20xx年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全省数字化改革元年，也是跨越重重峰峦开启全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。半年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，积极助力构建全县经济社会新发展格局。
一、20xx年上半年工作回顾
注重运行分析，各项指标稳中有进
1.加强GDP基础指标监测和分析。制定年度工作目标，完成《关于xx县20xx年国民经济和社会发展计划执行情况与20xx年国民经济和社会发展计划（草案）》。每月召开经济运行分析会，上半年共完成经济运行分析x篇。一季度，全县实现地区生产总值xx.x亿元，增长xx.x%，增幅居全市第一；实现农业增加值x.xx亿元，增长x%，增幅居全市第二；实现服务业增加值xx.xx亿元，增长xx.x%，增幅居全市第一。上半年，实现规上工业增加值增长xx.x%，增幅居全市第三；社会消费品零售总额增长xx.x%，增幅居全市第一；固定资产投资增长xx.x%，增幅居全市第一，保持x月份以来每月固定资产投资持续排名全市第一态势；一般公共预算收入增长xx.x%，增幅居全市第三。x-x月，我县实现出口总额增长xx.x%，增幅居全市第三。
2.积极申报中央资金投资储备。申报xx金矿xA创建提升、xx南尖岩户外运动基地、x村口xA景区镇整体提升工程（一期）等x个项目入文化保护传承利用工程“十四五”时期项目储库。
3.推进经济体制改革和社会事业改革工作。制定《xx县经济体制改革20xx年工作要点》和《xx县社会事业领域改革20xx年工作要点》。
注重改革赋能，数字改革工作奋勇争先
1.重点项目拆解。牵头数字社会改革工作，负责编制《xx县数字社会系统建设工作方案》。在省市既定框架下，结合xx实际，重点实施xx个具体项目，其中，xx个项目为主要承接省市任务，x个项目为彰显县级特色（信用乡村和xx乡村）。截止目前，各专班成员单位共拆解一级任务xx个、二级任务xx个、三级任务xx个、四级任务xx个、五级任务xx个、六级任务x个。
2.核心任务梳理。市级下达任务后，专班第一时间进行了一级梳理工作， x月x日已全部完成下达的xx项任务的一级梳理工作。后续通过视频学习、现场教学等方式让各专班成员对核心任务进行梳理，截止目前，共梳理核心业务一级xx个、二级xxx个、三级xxx个、四级xx个。
3.门户建设。x月xx日，在县大数据中心牵头下召开门户建设县级验收审核，我局初步完成数字社会县级门户建设，经县大数据局审核通过，上报市里验收审核。x月xx日我县数字化改革总门户和五大系统子门户率先通过市级验收，实现PC端门户上线。
4.创新应用场景建设。“一床一码”应用场景列入数字化改革试点。由县民政局牵头申报的“一床一码”应用场景已成功列入20xx年养老服务数字化改革试点。“信用+乡村治理”场景入选省级试点，系全省唯一。x月xx日，信用乡村服务端在浙里办正式上线试运行，并在xx镇xx村和xx镇xx村同步开展线下入户宣传。信用乡村（遂心分）在浙里办服务端正式上线运行，同步开发浙政钉治理端，为xx村和xx镇xx村两个试点村全体村民开展两期评分工作，全面完成试点村农户门前的遂心分二维码张贴上墙。全面拓展信用激励场景，在“信用+金融服务”“信用+停车”“信用+医疗”等方面与有关部门、企业达成合作意向。
注重向上争取，重大项目推进成效显著
上半年，我县共组织三批项目申报20xx年保障性安居工程中央预算内投资计划。共x个项目争取获得中央补助资金xxxx万元。x-x月，我县共x个项目争取获得20xx年地方政府专项债券资金x.x亿元。x月，我县申报了省重大产业项目一个，为xx汽车运动之城（直线竞速）项目。
