20xx年，区应急管理局在区委区政府的坚强领导下，坚持党建引领，按照“人民至上、生命至上”总原则和“治已病、防未病、求无病”总思路，聚焦体系构建、立足能力提升，通过加强城区全周期应急管理，压实安全生产责任链，深化重点领域专项整治和行动攻坚，系统防范化解各类安全风险，完善工作机制，强化工作手段，全力打造应急管理x.x版本。
全年全区未发生较大及以上安全事故，各类安全事故死亡xx人，受伤xx人，同比分别下降xx.x%和x.x%，安全事故死亡人数历年最低，自然灾害“零伤亡”，应急管理绩效考核连续两年全市第一，牢牢守住了安全生产基本盘、基本面，辖区安全形势总体平稳、持续向好。
一、顶层引领，夯实安全生产工作基础
（一）推进城市安全发展。一是深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题活动，区委理论中心组专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，集中学习《生命重于泰山》等电视专题片，20xx年以来在区委常委会、区政府常务会等重要会议上专题研究部署安全生产工作xx次。二是制定出台《xx区应急管理体系和能力建设“十四五”规划》，明确x项主要任务、xx项重点工程，谋篇布局发展蓝图。制定《xx区20xx年应急管理工作要点》，明确xx项共xx条重点工作任务，逐一细化责任单位，推动重点行业领域、重点部门挂图作战。三是推进落实全市建设先行示范区安全发展行动20xx年工作任务，开展安全发展示范城市试点建设，目前需本年度完成的各项任务已xxx%完成，其余任务均按计划有序推进。
（二）强化组织体系建设。一是在全市率先组建区级水上交通和建设安全委员会，专项领域安全形势明显好转，全区安全生产“一综多专”工作格局加速形成。二是制定《区安委会及其专业委员会工作规则》，初步建立起区安委会统一领导，区交安委、消安委、建安委、水安委等分工协作的“一综四专”大安全口工作机制，既加强统筹协调，又充分发挥各自专业优势。三是积极推动街道层面安全议事协调机构组建、运转，推进街道层面专业安全委员会实体化建设运行，提升辖区街道安全工作专业性、全面性。
（三）压实安全生产责任。一是组织签订全区20xx年度安全生产责任书，督促全区xx个部门党政领导干部落实安全生产责任制，定期研究安全生产工作。二是组织部门街道落实新修订的《xx区党政部门及单位安全管理工作职责规定》，全区xxxx余名科级以上干部完成线上考学，推动知责履责。三是深入推进安全生产三年专项整治行动企业主体责任专题，督促企业落实安全生产责任制、安全生产承诺、失信惩戒、安责险等制度，加强作业现场整顿及规范化管理。
（四）提升督查考核效能。一是优化调整全区应急管理和消防工作绩效考核、责任制考核评价体系，与重点工作任务挂钩，树立“奖勤罚懒”工作导向，发挥考核“指挥棒”作用。二是修订完善安全生产表扬、警示、批评、约谈、通报等制度机制，强化闭环管理和结果运用。三是创新督查模式，结合长期和阶段性任务制定“时间表、路线图”，“按图索骥”开展安全生产综合督导、专项督导、每日督导，推动重点工作落实。
（五）精耕安全生产责任田。一是结合全区xx个安全生产网格，推动辖区工贸、危化企业落实“一线三排”工作机制，通过“一网格一清单”推动现场安全管理x项规定落地，编制安全应知应会图册和风险隐患“明白卡”，轮动整治企业xxxx家次。二是支持鼓励高危企业转移搬迁，推动实施技改、转型升级，20xx年以来减少重大危险源x处，加快淘汰不安全产能，提升城区本质安全。三是推进新一轮事故灾难类安全风险评估，已完成约x.x万处风险点初筛，进一步摸清辖区安全风险底数，为分类分级、监管执法等提供支撑。
