今年以来，县财政在县委、县政府的正确领导下，紧扣“建设生态宜居的大湖经济强县”的核心战略，立足财政职能，围绕年度任务目标，全力支持“稳增长、促改革、调结构、惠民生”，财政各项工作稳步推进。
一、20xx年财政工作情况
截止到xx月xx日，全县完成一般公共预算收入xxxxx万元，为市财政下达全年任务xxxxx万元的xx%，比上年同期增加xxxx万元，增长xx.xx%，其中，税收收入完成xxxxx万元，占一般预算收入的比重为xx.xx%。全县完成地方收入xxxxx万元，为全年任务xxxxx万元的xx.xx%，比上年同期增加xxxx万元，增长x.x%。财政收入全年预计完成xxxxx亿元，较去年增长x%。
截止到xx月xx日，全县完成公共财政支出xx.xx亿元，比上年同期增加x.xx亿元，增长xx.xx%。其中，八项重点支出完成xx.xx亿元，比上年同期增长xx%。支出增长主要在教育、科学技术、节能环保、社会保障和就业、文化体育与传媒、城乡社区事物等方面。公共财政支出全年预计完成xx.xx亿元。
20xx年，我县财政工作主要有以下特点：
（一）紧抓全年收入任务，实现序时进度。
我县财税收入基本实现了序时进度，各征收部门坚持以组织收入为要务，征管水平显著提升：一是协税控税措施进一步加强。强化了国税、地税、财政、住建、国土等职能部门税源信息通报协作力度，对主体税种、重点税源、纳税大户实行信息化重点监控，充分发挥了协税护税网络作用，在几大重点税种上下足了功夫，完成增值税xxxxx万元，同比增长xx.xx%；完成个人所得税xxxx万元，同比增长xx.xx%；完成土地增值税xxxx万元，同比增长xx.xx%。二是非税收入征管力度进一步加大。通过对全县非税收入项目、标准、依据等情况进行全面清理，和对有关单位的非税收入情况开展调研，为编制全县20xx年度非税收入计划任务提供了依据，同时，加大非税收入征缴力度，对有非税收入任务的单位经常性督促，任务完成情况实现一月一通报，确保征收工作有序推进，截止xx月xx日，共完成非税收入xxxx万元。三是国有资产活力进一步调动。通过加强行政事业单位经营性资产的管理，实现了盘活现有存量资产、提高资产使用效益的目标。截至今年xx月x日，我县国有资产收入达xxxx.x万元，其中:房屋租赁收入为xxx.xx万元，国有资产处置收入为xxxx.x万元。
（二）谋划县域经济发展，促进发展加速。
1. 努力巩固财源，催生了经济发展的内动力。县财政认真按照县委、县政府提出的“工业强县”战略，大力发展工业和第三产业，加快发展高新技术产业，切实培育和壮大财源，按照市场经济的要求，通过财税政策、财政引导资金等手段，不断推动扩大内外需求，极帮助企业加快上马投产，增加税收。20xx年，按照年初预算拨付园区基础设施建设资金xxxx万元，审核拨付省级财源建设资金xx万元。
2. 积极对上争资，营造出经济发展的外环境。顺应争资环境和政策变化，及时调整工作思路和方向，搞好项目对接，抓好落地项目的实施，找准体制性转移支付的关键变量，努力争取上级部门的支持，确保了争资效果提升，全年到位上级补助资金?亿元，同比增加?亿元，增长?%，其中，到位财力性补助资金?亿元，占全县到位资金总额的?%，新增财力?亿元。20xx年，拨付了农村公路安保工程及危桥改造资金xxxxx万元，“xxx”工程建设资金xxx万元，保障性安居工程资金xxxx万元，省市县级高标准农田建设资金xxxx万元，洞庭湖区沟渠疏浚资金xxxx万元，成品油价格补贴发放xxx.xx万元，新增千亿粮食生产能力及规划田间工程建设资金xxxx万元，农村环境保护专项资金xxxx万元，城镇污水垃圾处理设施及污水管理管网工程项目资金xxx万元，基层医疗卫生服务体系建设资金xxxx万元，省际边xx镇发展资金xxx万元，洞庭湖生态经济区养殖污染治理、土壤污染防治及水污染防治资金xxxx万元。在上级部门的支持下，帮助各项目单位用好、用活、用够各项政策，并在资金和政策上给予支持，加快推进了我县经济建设的步伐。
