20xx年上半年，xx县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立红线意识和底线思维，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕中央、省、市应急管理工作部署和县委、县政府的总体要求，强化安全生产责任制落实，狠抓重点安全专项整治，大力开展风险隐患排查治理，积极应对突发事件，做好防灾减灾救灾工作，为全县经济社会高质量跨越发展创造了良好环境。
一、上半年工作开展情况
全县xx乡镇不同程度受到干旱灾害影响，少数水源点枯竭、断流，导致农作物大幅受灾减产、人畜饮水困难。全县受灾人口达xxxxx人，因旱饮水困难需救助xxxx人，饮水困难大牲畜xxxx头；农作物受灾面积xxxx.xx公顷，其中粮食作物xxxx.xx公顷，成灾面积xxxx.xx公顷，其中粮食作物面积xxxx.xx公顷，绝收面积xxx.xx公顷，其中粮食作物xxx.xx公顷；一般损坏农房x户x间。造成直接经济损失xxxxx.xx万元，其中房屋及居民家庭财产损失x.x万元、农林牧渔业损失xxxxx.xx万元、基础设施损失xx.x万元。
（一）压实责任，狠抓县安委办综合协调工作。一是全面优化综合研判机制。加强多部门会商研判，做好风险信息的收集、汇总、梳理和分析，科学评估风险等级，密切监测各类自然灾害风险。二是牵头开展岁末年初及两会期间安全生产防范工作，持续抓好安全生产专项整治三年行动，对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段严防死守，全面排查治理事故隐患，严厉打击各类非法违法行为。三是组织全县各乡镇、县安委会各成员单位主要领导及重点企业主要负责人参加全国、全省安全生产电视电话会议和县安委会会议，全面贯彻落实上级会议精神及批示指示，分析各时段安全生产形势及主要风险，安排当前重点安全生产工作，为全县安全稳定保驾护航。
（二）履职尽责，扎实推进应急管理各项工作
1.完善安全监管责任体系。x月xx日，召开20xx年安全生产工作暨县安委会第一次全体会议，传达国家、省市安全生产工作会议精神，部署20xx年安全生产工作任务，县人民政府与xx乡镇和重点行业主管部门签订安全生产目标责任书，层层压实责任，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。
2.突出重点行业领域专项整治。非煤矿山方面，坚持预防为主、综合治理”的指导思想，牢牢把握重点时段，对全县非煤矿山和工贸行业进行监督检查，共检查xx次（其中非煤矿山xx次，工贸行业xx次，园中园x次），下达文书xx份，责令停产企业x户，发现问题隐患xxx条，截止x月xx日，共整改完成xxx条，未整改项于x月xx前整改完毕。危险化学品方面，共发出现场检查记录xx份，查出安全生产事故隐患xx条，下达责令改正指令书x份，限期整改事故隐患x条，下发现场处理措施决定书x份，对违规的x户企业进行了行政处罚，行政处罚金额为xxxx.xx元。配合局安全生产执法监督股处罚一座加油站违法行为，行政处罚金额为xxxx.xx元。
3.抢抓重点时段安全生产督查。针对春节、两会、高考和汛期安全生产工作，突出以煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、食品药品、森林防火、旅游、水利水电领域为重点，共开展春节、两会、汛期期间安全生产督查x次，确保了全县重点时段生产安全。
4.健全应急预案体系。加强协同能力，深化组织体系建设，强化统筹协调和联动协作能力，根据《xx县人民政府办公室关于成立xx县应急预案体系建设工作领导小组的通知》（x函x号）要求，修订了《xx县突发公共事件总体应急预案》等县级xx个应急预案，指导xx乡镇完成“多合一”应急预案编制工作。上半年生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记xx个，编制印发了《xx县应急管理局20xx年高考期间自然灾害应急处置工作方案》 ，不断充实和完善应急预案体系。
5.推进第一次全国自然灾害风险普查工作。落实责任，强化措施，积极推进第一次全国自然灾害风险普查工作，成立了xx县第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组，负责普查组织实施中的重点难点问题的研究决策，领导小组办公室设在县应急管理局，负责全县普查工作的统筹协调、业务指导、组织开展调查及整体工作的推进。召开了八大主责部门参加的xx县第一次全国自然灾害综合风险普查座谈会，对相关业务进行了探讨、交流，并组织相关部门相关人员参与应急部、省应急厅组织的业务培训。