（六）深化重点领域整治。一是统筹开展系统防范化解道路交通安全风险专项行动，将x个方面、xxx项工作任务逐一分解到部门街道，在督导检查任务落实的同时，突出统筹协调服务，为工作推进创造有利条件，实行城中村集中宣传劝导整治等工作举措，有效遏制交通事故多发势头。二是深入推进城市建设、消防安全、危化品、小散工程和零星作业、水上交通、工业园区等领域专项整治三年行动，严格执行“三会三报”“一图两清单”制度，行动以来各部门各街道累计出动检查xx.x万人，检查各类企业xx.x万家，排查整改安全隐患xx.x万余处，实施行政处罚xxxx.x万元。三是持续推进高风险区域挂牌整治工作，落实挂牌督办和隐患转办，加快统筹推进荔秀片区服装城消防安全综合整治，开展西丽牛成片区消防重大隐患联合执法，常态化开展前海片区打击“黑油点”专项行动，查扣柴油约xx万升、汽油xxx升，非法改装车xxx辆，有效净化辖区安全环境。
（七）提升监管执法水平。一是根据年度执法计划，20xx年以来共监督检查企业xxxxx家次，隐患整改率xx.x%，行政处罚xxx次，处罚金额约xxx万元。落实“双随机”执法，创新网上案件审查，实施分类差异化精准监管、精准执法。二是用好《执法情况通报》平台，指导协同街道依托安全网格强化执法，建立疑难案件联审制度，提高执法效能和办案质量，实现行政处罚“零败诉”，行政复议“零撤销”。三是加强“一案双查”“两法衔接”和履职问询，深入贯彻实施《刑法》修正案（十一），畅通安全生产领域涉嫌违法犯罪、失职渎职案件移交渠道，20xx年已将“x·xx”物体打击、“x.xx”触电事故x名责任人涉嫌重大责任事故罪线索移送公安机关，对“x.x”高坠事故实施“两法衔接”移送x人。
（八）拓宽安全宣教阵地。一是依托xx安全教育体验馆主阵地，推进西丽、招商等街道级特色安全教育体验分馆建设，“x个主馆+x个特色分馆”宣教阵地逐步成型，区体验馆获评x市五星级法治宣传教育基地，我局获评全国普法工作先进单位称号。二是以安全生产月、安全生产万里行、防灾减灾日等活动为契机，加强新《安全生产法》、《行政处罚法》等法律法规宣传培训，广泛开展安全生产、消防安全、森防安全、交通安全、建筑施工安全等线上线下宣传活动，组织发动群众参与“测测你的安全力”全国网络知识竞赛，获全市第一。三是在全市推广运用“学习强安”APP工作中稳居前列，辖区纳管企业已xxx%下载激活使用，线上参培人数近xx万；对现有《xx安全日报》进行改版升级，充分发挥推广经验做法、点出问题不足、强调警示提醒作用，启动全媒体宣传运用，综合宣传实效明显提升。
二、优化统筹，实现应急能力有效提升
（一）完善应急管理“一盘棋”体系。一是规范区应急委日常运作，理顺职责分工和“统一领导、分级管理、分口负责”的应急管理体制机制，将xx个专项应急指挥部建设、x类应急预案修编、专业领域应急演练有机结合，提升应急处置效能。二是健全应急预案体系，组织修订xx份专项预案，完成xxx家企业预案备案审核，加强辖区大型活动应急管理备案管理。三是将20xx年确立为“应急演练提升年”，牵头开展城中村火灾事故、城市内涝与地面坍塌、森林防火等大型综合实战演练，及高考疫情防控、豁免人员入境后核酸初筛阳性事件等系列桌面推演。20xx年以来，全区共组织开展各类应急演练xxxx场，参演人数达xx万人，建立完善复盘评估机制，反推完善各项预案，磨合指挥机制、完善处置流程。