上半年，全县xx个重点项目累计完成投资xx.xx亿元，完成年度投资计划xx.xx亿元的xx.xx%。全县共申报x个项目参加20xx年全省第x、第x批集中开工活动，个数位列全市前列。未来社区。xxx古院社区完成省级备案，已分两批次出让土地，目前展示中心、邻里中心、商业综合体、住宅等正在开展基础施工。省市县长工程。共x个项目申报列入20xx年省市县长项目库，分别为天工之城--数字绿谷、高端智能仓储物流设备、高端精密金属件研发生产项目、新能源电动自行车车辆整装制造与动力总成项目等，其中高端智能仓储物流设备已落地。
注重项目监管，全周期管理闯出新路径
联合大数据和金融发展中心全面普及县重点建设项目在天工智能化平台重点项目管理模块中的应用，全方位解剖项目生命机理，建立健全项目生命周期，颗粒化工作任务，以时间轴的方式全流程展示，截至目前，重点项目模块共上线项目xx个（省重点x个、市重点xx个、县重点xx个）同时设立亮灯举牌机制，激励超前项目，督导滞后项目，实现数字化转型管理；每月不定期不定次数对项目现场进行督查，以全年倒排计划为参照依据，将现场实际形象进度与投资完成情况作对照，对滞后项目进行问题指导督促，确保项目顺利推进；联合县总工会举办劳动竞赛等活动，对项目建设管理成绩突出的队伍进行表扬和奖励，为全县项目建设队伍树立榜样，营造争先创优、勠力同心的良好氛围。
注重对标考核，省首批大花园示范县验收工作高标准推进
1.实施建设氛围营造工程，凝聚大花园合力。我县着力构建政府、企业和社会共同参与体系，梳理印发“xx县大花园示范县建设20xx年度任务清单”“xx县“人人成园丁处处成花园”行动20xx年度重大活动清单”。《xx县“点绿成金”做好“生态+”大文章》列入《x经济》20xx年第xx期大花园专题报道。接连举办班春劝农、xx高山名茶问茶节、天池大赛（xxxx全国数字生态创新大赛）、“天工之城杯”高坪乡村活化设计大赛等“人人处处”系列活动。
2.实施生态环境提升工程，夯实大花园基础。良好的生态环境是大花园建设的基础，也是最普惠的民生福祉。摸清生态资源。x-x月，我县交接断面水环境综合评价结果预估为优秀，空气质量指数（AQI）优良率为xx.x%，PMx.x浓度均值为xxμg/mx。获20xx年度“大禹鼎”。核算生态资产。今年上半年对“天工之城” 20xx年GEP总值进行核算，GEP总值为xx.xx亿元。推动生态保护。仙侠湖流域生态环境导向开发（EOD）项目入选全国试点（全省x个，全市唯一）。
3.实施美丽载体建设工程，提升大花园内涵。以美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽城镇、美丽园区等“六美”创建为载体，推动大花园建设向各领域延伸。统筹推进x个xx乡村精品村项目建设；打造创意田园xx余个；xx县“天工绿谷•清凉一夏”精品线路被评为20xx年省级休闲农业与乡村旅游精品景点线路；完成全国休闲农业重点县申报工作。开展了金竹溪、练溪美丽河湖创建提升改造工作。全域实施“增花添彩”工程，x-x月新增种植花卉xxxx亩、打造花海x个、花园大道x条、城市彩屏x片、花园绿道x条、网红花墙x处、鲜花口袋公园x个，花园民宿、花园校园、花园小区、花园阳台等一系列景观点正在有序推进中。
4.实施幸福指数提升工程，共享大花园成果。增进民生福祉、创造美好生活，是建设大花园的出发点和落脚点。一是坚持交通先导。加快推进温岭至常山公路xx湖山至黄沙腰段工程，x-x月完成投资xxxx万元；谋划建设高坪至龙游庙下交通连接线，已纳入《xx县综合立体交通运输“十四五”及中长期发展规划》。二是注重民生优先。县城市生活垃圾收运及焚烧发电一体化项目已举行点火仪式，固体废弃物（智慧环保）大数据平台投入使用；实验小学、环城南路、未来公园等大批民生项目投入使用。打造“信用乡村”场景应用，入选“信用+乡村治理”场景省级试点，系全省唯一。
注重战略谋划，重点工作加速落地