6.创新科普宣教方式。一是以“x·xx防灾减灾日”为契机，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的宣传活动，全面提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。x月xx日，我局牵头组织县相关成员单位到城南农贸市场围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，开展全国第xx个防灾减灾日主题宣传活动。向广大群众宣传自然灾害、事故灾难和意外伤害等的防范措施，以及应急避险、家庭防灾应急准备的相关知识，提高对防灾减灾的关注和重视，增强安全意识，提升全社会防范能力。二是强化业务培训，x月xx日，组织xx乡镇分管救灾工作的领导和灾害信息员参加20xx年度全国灾害信息员师资视频培训，提高了基层灾害信息员业务素质，增强了基层灾害信息员做好灾情信息报送工作的紧迫感、责任感和使命感，为xx县打造一支适应新时代灾情管理发展需求的灾害信息员队伍奠定了坚实的基础。三是制定方案，精心组织主题为“落实安全责任，推动安全发展”的“安全生产月”系列活动，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”开展安全生产咨询日活动、安全知识竞赛答题、安全生产“五进”等活动。充分利用电视、广播、报纸、网站以及微博、微信、短视频平台等媒体，形成全媒体、矩阵式、立体化宣传格局，切实提升公众安全意识和应急处置能力。共计发放宣传资料x万余份，安全手册、挂图、折纸等xxxx余份，接待咨询xxxx余人次。
7.重视防灾救灾。一是共向上争取到救灾救助资金xxx万元，其中中央救灾资金（冬春临时生活困难救助资金）xxx万元，中央自然灾害救灾（旱灾生活救助）补助资金xx万元；所有中央救灾资金均已下拨到xx乡镇。二是做好旱情收集汇总，旱情发生后，加强抗旱水源统一管理、科学调度，开源节流并重，加强节约用水，认真组织群众开展扎实有效的防汛抗旱减灾工作，最大限度地减轻了灾害损失和影响，组织受灾群众开展生产自救，及时补苗浇苗，力争将经济损失降到最低。三是迅速开展x漾濞x.x级地震应急处置工作，地震发生后，县应急局迅速开展应急处置工作，组织与地震局、民政局、自然资源局、住建局召开紧急会议，对抗震救灾工作进行安排部署。主要领导亲自分组带队赶往临近x漾濞的珠街、耈街、大田坝、漭水x乡镇，实地核实灾情，值班人员及时收集整理地震有关情况，确实保信息畅通，准确无误。
8.强化应急能力建设。结合xx实际，将全县民兵应急力量纳入20xx年应急力量体系，组建xxxxx人的普通民兵连、xxx人的民兵营x支队伍。其中，应急力量共xxx人，由xx县民兵应急连（连部、森林草原灭火排、反恐维稳排、综合救援排、综合勤务排）xxx人和所涉及xx个乡镇xx个排xxx人组成。专业力量队伍xxx人，由公安、应急、工信、交通、卫健、民政、气象和社会团体等部门和单位分别组建通信保障、保交护路、公路运输、医疗救护、通用车辆维修、油料保障、后勤保障、爆破工程技术、工程机械维护、气象水文保障、无人机侦察共xx个专业力量连队。同时，组建以人武部、消防救援大队、武警、森警、公安为中坚，各专项指挥部成员单位为依托，乡镇、村（社区）及企事业单位为基础的统一指挥、协同作战、快速反应、科学应对的应急救援队伍，组建了x支由xx人组成的县级综合性应急救援队伍，xx支乡镇综合性政府专职消防队伍xx人，并配备卫星电话xx部。
9.巩固脱贫攻坚成效。一是严格按照县委县政府帮扶工作要求组织驻村干部与帮扶干部，扎实开展驻村帮扶和结对帮扶工作，因地制宜、因户施策制定帮扶计划，完善帮扶台账，细化帮扶措施。二是选派x名同志到柯街松林参与扶贫工作，自开展驻村帮扶工作以来，坚持在岗在位在状态、吃住在村的要求，加强对驻村干部的监督检查，常态化检查提醒驻村干部遵守有关纪律情况。三是干部职工每月入户帮扶不少于x次，深入挂包帮扶群众解难题、办实事，了解他们的家庭生活情况和实际困难，全局干部职工为群众办实事xx件。并结合季节性自然灾害特点，开展防灾减灾、应急逃生等知识宣讲，进一步提高自身应急防范和自救互救能力，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
10.狠抓党风廉政建设。一是压紧压实党风廉政建设主体责任。始终坚持党风廉政建设与全局中心工作同部署、同落实，坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求。定期研究党风廉政建设工作，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重要问题和重大事项。二是持之以恒抓好作风建设。不定期对干部职工在岗履职、值班值守、检查执法、落实重点工作等进行全方位检查，促进党员干部作风清正廉洁。三是严格开展党内谈话，将单独谈话与集体谈话相结合，做到从党委书记与班子成员，班子成员与分管股室负责人，班子成员与分管股室工作人员x个层面全覆盖，通过谈话，对党员干部进行及时有效的提醒帮助，做到警钟长鸣，防患于未然。
11.抓实党建促发展。一是落实规定动作，夯实党建基础，扎实开展“三会一课”、“党员活动日”、组织生活会，民主评议党员、支部书记述职、领导干部民主生活会等活动，让党员经常参加活动，锤炼党性，增强政治定力。二是强化党建引领，凝聚发展活力。坚持以党建为引领，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”坚持党建工作和应急管理工作深度融合，助推应急管理事业迈向新台阶。三是把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，牢牢把握党史学习教育的重大意义，制定实施方案，明确学习目的、内容、方法和步骤，统筹推进党史学习教育有序开展。