（二）提升值班值守和应急指挥水平。一是强化“总值班”理念，严格执行“处级干部+值班科长+值班员”的“x+x+N”xx小时值守模式，确保了指令传递、文电运转、协调联络“全天候、无缝隙、不间断”，收发传真xxxx份（次），办理信息动态xxxx条，涉及突发事件xxx宗。二是规范突发事件信息报送，加强重要、敏感、苗头和规律性信息的搜集、研判、分析，通过《值班要情》《值班专报》等向区领导提出合理性建议，多次得到区领导批示肯定。三是将区应急指挥中心升级打造为集信息报送、指挥调度、跟踪督办为一体的融合指挥平台，建立常态化拉动和演练训练机制，加大软硬件投入，强化应急指挥保障能力。
（三）强化应急救援队伍建设。一是在xx个应急管理站人员、装备、物资信息化管理的基础上，把好队员入口关，加强队伍统筹管理和联勤联训联战，完善《应急管理专职队伍管理办法》等xx项内部管理制度和考核评价体系，提升队伍整体素质和战斗力。二是结合辖区风险评估，加速推进“一专多能”、多灾种专业应急救援队伍改革建设，因地制宜推动辖区各应急管理站转型升级，提升全灾种应急能力。三是更好发挥基层应急救援及防控首哨作用，20xx年以来共接警出动xxxx起（火灾事故xxx起、社会救助xxxx起），累计出动xxxxx人次，抢救和疏散被困群众xxx人，协助破获治安案件xx起，查获违规存放危险品xx余起，累计防火巡查xx.x万人次，排查整改隐患x.x万处，为辖区近年火灾三项指标（火灾起数、伤亡人数、财产损失）持续下降贡献力量。四是配合城区发展规划，统筹推进xx座新规划应急管理站建设，实现“一个社区至少一座应急管理站”建站目标。
（四）统筹应急管理信息化建设。发挥科技强区、创新高地优势，强化科技成果转换应用，服务辖区应急管理和重点行业企业发展，实现科技强安。一是加快推进应急管理信息化发展专项规划落实，加强与市级“一库四中心”系统衔接，按照全市“x+xx+N”应急管理监测预警指挥体系工作部署，结合全区可视化城市空间数字平台建设成果，提速推进xx“x+x+N”本地化部署落地，努力构建“大数据在平台、N应用在部门”的综合监测预警指挥体系。二是推广运用物联感知、智能探测技术破解城中村、“三小”场所电气火灾、电动自行车入户充电、违规住人监管难题，试点推进高危企业危险源实时远程监测，探索危化品全链条监管信息化建设，以点带面逐步建立起全区安全感知体系，区“三小”场所阁楼住人红外监测项目入选全市“十大安全实事”。三是加快推进城区易涝点水位监测预警、灾害预警广播系统等“智慧三防”建设，加强重点森林防火地带智能卡口、视频监控、红外监测等科技手段应用，推进危险边坡、地质灾害隐患点自动化监测系统建设。
三、强基固本，增强城市发展安全韧性
（一）加强三防能力建设。一是强效推进防汛抗台工作，20xx年以来在抗击“查帕卡、烟花”双台风及抵御“圆规”台风等极端天气过程中，及时转移安置易受灾群众近x万人，实现全区灾害性事故“零”发生，人民群众“零”伤亡。二是狠抓责任落实，及时调整三防指挥部组织架构，梳理更新三防责任人xxxx人，全部纳入“应急一键通”在线管理。三是狠抓隐患排查，统筹水务、住建、城管等部门对辖区重点防御部位开展每日排查，累计出动xxxxx人次，检查在建工程、危险边坡、危房、排水设施等重点部位xx.x万处，清掏市政雨水口x万余座，清疏雨水管渠xx.x公里、污水管渠xx公里。四是狠抓汛期安全防范，开展区、街道两级防汛防风应急预案、社区“一页纸”预案修编，健全完善抢险救援物资储备和队伍管理机制，推进街道三防标准化建设。
