式，主动对接学习先进地区先进场馆运营模式和管理方式，提高服务能力。在全区打造x处乡村书房，在xx镇新建x处城市书房。新开展文化公益创投项目x个，新建环翠海警工作站基层服务点、里口山民宿协会基层服务点，提供“按需点单”图书服务，为全区xx处基层服务点更新不少于xxxx册图书。
2.推进文旅项目建设。加快推进华夏城景区提升、栖霞街特色街区、华美达酒店、恒大御景半岛酒店等项目建设。
3.加大招商引资力度。紧盯内资到位资金项目，加紧推进心海美术馆项目进度，加速办理一战华工主题电影拍摄项目立项手续，争取更多到位资金。紧跟力促松辽游艇制造及配套项目签约，加紧手续办理，争取形成实物工作量。紧促在谈储备项目落地，积极对接总投资x亿元的高科技电影拍摄园区及国际影视城项目、海底数据中心实验场项目等，为明年招引任务做好储备。
4.统筹文旅品牌宣传。充分考虑疫情原因，提前谋划，举办环翠区第xx届x·xx歌咏会、文艺小分队送演出进基层、第xx届广场纳凉会、公益培训以及阅读推广等活动，组织开展千里山海自驾旅游公路体验行、沙滩音乐节、海鲜美食节、第六届环翠区文旅惠民消费季等品牌活动，以品牌活动开展促文旅经济发展。
5.加强文物保护工作。对辖区内文物重新梳理摸排，更新信息清单，规范认定流程。参照市文物保护委员会成立环翠区文物保护委员会，健全文物安全制度，指导各镇街发挥属地管理责任，定期对区内xx处不可移动文物进行巡查，及时杜绝文物安全隐患，确保区域内无重大文物违法犯罪案件和重大文物安全事故发生。
6.加强文旅市场监管。扎实开展安全生产和疫情防控常态化整治行动，进一步完善部门和企业各项制度，加大应急演练和培训，确保文化旅游市场健康、安全、有序发展。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