（三）加强干部队伍建设，不断提高应急队伍整体素质。一是加强学习培训，提升应急管理干部队伍素质。针对机构改革和职责分工调整变化，通过全体干部职工大会、周一例会等，对相关业务进行专题集中学习，组织全局干部职工系统学习安全生产管理、抗旱防汛、地质灾害防范、消防、突发事件信息报告等基本业务知识，树立“大应急”的广阔视野，加快实现由安监到应急的身份转换与角色适应，积极营造“大应急”工作氛围，共开展提高突发事件应对能力、消防、森林草原防灭火、地质灾害应急管理等专题学习2次。二是加强干部队伍作风建设。严格按照《xx县纪委 xx县委组织部关于重申有关纪律的通知》要求，抓好公务接待、上下班纪律、工作纪律等各项作风建设，杜绝有令不行、有禁不止、自由泛滥。扎实开展干部队伍教育管理，以目标考核制度为重点，促进岗位责任制落实，对干部职工进行了增强廉洁意识、责任意识、大局意识、学习意识的专题教育。
（四）持续做好应急值班值守。我局实行班子成员在岗、一般干部职工轮岗随时待命工作机制，坚持领导带班制和xx小时值班制度，单位电话和全体干部职工电话xx小时开通，进一步畅通了信息沟通渠道，做到一遇突发情况，立即响应，力争将突发事故带来的损失降到最低。每周一，办公室提前以微信、小黑板通知等形式告知本周带班领导和值班人员，确保值班工作的连续性。值班人员认真做到事件有记录、处理有结果，及时请示汇报并贯彻落实上级指示要求和紧急工作部署，快速应对突发事件。
二、存在问题
（一）安全生产领导责任落实不到位。少数乡镇、部门对安全发展认识不深，工作力度不足，对安全生产工作重视不够，没有真正落实在行动上，没有真正做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。
（二）企业主体责任落实有差距。企业主体责任不落实的问题还未彻底解决，一些企业安全发展理念和红线意识不强，存在麻痹思想和侥幸心理，重生产轻安全，安全管理、教育培训、设施投入、隐患排查、日常检查等不到位。
（三）公众安全防范意识有待提高。向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法制意识仍有待提高，公众对一些灾害风险认知不足，安全防范意识薄弱，安全生产事故中自救互救和逃生能力不强。
（四）信息总结报送有差距。对工作中的好经验、好做法总结提炼不够，工作特点亮点不突出。
三、下半年工作计划
（一）继续强化安全生产工作组织领导。进一步加强组织领导，认真分析全县面临的安全形势和特点，针对安全生产中存在的问题和薄弱环节，强化工作部署，迅速有效应对，认真落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任，确保人民群众的生命财产安全，确保社会稳定。
（二）加强重点行业领域专项整治和执法检查。持续抓好道路交通、建筑施工、非煤矿山、冶金工贸、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域专项整治和专项行动，全面排查整治安全隐患，有效防范安全生产事故发生，确保安全生产形势稳定。严格直管行业安全生产监管执法，强化安全生产事中事后监管，不断加大执法力度，提升执法效果，切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。
（三）多形式开展安全宣传教育培训。继续组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全生产宣传“五进”活动（进企业、进农村、进社会、进学校、进家庭），通过集中培训、专家指导、现场观摩等形式，不断加强和规范生产经营单位从业人员的安全生产培训，提高思想认识，保证其具备与所从事的生产活动相适应的安全生产知识、管理能力和操作技能。督促企业严格强化落实安全教育，加强对员工安全生产法律法规和安全技术知识培训，进一步提高全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，切实提高每一位从业人员的安全素质。
（四）扎实做好防汛备汛、防灾救灾工作。加强组织领导，进一步落实防汛抗洪责任，对防汛工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，全面开展汛前检查，修订防汛应急预案，开展防汛抗旱演练和技术培训，加强队伍物资保障。密切关注天气变化，实时监测雨情、水情和工情，第一时间发布预警，及时组织联合会商、科学研判形势、制定应对措施，圆满完成年度防汛任务。
（五）不断加强应急队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，通过集中学习、交流讨论、党课辅导、警示教育、主题党日等方式，不断加强理论学习，强化党性观念，提升应急干部队伍的素质和能力。利用局党委会和干部职工例会，组织学习《宪法》《安全生产法》《应急管理干部教育读本》等法律法规，提升依法行政和依法办事能力。
（六）加强应急宣传，积极推动应急知识的普及和运用。围绕应急管理、安全生产、消防、防汛、防灾减灾和救灾等重点工作，及时总结、挖掘亮点，及时报送工作中的好经验、好做法。利用“xx应急”微信公众号积极向社会、企业、公众宣传应急、安全生产等知识常识，特别是预防、避险、自救、互救、减灾等知识，营造安全宣传的浓厚氛围，增强公众的公共安全意识，提高公众应急避险和自救互救能力，让社会公众了解、支持应急管理工作。