一是高质量完成“十四五”规划纲要编制，顺利通过县人代会审议，并由县政府公布印发。二是下达20xx年度重点规划编制计划及资金预算（遂发改x号），安排规划xx个，合计安排经费xxxx.xx万元，涵盖产业发展、社会民生、生态环境、美丽城镇建设等方面。三是编制《遂松聚落区块一体化发展实施方案》，并联合松阳发布实施。梳理遂松聚落发展区块x大合作项目清单，携手打造xx云峰-松阳赤寿“万亩千亿”新兴产业平台。
注重关键领域，产业发展助推转型
20xx年一季度我县实现服务业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.x%，增速位列全市第一，服务业增加值占GDP比重为xx.x%。上半年，完成20xx年度x省服务业发展综合评价工作，；开展“康养xxx”小镇---高坪花林天府小镇建设；高坪花林天府小镇已完成概念性规划方案、招商工作方案编制工作；完成“十四五”时期服务业发展规划项目梳理；完成20xx年度戏曲小镇项目实施计划编制；完成20xx年度省级特色小镇考核。
注重惠民服务，民生保障扎实有力
1.推进民生项目建设。今年我县民生实事涉及城建、水利、卫生、教育、文化、体育、民政、物流x个方面，项目服务辐射覆盖全县xx个乡镇（街道），年度计划投资共计x.x亿元。截止x月xx日，民生实事项目总体完成投资进度已过半。
2.衢丽铁路二期项目建设有序推进。根据《x省交通强省建设领导小组办公室关于印发20xx年全省综合交通建设任务的通知》（浙交强省办〔xxxx〕x号），20xx年衢丽铁路二期项目建设目标完成可研批复。截至目前，项目前期基本按照既定目标任务时间节点顺利推进。x月，国家发改委印发《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》（发改基础xx号），长三角地区多层次轨道交通“十四五”规划建设项目表的城际铁路中，将x至x城际铁路x至松阳段列入其中。x省人民政府办公厅印发《x省综合交通运输发展“十四五”规划》（x发x号），在“六纵六横”主骨架重点建设项目及铁路建设重点中，将衢丽（衢松段）列入其中。x月xx日上午，衢丽二期全咨服务项目已顺利完成评标，中标候选单位为国铁集团经规院（牵头方），投标金额为x.xx亿，投标最高限价为x.xxxx亿。
3.全面运用在线审批监管平台。实现xxx%网上申报、网上审批、批文出具，x-x月共办理备案、核准、审批事项xxx件，企业投资项目审批“最多xx天”实现率xxx%。截止x月xx日，已有x宗“标准地”完成摘牌，总面积约xxx亩。推广运用“标准地”数字地图，十项区域评估内容中的九项已xxx%完成，剩余的区域能评将在下半年完成。
4.强化能源监管。结合全省碳达峰碳中和会议精神，严格实行能源消耗总量和强度“双控”工作，严格执行准入条件，控制新增用能，深化能源结构调整，加快清洁能源发展。一是能源基础设施建设稳步推进。上半年新增城燃管网x.x公里，累计已建成xx公里；全县天然气消费量为xxxx万立米，同比上升xx%；新增充电桩xx个。二是积极开展专项工作。牵头开展整县推进光伏规模化开发试点工作，完成现有光伏资源摸排，初步制定实施方案。牵头开展工业企业自建燃气设施整治工作，基本完成整治工作。三是加快重大能源项目推进。清水库水库、垃圾焚烧发电项目等一批重大能源项目加快工程建设，xxx千伏三仁输变电等一批项目加快前期推进，抽水蓄能项目、成屏二级水库扩容工程等重大谋划项目取得实质性进展。
5.深化价格监测调控。对主要商品市场价格实行定期监测，对成品粮市场批发和零售价格实行应急监测。完成长江经济带20xx年度污水处理成本监审工作，完成机动车检测收费开展行业成本调查。制定我县停车差别化收费政策；出台我县有序用气期间价格政策；发文调整了我县非居民生活用管道天然气销售价格。上半年共完成价格认定业务xx件，认定标的额xxx.xx万元。