（二）综合提升森防能力。一是妥善应急处置“x.xx”xx公园森林火情，经市、区各级协同作战，克服夜间救援难度大、危险高等困难，历经x小时成功扑灭明火，无人员伤亡，无重要设施损毁、无其他财产损失，过火面积x.x公顷。二是认真总结“x.xx”森林火灾应急处置正反两方面经验教训，制定实施《xx区森林火灾综合防控能力提升工作方案》，强化森防专业队伍、技术装备、基础设施等能力建设，逐步建立“预防、扑救、保障”三大体系，落实“人防、物防、技防”三大举措，综合提升森林火灾防控能力。三是推进森林防灭火信息化建设，借鉴阳台山火情监测预警系统建设的有效经验，在xx、塘朗山重点区域加装x套“可见光+红外热成像探测仪”监测预警系统，全面提升林火监控范围。同时建成涵盖xx、小xx、塘朗山、阳台山公园的森林消防指挥作战电子地图。并在小xx、阳台山等重点区域加装xx套智能视频语音卡口，进一步提升林区视频监控覆盖面。四是强化森林防火特别防护期保障，xx月进入特别防护期后加强森林火灾隐患巡查排查，开展森林防灭火督查工作，组织森林防灭火综合演练，提升森防应急处置水平。
（三）完善防灾减灾体系。一是统筹推进地防工作，制定实施20xx年度地质灾害防治计划、地面坍塌防治计划，共排查深基坑xx处，巡查管网xxxx公里，发现并整改地面坍塌隐患xx处，推进阳光社区华泰沥青厂宿舍后沿线边坡等x处地质灾害隐患治理，逐点落实地质灾害隐患点“两卡一预案”管理。二是整合优化应急物资仓储资源，初步建立“区级为主，区街共建、重点行业企业参与+企业代储”的物资储备体系，统筹考虑区级板桥仓库、桃源仓库和大冲仓库（在建）功能布局，储备各类物资x.x万余件，提升物资管理制度化、标准化、信息化水平，物资储备由基本满足向常备无患转变。三是启动实施xx区第一次全国自然灾害综合风险普查，实地走访各部门街道开展台风、暴雨等x大类灾害风险调研评估，查明重点区域抗灾减灾能力。创建全国综合减灾示范社区xx个，数量全市第一。
四、担当勇为，构筑疫情防控钢铁防线
一是在当前常态化疫情防控阶段，继续发挥应急管理统筹协调优势，知重负重，主动承担起全区疫情防控组、境外专班、口岸现场指挥部、疫苗接种督导组、进京管理专班等多项艰巨任务牵头部门重任，统筹抓好疫情防控和安全生产。二是牢牢守住x湾口岸境外疫情输入南大门，有序中转、分流xx.x万人，属地安置xx.x万人，为口岸型城市守住国门提供实践范例。三是盐田港“x.xx”疫情发生后，针对外籍船舶靠泊x码头、船厂带来的境外疫情输入风险，先后应对处置“东方温哥华”等x艘涉疫外轮，严防疫情扩散蔓延。四是全力提供隔离酒店资源保障，x.xx、x.xx疫情发生后，牵头开展隔离酒店紧急征用，通过协调减负、统筹挖潜、新征酒店等方式，为疫情应急处置、旅客隔离观察提供酒店资源保障，实现密接、次密接等重点人员“应隔尽隔、迅速转运”。五是加强涉疫重点人员进京管理，牵头成立工作专班、建立工作机制，对黑名单人员落地排查、及时管控，对灰名单人员当日清零，对普通人员隔日清零，分类落实管控措施。六是稳妥处置突发疫情，迅速搭建成“x.xx”疫情防控现场指挥部，牵头会同各部门、各街道及各兄弟区转运队伍，连续奋战近xx个小时，紧急转运航天科技广场xxxx人，确保了现场各项应急处置平稳有序。
五、重点工作安排
20xx年，区应急管理局将认真学习贯彻总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神和关于安全生产系列重要批示指示精神，加强党的政治建设，将为民服务、守护安全作为一切工作根本落脚点，加速推进应急管理体系和能力建设，为助力x建设中国特色社会主义先行示范区、加快建成世界级创新型滨海中心城区作出积极贡献。