3. 配套金融服务，缓解了经济发展的融资难。在农业保险方面，投保总规模达到xxxx.xx万元，其中常规品种有九类（水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林），保费规模xxxx.xx万元；特色品种有三类（肉鸡、甲鱼和葡萄），保费规模xxx.xx万元。在小额担保贷款财政贴息方面，收到省财政厅下达20xx年小额担保贷款贴息资金xxx万元，拨付一季度担保贷款贴息资金xx万元，拨付奖补资金xx万元，拨付二季度担保贷款贴息资金xx万元，拨付三季度担保贷款贴息资金xx万元，截止到目前滚存余额xx万元（风险补偿资金）。在惠农担保方面，xx分公司完成担保业务xx笔，担保业务量完成xxxx万元，预计xx月下旬待放款xxxx万元；省农信担保xx办事处完成业务xx笔（粮食贷），担保额xxxx万元，超前完成全年目标数量双达标。
4. 创新经济模式，探索出经济发展的新途径。去年我县便有了关于PPP（政府与社会资本合作）模式的探索，到今年x月，xx县人民政府办公室关于印发《xx县政府和社会资本合作实施意见》的通知，至此我县第一个关于PPP的制度正式下发。县财政力促PPP项目的进展，今年已经完成了两个项目的项目库录入，金额合计xx.x亿元（x省xx市xx县x头旅游配套干线公路PPP项目，总投资xxxxx万元；x省xx市xx县20xx年老城区路网建设及配套工程PPP项目，总投资xxxxx万元），并已审核通过，目前等待财政部发布入库信息。另有xx市七号大道xx段及杭瑞高速xx南互通PPP项目（总投资xxxxxx.xx万元）和xx县城乡供水一体化PPP项目（总投资xxxxx.xx万元）已经通过“两评一方案”专家评审，正待录入PPP项目库。
5. 做好试点项目，搭乘上经济发展的顺风车。经过县财政精准选点，多次现场勘验，积极向上级汇报，省财政厅确定xx为美丽乡村建设和集中连村建设试点县，xx镇xx村为美丽乡村建设试点项目村、xx镇为集中连村建设项目试点乡镇，今年，这两个项目已顺利完成验收。
（三）确保民本民生关注，惠及社会事业。
一是基层运转保障到位。乡村社区运转经费保障力度加大，乡镇、村居干部待遇保障到位。村级补助全年安排xxxx万元，平均xx.x万元/村，惠民资金安排xxx万元，平均x万元/村。城区社区运转经费安排大于xx万元/个，惠民资金x万元/个。乡镇社区运转经费xx万元/个，惠民资金x万元/个。乡镇运转平均xxx万元/乡镇。社区、村干工资按上级要求足额按月打卡发放。
二是支持“三农”保障到位。全年共完成惠农补贴发放xx项，打卡发放补贴资金xxxxx.xx万元，做到了无差错、无举报，农民的切身利益得到了保障。除上级下达我县的各项惠农补贴外，还下达其它专项支农资金xxxx万元，主要用于小农水工程建设、现代农业优质稻产业、农田水利、防汛抗旱、科技推广、美丽乡村建设、农民专业合作社发展等项目，有力地支持了我县农业和农村经济的发展。
三是脱贫攻坚保障到位。围绕脱贫攻坚战略部署，在县财政非常困难的情况下，本级仍安排各类财政专项扶贫资金共计xxxx万元：其中扶贫专项经费xxx万元，达到上级要求人均x元的标准；各类本级财政扶贫资金占本年度省级安排扶贫资金xxxx万元的xx%，若按占省级扶贫资金xx%的要求计算，已超出xxx万元。
四是推进棚户区改造保障到位。充分发挥财政部门的职能作用，积极支持棚户区改造项目，多渠道解决城市低收入家庭住房困难补助，多方筹集并及时拨付省市下达的住房保障专项资金。20xx年申报棚户区改造项目xxxx套，租赁补贴xxxx户，20xx年争取上级住保专项资金xxxxx万元（其中中央资金xxxxx万元，省级专项资金xxxx万元），xx公司融资贷款xx亿元。到目前为止已完成拆迁xx%，全部实行货币补偿，租赁补贴已发放到三季度。