6.加强粮食物资保障。上半年，我县储备粮规模为xxxxx吨，落实早稻出库xxxx吨，占全年出库任务的xx%。储备成品粮储备xxx吨全部为晚稻米，达到了晚稻米储备不低于储备成品粮总量xx%的要求。开展季度“一符四无”检查，储粮合格率到达xxx%。制定《关于做好“订单粮食”工作的通知》，认真贯彻“订单粮食”奖励政策。
二、存在的困难和问题
1.GDP等主要经济指标快速增长压力加大。上半年，我县大部分经济指标均位于全市前三，其中住宿业营业额、餐饮业营业额、人民币存款余额等x个指标排名全市第一，但增速与其他兄弟县市差距较小，比较优势不明显。同时，去年下半年我县人民币存款、人民币贷款、批发业商品销售额、非营利性服务业工资总额等指标发力明显，同期基数较兄弟县市上涨幅度大。今年下半年主要经济指标快速上升空间进一步缩窄，GDP等指标增长压力加大。
2.“标准地”项目缺乏事中事后监管体系。
3.部分基层单位项目审批管理不规范。
4.无月度新增企业、县内疗休养提早开启、基数变大等原因，预计二季度以后服务业各项指标增幅将有所下降。
5.对“康养xxx”小镇建设尚没有政策扶持和资金扶持，“康养xxx”小镇建设进展缓慢。
6.汤显祖戏曲小镇方面：一是工作力量薄弱。汤显祖戏曲小镇发文成立了管委会，但未抽调专班人员负责特色小镇建设，承担日常工作的仅为文旅局一名兼职工作人员，对小镇总体谋划建设力量不足。二是后续创建压力较大。小镇x年创建期已满x年，累计完成有效投资xx.x亿元，仅完成建设要求（五年投资xx亿元）的xx%，特色产业投资x.x亿元，占投资的xx.x%（要求特色产业投资占比xx%以上）。若20xx年度考核被警告将面临降格风险。三是产业人才等基础薄弱。我县现有历史文创产业市场主体偏少，产业发展氛围不够浓厚；小镇范围内国省级大师的招引和培养仍然存在阶段性短板，且短时间内难以弥补。
7.交通制约问题突出。县域与大湾区、大都市区的无缝对接能力不强，对外交通通道尚未完全打通，各景区间未形成交通环线，偏远乡村出行仍较为不便。
8.要素瓶颈亟待突破。xx是全省xx个加快发展县之一，也是个山区县，长期面临资金、土地、人才等要素不足问题。
三、20xx年下半年工作思路
下半年，我局将继续认真贯彻县委县政府的决策部署，紧紧围绕年度重点工作任务，主动化解难题，谋深做实五篇文章。
优化总体框架设计，谋深做实“数字赋能”文章。一是全面推广信用乡村应用。x月底前完成信用乡村全县xx个村的全覆盖，完成信用乡村治理端建设，对乡镇加强信用乡村的宣传和组织操作培训。努力在乡村营造“信用有价”的良好氛围，全力打造信用x乡村版的最佳实践。二是精准谋划场景创新。根据省数字化改革的任务要求和省发改委社会处的工作导向，我们将推动各部门从群众需求侧入手，聚焦“xx个有”重点抓好“智慧医疗”和“社区文化”两大多跨场景落地基础，精准谋划特色应用场景创新。三是推动部门向上对接。进一步推动xx大专班成员单位积极对接省市相关部门，及时了解条线揭榜挂帅的方向，提高场景谋划的精准性，更好地争取试点、列入揭榜挂帅内容、形成最佳实践。
（二）找准突破口，谋深做实“项目攻坚破难”文章。一是加强对重大问题、关键环节的协调攻坚破难，实现项目全过程提速。进一步完善天工系统重点项目模块。探索建立责任部门与国企、乡镇（街道）捆绑考核机制，注重过程跟踪和结果导向，发挥考核指挥效力。二是对标对表省市考核体系，督促各个重点建设项目做好下半年的计划安排，对未完成工作目标的责任单位及业主单位进行警示亮牌等措施，同时督促指导其重新制定下半年工作计划，合理安排施工周期，加大施工力量，保质保量完成全年工作任务。
（三）紧盯关键指标，谋深做实“投资”文章。
1.加强经济社会发展监测分析。完成《关于xx县20xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》；完成每月经济运行监测工作；协调企业完成每季度的网上企业经济监测问卷调查；持续做好数字化经济监测平台实现贯通工作；做好营商环境正式评价工作。