（一）推进组织架构统分结合。一是磨合完善区安委会及其专业委员会运行机制，更好发挥应急管理部门综合优势与各部门专业优势，探索推动区级危化品、旅游等专业安全委员会建设。二是规范区应急委实际化运作，整合xx个专项应急指挥部、修编应急预案、强化专业领域应急演练，理顺“区、街道、社区”三级应急管理一体化运作机制，加强突发事件应对处置能力。三是推动全区各安全议事协调机构会议报告、督导检查、巡查管控等工作机制有效落实，发挥区安委办牵头抓总作用，形成顶层制度引领推进全区安全生产工作。
（二）实现责任体系权责一致。一是组织宣贯新修订的《安全生产法》《党政部门及单位安全管理工作职责规定》，制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，督促各部门、各街道领导班子及成员将履行安全生产工作责任情况列入年度工作述职内容。二是进一步厘清行业监管和属地管理安全监管职责边界，梳理明确新产业、新业态、新领域安全监管主体，明确应急管理和自然灾害防治职责，建立责任动态调整机制。三是完善责任落实、考核评价制度，实现督导常态化、考核日常化、评价动态化。四是重点推进全员安全生产责任制落实，完善深度调查制度，加强“一案双查”，以“两法衔接”和履职问询倒逼各方责任落实。
（三）推动隐患治理持续完善。一是以安全生产专项整治三年行动方案为总纲，推进道路交通、建筑施工、危化品、燃气、消防安全等领域专项整治，有效防范化解城市安全突出风险。二是打好重大安全隐患攻坚战，对整改投入大、难度高的安全“疑难杂症”，落实重大隐患挂牌督办制度，通过“拔钉子”拆除一批突出安全隐患问题。三是高质量完成新一轮自然灾害和事故灾难风险评估，编制评估报告，形成风险类别、点位、管控措施及应急处置措施清单，强化评估结果运用。
（四）提升风险管控科技含量。一是落实市“x+xx+N”应急管理监测预警指挥体系工作部署，加快推进应急管理信息化项目立项建设、推广应用和改进升级，提升城区应急管理数字化、智慧化、科学化水平。二是完善应急指挥“一张图”、织密预警监测“一张网”，探索开展城市生命线监测预警平台建设，推广运用物联感知、智能探测技术破解城中村、老旧小区电气火灾、电单车入户充电等安全监管难题。三是借助国家应急管理部工作平台、高交会应急安全科技展等渠道，助力辖区应急产业发展，促进应急管理科技成果交流和推广应用。
（五）探索应急救援“一专多能”。一是加快统筹推进xx座新规划应急管理站建设，全面铺开“一专多能”、多灾种专业应急救援队伍改革，开展年度应急管理站大比武。二是健全军地应急联动机制，积极整合各类社会应急力量，建立“联勤、联训、联战、联调”机制。三是结合xx区经济发展、人文地貌、历史灾害特点，持续对xx座应急管理站安排事故类、自然灾害类的初期应急救援培训，有序开展自身防护、初期创伤救护及森林、三防、地震等多灾种初期处置和救援能力培训。
（六）加快灾害预防能效升级。一是毫不松懈做好后汛期安全防范，强化监测预警和信息发布，提前做好抢险救援各项准备，落实临灾转移“四个一”机制，最大程度降低气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。二是加快推动森防综合能力提升工程，抓好特别防护期森林防火，持续做好森林防火隔离带、灭火蓄水池等建设、维护工作，深入推进森防队伍和装备现代化改造。三是加快板桥、桃源两大应急物资仓库提质改造，推进大冲区级应急物资储备基地立项建设，形成“南-北-中”仓储格局，提升全区应急物资储备能力。推进重点部门、街道应急物资储备仓库建设。（ wWw.850500.cOm 转载请注明 ）