五是教育投入保障到位。教育经费落实到位，保障了全县各级各类学校正常运转。今年，全县已落实国家财政性教育经费xxxxx万元，比上年教育经费决算数增加xxxx万元，增长xx%。改善办学条件再上新台阶。“全面改薄”顺利推进，全县统筹安排薄弱学校改造校舍建设项目xx个，合计安排资金近xxxx万元。高中办学条件取得历史性成就，财政投入x.x亿元实施的xx一中迁建工程取得圆满成功，为改善县职业中专办学条件投入xxx万元新建的食堂已完成主体建设。
六是社保资金、政策保障到位。
按时足额保障了养老保险的各项待遇。每月按时发放养老金，完成20xx年机关事业单位和企业离退休人员养老金调整工作，企业离退休人员参与调整xxxxx人，人均调待xxx元；机关事业单位离退休人员参与调整xxxx人，人均调待xxx元，调整金额在xx月底前均已全部保障到位，全年养老金支出保障达x.x个亿。
向上争资成果确保了我县企业退休人员养老金的发放。协同人社局为我县争取上级财政补助x亿元，比20xx年的xxxx万元增长了xxx%。
实施健康扶贫。协助城乡医保落实对因病致贫建档立卡贫困户大病保险报销降低xx%起付线，住院报销比例提高xx%，并按政策落实不低于个人缴费xx%的补贴。
提高精准识别。督促民政局将农村低保和社会保障兜底脱贫对象认定清理整顿工作与脱贫攻坚突出问题整改相结合，提高了对象认定的精准度，清理整顿后的符合贫困户条件的农村低保对象和社会保障兜底脱贫对象以户为单位纳入了扶贫建档立卡范围，实现了应退尽退、应保尽保、应兜尽兜。
（四）深化财政体制改革，紧跟现代财政。
县财政局坚持以改革创新为动力，推进精细化理财，构建公共财政体系，今年进一步推进了我县财政重点改革项目，有效控制了各种费用开支，提高了财政资金使用效率。
1. 积极推进预决算公开。细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围，建立统一的公开平台，除涉密信息外，集中公开了政府预决算、部门预决算、三公经费预决算和重大专项资金，对预决算公开过程中社会关切的问题规范整改、完善制度，提高了财政运行的透明度。
2. 探索绩效评价结果应用。在编制20xx年部门预算（草案）时，结合绩效评价结果，将“20xx年基本养老服务补贴、老年人意外伤害保险及养老机构责任险专项资金”项目实施了预算调整，调减金额xx万元。同时，根据支出绩效管理改革的要求，将第三方完成的x个绩效评价报告进行了公开。
3. 完善国库集中支付改革。建立了预算执行动态监控机制。预算执行动态监控机制是现代财政国库管理体系的重要组成部分，通过搭建动态监控系统，建立预算执行监控工作制度，初步形成了监控合力，促进了预算单位财务管理水平的提升，为建立预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的预算执行动态监控体系打下了基础。
4. 简政放权提高采购效率。依照市级政府采购新常态，我县简化程序与强化监管并重，把政府采购监管工作重点从程序控制转向监督检查，从事前审批转向事后监督，以转变职能、抓大放小为工作要求，在国家法律法规范围内，简化采购流程，取消了多环节的审核事项，除达到公开招标数额标准不采用公开招标方式行政审核和进口产品核准外报送市采购办审批外，采购实施计划直接下达，采购公告前不再对采购文件进行审核和备案，实现了政府采购"直通车"。这些措施不仅是落实转变职能、简政放权的需要，更是提高采购效率、方便采购人的有效举措，也真正强化了采购人的主体责任意识。