2.强化项目管理扩大有效投资。根据20xx年扩大有效投资计划安排，围绕全年工作目标，帮助协调解决项目推进过程中的困难和问题，进一步完善xx县工程建设督查警示管理办法，狠抓项目推进，扩大有效投资。
3.全力争取要素制约破解。一是根据国家重点支持领域和投资导向，继续积极谋划、争取中央预算内投资及专项债券资金项目。二是重视省重大产业项目申报和争取工作。谋划一批带动能力强、科技含量高、社会效益好的重大项目申报省重大产业项目，最大限度争取土地指标。
（四）强化创新驱动，谋深做实“提资增效”文章。
1.对照目标抓落实。坚持系统思维，建立健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系，根据省市目标任务要求完善大花园建设重点任务清单。
2.深化改革抓落实。要以“最多跑一次”改革为牵引，重点在“多规合一”空间规划体系、生态环境监管体制、生态产品价值实现机制、绿色金融发展、绿色政绩考核等方面进行攻坚，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。
3.强化保障抓落实。整合省市绿色发展相关政策资源，统筹解决在大花园建设过程中遇到的重大问题。加大财政资金、产业基金等支持力度，对生态产品价值实现重大平台、“增花添彩”工程给予重点支持。建立多元融资平台，鼓励社会资本参与大花园建设。着力破解土地要素供给和政策处理难题，优先保障大花园建设的重点建设项目土地指标，全力推进重点建设项目无障碍施工。
（五）围绕民生保障，谋深做实“民为本”文章。
1.全力推进衢丽铁路二期。一是线站位方案。积极争取国铁鉴定中心、x铁路局、省发改委、铁四院等单位的支持。二是可行性研究审批。力争20xx年xx月完成衢丽铁路（x至松阳）xx段项目可行性研究获省发改委批复。三是征地拆迁费用测算。积极争取更多的征迁费用纳入项目概算，确保项目在征迁过程中所需费用有保障。积极争取省发改委、国铁经规院、铁四院等单位的支持，同时有必要情况下，委托第三方机构协助开展征迁费用的测算。四是用地报批摸排。根据衢丽一期项目用地报批经验，该项工作时间紧、问题多，经常存在用地超土地预审情况，有被退件的风险，且自然资源部批复时间较难确定，直接影响项目前期审批进度。在此，需提前做好项目用地报批的工作预案。五是资本金出资比例和运营补亏研究。衢丽铁路二期为省市出资修建的项目，衢丽铁路一期省市出资比例为x:x，衢丽铁路二期需积极争取参照衢丽一期出资比例。同时，努力降低运营补亏的分担比例。在此，可提前做好土地综合开发的工作预案。
2.部署落实能源工作。持续推进用能权交易工作，加强重点用能企业节能监察工作。开展铸造行业整治，实现产业结构高端化、工艺装备智能化、节能降耗明显化。积极谋划洁能源项目，加快能源配套基础设施建设，持续推进工业企业自建燃气设施整治工作，加快处理完成天然气“县县通”工程超红线占用补偿问题，大力推进整县光伏规模化开发利用。加快清水库水库、天然气利用工程二期等重点项目建设，加快xxxkv三仁变、成屏二级水库扩容工程等一批重点谋划项目前期推进，力争项目取得实质性进展。
3.持续优化价费环境。继续做好省市重要消费品及服务价格监测工作和开展“菜篮子”价格专项监测；建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度。
4.严格落实粮食安全考核。按时完成我县20xx年度xxxx吨储备粮、xx吨储备油的轮换工作。开展应急供应网点及加工企业应急周转粮的数量、质量检查，认真修订20xx年度的应急预案操作手册。开展军供粮的专项检查和军粮质量的抽查。积极开展绿色保粮和科学保粮，落实氮气储粮。继续抓好xx黄祠粮站的维修改造及云峰中心粮库的增建项目建设，确保工程顺利完工。