5. 开展国资管理改革。按照省财政厅关于加大行政事业资产管理体制改革力度的要求，完善以财政为主导的资产监管模式。推行行政事业单位非经营性资产转经营性资产的申报审批制度，杜绝资产占有单位擅自、随意对外出租或出借国有资产行为；规范行政事业单位经营性资产对外经营行为，资产归口到国资中心统一管理；加强对行政事业单位日常资产处置管理，接受社会监督，促进了资产处置监管的公正、公开和公平；加快xx公司实体化、市场化，并于今年年初对xx公司分别派驻了财务总监，加强了对企业财务的监督管理。
6. 推广政府购买服务。积极推进政府职能转变，按照《x省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（x发xx号）文件精神，大胆探索，勇于创新，在城市管理上、民生发展上、保障性住房后续管理实行购买服务上实行购买服务，积极推进政府职能转变和政事、政社分开，实现“以钱养人”向“以钱养事”转变。
7. 推进公务用车改革。为确保改革顺利进行，出台了《xx县公务用车管理试行办法》（x发x号），文件规定了公车适用范围，租车范围和标准，让每个单位有章可循，用制度管理，总的来说，我县公车改革符合上级要求，改革基本到位，交通管理费用大大下降。
（五）严格财政监督管理，追求安全高效。
1. 开展了闲置资产清理。根据《xx县全面清理保障性安居工程和国有直管公房资产工作的实施方案》要求，国资管理中心与房产局联合对全县20xx年至20xx年建设的保障性住房和国有直管公房进行全面清理核实工作，清理出门面xx间，住房x套，车库xxx个、杂物间xxx个、低矮套房xx套。对清理出的闲置资产报县领导审批同意后，聘请中介进行评估，评估总价为xxxx.x万元，然后通过县交易中心网上发布整体出售信息进行处置。目前该资产已由xx公司购得。
2. 规范了预算单位支出。截止xx月底止，通过国库集中支付业务达xxxxx 笔，资金支付xxxxxx.xx万元，其中直接支付业务 xxxxx笔，资金支付 xxxxxx.xx 万元，占集中支付的xx%；授权支付业务xxxx笔，资金支出xxxx.xx万元，占集中支付的x%。全县共办理公务卡结算业务 xxxx 笔，结算金额达xxxx.xx万元。今年x月县财政印发了《xx县行政事业单位差旅费管理办法补充规定》，对我县公务人员在保障范围以外的公务出行费用报销制定了标准，进一步规范了差旅费的管理。通过严格执行上级厉行节约的有关规定，从严从紧控制行政成本，压缩非生产性支出，切实做到了“三公”经费只减不增，办公性行政经费实行零增长。今年，我们对全县预算单位开展了专项督查，清理出相比去年同期“三公”经费不降反升的单位x家，对其立即停拨一切资金，责令其出具原因说明，为我县公用经费支出扎严了口袋。
3. 加强了财评“廉洁性”。今年加大了对结算工作的审查力度，尤其是对重大项目履约验收的复核力度，所有项目结算严格进行现场工程测量，确保了财政建设资金的使用效益。今年第三季度，财政局财评中心充实技术人才，全程参与了全县征地拆迁实物量清点工作中由三部门联合开展的“三堂会审”。到今年xx月底，县财政局财评中心共审核政府投资项目xxx个，审核总金额xx.xx亿元，审减总金额x.xx亿元，审减比率为xx.xx%。
4. 提升了政府采购透明度。努力构建有利于结果导向的政府采购管理体制。截止20xx年xx月，政府采购共完成采购项目xxxx项，金额 xxxxx.xx万元，其中公开招标xx项，金额xxxx.xx万元，竞争性谈判xxx项，金额xxxxx.xx万元，单一来源采购xx项，金额 xxx.xx万元，网上竞价采购 xxxx项，金额xxxx.xx万元，比预算节约资金xxxx万元，政府购买服务采购x项，本地合同金额 xxxxx万元。
5. 落实了政府性债务防控。一是以债券置换减轻政府债务利息支出压力。20xx年置换系统内债务金额合计xxxxx.xx万元，计划20xx年x月底前完成系统内债务的置换工作。二是建立规范举债融资机制。20xx年xx月我县成立了投融资比选审查委员会（x函x号），对融资平台举债进行审查，对不符合上级要求和违反法律规定的融资方式予以否决，严格把关筛选具有政策导向性的融资模式，杜绝我县违法违规举债行为。
6. 强化了行政事业单位部控。贯彻实施行政事业单位内控规范，强化行政事业单位风险管理，为进一步提高我县内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，我局对本县行政事业单位内部控制进行了全面的梳理，并进行了适当的评价。今年xx月，县财政局组织召开全县进一步贯彻实施行政事业单位内控规范工作大会，还聘请了省市专家教授来我县给全县行政事业单位进行了培训。
二、20xx年工作思路和措施
（一）坚决完成财政收支任务。一是依法强化税收征管，加强对重点行业、重点企业税源的监控，做到应收尽收。二是加强收入分析，严格按照县委县政府要求，突出财政收入分析调度。三是加强财税征管，与国税、地税、政务中心等相关部门一道，推进综合治税平台建设，打破财税“信息孤岛”，构建“大税收监控”格局，为财税征收机关查补税收提供依据，加大财政支付中心以票管支力度。四是保障重点支出。突出重点、调整结构、有保有压，确保扶贫、稳增长和民生等重点支出的需要，压缩一般性支出，严格控制“三公”支出，努力实现财政收支总体平衡。
（二）继续加大对上争取力度。一是积极与省厅对接，将我县财政自给能力低、财政平衡脆弱的实际困难向上级反映，争取在基本财力、民生保障、区域发展和其他补助等方面有所增长。二是主动配合相关部门做好项目前期准备工作，加大对上上报力度，争取尽可能多的项目立项，获取更多的专项转移支付资金。三是主动适应新常态，密切跟踪财政政策调整动向，加强政策研究，了解政策信息，结合实际，及时提出争取方向。
（三）全力支持社会事业发展。支持公共文化服务体系建设，加强社会管理创新，促进社会和谐稳定。保障教育事业投入，推动基础教育均衡发展，促进城乡区域教育协调发展。加强社会保障和就业工作，做好社会救助工作，推进保障性安居工程建设。督促清理整顿城乡医保和城乡养老保险参保人员信息，保证社保基金正常运行，让建档立卡扶贫户得到政策落实。进一步完善被征地农民社会保障费的收缴程序，使政策范围内的所有人群真正做到老有所养，老有所依。
（四）深入推进财政重点改革。深化预算管理制度改革，做好20xx年度预算编制工作。继续推进公务卡管理改革。要求全县各预算单位凡是列入公务卡强制结算目录的公务支出项目，必须严格按规定使用公务卡结算。同时从控制预算单位现金使用量和改善用卡环境两个方面着手，与各预算单位一起研究可行性办法，共同扩大公务卡推广范围。加强预算执行动态监控机制建设。迅速掌握使用预算执行动态监控系统，科学设置预警规则，对财政资金支付信息进行自动排查，根据判断结果对违规或不规范业务进行预警、阻止或冻结。对预算单位疑似违规问题由监管人员及时开展现场核查，确实存在违规情况的进行通报并督促整改，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式，确保规范支付和财政资金安全高效运行。继续抓好财政票据电子化管理工作，20xx年选定试点单位开展政府非税收入收缴电子化改革工作。
（五）不断加强财政监督管理。加强绩效运行跟踪管理，加强财政部门对项目资金使用掌控，及时纠正资金使用的错误行为，避免项目资金的无效使用。加强公务支出管理，按“约法三章”要求，确保“三公”经费支出只减不增。加强乡镇财政管理，以xx镇和xx乡两个省星级财政所为蓝本，进一步强化预算管理、完善乡镇国库集中支付制度，加强乡、村两级资产、资源和债权债务监督管理，严格执行财政财务基本制度，力争在20xx年创建一个省星级和二个市星级财政所。
